Pri pridávaní položky do plánu obstarávania musíte uviesť dátum začiatku obstarávania. Treba tam uviesť dátum, kedy pridám a zverejním príslušnú položku v rozvrhu, alebo dátum, kedy zavesím samotné oznámenie o kúpe?

Odpoveď

Ako vytvoriť harmonogram obstarávania pre regionálnych a komunálnych zákazníkov

Harmonogram obstarávania je potrebný na podrobné plánovanie objemov a načasovania nákupov na nasledujúci finančný rok. Vypracujte ho po príprave plánu obstarávania. Formulár harmonogramu pre regionálnych a komunálnych zákazníkov bol schválený uznesením vlády RF z 5. júna 2015 č. 554. Pomocou tohto formulára si môžete pripraviť harmonogram na rok 2017 a nasledujúce roky.

Kto a kedy pripravuje harmonogram

Harmonogram pripravujú všetky organizácie, ktorým sú limity prinášané. V organizácii sa harmonogramom zaoberá zmluvná služba. Ak neexistuje zmluvná služba, potom zmluvný manažér.

Harmonogram sa vypracúva každoročne v časovom rámci stanovenom hlavnými manažérmi rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Príklad prinášania limitov

Dokument, ktorým sa zavádzajú limity rozpočtových záväzkov na úrovni kraja, schvaľujú príslušné regionálne regulačné právne akty.

Ak obstarávanie vykonáva oprávnená osoba alebo oprávnená inštitúcia, potom zákazník vytvorí harmonogram zohľadňujúci interakciu s nimi.

Pre zákazníkov na regionálnej a komunálnej úrovni boli pri príprave harmonogramu identifikované určité znaky.

Čo uviesť v rozvrhu

Do harmonogramu uveďte informácie o všetkých nákupoch plánovaných počas roka, na ktorý je harmonogram schválený. Zahrňte aj informácie o nákupoch od jedného dodávateľa (dodávateľ, dodávateľ).

Ak obdobie obstarávania presahuje obdobie, na ktoré je harmonogram schválený, potom do harmonogramu uveďte aj informácie o obstarávaní na celú dobu trvania zmluvy.

V záhlaví rozvrhu uveďte:

• celé meno;
• miesto, telefónne číslo a e-mailovú adresu štátneho odberateľa konajúceho v mene subjektu, ktorý je súčasťou Ruskej federácie (ďalej len štátny odberateľ), komunálneho odberateľa konajúceho v mene obce (ďalej len obecný zákazník), alebo právnická osoba, ktorá tvorí, schvaľuje a vedie plán nákupov;
• DIČ a KPP;
• kód podľa celoruského klasifikátora území mestských útvarov, ktorý identifikuje:
  zakladajúci subjekt Ruskej federácie (prvý a druhý znak kódu) - vo vzťahu k harmonogramu obstarávania na uspokojovanie potrieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie;
  obec - vo vzťahu k harmonogramu obstarávania na uspokojovanie potrieb obce;
• kód podľa celoruského klasifikátora podnikov a organizácií;
• kód podľa celoruského klasifikátora organizačných a právnych foriem;
• celkový ročný objem nákupov. Uveďte sumu na základe informácií poskytnutých hlavným manažérom.

V tabuľke rozvrhu uveďte:

Číslo nákupu

Uveďte číslo objednávky nákupu.

Identifikačný kód

Identifikačný kód nákupu je 36-miestny kód. Na jej zostavenie potrebujete vedieť:

• rok nákupu;
• identifikačný kód zákazníka;
• číslo nákupu v pláne obstarávania;
• číslo nákupu v rozpise;
• nákup kódu objektu;
• kód druhu výdavkov.

Podrobnosti o tom, ako ho vygenerovať, nájdete v časti ID nákupu.

Nákup predmetu

Uveďte názov objektu a popíšte ho.

Ak sú v nákupe zvýraznené položky, uveďte predmet kúpy pre každú položku samostatne.

Pri popise predmetu kúpy uveďte jeho funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti.

Ak zákazník stanovil ako kritérium cenu životného cyklu produktu alebo predmetu vytvoreného ako výsledok práce, uveďte informácie o použití takéhoto kritéria.

Vláda Ruskej federácie schválila taxatívny zoznam prípadov uzatvárania zmlúv životného cyklu (uznesenie vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1087).

Ak kupujete lieky, uveďte medzinárodné nechránené názvy liekov. Ak takéto názvy neexistujú, uveďte chemické alebo skupinové názvy zo štátneho registra liekov.

Je to uvedené v odseku 7 pododstavca „i“ odseku 1 Požiadaviek na formu harmonogramu, ktoré ustanovila vláda Ruskej federácie uznesením č.554 z 5. júna 2015, ďalej len uznesenie č. 554.

Počiatočná (maximálna) zmluvná cena, cena zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom

Uveďte počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu, cenu zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom).

Pozri Špecifiká určenia NMCK podľa článku 22 zákona o zmluvnom systéme.

Ak nie je možné určiť objem prác alebo služieb, napríklad pri údržbe a opravách strojov, zariadení, alebo objem komunikačných služieb, právnych služieb, zdravotníckych, vzdelávacích, uveďte aj cenu náhradných dielov alebo každého náhradného dielu. diel na stroje, zariadenia alebo cena za jednotku práce alebo služby ...

Ak vláda Ruskej federácie stanovila dodatočné podmienky k zmluve, ktoré nestanovujú určenie počiatočnej maximálnej zmluvnej ceny, uveďte cenový vzorec bez uvedenia NMCK.

Toto je uvedené v odseku 4 podkapitoly „i“ článku 1 Požiadavky č. 554.

Výška zálohy

Ak je stanovená záloha, uveďte ju ako percento pôvodnej (maximálnej) zmluvnej ceny. Je právom objednávateľa, aby si v zmluve stanovil alebo neuviedol zálohovú platbu.

Plánované platby

Uveďte celkovú sumu, ako aj sumu za aktuálny fiškálny rok, za plánovacie obdobie: za prvý rok a za druhý rok, nasledujúce roky. Skontrolujte si informácie podľa podmienok zmlúv, ktoré ste uzavreli.

Ak je realizácia a platba zmluvy fázovaná a obdobie obstarávania presahuje obdobie, na ktoré je schválený harmonogram, uveďte sumu podľa rokov plánovacieho obdobia, ako aj celkovú sumu plánovaných platieb mimo plánovaného obdobia.

Takéto pravidlo je uvedené v pododseku „d“ odseku 2 a v odseku 3 požiadavky č. 554.

jednotka merania

Zadajte mernú jednotku pre nákupný objekt. Ak je možné predmet nákupu zmerať kvantitatívne, uveďte aj kód podľa celoruského klasifikátora merných jednotiek.

Nezadávajte do rozvrhu informácie o merných jednotkách a množstve tovarov, prác a služieb s rôznymi mernými jednotkami.

Takéto pravidlo je ustanovené v článku 4 požiadavky č. 554.

Počet nakúpených tovarov, množstvo vykonaných prác a poskytnutých služieb

Uveďte celkové množstvo a zapíšte aj požadované množstvo pre aktuálny fiškálny rok, pre plánovacie obdobie: pre prvý rok a pre druhý rok, nasledujúce roky.

Ak je možné predmet nákupu zmerať kvantitatívne, uveďte množstvo v súlade s mernou jednotkou podľa kódu celoruského klasifikátora merných jednotiek.

Ak je obstarávacie obdobie dlhšie ako časový plán, na ktorý bol harmonogram schválený, uveďte celkové množstvo dodaného tovaru, množstvo vykonanej práce alebo služby v plánovaných obdobiach mimo bežného fiškálneho roka a množstvo mimo plánovaného obdobia.

Plánovaný čas (frekvencia) dodania tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb

Ak sa poskytuje frekvencia dodávky tovaru, výkonu práce, poskytovania služieb, uveďte ich frekvenciu, napríklad: denne, týždenne, dvakrát mesačne, raz za šesť mesiacov.

Ak bude dodávka tovaru, vykonávanie prác, poskytovanie služieb fázované, uveďte v tomto stĺpci mesiac a rok každej z etáp. Napríklad: august 2017, september 2017, december 2017.

Ak zmluva nestanovuje etapy a frekvenciu, uveďte dátum začiatku a konca zmluvy. Napríklad: 1. januára 2017 – 31. decembra 2017.

Bezpečnostná suma

Uveďte výšku zábezpeky za žiadosť o účasť v obstarávaní a výšku zábezpeky na realizáciu zákazky.

Pozor:Časť 14 článku 44 zákona č. 44-FZ stanovuje, že výška zábezpeky za žiadosť by mala byť od 0,5 do 5 percent NMCK alebo, ak počas aukcií NMCK nepresiahne 3 milióny rubľov, potom 1 percento NMCK.

Výšku zábezpeky za aplikáciu počas výberových konaní a aukcií si vypočítajte pomocou kalkulačky.

Vypočítajte si výšku zmluvnej zábezpeky pomocou kalkulačky.

Plánovaný dátum začiatku obstarávania a ukončenia zmluvy

Uviesť plánovaný mesiac a rok zadania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, zaslania výzvy na účasť na určení dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) alebo v prípade, že oznámenie nie je vyvesené a výzva nie je odoslaná, mesiac a rok uzavretia zmluvy. .

Uveďte plánovaný mesiac a rok ukončenia zmluvy.

Spôsob určenia dodávateľa (dodávateľ, realizátor)

Uveďte, ako bude nákup uskutočnený.

Môžete si vybrať spôsob vykonania metódy konkurenčného obstarávania pomocou služby.

Výhody poskytované účastníkom obstarávania v súlade s § 28 a 29 zákona č. 44-FZ

Ak zákazník poskytol takéto výhody, uveďte "áno", inak - "nie". Objednávateľ je povinný poskytnúť účastníkom obstarávania výhody len vtedy, ak je predmet obstarávania zaradený do jedného z týchto zoznamov:

• zoznam tovarov, prác, služieb, podľa ktorého je objednávateľ pri určovaní dodávateľov (zhotoviteľov, výkonných umelcov) povinný poskytnúť inštitúciám a podnikom trestného systému zvýhodnenia vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú (schválené vyhláškou z r. vlády Ruskej federácie zo 14. júla 2014 č. 649);
• zoznam tovarov, prác, služieb, pri nákupe ktorých je zákazník povinný poskytovať výhody organizáciám osôb so zdravotným postihnutím (schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 15. apríla 2014 č. 341).

Obstarávanie od SMP a SONO

Ak zákazník nakupuje od takýchto subjektov, uveďte "áno", inak - "nie".

Zákazník je povinný uskutočniť nákupy u SMP, SONO vo výške minimálne 15 percent z celkového ročného objemu nákupov (časť 1 § 30 zákona č. 44-FZ).

Bližšie informácie o obstarávaní od SMP a SONO nájdete v časti Účasť SMP a SONO na obstarávaní. Objem nákupov od SMP a SONO.

Uplatňovanie národného zaobchádzania pri obstarávaní

Ak má zákazník ustanovený zákaz vstupu tovaru, prác, služieb alebo obmedzenia a podmienky vstupu, uveďte ich, inak kolónku nevypĺňajte.

Podrobnosti nájdete v časti Aplikácia národného zaobchádzania pri obstarávaní.

Ďalšie požiadavky na účastníkov obstarávania určitých druhov tovarov, prác, služieb

Ak objednávateľ stanovil dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávania, uveďte tieto požiadavky a ich odôvodnenie, inak kolónku nevypĺňajte.

Pri určovaní dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) sú zákazníci povinní stanoviť takéto dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávania, ak ich určí vláda Ruskej federácie (časť 4 článku 31 zákona č. 44-FZ). Nariadením vlády Ruskej federácie č.99 zo dňa 04.02.2015 boli schválené dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávania určitých druhov tovarov, prác, služieb, ktorých obstarávanie sa uskutočňuje prostredníctvom výberových konaní s obmedzenou účasťou, dvojstupňových výberové konania, uzavreté výberové konania s obmedzenou účasťou, uzavreté dvojstupňové výberové konania alebo aukcie.

Podrobnosti nájdete v časti Ďalšie požiadavky na účastníkov obstarávania podľa zákona o zmluvnom systéme.

Povinná pripomienka verejnosti k obstarávaniu

Ak je v postupe ustanovené povinné verejné prerokovanie obstarávania, uveďte číslo a dátum protokolu vyhotoveného na základe výsledkov verejného prerokovania obstarávania po umiestnení do EIS, inak kolónku nevypĺňajte.

Pozor: porušenie nariadenia alebo termínu povinného verejného prerokovania obstarávania alebo neuskutočnenie povinného verejného prerokovania obstarávania bude mať za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 30 000 RUB. (časť 3 článku 7.29.3 správneho poriadku Ruskej federácie).

Banková a pokladničná podpora zmluvy

Ak zmluva počas vykonávania zahŕňa bankovú podporu, uveďte informácie o banke, číslo a dátum zmluvy. Uveďte, či bude sprievod vykonávať federálna pokladnica. Uveďte bankový a pokladničný sprievod, bankový alebo pokladničný sprievod alebo uveďte „nie“, ak sprievod nie je poskytnutý. Toto je uvedené v odseku 20 podkapitoly „i“ článku 1 Požiadavky č. 554.

Odôvodnenie zmien

Ak boli vykonané zmeny v schválenom harmonograme, uveďte dátum, obsah a ich zdôvodnenie, inak políčko nevypĺňajte.

Autorizovaný orgán (inštitúcia)

Ak obstarávanie vykonáva oprávnený orgán alebo poverená inštitúcia, uveďte o nich údaje, inak políčko nevypĺňajte.

Bližšie informácie o oprávnených orgánoch a inštitúciách nájdete v problematike centralizácie obstarávania v zákone č. 44-FZ.

Organizátor spoločnej súťaže alebo aukcie

Ak je plánovaný spoločný nákup, uveďte údaje o organizátorovi, inak políčko nevypĺňajte.

V samostatných riadkoch v tabuľke harmonogramu uveďte, ak máte takéto nákupy, informácie o nákupoch, ktoré sa plánujú vykonať v súlade s odsekom 7 časti 2 článku 83 a odsekmi 4, 5, 26, 33 časti 1 § 93 zákona č. 44-FZ, pre každý kód rozpočtovej klasifikácie vo výške ročného objemu finančnej podpory pre každý z nasledujúcich predmetov obstarávania:

• lieky zakúpené v súlade s odsekom 7 časti 2 § 83 zákona č. 44-FZ;
• tovar, práce alebo služby za sumu nepresahujúcu 100 000 rubľov. (v prípade zmluvy v súlade s odsekom 4 časti 1 článku 93 zákona č. 44-FZ);
• tovar, práce alebo služby za sumu nepresahujúcu 400 000 rubľov. (v prípade zmluvy v súlade s odsekom 5 časti 1 článku 93 zákona č. 44-FZ);
• služby súvisiace s vyslaním zamestnanca na pracovnú cestu (ak je uzatvorená zmluva podľa § 26 ods. 1 § 93 zákona č. 44-FZ), ako aj s účasťou na festivaloch, koncertoch, predstaveniach a podobných kultúrnych podujatia (vrátane zájazdov) na základe pozvánok na účasť na týchto podujatiach;
• vyučovacie služby poskytované jednotlivcami;
• sprievodcovské služby poskytované jednotlivcami;
• údržba a opravy nebytových priestorov, ktoré sú darované zákazníkovi, inžinierske siete v takýchto priestoroch;
• zber štatistických údajov, ktorý vykonávajú fyzické osoby (článok 42 ods. 1 § 93 zákona č. 44-FZ);
• služby o prístupe k informáciám v zahraničných databázach a špecializovaných databázach medzinárodných vedeckých citačných indexov (§ 44 ods. 1 § 93 zákona č. 44-FZ).

Takéto požiadavky sú uvedené v pododseku „a“ odseku 2 požiadaviek č. 554.

Celkom za KBK

Uveďte celkovú výšku finančnej podpory pre každý kód rozpočtovej klasifikácie.

Ak existuje niekoľko KBK, uveďte každú KBK v samostatnom riadku tabuľky. Ak to chcete urobiť, pridajte jednotlivé riadky do tabuľky.

Poskytnuté na obstaranie - spolu

• celková výška počiatočných (maximálnych) cien zmlúv, cien zmlúv uzatvorených s jedinými dodávateľmi (dodávatelia, výkonní umelci);
• výška plánovaných platieb v bežnom rozpočtovom roku;
• výška plánovaných platieb na prvý a druhý plánovací rok;
• výška plánovaných platieb v nasledujúcich rokoch;
• celková výška plánovaných platieb.

Situácia: Ak by sa celková suma NMCK v harmonograme rovnala limitom uvedeným v pláne obstarávania

Áno, ak sa limity rozumejú ako výška finančnej zábezpeky na obstarávanie, ktorá je definovaná v pláne obstarávania (bod 14 Požiadaviek, ktoré schvaľuje vláda Ruskej federácie vo vyhláške z 5. júna 2015 č. 554).

Finančné orgány kontrolujú, či výška finančnej zábezpeky uvedená v harmonogramoch zodpovedá výške finančnej zábezpeky v pláne obstarávania (ods. „a“, odsek 2, časť 5 § 99 zákona č. 44-FZ).

Vrátane: obstarávania vyžiadaním cenových ponúk

Ak máte naplánované nákupy uskutočnené žiadosťou o cenovú ponuku v súlade s § 72 zákona č. 44-FZ, vyplňte tento riadok. Uveďte:

• celková výška počiatočných (maximálnych) zmluvných cien;
• celková výška plánovaných platieb v bežnom roku, plánovanom roku a nasledujúcich rokoch.

Po vyplnení rozvrhu uveďte:

• dátum jeho schválenia;
• priezvisko, meno, priezvisko (ak existuje) zodpovedného vykonávateľa;
• funkcia, priezvisko, meno, priezvisko (ak existuje) osoby, ktorá schválila rozvrh.

Situácia: či zaradiť do harmonogramu obstarávania na rok 2017 predvýber

Nie, nezapínajte to. Ustanovenia § 17 a 21 zákona č. 44-FZ neustanovujú povinnosť uvádzať informácie o predbežnom výbere ani do plánu, ani do harmonogramu obstarávania.

Kto a kedy schvaľuje harmonogram

Konateľ alebo ním poverená osoba schvaľuje harmonogram do 10 pracovných dní odo dňa:

• poskytnutie rozsahu práv v peňažnom vyjadrení zákazníkovi na prijatie a (alebo) plnenie záväzkov v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruska - pre komunálnych zákazníkov a vládnych zákazníkov, ktorí konajú v mene regiónu;
• schvaľovanie plánov finančnej a hospodárskej činnosti - pre obecné podniky, štátne podniky v regionálnom vlastníctve a rozpočtové inštitúcie zriaďovateľských jednotiek a obcí;
• uzatváranie zmlúv o poskytovaní dotácií na kapitálové investície do objektov investičnej výstavby štátneho (obecného) majetku - pre samosprávne orgány obcí a krajov;
• uzatváranie zmlúv o poskytnutí dotácií na obstaranie nehnuteľného majetku do štátneho (obecného) vlastníctva - pre samosprávne orgány obcí a krajov;
• uvedenie na príslušný osobný účet podľa prenesených právomocí rozsah práv v peňažnom vyjadrení prijímať a plniť povinnosti v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruska - rozpočtové a autonómne inštitúcie obcí a regiónov.

Postup, v ktorom zákazníci schvaľujú harmonogramy obstarávania, je stanovený v bode 3 Požiadaviek na tvorbu harmonogramov schválených vládou Ruskej federácie z 5. júna 2015 č. 554.

Pozor: porušenie lehoty na schválenie harmonogramu obstarávania, jeho zmeny budú mať za následok uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 5 000 až 30 000 rubľov. (časť 4 článku 7.29.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Ako zdôvodniť nákupy zahrnuté v rozvrhu

Pri zostavovaní harmonogramu je zákazník povinný zdôvodniť nákupy v ňom zahrnuté.

Pozor: zahrnutie položiek obstarávania, ktoré nezodpovedajú cieľom obstarávania, do harmonogramu obstarávania, ako aj počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky vrátane zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom), pre ktorú nie je opodstatnené alebo nespĺňa požiadavky, znamená to uloženie administratívnej pokuty úradníkom vo výške 20 000 až 50 000 rubľov. (časť 1 článku 7.29.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Ďalšie informácie o zdôvodňovaní nákupov nájdete v časti Ako zdôvodniť nákupy zahrnuté v pláne.

Termín obstarávania v pláne obstarávania čo napísať na rok 2019

Fáza plánovania pre zákazníka je zložitý a precízny postup. Organizácia musí nielen vypracovať plán verejného obstarávania a na jeho základe zostaviť harmonogram, ale aj zdôvodniť každú zákazku zahrnutú v plánovacích dokumentoch (čl. 18 44-FZ). Súčasná právna úprava stanovuje povinné zdôvodnenie obstarávacích činností:

• PZ sa riadi čl. 17 44-FZ;
• PG - čl. 21 44-FZ.

Druh formulára dokladu a postup pri vyhotovení vysvetľujúceho formulára pre PP a GH stanovuje nariadenie vlády SR č. 555 zo dňa 6.5.2015. Ak sa počas vykazovaného obdobia vykonajú zmeny v plánovacích registroch, musia byť tiež formálne odôvodnené. Ako - ukážeme si na príklade zdôvodnenia harmonogramu a plánu obstarávania.

Fórum inštitútu verejného obstarávania (Moskva)

V plánoch a harmonogramoch nákupov je dovolené nerozlúštiť informácie o nákupe nasledujúcich skupín tovaru:

• lieky;
• služby a produkty v hodnote nižšej ako 100 tisíc rubľov;
• opravy a údržba nebytových priestorov;
• služby učiteľov alebo sprievodcov;
• prijímanie zamestnancov na statickú analýzu;
• získanie prístupu k zahraničným zdrojom informácií.

Pre takéto položky sa navrhuje uvádzať informácie v jednom riadku bez zbytočných vysvetlení. 3. Ak plánujete uzavrieť dlhodobú zmluvu s akoukoľvek spoločnosťou, musíte potvrdiť dostupnosť financií na celú dobu trvania zmluvy.
Plán na roky 2018–2020 by teda mal obsahovať informácie nielen za stanovený časový interval, ale aj za obdobie pred ukončením prác vo vybranom území. 4.

Podmienky zverejnenia plánu obstarávania na rok 2018 v eis za 44 fz

Regulované termíny Zákazník musí pri plánovaní svojich finančných a ekonomických aktivít na budúce finančné obdobia dodržiavať tieto termíny:

1. Vytvorenie plánu obstarávania a jeho odovzdanie na schválenie zriaďovateľovi organizácie sa musí uskutočniť najneskôr do 1. júla.
2. Organizácia je povinná schváliť plán obstarávania do desiatich dní odo dňa podpísania plánu finančnej a hospodárskej činnosti.
3. Do troch dní odo dňa schválenia zámeru obstarávania je potrebné ho umiestniť do EIS.

Porušenie regulovaných podmienok je neprijateľné. Za to sa zákazníkovi vystavujú sankcie zákonom stanoveným spôsobom.

Info

Pravidlá zostavovania plánu obstarávania Zmenil sa aj formulár na zostavovanie plánu obstarávania. Teraz to bude vyžadovať viac času a úsilia na jeho naplnenie ako predtým.

Vyplnenie plánu obstarávania na roky 2018-2020

Od 1. januára 2018 vstúpi do platnosti množstvo zmien, ktoré ovplyvnia pravidlá tvorby plánov obstarávania v rámci 44-FZ. Aktualizácia legislatívy má za cieľ zefektívniť rozdeľovanie finančných prostriedkov vyčlenených z rozpočtu na uspokojovanie potrieb štátu.

Pozornosť

Preto sú všetci zákazníci pracujúci v rámci 44-FZ povinní si novinky preštudovať a dôsledne ich dodržiavať. Hlavné novinky Každá štátna alebo obecná inštitúcia spadajúca do pôsobnosti 44-FZ je povinná vypracovať harmonogram a plán obstarávania na nasledujúce finančné obdobia.

Deje sa tak v súlade so stanovenými pravidlami. Od začiatku roka 2018 vstupujú do platnosti tieto zmeny: 1.

Všetky plány obstarávania musia byť vypracované v elektronickej forme a musia byť zverejnené v EIS. 2.

Zmluvná znalostná základňa kamikadze

• Nedodržanie termínu realizácie výberového konania bez závažného dôvodu.
• Realizácia veľkého počtu tendrov na konci roka. Účelom je minúť zvyšok rozpočtu, keďže všetky plánované nákupy sa v priebehu roka neuskutočnili.

  
  Ak rozpočet zostane nevyužitý, nabudúce sa suma finančných prostriedkov pridelených organizácii zníži.

• Nezaradenie do harmonogramu nákupov, ktorých suma nepresahuje 100 tisíc rubľov. Ide o porušenie zodpovednosti.

  
  Takéto nákupy by mali byť zapísané do plánu v jednom riadku bez uvedenia podrobností.

Nové pravidlá pre zostavovanie plánov, ako aj prevod všetkých nákupov do elektronickej podoby by mali systém sprehľadniť a sprístupniť na kontrolu. Pre zákazníkov je dôležité, aby si preštudovali všetky jemnosti nových pravidiel a kompetentne pripravili dokumenty.

Ako pripraviť odôvodnenie plánu obstarávania a harmonogramu

Undine napísal: Dobrý deň! Vopred ďakujem za odpovede na moje hlúpe otázky: do akého dátumu zverejniť plán obstarávania, harmonogram a čo je regulované? a ako spolu súvisí Elektronický rozpočet, kde je potrebné umiestniť plán obstarávania, v ktorom je každý nákup osobitne rozpísaný a zdá sa, že by mal byť integrovaný do EIS a plán a harmonogram priamo do EIS? Čo robiť a v akom poradí? Najprv sa musíte rozhodnúť, ku ktorej úrovni zákazníkov patríte (federálne, regionálne alebo mestské), aby ste sa mohli riadiť príslušnými regulačnými právnymi aktmi.

Postupné vyplnenie plánu obstarávania

Stĺpce 7 až 11 odrážajú údaje o financovaní – celkové financovanie, odhadované platby za bežné obdobie, ako aj za prvý, druhý rok plánovacieho obdobia a nasledujúce obdobia. Krok 3. V stĺpci 12 sa uvádza odhadované načasovanie postupov obstarávania.

Následne je možné ich v prípade potreby zmeniť. Stĺpec 13 obsahuje informácie o tom, či existujú špecializované typy verejného obstarávania (s.
7 h. 2 polievkové lyžice. 17 44-FZ). Tieto údaje sa zobrazujú ako „áno“ alebo „nie“. Ďalší (predposledný) stĺpec poskytuje informácie o priebehu verejných konzultácií. Nakoniec posledný stĺpec obsahuje dôvody zmeny, ak nejaké existujú.
Táto položka sa vyplní, keď sa vykonajú úpravy v dokumente plánovania obstarávania zákazníka.

Dobrý deň! Rozpočtová inštitúcia dostala zhora schválený Plán FHD na roky 2018-2020. V tomto prípade má Zákazník nasledovné otázky: 1).

Oplatí sa vydržať 10 dní od dátumu schválenia PFHD a do umiestnenia plánu obstarávania, alebo tu funguje časť 9 článku 17 (umiestnenie plánu do 3 pracovných dní od dátumu schválenia plánu obstarávania PFHD)? 2). Aké dátumy je potrebné zapísať do riadku v pláne obstarávania: „Obdobie obstarávania“? Čo sa myslí pod pojmom „začiatok obstarávania“ a „koniec obstarávania“? 1) 10 w.d. na zostavenie a schválenie môžete urobiť všetko skôr, 3 w.d. pre umiestňovanie2) začiatok obstarávania - dátum podania oznámenia alebo uzavretia zmluvy; ukončenie obstarávania - dátum Vášho plnenia tejto zmluvy, t.j.

Termín obstarávania v pláne obstarávania čo napísať na rok 2018

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 05.06.2015 č. 553 „O schválení pravidiel tvorby, schvaľovania a udržiavania harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie federálnych potrieb, ako aj požiadaviek na forma harmonogramu nákupov tovaru, prác, služieb na uspokojenie federálnych potrieb „Http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 68073278 # 0 Nariadenie vlády Ruskej federácie z 5.6. 2015 č. 554" O požiadavkách na zostavenie, schválenie a vedenie harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie a komunálnych potrieb, ako aj požiadaviek na formu harmonogram obstarávania tovaru, prác, služieb "http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ...
V pláne musí byť nevyhnutne uvedené:

1. Identifikačný kód nákupu.
2. Názov získaného objektu.
3. Účel obstarávania.
4. Výška finančných prostriedkov vyčlenených na akvizíciu.
5. Informácie o implementácii verejnej pripomienky, ak je to potrebné.

Ani najskúsenejší odborníci nie sú imúnni voči chybám. Medzi najčastejšie nedostatky patria:

1. NMCC je uvedené nesprávne.

   To vedie k tomu, že sa do aukcie neprihlási ani jeden účastník, alebo sa naopak cena ukáže ako nadhodnotená a nákup sa uskutoční za nevýhodných podmienok.

Je potrebné vytvoriť požadovaný počet pozícií PP, kliknúť na „Ďalej“ a vyplniť každý riadok rovnakým spôsobom. Ako zdôvodniť rozvrh

3 polievkové lyžice. 18 44-FZ):

• zvolený spôsob určenia dodávateľa, zhotoviteľa, zhotoviteľa (kap. 3 44-FZ);
• NMCK - je potrebné pripraviť zdôvodnenie spôsobu stanovenia NMCK v harmonograme a jasný, správny výpočet počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny (čl. 22 44-FZ);
• dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávacích konaní.

Po vytvorení SG je zákaznícka organizácia povinná vypracovať dokument v predpísanej forme.

Federálny zákon z 05.04.2013 č. 44-FZ "O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí" (ďalej len - zákon č. 44-FZ) upravuje proces obstarávania dostatočne detail, nastavenie načasovania takmer každého kroku... Nielen týmto zákonom sa však budú musieť riadiť silové ministerstvá a rezorty, ktoré realizujú nákupy nielen pre vlastné potreby, ale aj pre zabezpečenie obrany a bezpečnosti našej krajiny. V článku sa budeme zaoberať podmienkami, ktoré je potrebné dodržiavať pri nákupoch, vrátane tých, ktoré sa týkajú príkazu na obranu štátu, pretože za ich porušenie bola stanovená administratívna zodpovednosť.

Plánovanie nákupu.

Plánovanie obstarávania je dôležitou etapou obstarávania. V súlade so zákonom č. 44-FZ sa plánovanie uskutočňuje prostredníctvom tvorby, schvaľovania a udržiavania plánov obstarávania a harmonogramov obstarávania. Všetky podmienky, ktoré sa musia dodržiavať pri zostavovaní a udržiavaní týchto dokumentov, sú stanovené v nasledujúcich vyhláškach vlády Ruskej federácie:

• zo dňa 05.06.2015 č. 552 „O schválení Pravidiel pre tvorbu, schvaľovanie a udržiavanie plánu obstarávania tovarov, prác, služieb na splnenie federálnych potrieb, ako aj požiadaviek na formu plánu obstarávania tovarov, prác , služby na uspokojenie federálnych potrieb“;
• zo dňa 05.06.2015 č. 553 „O schválení Pravidiel pre tvorbu, schvaľovanie a vedenie harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie federálnych potrieb, ako aj požiadaviek na formu harmonogramu obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie federálnych potrieb“.

Pre prehľadnosť a pohodlie uvádzame hlavné pojmy v tabuľke.

činnosť	Termíny
Schvaľovanie plánov obstarávania a harmonogramov obstarávania	Do 10 pracovných dní od okamihu: - prinesenie schválených limitov pre štátne a obecné inštitúcie; - schvaľovanie plánov (programov) finančných a ekonomických činností pre rozpočtové a unitárne podniky; - uzatváranie zmlúv o poskytovaní dotácií na realizáciu kapitálových investícií pre autonómne inštitúcie
Umiestňovanie plánov obstarávania, harmonogramov obstarávania v jednotnom informačnom systéme (EIS)
Zmeny v harmonograme obstarávania	Zaslanie výzvy na účasť na určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, realizátora) pre každý predmet obstarávania najneskôr 10 dní pred dňom umiestnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v EIS.
Umiestnenie zmien vykonaných v harmonograme obstarávania alebo pláne obstarávania v EIS	Do troch pracovných dní * odo dňa schválenia takýchto plánov, s výnimkou informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo

* Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. októbra 2015 č. 1168 „O schválení Pravidiel umiestňovania do jednotného informačného systému v oblasti obstarávania zámerov na obstarávanie tovarov, prác, služieb na splnenie štátnych a príp. komunálne potreby, harmonogramové plány obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie štátnych a obecných potrieb“.

Zároveň špecifiká plánovania nákupov v rámci Obranného poriadku štátu ustanovuje federálny zákon č. 275-FZ z 29. decembra 2012 „O poriadku obrany štátu“ (ďalej len zákon č. 275-FZ ). Najmä podľa čl. 5 tohto zákona vláda Ruskej federácie schvaľuje obranný poriadok štátu a opatrenia na jeho vykonanie do mesiaca po podpise federálneho zákona o federálnom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a plánovacie obdobie prezidentom Ruskej federácie.

Pri schvaľovaní obranného príkazu vláda Ruskej federácie schvaľuje štátnych zákazníkov. Pripomeňme, že v tomto prípade konajú ako také:

• federálny výkonný orgán;
• Štátna korporácia pre atómovú energiu Rosatom;
• Štátna spoločnosť pre vesmírne aktivity "Roskosmos".

Stojí za zmienku, že pri schvaľovaní obranného príkazu má vláda Ruskej federácie právo určiť načasovanie úloh (pododsek 2 ods. 1 článku 12 zákona č. 275-FZ). To by malo prispieť k zabezpečeniu práce podnikov obranného priemyslu od začiatku budúceho roka (bez prieťahov).

Podľa časti 1 čl. 6 zákona č. 275-FZ sa príkaz na obranu štátu vydáva spôsobom ustanoveným zákonom č. 44-FZ s prihliadnutím na špecifiká určené zákonom č. 275-FZ. Tento zákon však neupravuje načasovanie obstarávacích konaní, preto sa budeme riadiť normami legislatívy o zmluvnom systéme.

Poznámka:

Za porušenie lehoty na schválenie plánu obstarávania, harmonogramu obstarávania (zmeny vykonané v týchto plánoch) alebo lehoty na umiestnenie plánu obstarávania, harmonogramu obstarávania (zmeny týchto plánov) v EIS, časť 4 čl. 7.29.3 Správny poriadok Ruskej federácie stanovuje administratívnu zodpovednosť. Úradníci zákazníka zaplatia pokutu vo výške 5 000 až 30 000 rubľov.

Lehoty, ktoré treba dodržať pri určovaní dodávateľa.

Každé obstarávacie konanie možno rozdeliť do niekoľkých etáp: príprava dokumentácie, jej umiestnenie do EIS, zber ponúk alebo návrhov, určenie víťaza a uzavretie zmluvy. Zákon č. 44-FZ takmer pre každú fázu určuje načasovanie určitých úkonov, pričom pre každý typ obstarávania (verejná súťaž, žiadosť o cenovú ponuku atď.) sú odlišné.

Zvážte napríklad najbežnejšie formy identifikácie dodávateľa: tender a elektronická aukcia.

Fáza súťaže	Termíny
Umiestnenie oznámenia do EIS	Najmenej 20 dní pred dátumom otvárania obálok so žiadosťami o účasť vo výberovom konaní (časť 1 § 49 zákona č. 44-FZ)
Zmeny v súťažných podkladoch	Päť dní pred uplynutím lehoty na predkladanie žiadostí, pričom lehotu na predkladanie žiadostí je potrebné predĺžiť tak, aby odo dňa zmien súťažných podkladov do lehoty na predkladanie žiadostí zostávalo najmenej 10 pracovných dní (6. časť § 50 zákona č. 44-FZ)
Zrušenie nákupu	Najneskôr päť dní pred termínom na podanie prihlášok (časť 1 § 36 zákona č. 44-FZ)
Umiestnenie protokolu o otváraní obálok v UIS a otváraní prístupu k žiadostiam v elektronickej forme	Najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni podpisu protokolu (časť 7 § 52 zákona č. 44-FZ)
Posudzovanie a hodnotenie žiadostí	Nie viac ako 20 dní odo dňa otvárania obálok so žiadosťami a (alebo) otvorenia prístupu k žiadostiam podaným v elektronickej forme (časť 1 § 53 zákona č. 44-FZ)
Umiestnenie protokolu o posúdení a hodnotení žiadostí v EIS	Najneskôr do pracovného dňa nasledujúceho po dni podpisu protokolu (jedno vyhotovenie si ponechá objednávateľ, druhé zašle víťazovi výberového konania alebo jedinému účastníkovi do troch pracovných dní odo dňa podpisu) (12. časť článok 53 zákona č. 44-FZ)
Podpísanie zmluvy výhercom a jej odoslanie zákazníkovi	Do 10 dní odo dňa zaradenia do EIS protokolu o posúdení a vyhodnotení žiadostí (časť 3 § 54 zákona č. 44-FZ)
Uzavretie zmluvy	Nie skôr ako 10 dní a najneskôr 20 dní odo dňa zaradenia protokolu o posúdení a hodnotení žiadostí do EIS (časť 2 § 54 zákona č. 44-FZ)

Upozorňujeme, že pri nákupe tovaru, prác alebo služieb, ktorých informácie sú štátnym tajomstvom, sa používajú uzavreté metódy určovania dodávateľov, napríklad uzavretá súťaž. Pri jej vykonávaní je dôležité venovať pozornosť nasledujúcim lehotám (§ 85 zákona č. 44-FZ):

• oznámenie o uzavretí výberového konania objednávateľ vloží do EIS najmenej 30 dní pred termínom otvárania obálok so žiadosťami o účasť vo výberovom konaní. Ak sa oznámenie nevyžaduje, objednávateľ je povinný najneskôr 20 dní pred dátumom otvárania obálok so žiadosťami o účasť vo výberovom konaní zaslať výzvy na účasť v uzavretom výberovom konaní osobám, ktoré spĺňajú náležitosti ustanovené zákonom. 44-FZ a majú prístup k informáciám tvoriacim štátne tajomstvo;
• súťažná dokumentácia musí byť zaslaná záujemcom o účasť na obstarávaní do troch dní odo dňa doručenia ich žiadostí. Ak žiadosť zaslala osoba, ktorej bola zaslaná výzva na účasť v uzavretej súťaži, dokumentáciu je potrebné poskytnúť najneskôr do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia príslušnej žiadosti;
• objednávateľ najneskôr 20 dní pred dátumom otvárania obálok so žiadosťami o účasť vo verejnej súťaži zašle poverenému federálnemu výkonnému orgánu zoznam všetkých osôb, ktorým bola súťažná dokumentácia na ich žiadosť zaslaná, a kópie všetky výzvy na účasť v takejto verejnej súťaži;
• protokol o otváraní obálok so žiadosťami o účasť vo výberovom konaní, ako aj zápisnice o prerokovaní a vyhodnotení žiadostí o účasť vo výberovom konaní najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni ich podpisu sa zasielajú poverenému federálnemu výkonnému orgánu , teda do FAS. Účastníkom uzavretej súťaže, ktorí podali žiadosti o účasť v súťaži, musí byť v rovnakej lehote zaslaná kópia zápisnice o posúdení a vyhodnotení žiadostí o účasť v súťaži.

Postup pri vykonávaní elektronickej aukcie je o niečo komplikovanejší, pretože sa pridáva ešte jeden účastník (okrem zákazníka a účastníkov) - elektronická platforma, na ktorej sa v skutočnosti uskutočňuje nákup.

Takže, ako obvykle, konkurenčný nákup začína umiestnením oznámenia:

• najneskôr sedem dní pred termínom prijímania žiadostí - s NMCK do 3 miliónov rubľov;
• najneskôr do 15 dní - ak je NMCC viac ako 3 milióny rubľov.

Ak pri preberaní žiadostí niektorý z účastníkov požiada o vysvetlenie ustanovení dokumentácie k elektronickej aukcii, je objednávateľ povinný ich poskytnúť do dvoch dní (§ 65 ods. 4 zákona č. 44-FZ).

Objednávateľ z vlastného podnetu alebo v súlade s doručenou žiadosťou o spresnenie ustanovení dokumentácie k elektronickej aukcii má právo rozhodnúť o zmene dokumentácie k takejto aukcii najneskôr dva dni pred uplynutím lehoty. za podávanie žiadostí o účasť na aukcii. Do jedného dňa odo dňa prijatia určeného rozhodnutia musia byť zmeny zverejnené v EIS. Zároveň by sa mala predĺžiť lehota na podávanie žiadostí o účasť na takejto aukcii tak, aby odo dňa umiestnenia zmien do dňa skončenia lehoty na predkladanie žiadostí uplynulo najmenej 15 dní (ak NMCC je viac ako 3 milióny rubľov) alebo najmenej sedem dní (ak je NMCC menej ako 3 milióny RUB).

Elektronickú aukciu môžete zrušiť najneskôr päť dní pred termínom prijímania žiadostí (časť 1 § 36 zákona č. 44-FZ).

Keďže žiadosť o účasť v elektronickej aukcii pozostáva z dvoch častí, podľa 2. časti čl. 67 zákona č. 44-FZ môže zákazník posúdiť prvú časť prihlášky najneskôr do siedmich dní odo dňa uplynutia lehoty na podanie prihlášok. Na základe výsledkov posudzovania sa vyhotovuje protokol, ktorý musí byť vyvesený v EIS najneskôr do uplynutia platnosti posudzovania žiadostí. Samotná aukcia sa koná dva dni po uplynutí lehoty na posúdenie prvých častí prihlášok.

Posúdenie druhej časti žiadostí komisiou objednávateľa by nemalo presiahnuť tri pracovné dni odo dňa zverejnenia protokolu o elektronickej aukcii na elektronickej platforme.

Pre tvoju informáciu:

Záverečný protokol musí byť odoslaný najneskôr v pracovný deň po dni jeho podpisu (§ 69 ods. 8 zákona č. 44-FZ).

S víťazom aukcie je podpísaná zmluva. Jeho projekt bez podpisu objednávateľa musí byť zaúčtovaný v EIS do piatich dní odo dňa zavesenia záverečného protokolu v EIS. Do piatich dní odo dňa podania návrhu zmluvy musí víťaz aukcie vložiť podpísanú zmluvu do EIS.

Podľa časti 7 čl. 70 zákona č. 44-FZ do troch pracovných dní odo dňa vloženia zmluvy podpísanej víťazom elektronickej aukcie do EIS je objednávateľ povinný umiestniť zmluvu podpísanú z jeho strany.

Každý krok zákazníka, každé jeho konanie (ako aj konanie účastníkov) sú prísne regulované. Upozorňujeme, že sme zvážili všeobecný časový plán bez toho, aby sme zvážili, že určenie dodávateľa môže byť pozastavené (napríklad z dôvodu podania sťažnosti) alebo môže byť zmenené oznámenie.

Platba za tovar, práce alebo služby.

Nestačí len dodržať podmienky pri realizácii nákupu a uzatvorení zmluvy s výhercom. Zákon č. 44-FZ pri plnení zmluvy definuje rôzne úkony, ktorých podmienky zákazník nesmie porušiť.

Týka sa to napríklad platby za dodaný tovar, vykonanú prácu, poskytnuté služby alebo jednotlivé fázy realizácie zmluvy. Najnovšie (od 01.05.2017) sa upravilo načasovanie platieb v rámci štátnych zákaziek.

Vo všeobecnosti platí, že platobná lehota podľa zmluvy by nemala byť dlhšia ako 30 dní odo dňa, keď zákazník podpísal akceptačný dokument, s výnimkou niektorých prípadov (časť 13.1 článku 34 zákona č. 44-FZ).

Najmä ak bol nákup realizovaný medzi malými podnikateľmi a sociálne orientovanými neziskovými organizáciami, zmluva uzatvorená s takouto organizáciou musí obsahovať povinnú podmienku, aby zákazník zaplatil za dodaný tovar, vykonanú prácu (jej výsledky), služby poskytnuté, jednotlivé etapy realizácie zmluvy najneskôr do 15 pracovných dní odo dňa podpisu akceptačného dokumentu zákazníkom (časť 8 § 30 zákona č. 44-FZ).

Ak nie sú v návrhu zmluvy a dokumentácii zahrnuté platobné podmienky objednávateľa za tovar, práce alebo služby, môže to mať za následok uloženie pokuty podľa časti 4.2 čl. 7.30 správneho poriadku Ruskej federácie - vo výške 3 000 rubľov.

Podmienky zasielania informácií na zaradenie do registra zmlúv.

Po uzavretí zmluvy musí zákazník zaslať určité informácie o nej federálnej pokladnici, oprávnenému výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo miestnej samospráve (vyhláška vlády Ruskej federácie z 28. novembra, 2013 č. 1084 „O postupe pri vedení registra zmlúv uzatvorených zákazníkmi a registra zmlúv s informáciami, ktoré tvoria štátne tajomstvo“) zaradiť do registra zmlúv.

Musí tak urobiť najneskôr do troch pracovných dní odo dňa uzatvorenia zmluvy. Zároveň je potrebné nahlásiť štátnej pokladnici informáciu o zmenených podmienkach zmluvy.

Okrem toho je zákazník povinný do troch pracovných dní zaslať do pokladnice:

• informácie o plnení zmluvy vrátane údajov o zaplatení zmluvy, o vzniku prepadnutia (pokuty, penále) v súvislosti s nesprávnym plnením povinností stanovených zmluvou;
• informácie o ukončení zmluvy s uvedením dôvodov;
• doklad o prevzatí v prípade rozhodnutia o prevzatí dodaného tovaru, vykonaných prác, poskytnutých služieb.

Poznámka:

Za porušenie lehôt na zasielanie informácií na zaradenie do registra zmlúv, časť 2 čl. 7.31 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje administratívnu zodpovednosť pre úradníkov - pokutu 20 000 rubľov.

Register bezohľadných dodávateľov.

Podľa časti 4 - 6 čl. 104 zákona č. 44-FZ musí objednávateľ zaslať kontrolnému orgánu (FAS, jeho územné orgány) informácie o účastníkovi obstarávania a dodávateľovi na zaradenie do evidencie bezohľadných dodávateľov.

Takéto informácie je potrebné odovzdať v rámci nasledujúcich podmienok (článok 104 zákona č. 44-FZ):

• do troch pracovných dní odo dňa uzavretia zmluvy s účastníkom, ktorej prihláške alebo návrhu bolo pridelené druhé číslo, ak sa víťaz určovania dodávateľa vyhol uzavretiu zmluvy;
• do piatich pracovných dní odo dňa uplynutia lehoty uvedenej v obstarávacej dokumentácii na podpis zmluvy, ak jediným účastníkom obstarávania, ktorý predložil žiadosť alebo ponuku a s ktorým je uzavretá zmluva v prípadoch podľa odsekov 24, 25 h. 1 čl. 93 zákona č. 44-FZ sa vyhol svojmu záveru;
• do troch pracovných dní odo dňa ukončenia zmluvy rozhodnutím súdu alebo v súvislosti s jednostranným odmietnutím plnenia zmluvy objednávateľom.

Nedodržanie týchto lehôt je spojené s administratívnou zodpovednosťou podľa časti 2 čl. 7.31 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: úradníkovi hrozí pokuta vo výške 20 000 rubľov.

Správa o plnení zmluvy.

Pripomeňme, že takáto správa sa vkladá do EIS v súlade s časťou 9 čl. 94 zákona č. 44-FZ. Podmienky jeho umiestnenia sú ustanovené nariadením vlády Ruskej federácie z 28. novembra 2013 č. 1093. Správu zverejní zákazník v EIS do siedmich pracovných dní:

• odo dňa zaplatenia záväzkov zo strany zákazníka a podpísania dokumentu o prevzatí výsledkov plnenia zmluvy a (alebo) výsledkov samostatnej etapy jej plnenia a v prípade vytvorenia akceptačnej provízie - odo dňa podpísania takéhoto dokumentu všetkými členmi preberacej komisie a jeho schválenia objednávateľom pre samostatnú etapu realizácie zmluvy;
• odo dňa zaplatenia záväzkov zo zmluvy zákazníkom a podpísania dokladu o prevzatí dodaného tovaru, vykonaných prác a poskytnutých služieb a v prípade vytvorenia preberacej provízie odo dňa podpisu takýto doklad všetkými členmi preberacej komisie a jeho schválenie objednávateľom;
• odo dňa skončenia zmluvy, to znamená odo dňa určeného dohodou zmluvných strán o ukončení zmluvy, odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu o ukončení zmluvy alebo odo dňa nadobudnutia právoplatnosti. rozhodnutia dodávateľa, zhotoviteľa alebo vykonávateľa (ďalej len vykonávateľ) alebo objednávateľa o jednostrannom odmietnutí plnenia zmluvy.

Nedodržanie tejto lehoty kvalifikujú kontrolóri ako správny delikt v zmysle časti 1.4 čl. 7.30 Správneho poriadku Ruskej federácie, za ktorý sa ukladá pokuta:

• pre úradníkov - vo výške 15 000 rubľov;
• pre právnické osoby - vo výške 50 000 rubľov.

Lehoty, ktoré treba dodržať pri ukončení zmluvy.

Upozorňujeme, že v záujme dodržania lehôt je v záujme vypovedať zmluvu, ak sa zákazník rozhodne jednostranne odmietnuť jej vykonanie. Prípady takéhoto rozhodnutia sú obligatórne vymenované v čl. 95 zákona č. 44-FZ.

Zákazník sa teda musí rozhodnúť o jednostrannom odmietnutí plnenia zmluvy do troch pracovných dní odo dňa jej prijatia:

• miesto v EIS;
• zaslať dodávateľovi (zhotoviteľovi, realizátorovi).

Dňom riadneho oznámenia dodávateľa je deň prijatia odberateľa potvrdenia o doručení určeného oznámenia dodávateľovi, alebo deň prijatia odberateľom informácie o neprítomnosti dodávateľa na adrese uvedenej v zmluvy. V prípade nemožnosti prijatia uvedeného potvrdenia alebo informácie je dňom takéhoto riadneho oznámenia dátum po uplynutí 30 dní odo dňa uloženia rozhodnutia objednávateľa o jednostrannom odmietnutí plnenia zmluvy v EIS.

Rozhodnutie zákazníka jednostranne odmietnuť plnenie zmluvy nadobúda právoplatnosť a zmluva sa považuje za ukončenú 10 dní odo dňa, keď zákazník riadne oznámil dodávateľovi (zhotoviteľovi, výkonnému umelcovi) jednostranné odmietnutie plnenia zmluvy (časť 13 článku 95 ods. zákona č. 44-FZ).

Zodpovednosť za porušenie podmienok.

Pokuty za porušenie podmienok verejného obstarávania sú pomerne vysoké a konkrétna výška pokuty často závisí od toho, ako dlho je realizácia tej či onej fázy obstarávania oneskorená. Takže podľa časti 1 čl. 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, porušenie podmienok pre zverejňovanie informácií a dokumentov v UIS, ktorých umiestnenie je stanovené zákonom č. 44-FZ, pri konaní verejnej súťaže a aukcie už viac ako dva pracovné dni, znamená uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 5 000 rubľov a právnickým osobám - 15 000 rubľov. Ak sa však tieto lehoty porušia o viac ako dva pracovné dni, pokuta pre úradníkov bude 30 000 rubľov, pre inštitúciu - 100 000 rubľov. (časť 1.1 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Maximálna pokuta za porušenie podmienok zverejňovania informácií a dokumentov pri podávaní žiadosti o cenové ponuky, žiadosti o návrhy, nákupe od jedného dodávateľa (dodávateľ, vykonávateľ) je 10 000 rubľov. pre úradníkov a 50 000 rubľov. pre organizáciu (časť 1.2, 1.3 článku 7.30 Správneho poriadku Ruskej federácie).

Najvyššia pokuta pre organizáciu je 500 000 rubľov. - 3. časť čl. 7.30 správneho poriadku Ruskej federácie. Slúži na neumiestňovanie informácií a dokumentov v EIS, ktorých umiestnenie je ustanovené zákonom. Napríklad komisia FAS pre kontrolu v oblasti príkazu obrany štátu vo svojom rozhodnutí č.PGOZ-190/17 zo dňa 03.08.2017 vypočítala: keďže objednávateľ neumiestnil projektovú dokumentáciu do EIS počas aukcie na generálnu opravu, bol spáchaný správny delikt, ktorý spadá pod 3 polievkové lyžice. 7.30 správneho poriadku Ruskej federácie.

Zvyšok pokút je oveľa nižší - až 50 000 rubľov. Úradníkom sa uplatňujú za skrátenie lehoty na podanie žiadostí o účasť, porušenie lehoty na podpis protokolov, nedodržanie lehoty na podanie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania.

* * *

Na záver podotýkame, že dodržiavanie lehôt takmer vždy kontroluje kontrolný orgán. Keďže výsledkom ich porušenia môže byť nielen administratívna zodpovednosť, ale aj zrušenie nákupu, odporúčame pracovníkom objednávateľa zodpovedným za vypracovanie obstarávacej dokumentácie, jej realizáciu a ďalšie postupy, aby boli opatrnejší.

Informácie, ktoré sa majú preniesť, sú uvedené v čl. 104 zákona č. 44-FZ a niektoré pojmy boli spresnené v Pravidlách vedenia registra bezohľadných dodávateľov schválených nariadením vlády Ruskej federácie č. 1062 z 25. novembra 2013.

"O postupe pri vyhotovovaní a vyvesovaní správy o plnení štátnej (mestskej) zmluvy a (alebo) o výsledkoch samostatnej etapy jej plnenia v jednotnom informačnom systéme v oblasti obstarávania."

Silové ministerstvá a rezorty: účtovníctvo a dane, č.12, 2017

01.02.2018

rečníčka: Tatiana Leontyeva

Základné požiadavky, regulačné právne akty upravujúce plánovanie

Od 1. januára 2016 sú všetci štátni a obecní zákazníci povinní zdôvodniť a naplánovať svoje nákupy v súlade s požiadavkami zákona č. 44-FZ a osobitnými nariadeniami vlády Ruskej federácie. Funkcie plánovania sú pridelené zmluvným manažérom a zmluvným službám zákazníkov (časť 4 § 38 zákona č. 44-FZ). Je potrebné sa na to zamerať, pretože zodpovednosť za zostavovanie a aktualizáciu harmonogramov nesú zamestnanci zmluvných služieb alebo zmluvní manažéri.

Upozorňujeme, že od tohto roku musí harmonogram obsahovať kolónku „Schvaľovať“, ktorú je potrebné vyplniť. Preto, ak vo vašom regionálnom systéme v elektronickom rozvrhu takýto stĺpec nie je, musíte vytlačiť formulár plánu s týmto stĺpcom.

Aké ďalšie regulačné právne akty potrebuje zákazník podľa 44-FZ pri plánovaní nákupov?

Rozhodnutie Vláda Ruskej federácie zo dňa 29.10.2015 č. 1168 „O schválení Pravidiel umiestňovania do EIS v oblasti obstarávacích plánov obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí, harmonogramov pre obstarávanie tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“.

Rozhodnutie Vláda Ruskej federácie zo dňa 5. júna 2015 č. 555 "O ustanovení postupu pri odôvodňovaní obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí ao formách takéhoto odôvodnenia."

objednať Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 29. júna 2015 č. 422 "O schválení postupu na vytvorenie identifikačného kódu obstarávania."

Viacero zmien a doplnení týchto vyhlášok bolo vykonaných nariadením vlády Ruskej federácie z 25. januára 2017 č. 73, v súlade s ktorým sa od 1. januára 2018 vykonali zmeny vrátane požiadaviek na formulár plánov obstarávania (RF PP 1043, RF PP 552):

Celková výška finančnej podpory poskytnutej na realizáciu nákupov v bežnom fiškálnom roku, plánovacom období a v nasledujúcich rokoch (ak sa nákupy plánujú uskutočniť po uplynutí plánovacieho obdobia) by sa mala rozčleniť podľa sumy finančnej podpory pre každý kód rozpočtovej klasifikácie a podľa výšky finančnej podpory pre každú zmluvu o dotácii.

KBK vyžaduje, aby finančné prostriedky rozpisovali iba jednotliví zákazníci. Napríklad rozpočtové a autonómne inštitúcie vytvorené zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie alebo samosprávami neuvádzajú výšku finančnej podpory na základe zmlúv o poskytovaní dotácií z príslušných rozpočtov.

Druhou zmenou, ktorá sa už týka všetkých zákazníkov, sú požiadavky na rozvrhové plány (zmeny v RF PP 553, RF PP 554):

Harmonogram obstarávania musí obsahovať prílohy obsahujúce odôvodnenia vo vzťahu ku každému predmetu obstarávania, vrátane: odôvodnenia NMCK uzavretého s jedným dodávateľom, určeného v súlade s článkom 22 federálneho zákona, s uvedením množstva a jednotiek merania tovaru, vrátane prác v predmete obstarávania, služby (ak sú dostupné).

Táto zmena priniesla zvýšenie objemu práce pre zákazníkov, najmä preto, že v bodoch 4 a 5 neexistujú výnimky pre malé nákupy. V súlade s tým musí zákazník pri zostavovaní harmonogramu vytvoriť výpočet NMC pre každú pozíciu a pripojiť ho k harmonogramu.

Podmienky, pre ktoré sa vytvárajú plány obstarávania, zostali rovnaké a tvoria obdobie zodpovedajúce dobe platnosti zákona (rozhodnutia) o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok a plánovaciemu obdobiu, teda štandardne hovoríme o trojročnom plánovaní. Plán sa pripravuje v dostatočnom predstihu.

Obdobie, na ktoré je potrebné zostaviť plán obstarávania, teda závisí od toho, na koľko rokov bol prijatý rozpočet, a teda od úrovne zákazníka. Pre zákazníkov na federálnej úrovni sú akty, ktoré určujú plánovacie obdobie, zákon o federálnom rozpočte a zákon o rozpočtoch štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie. Pre zákazníkov na úrovni subjektu - zákon subjektu o rozpočte, zákon subjektu o územných mimorozpočtových fondoch. Pre zákazníkov na úrovni obce - právny akt obce o rozpočte.

Upozorňujeme, že plán sa tvorí na obdobie schváleného rozpočtu, bez ohľadu na obdobie a sumu, na ktorú má zákazník stanovené limity rozpočtových záväzkov.

Podmienky založenia návrhy plánov nákupy zavedené skôr, zrušené a teraz spĺňajú predpisy prijaté na regionálnej úrovni.

Podmienky schválenia a umiestnenia plánov obstarávania

Po schválení rozpočtu a tým aj stanovení limitov /schválení plánu (programu) finančnej a ekonomickej činnosti/ sú zákazníci povinní:

• schváliť plán obstarávania do 10 pracovných dní;
• zaúčtovať do EIS do 3 pracovných dní.

Dôležité! V súlade s článkom 191 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie plynutie lehoty určenej časovým obdobím začína nasledujúci deň po kalendárnom dni alebo po udalosti, ktorá určuje jej začiatok. Deň umiestnenia GHG nie je zahrnutý do výpočtu 10 kalendárnych dní (odpočítavanie začína od nasledujúceho dňa).

Ak je lehota uvedená v zákone v kalendárnych dňoch a koniec lehoty pripadne na deň pracovného voľna, posúva sa na prvý pracovný deň po skončení lehoty. Ak sú uvedené pracovné dni, potom sa počítajú iba pracovné dni.

Príklad: ak bol plán finančnej a hospodárskej činnosti schválený zriaďovateľom 29.12.2017, tak plán obstarávania musí byť schválený do 22.1.2018 a zaúčtovaný v EIS do 25.1.2018.

Samostatne, rezolúcia RF 73 stanovuje termíny na schválenie plánov obstarávania pre unitárne a autonómne podniky:

• pre štátne jednotky a obecné podniky - 10 pracovných dní odo dňa schválenia PFHD;
• pre autonómne inštitúcie - 10 pracovných dní odo dňa uzavretia zmlúv o poskytnutí dotácií na kapitálové investície do projektov investičnej výstavby majetku štátu (obce) alebo nadobudnutia nehnuteľného majetku do vlastníctva štátu (obce).

Prideľovanie

Od 1. januára 2016 nadobudli účinnosť ustanovenia o prídelovom styku nákupov podľa čl. 19 zákona č. 44-FZ, a preto by mali byť predmety obstarávania zahrnuté do návrhov plánov obstarávania s prihliadnutím na štandardné náklady.

Zdôvodnenie obstarávania

Od 1. januára 2016 musia zákazníci pri plánovaní nákupov zdôvodniť svoje nákupy (vláda RF zo dňa 05.06.2015 č. 555). Týka sa to plánu nákupu aj harmonogramu.

Algoritmus na vytvorenie a schválenie plánu obstarávania na roky 2018 - 2020

Krok jedna. Pred zostavením plánu obstarávania je potrebné pripraviť jeho návrh vo forme stanovenej nariadením vlády Ruskej federácie z 21. novembra 2013 č. 1043, ktoré obsahuje jasné požiadavky na vyplnenie formulára plánu obstarávania.

Krok dva. Zaslať návrh plánu obstarávania orgánom vykonávajúcim funkcie a pôsobnosť zriaďovateľov, hlavným správcom rozpočtových prostriedkov v lehote ustanovenej miestnymi zákonmi.

Vládni zákazníci musia poskytnúť plány obstarávania hlavným manažérom rozpočtových prostriedkov a rozpočtovým inštitúciám - zakladateľom). To sa zvyčajne deje v lete.

Krok tri. Po zaslaní projektov vyšším orgánom sa v prípade potreby opravia. Potom na základe schválených plánov finančnej a hospodárskej činnosti alebo limitov rozpočtových záväzkov počas desať pracovných dní je schválený plán obstarávania.

Vládni zákazníci musia schváliť plány obstarávania do 10 pracovných dní od dátumu uvedenia limitov rozpočtových záväzkov a rozpočtové inštitúcie a unitárne podniky - po schválení plánu FHD.

Krok štyri. Schválené plány sú zverejnené v EIS do troch pracovných dní od dátumu schválenia. Plán obstarávania by mal obsahovať rozdelenie celkového objemu plánovaných nákupov na celé plánovacie obdobie.

Plán obstarávania neobsahuje každý konkrétny nákup, ale obsahuje informáciu v agregovanej podobe – výšku financovania na konkrétne účely. Dekódovanie každého konkrétneho nákupu sa vykonáva v harmonograme, ktorý sa zostavuje na základe plánu nákupu.

Funkcie vyplnenia formulára plánu obstarávania

Aby ste mohli zostaviť plán, musíte vyplniť predpísaný formulár.

Po prvé, pri zostavovaní plánu obstarávania je potrebné zdôvodniť predmet obstarávania a súlad tohto predmetu s účelom obstarávania a stanovenými požiadavkami na tovary, práce, služby.

Pri tvorbe harmonogramu na finančný rok sa zdôvodňuje NMCK, spôsob určenia dodávateľa a dodatočné požiadavky na účastníkov obstarávania (ak existujú).

Plán obstarávania pozostáva z pätnástich stĺpcov:

1. Identifikačný kód.
2. Ciele obstarávania.
3. Názov predmetu obstarávania.
4. Výška finančnej podpory.
5. Plánovaný rok podania oznámenia / zmluvy.
6. Výška finančného zabezpečenia.
7. Termíny (frekvencia) plánovaných nákupov.
8. Informácie o KOU a 2-stupňových súťažiach (áno / nie).
9. Informácia o povinnom verejnom prerokovaní obstarávania (áno / nie).
10. Dátum, obsah a zdôvodnenie zmien.

Identifikačný kód nákupu (riadok 2)

Hoci identifikačný kód nákupu (IPC) generuje systém automaticky, je potrebné pochopiť, ako sa generuje a čo sa doň dostane.

Rok umiestnenia 1-2 číslice	Uvádzajú sa posledné dvojčíslie roku umiestnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo odoslania výzvy alebo uzavretia zmluvy s jedným dodávateľom. Aj keď bol nákup na rok 2018, ale oznámenie o kúpe bolo vystavené v roku 2017, potom treba zadať číslo „17“ a tento nákup bude spadať do harmonogramu predchádzajúceho roka.
Zákaznický kód kategória 3-22	Identifikačný kód zákazníka (kód formy vlastníctva + DIČ + KPP) je prevzatý z registračných údajov v osobnom účte v EIS.
Číslo plánu nákupu kategória 23-26	Plán obstarávania sa zostavuje na tri roky. Každý ročník má svoje číslovanie. IKZ označuje nákupné číslo zahrnuté v pláne obstarávania vytvorenom (schválenom) zákazníkom na nasledujúci finančný rok a plánované obdobie (hodnoty od 0001 do 9999 sú priradené v vzostupne do roka, v ktorom sa plánuje umiestniť oznámenie o obstarávaní, uzavrieť zmluvu s EP). Vzostupne v rámci roka: 1,2,3. Od nového roka - nové číslovanie.
Číslo podľa plánu-rozvrhu 27-29 číslic	Je uvedené číslo obstarávania zahrnutého do harmonogramu obstarávania vygenerovaného (schváleného) zákazníkom na nasledujúci finančný rok (hodnoty od 001 do 999 sú priradené vzostupne v rámci zodpovedajúceho poradového čísla obstarávania v pláne obstarávania) . Vo fáze zostavovania plánu obstarávania sú nastavené nuly.
Kód objektu z katalógu 30-33 číslic	Informácie o kóde predmetu obstarávania podľa katalógu TRU, vytvoreného na základe OKPD2, s podrobnosťami o skupine tovarov (práce, služby): 30-31 číslic - trieda; 32 bit - podtrieda; 33. kategória – skupina. Okrem „hromadných nákupov“ * "... v prípade nákupu viacerých tovarov (práce, služby) v rámci jednej šarže patriacej do rôznych skupín podľa kódu OKPD2, zákazník pri zostavovaní IKZ v 30 - 33 čísliciach uvedie hodnotu" 0000 "." List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo dňa 24.04.2017 N OG-D28-5071
Kód spotreby 34-36 číslic	Kód druhu výdavkov podľa rozpočtovej klasifikácie Ruskej federácie

* "Zväčšené" informácie pre každý kód KBK (zmluvy v rámci jedného bodu majú jeden IKZ)

Informácie o obstarávaní sú uvedené v jednom riadku pre každú z nasledujúcich položiek obstarávania:

• lieky zakúpené v súlade s odsekom 7 časti 2 článku 83 federálneho zákona;
• tovar, práce alebo služby v hodnote nepresahujúcej 100 tisíc rubľov (ak zákazník uzavrie zmluvu v súlade s odsekom 4 časti 1 článku 93 federálneho zákona);
• tovar, práce alebo služby v hodnote nepresahujúcej 400 tisíc rubľov (ak zákazník uzavrie zmluvu v súlade s odsekom 5 časti 1 článku 93 federálneho zákona);
• služby súvisiace s vyslaním zamestnanca na pracovnú cestu (ak zákazník uzatvorí zmluvu v súlade s odsekom 26 časti 1 článku 93 spolkového zákona);
• vyučovacie služby poskytované jednotlivcami;
• sprievodcovské služby poskytované jednotlivcami.
• služby údržby a opráv nebytových priestorov odovzdaných do bezplatného užívania alebo prevádzkovej správy objednávateľovi, služby dodávky vody, tepla, plynu a energií, bezpečnostné služby, služby odvozu domového odpadu, ak sú tieto služby poskytované inému osoba alebo iné osoby užívajúce nebytové priestory nachádzajúce sa v budove, v ktorej sa priestory nachádzajú, prevedené na zákazníka na bezplatné užívanie alebo prevádzkové riadenie (odsek 23 časti 1 článku 93)
• obstarávanie služieb od jednotlivcov na účely Rosstatu (odsek 42 časti 1 článku 93)
• služby za udelenie práva na prístup k informáciám obsiahnutým v dokumentárnych, dokumentárnych, abstraktných, plnotextových zahraničných databázach a špecializovaných databázach medzinárodných vedeckých citačných indexov (odsek 44 časti 1 článku 93).

Dokumenty obsahujúce označenie IKZ

Dokumenty, v ktorých musí byť uvedené IKZ, sú uvedené v časti 1 článku 23 zákona č. 44-FZ. Tie obsahujú:

• plán obstarávania
• harmonogram
• oznámenie o realizácii nákupu, výzva na účasť pri určovaní dodávateľa, realizovaný uzavretým spôsobom
• obstarávacej dokumentácie
• zmluvy (IKZ uvádza zákazník, a to aj v zmluvách uzatvorených v súlade s odsekmi 4, 5, 26 a 33 časti 1 článku 93 zákona č. 44-FZ. Okrem toho v takýchto IKZ v kategóriách 30 - 33 hodnota Označuje sa 0. List Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 15.03.2017 N D28i-1118)
• iné dokumenty stanovené zákonom

Tento zoznam je otvorený.

V skutočnosti sa IKZ uvádza aj v ďalších dokumentoch: správy o plnení zmluvy (IKZ sa nalepí automaticky), akceptačné dokumenty k zmluve, úkony externej kontroly, zápis zmluvy do registra (automaticky), register bezohľadných dodávateľov (FAS Rusko), Register bankových záruk (priložený bankou), dohody o spoločnom (centralizovanom) obstarávaní atď.

IKZ tiež označuje:

• pri uskutočňovaní spoločných ponúk a aukcií (odsek 1.1 ods. 1 časti 1 článku 25 zákona N 44-FZ);
• v registri zmlúv uzatvorených zákazníkmi (odsek 12 časti 2 § 103 zákona č. 44-FZ);
• v registri bezohľadných PPI (bod 5 časti 3 článku 104 zákona N 44-FZ);
• v protokoloch na určenie dodávateľov.

Zodpovednosť

Neuvedenie IKZ v dokumentoch stanovených zákonom N 44-FZ môže mať za následok zodpovednosť stanovenú súčasnou legislatívou. Podľa časti 1.4 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa poskytuje administratívna zodpovednosť za umiestnenie dokumentov do EIS, ktoré podliehajú umiestneniu, smerovaniu, v rozpore s požiadavkami stanovenými zákonom.

Poznámka!

Uistite sa, že IKZ je vždy správne zadané. Ak je IKZ vytvorený nesprávne, nie je možné ho zmeniť bez zrušenia samotného obstarávacieho konania.

Ciele obstarávania (riadky 3 – 4)

V riadku „Účel obstarávania“ sú uvedené informácie o účele obstarávania. Ak to chcete urobiť, najskôr vyplňte pole „Typ cieľa“ výberom jednej z hodnôt v rozbaľovacom zozname:

1. dosiahnutie cieľov štátneho programu (vrátane cieľového federálneho programu, rezortného cieľového programu, iného dokumentu strategického a programovo-cieľového plánovania)
2. plnenie medzinárodných záväzkov
3. výkon funkcií a pôsobnosti štátnych orgánov

Najčastejšie sa volí hodnota „dosiahnutie cieľov štátneho programu“. Potom musíte vybrať samotný program z programového sprievodcu (viac ako 700 položiek) a sami zadať výsledok pomocou klávesnice.

Napríklad: Prevencia infekčných chorôb vrátane imunoprofylaxie. Výsledkom je pokles výskytu infekčných ochorení.

Riadky 5 - 12

5. Názov sa uvádza ľubovoľne a môže byť tvorený: písacie potreby, kancelársky nábytok, lieky, telekomunikačné služby atď.

6. Rok umiestnenia oznámenia: Uveďte rok, kedy sa to plánuje umiestniť oznámenie alebo uzavrieť zmluvu (ak sa oznámenie negeneruje).

7 - 11. Výška finančnej podpory: nejde o NMC, ale o výšku finančnej podpory na každý rok, napríklad na lieky.

12. Podmienky, frekvencia obstarávania: Frekvencia obstarávania a prijímania GWS je uvedená (denne, podľa potreby mesačne, raz ročne a viac).

Riadky 13-15

13. Doplňujúce informácie: Informácie o nákupoch, ktoré vzhľadom na technickú alebo technologickú náročnosť, inovatívnosť, high-tech alebo špecializovaný charakter môžu dodať len dodávatelia (dodávatelia, výkonní umelci) s požadovanou úrovňou kvalifikácie, ako aj vedecký výskum, výskum, dizajnérske práce. formát: ÁNO alebo NIE.

14. Povinné informácie o verejnom komentári. formát: ÁNO alebo NIE.

Dôvody na zmenu a doplnenie plánu obstarávania na príklade uznesenia č. 552 pre federálnych zákazníkov

Zosúladenie plánov so zmenou:

• účely obstarávania,
• požiadavky na nakupované produkty (vrátane hraničnej ceny) a (alebo) regulačné náklady na zabezpečenie funkcií zákazníkov;
• Zmeny zákona (rozhodnutie) o rozpočte;
• Implementácia zákonov (miestnych právnych aktov), ​​rozhodnutí (rozkazov) prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, najvyšších výkonných orgánov v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie;
• Zmena upravených limitov;
• V dôsledku povinného verejného pripomienkovania;
• Používanie úspor;
• Vydanie lekárskeho predpisu;
• Zmena v načasovaní a (alebo) frekvencii získavania TRU;
• Vznik okolností, ktoré nemožno predvídať ku dňu schválenia plánu obstarávania.

Prevrátenie nákupov

Často ide o nákupy, pri ktorých sú zmluvy uzatvorené v jednom roku a realizované v nasledujúcom roku (napríklad potraviny, komunikačné služby atď.). Vynára sa otázka, v ktorom roku takéto nákupy zaradiť do plánu obstarávania. Samozrejme, mali by byť zahrnuté v pláne obstarávania na rok 2017. Suma sa však odráža v platbách v roku 2018 (plánované platby).

Formulár zdôvodnenia obstarávania tovarov, prác a služieb pre potreby štátu a samosprávy pri tvorbe a schvaľovaní plánu obstarávania

N p / p	IKZ	Názov predmetu obstarávania	Názov cieľového programu	Názov podujatia štátneho programu, funkcie štátneho orgánu, riadiaceho orgánu štátneho mimorozpočtového fondu, orgánu obce a (alebo) názov medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie	Zdôvodnenie súladu predmetu a (alebo) predmetov obstarávania s opatrením štátneho (mestského) programu, funkcií, právomocí a (alebo) medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie	Úplný názov, dátum prijatia a počet normatívnych právnych (právnych) aktov schválených v súlade s článkom 19, ktorým sa stanovujú normatívne náklady na určenie
1	2	3	4	5	6	7

Do formulára na odôvodnenie sa zadávajú tieto údaje:

2. stĺpec Identifikačný kód.(Postup pre vznik ICZ je ustanovený výnosom Ministerstva hospodárskeho rozvoja č. 422 zo dňa 29. júna 2015).

3. stĺpec Názov predmetu obstarávania. Prakticky zodpovedá tomu, čo sa v existujúcich plánoch-rozpisoch nazýva „názov predmetu zákazky“ – napríklad Osobný počítač

4. stĺpec Názov štátneho programu, program zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálny program. Vrátane cieľového alebo rezortného cieľového programu, ďalšieho dokumentu strategického a programovo-cieľového plánovania, ak je nákup plánovaný v rámci určeného programu. V súčasnosti, v súlade s rozpočtovou legislatívou, ktorá zabezpečuje čo najširšie uplatnenie programovo-cieľového spôsobu hospodárenia a rozpočtovania, sa činnosť štátnych a obecných inštitúcií spravidla uskutočňuje v rámci štátnych a obecných samospráv. programy. V rámci týchto programov sa tvoria aj rozpočtové výdavky na činnosť inštitúcií (článok 21 časť 4, článok 179 Rozpočtového zákonníka Ruskej federácie).

Napríklad, v Moskovskej oblasti sa činnosť regionálnych štátnych inštitúcií stredného odborného školstva realizuje v rámci regionálneho štátneho programu Moskovskej oblasti „Vzdelávanie Moskovskej oblasti“ na roky 2014 - 2018 (podprogram „Odborné vzdelávanie“).

5. stĺpec Názov podujatia štátneho programu, programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, programu obce. Vrátane cieľového alebo rezortného cieľového programu, iného dokumentu strategického a programovo-cieľového plánovania), názvu funkcie, pôsobnosti štátneho orgánu, riadiaceho orgánu štátneho mimorozpočtového fondu, orgánu obce a (alebo) názov medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie. Ako ciele obstarávania federálna legislatíva zabezpečuje nielen realizáciu štátnych alebo obecných programov, ale aj plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie, funkcie a právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie, riadiacich orgánov štátnych a územných samosprávnych celkov. -rozpočtové fondy Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány samosprávy, s výnimkou tých, ktoré sa vykonávajú v rámci štátnych a obecných programov.

Príklad názvu udalosti

Skvalitnenie materiálno-technickej základne štátnych inštitúcií odborného vzdelávania

(ak bol nákup plánovaný na úkor rozpočtových prostriedkov prevedených inštitúcii formou dotácie na účely, ktoré nesúvisia s realizáciou štátnej úlohy)

alebo

"Realizácia vzdelávacích aktivít na základe zmlúv o poskytovaní platených vzdelávacích služieb vo vzdelávacích inštitúciách odborného vzdelávania"

(ak je nákup na úkor mimorozpočtových prostriedkov inštitúcie, ktoré dostal na poskytovanie platených vzdelávacích služieb).

Ak sa nákup uskutoční v súlade so zákonom č. 233-FZ, nie je potrebné žiadne odôvodnenie.

Stĺpec 6. Zdôvodnenie súladu predmetu a (alebo) predmetov obstarávania s opatrením štátneho (obecného) programu, funkcií, právomocí a (alebo) medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie. V tomto odseku je potrebné uviesť, ako obstarávanie zodpovedá uvedenému opatreniu štátneho alebo komunálneho programu.

Stĺpec 7. Úplný názov, dátum prijatia a počet schválených regulačných právnych aktov, ktoré ustanovujú požiadavky na normalizáciu, alebo údaj o absencii takéhoto aktu pre príslušný predmet obstarávania. Napríklad, ak sa plánuje nákup automobilu pre vedúceho alebo zástupcu vedúceho federálneho štátneho orgánu s osobným pridelením, potom takéto auto nemôže stáť viac ako 2,5 milióna rubľov, ak pre vedúceho (zástupcu vedúceho) štrukturálneho jednotka tohto tela - nie viac ako 1,5 milióna rub. Ak sa plánuje nákup GWS, podľa ktorého bude takéto prídelovanie stanovené, v stĺpci je potrebné uviesť podrobnosti o príslušnom regulačnom právnom akte alebo napísať, že akt nebol schválený.

Pozor!

Pred dokončením odôvodnenia si preštudujte. Predpisy platné vo vašej oblasti

Príklad zdôvodnenia SGOZ v EP podľa bodu 4.5 v súlade s Pravidlami odôvodňovania nákupov (uznesenie vlády Ruskej federácie z 5.6. 2015 č. 555)

Identifikačný kód nákupu	Názov predmetu a (alebo) predmetov kúpy	Názov štátneho programu alebo programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálneho programu (vrátane cieľového programu,	Názov podujatia štátneho programu alebo programu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, komunálneho programu (vrátane cieľového programu, rezortného cieľového programu, iného strategického a	Zdôvodnenie súladu predmetu a (alebo) predmetov obstarávania s udalosťou štátneho (mestského) programu, funkcií, právomocí a (alebo) medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie	Úplný názov, dátum prijatia a číslo regulačného orgánu schváleného v súlade s článkom 19 zákona
2	3	4	5	6	7
	Nákupy tovaru, prác, služieb za sumu nepresahujúcu 100 (400) tisíc rubľov (v súlade s doložkou 4 (doložka 5) časť 1 článku 93 federálneho zákona)	Mestský program „Rozvoj školstva“ na roky 2016-2020.	Výdavky na zabezpečenie činnosti mestských vzdelávacích zariadení „Školské a predškolské stravovanie“, „Zabezpečenie bezpečnosti školských zariadení ... mestskej časti“, Dotácie na poskytovanie bezplatného stravovania žiakom základných ročníkov (1-4 vrátane).	Nákup sa uskutočňuje s cieľom realizovať zodpovedajúcu činnosť podprogramu	NLA nie je schválená

Ako správne zostaviť harmonogram na rok 2018, načasovanie zostavenia a úpravy plánu

Pri plánovaní treba mať na pamäti tri veci:

1. Harmonogram je podkladom pre obstarávanie.
2. Nákupy, ktoré nie sú uvedené v rozpisoch, nie je možné realizovať (časť 11 článku 21).
3. Vytvorené zákazníkom v súlade s plánom obstarávania (časť 2 článku 21)

Podmienky prípravy harmonogramu

	Vládni zákazníci	Rozpočtové inštitúcie	Unitárne podniky	inštitúcie AU a ďalšie (Časť 4 a časť 6 článku 15)
Tvorenie Návrh plánu harmonogramu v časovom rámci stanovenom:		Zakladateľ po zavedení zákona o rozpočte na posúdenie Štátnej dume	Zakladateľ po zavedení zákona o rozpočte na posúdenie Štátnej dume	po zavedení zákona o rozpočte na posúdenie Štátnej dume
Úprava Návrh plánu	Objasnenie a úprava limitov		Objasnenie a schválenie plánu FHD	objasnenie a uzavretie zmluvy / prevod prostriedkov na účet
Lehota na schválenie do 10 pracovných dní	Odo dňa stanovenia limitov	Od dátumu schválenia PFHD	Od dátumu schválenia PFHD	Odo dňa pripísania finančných prostriedkov na účet alebo uzatvorenia zmluvy

Štruktúra rozvrhu:

• SGOZ (pre referenciu);
• názov a popis predmetu obstarávania, jeho charakteristika (čl. 33)
• NMCK (tisíc rubľov)
• Platba vopred (%)
• Etapy platieb (výšky plánovaných platieb) za celé obdobie
• Jednotka merania a kód podľa OKEI (ak je možné merať)
• Množstvo za celé obdobie
• Frekvencia (denne, raz za mesiac atď. / počet fáz vykonávania (mesiac, rok)
• Výška zábezpeky za žiadosť a zmluvu
• Plánovaný termín podania výpovede / uzatvorenia zmluvy (mesiac, rok)
• Dátum vypršania zmluvy (mesiac, rok)
• Spôsob nákupu
• Výhody článkov 28 a 29
• SMP a SONKO
• Zákazy, obmedzenia, podmienky prijatia článok 14
• Pridať. požiadavky a ich zdôvodnenie
• Povinná verejná pripomienka
• Informácie o bankovej podpore zmluvy / pokladničnej podpore zmluvy *
• Informácie o notifikovanom orgáne/inštitúcii
• Informácie o organizátorovi spoločnej súťaže / aukcie
• Dátum, obsah a zdôvodnenie zmien

Funkcie zostavovania rozvrhu

Pravidlá pre popis predmetu obstarávania sú uvedené v § 33 zákona č. 44-FZ. Zákazník sa pri popise predmetu obstarávania v dokumentácii obstarávania musí riadiť nasledujúcimi pravidlami:

• V popise predmetu obstarávania sa uvedú funkčné, technické a kvalitatívne vlastnosti, prevádzkové vlastnosti predmetu obstarávania (ak je to potrebné).
• Opis predmetu obstarávania môže obsahovať špecifikácie, plány, výkresy, náčrty, fotografie, výsledky práce, testovanie, požiadavky.

Katalóg tovarov, prác a služieb

Upozorňujeme, že 1. januára 2018 ods. e odseku 10 odsekov. b bod 1 3 RF PP z 2. 8. 2017 N 145 „O schválení Pravidiel pre tvorbu a údržbu v EIS ... katalógu GSS.“

a) spotrebiteľské vlastnosti a iné vlastnosti TRU vrátane funkčných, technických, kvalitatívnych charakteristík, úžitkových vlastností (ak je to potrebné).

Informácie sa objavia v katalógu:

• kódy zodpovedajúce TRU, podľa ruských a medzinárodných systémov klasifikácie, katalogizácie;
• informácie o vzorových zmluvách, ktoré sa majú uplatňovať.

Z toho vyplýva aj povinnosť: v harmonograme musí názov a popis predmetu obstarávania zodpovedať položkám katalógu TRU. ak tento objekt v katalógu existuje.

Ak v katalógu nie sú žiadne zodpovedajúce položky, zákazník popisuje tovar, prácu, služby v súlade s požiadavkami článku 33 federálneho zákona č. 44-FZ. Ako kód katalógu TRU, pre ktorý nie je zodpovedajúca pozícia v katalógu, je uvedený kód takejto TRU podľa OKPD2.

Ak je v katalógu TRU pozícia a zákazník si želá uviesť ďalšie informácie o pozícii, dodatočných vlastnostiach spotrebiteľa vrátane funkčných charakteristík, musí v popise TRU uviesť zdôvodnenie potreby použitia takýchto informácií.

Je potrebné mať na pamäti, že plán obstarávania a harmonogram sú dva vzájomne prepojené dokumenty. V pláne obstarávania môže byť jedna položka a v harmonograme niekoľko, ale opak nemôže byť: v harmonograme nemôžete technicky kombinovať nákupy z plánu obstarávania.

Zmena rozvrhu

Dôvody zmeny harmonogramu:

• úprava harmonogramu;
• zmena objemu a (alebo) nákladov, NMCC;
• zmeny v dátume začatia obstarávania, načasovaní a (alebo) frekvencii nákupu tovaru, vykonávaní prác, poskytovaní služieb, spôsobe určenia dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca), etáp platby a alebo) výšku zálohy a dobu trvania zmluvy;
• zrušenie nákupu zo strany zákazníka;
• využitie úspor;
• vydávanie receptov kontrolnými orgánmi;
• výsledky povinnej verejnej pripomienky;
• vznik iných okolností, ktoré nebolo možné ku dňu schválenia harmonogramu obstarávania predvídať.

Je dôležité mať na pamäti, že zmeny predmetu obstarávania je potrebné vykonať najneskôr 10 dní pred dátumom umiestnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v EIS. Po vykonaní zmien.

Výpoveď, zmena zmluvy a harmonogramu

Povinnosť objednávateľa vykonať zmeny plánu a harmonogramu obstarávania pri zmene alebo ukončení zmluvy nie je právne upravená. Keď sa však zmluvná cena zníži, stĺpec „Plánovanie platieb“ sa musí upraviť, aby sa uvoľnili prostriedky. Ak boli limity zrušené, potom musí byť zmluva ukončená.

Funkcie vyplnenia formulára na odôvodnenie nákupu

Dňa 1. januára 2018 vstúpila do platnosti novinka (uznesenie RF č. 73 zo dňa 25.01.2017), podľa ktorej je potrebné uplatniť zdôvodnenie NMCC vrátane toho, ktoré bolo uzatvorené s jediným dodávateľom, v ktorom je uvedený predmet nákupu, množstvo a merné jednotky tovarov, prác a služieb...

Vzniká otázka: Ako umiestniť do EIS zdôvodnenie NMCK v rozvrhu, berúc do úvahy nové pravidlá, ak existujú obmedzenia na počet znakov a v špecifikácii je niekoľko položiek a pre každú musíte uveďte mernú jednotku a množstvo?

Príklad vyplnenia odôvodnenia

Názov predmetu obstarávania	Počiatočná (maximálna) zmluvná cena, cena zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (dodávateľ, realizátor)	Názov spôsobu určenia a zdôvodnenia počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny, ceny zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom)	Odôvodnenie nemožnosti aplikácie metód uvedených v časti 1 článku 22 spolkového zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na obstarávanie štátnych a komunálnych potrieb“ (ďalej len spolkový zákon ), ako aj odôvodnenie definície metódy a odôvodnenie NMCC, CCEP, ktoré nie je uvedené v časti 1 článku 22 federálneho zákona	Zdôvodnenie počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny, ceny zmluvy uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) spôsobom stanoveným v článku 22 spolkového zákona	Spôsob určenia dodávateľa (dodávateľ, realizátor)	Zdôvodnenie zvoleného spôsobu určenia dodávateľa (zhotoviteľ, realizátor)
3	4	5	6	7	8	9
Potraviny	110 000,00 RUB	metóda porovnateľných trhových cien (analýza trhu). Metóda porovnateľných trhových cien (analýza trhu) je prioritou na určenie a zdôvodnenie počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky na rovnaký tovar v súlade s časťou 2 § 22 zákona č. 44-FZ.	-	Počiatočná (maximálna) zmluvná cena bola určená v súlade s požiadavkami § 22 zákona č. 44-FZ zo dňa a s prihliadnutím na Metodické odporúčania pre aplikáciu metód na určenie počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny, schválené Objednávkou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska č. 567 zo dňa 2.10.2013 č.	Žiadosť o cenovú ponuku (časť 2 článku 72 zákona č. 44-FZ)	NMCK nepresahuje stanovený limit 500 tisíc rubľov. a zákazník má limit (nie viac ako 10% SGOZ) na žiadosť o cenové ponuky.

Príklad výpočtu s uvedením každej položky špecifikácie (Odôvodnenie výpočtu počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky na dodávku potravín)

	Názov produktu (práce, služby)			cena za 1 jednotku rub. Monitorovanie cien			Priemerná jednotková cena, rub	Zmluvná cena, rub., NMCK = V * c	Variačný koeficient, %
				Komerčná ponuka Organizácia 1	Komerčná ponuka	Obchodná ponuka i = 3
1	Pohánka	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Krupicová kaša	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Hrach	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Herkules	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Šošovica	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ATĎ.

Vlastnosti odôvodnenia nákupov

Pokiaľ ide o nákupy uskutočnené podľa § 83 ods. 7 časti 2, odôvodnenie obstarávania sa vykonáva v súlade s rozhodnutím lekárskej komisie.

Pokiaľ ide o nákupy uskutočnené v súlade s odsekmi 4, 5, 26 a 33 časti 1 článku 93, ročný objem uvedených nákupov podlieha odôvodneniu.

Formulár zdôvodnenia tvorby a schválenia harmonogramu je prílohou harmonogramu obstarávania.

Ak sa vykonajú zmeny v pláne obstarávania (rozvrhu), vykonajú sa zmeny v príslušných formulároch na odôvodnenie obstarávania

Administratívna zodpovednosť

Kódex správnych deliktov poskytuje 36 dôvodov na prenesenie administratívnej zodpovednosti, ktorej výška z viacerých dôvodov závisí od veľkosti NMCC.

Odpovede na otázky

Je možné zadať pozíciu v PP pre viacero OKPD, (napr. lieky) a v GHG túto pozíciu rozdeliť na samostatné nákupy s rôznymi OKPD2? Áno. Urobili ste chybu s kódom OKPD2, môžete zmeniť nákupný kód v už umiestnenej položke nákupného plánu bez zrušenia nákupu? Keďže toto pole je viazané na IKZ, nie je opravené. V takom prípade je potrebné túto pozíciu zrušiť a znova zadať so správnym kódom OKPD2. Sme povinní dodržiavať nejaké termíny na aktualizáciu plánu obstarávania, ak dôjde k zmenám v PFHD? Lehota na vykonanie zmien v PP pri potrebe jeho úpravy nie je zákonom ustanovená. Hlavná vec je upraviť plán pred vykonaním zmien v harmonograme a umiestnením oznámení (podpisom zmlúv). Medzi vykonaním zmien ukazovateľov PFHD inštitúcie a plánom obstarávania nie je regulované obdobie. Rovnako neexistuje priamy správny postih za neuskutočnenie zmien v pláne obstarávania alebo porušenie termínu vykonania takýchto zmien po zmene ukazovateľov PFHD inštitúcie. Prvá verzia GHG nemusí obsahovať všetky plánované nákupy? Je možné v prvom vydaní GHG uviesť, že nie všetky finančné prostriedky uvedené v odhade (PFHD) (len pre niektoré články)? Formálne neexistuje žiadny zákaz, ale na základe zásad tvorby plánovacích dokumentov by prvé vydanie malo obsahovať čo najviac všetkých nákupov (všetky prostriedky by mali byť „rozdelené“). V dôvodoch na vykonanie zmien v pláne obstarávania sú uvedené iba tie, ktoré vám umožňujú zmeniť už uskutočnené nákupy.

Podľa 44-FZ sa v pláne obstarávania stĺpec 12 rozumie pod pojmom "Podmienky (frekvencia) plánovaných nákupov" - to znamená počet samotných postupov (súťaž, aukcia atď.), alebo čas dodania tovaru. , poskytovanie služieb? A kde nájdete príslušné vysvetlenia?

V súčasnosti neexistuje žiadne oficiálne objasnenie tejto otázky. V zmysle legislatívy musí plán obstarávania špecifikovať obdobie obstarávania počas štvrťroka, roka (napríklad máj 2017) alebo frekvenciu obstarávania (raz štvrťročne, štvrťročne).

Ako zostaviť plán obstarávania podľa zákona č. 44-FZ na rok 2017

Zostavte plán obstarávania na celé obdobie platnosti zákona (rozhodnutia) o rozpočte. Konkrétne na budúci finančný rok, a ak zákon stanovuje plánovacie obdobie - na tri roky. V pláne uveďte:

• obstarávacie predmety;
• účel nákupu;
• výška financovania;
• podmienky nákupu.

Jednou z prioritných úloh pri vytváraní plánu je správne zdôvodniť predmety nákupu. To znamená potvrdiť ich nevyhnutnosť v práci podniku. Vypracujte odôvodnenie v súlade s formou a pravidlami schválenými nariadením vlády Ruskej federácie z 5. júna 2015 č.555. Pripojte vyplnený formulár k svojmu plánu.

Schvaľovať plán obstarávania do 10 pracovných dní po schválení plánu (programu) finančnej a hospodárskej činnosti jednotného podniku. Potom ho umiestnite do jedného informačného systému. Trvá to tri pracovné dni *.

Tento postup je ustanovený článkami zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ, odsek ,, schváleného poriadku