V roku 2010 ministerstvo školstva spolu s vládou Ruskej federácie vypracovalo návrh zákona o zavedení povinného vyučovania druhého cudzieho jazyka na školách. Zároveň bolo rozhodnuté o odložení nadobudnutia účinnosti tejto normy o 5 rokov, aby sa vzdelávacie inštitúcie pripravili na zmeny v školských vzdelávacích programoch. Následne sa rozhodlo o posunutí termínu začatia noviel zákona a o povinnom vyučovaní druhého cudzieho jazyka na školách v roku 2017/2018.
Hlavné zmeny v novom školskom programe
Pôvodne sa plánovalo, že od septembra 2015/2016 bude štúdium druhého cudzieho jazyka na školách povinné, no pre ťažkosti s implementáciou nového školského vzdelávacieho programu bolo rozhodnuté túto novinku odložiť o niekoľko rokov. Školy zároveň prejdú na nový moderný program, ktorý podľa predstaviteľov ministerstva školstva a vedy skvalitní vzdelávanie ruských detí a v budúcnosti sa úroveň vedomostí školákov naplno spĺňať požiadavky doby.
Ministerstvo školstva poznamenáva, že moderná realita je taká, že bez znalosti jazykov nemožno vzdelávanie považovať za úplné a kvalitné. Úradníci preto pripravili príslušné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhu zákona, ktoré na federálnej úrovni ustanovili povinnosť študovať na školách dva cudzie jazyky naraz.
Výber druhého vyučovacieho jazyka bude závisieť od možností konkrétnej vzdelávacej inštitúcie, rozhodnutia samotných študentov a ich rodičov. V súlade s prijatým školským vzdelávacím programom sa prvý cudzí jazyk vyučuje od druhého ročníka a piataci dostávajú ďalšie hodiny druhého jazyka. Ministerstvo školstva a vedy zdôrazňuje, že zavedenie ďalšieho druhého cudzieho jazyka na strednej škole sa neplánuje.
Väčšina ruských vzdelávacích inštitúcií si zvolila klasickú kombináciu angličtiny a nemčiny. Zároveň sa v posledných rokoch stala veľmi populárna francúzština, španielčina a taliančina. V hlavnom meste a veľkých mestách fungujú telocvične, kde sa školáci môžu učiť čínsky a iné populárne jazyky.
Ťažkosti pri zavádzaní zmien do školských osnov
Ukázalo sa, že implementácia nového školského vzdelávacieho programu je náročnejšia, ako ministerstvo školstva a vedy očakávalo. Vo veľkých mestách mnohé školy a gymnáziá už pred zavedením druhého cudzieho jazyka používali moderné učebné osnovy, ktoré zahŕňali štúdium ďalších jazykov. Školy v malých mestách a vidieckych oblastiach však čelili určitým ťažkostiam. Súčasný nedostatok pedagogických zamestnancov v základných predmetoch sťažoval štúdium čo i len jedného cudzieho jazyka, nehovoriac o dvoch naraz.
Rezort školstva a vedy tvrdí, že o probléme vedia a v blízkej budúcnosti dôjde k navýšeniu financií pre školy, čím sa úplne vyriešia problémy s nedostatkom materiálnych zdrojov a nedostatkom učiteľov. Všetko sa plánovalo vyriešiť v prechodnom období, ktoré dostalo 5 rokov. Pre nedostatočné financovanie však nebolo možné odstrániť všetky ťažkosti v stanovenom termíne.
Od septembra 2015 sa na školách v Ruskej federácii od piateho ročníka zavádza druhý cudzí jazyk ako povinný predmet. Ide o nový štandard vzdelávania vo všetkých regiónoch krajiny. Toto rozhodnutie padlo ešte v roku 2010, no zrealizovalo sa až po piatich rokoch.
Dôvody zmeny programu druhého cudzieho jazyka v škole
Druhý cudzí jazyk na škole akademického roka 2016-2017 je podľa ministra školstva životnou nevyhnutnosťou. Cudzí jazyk je prostriedkom na rozvoj pamäti a myslenia, preto jeho štúdium pomôže všestrannému rozvoju školákov.
Výber druhého jazyka závisí od možností školy, od výberu rodičov a žiakov. Vidiecke školy a inštitúcie s minimálnymi finančnými prostriedkami si podľa štúdií nemôžu plne dovoliť implementovať požiadavky nového legislatívneho rozhodnutia. Je to spôsobené nedostatkom pedagogických zamestnancov v nosnom predmete a nemožnosťou objednávať a nakupovať učebnice a náučnú literatúru.
Štúdium druhého cudzieho jazyka na lýceách a gymnáziách sa dlhodobo realizuje. V niektorých vzdelávacích inštitúciách sa študenti učia dokonca tri jazyky.
Časový rámec implementácie zákona
Vedúci ministerstva školstva a vedy Dmitrij Livanov tvrdí, že túto úlohu bude možné plne realizovať o päť rokov. Je to spôsobené nedostatkom ekonomickej podpory a školských možností. Riaditeľ poznamenal, že spočiatku sa zavádzanie druhého jazyka uskutočňuje iba v každej desiatej škole v krajine. V iných vzdelávacích inštitúciách k tomu dôjde postupne, keď bude stupeň ich pripravenosti na to optimálny.
Livanov tvrdí, že pri absencii učebníc, iných literárnych zdrojov a odborníkov nemá zmysel realizovať takúto myšlienku. Znalosť druhého jazyka nebude vysledovateľná na správnej úrovni. V tomto prípade je lepšie si dôkladne osvojiť jeden, ako zle poznať oboje. V tomto prípade dostali viaceré vzdelávacie inštitúcie možnosť oddialiť implementáciu takýchto zmien.
Nie všetci riaditelia škôl sú s takýmito zmenami spokojní a požiadali o odklad z dôvodu nedostupnosti. Takže veľa v situácii závisí od výberu rodičov. Ten môže ponúknuť akýkoľvek jazyk, aj keď nie je na zozname, ktorý škola vyučuje. A to znamená, že vzdelávacia inštitúcia nebude mať riadnu metodickú prípravu a učiteľov, ktorí by mohli vybraný predmet vyučovať. Preto je potrebná príprava. Áno, a jazyk na strednej škole nezavedú - až od piatej.
Medzi právami, ktoré škola v tejto veci získala, bolo možné vybrať si rok, kedy sa cudzí jazyk zavedie do programu, ako aj regulovať počet hodín na jeho štúdium. V tomto prípade sa zaťaženie nezvýši. To znamená, že normou stanovený počet hodín za týždeň zostane v medziach, ktoré povoľuje zákon.
Ďalšie zmeny vzdelávacej politiky
Medzi hlavné inovácie patrí aj povinné používanie elektronických učebníc. Študenti tak budú môcť niesť menšiu záťaž na pleciach a chrániť si svoje zdravie.
Rozhodnutie o zavedení druhého povinného cudzieho jazyka na ruských školách od 5. ročníka padlo už dávno. Federálny štátny vzdelávací štandard (FSES) ho legalizoval pred piatimi rokmi. Nový štandard bol jednoducho zavedený po etapách, zaberal iba jednu triedu ročne a keďže sa tento rok v septembri dostal na strednú školu, priniesol študentom nový predmet.
Nie je to však až taká novinka. Takže na gymnáziách, lýceách a špeciálnych školách s hĺbkovým štúdiom cudzích jazykov sa druhý (alebo aj tretí) cudzí jazyk už dávno stal realitou. A to už máme takmer polovicu takýchto vzdelávacích inštitúcií, najmä v hlavných mestách.
Čo sa týka zvyšku ruských škôl, aj druhý povinný cudzí jazyk sa bude zavádzať postupne a navyše s päťročným prechodným obdobím, vysvetlila MK: „Je jasné, že ho nemožno zaviesť hneď v 11. ročníku. Chalani tento predmet ešte nikdy neštudovali a žiadať od nich vedomosti, ak nechceme všetko otočiť na vulgarizmy, by bolo zbytočné a nefér. V súlade s federálnym štátnym vzdelávacím štandardom sa štúdium začína v 5. ročníku. Začíname od 5. ročníka.“
Pravda, ani 5. ročníky nie sú úplne pripravené na zavedenie nového predmetu, funkcionári neskôr priznali: „Nie je úplná ani metodická, ani pedagogická pripravenosť; mali by sa formovať učitelia. Takže napríklad rozhodnutie, čo bude druhý cudzí jazyk, závisí vo veľkej miere od rodičovskej komunity. A ak sa doteraz v škole vyučovala angličtina a nemčina a rodičia chcú, aby sa francúzština alebo čínština stali druhým cudzím jazykom, možno si budete musieť hľadať ďalšieho učiteľa. Dnes, keď má škola určitý stupeň autonómie, má škola plné právo urobiť takéto rozhodnutie.“
Tlačová služba ministerstva tiež konkrétne ubezpečila MK, že „vzdelávacie inštitúcie, ktoré ešte nie sú pripravené zaviesť ďalší jazyk, majú čas na prispôsobenie sa federálnemu štátnemu vzdelávaciemu štandardu. Každý kraj bude môcť diferencovane zaviesť nový štandard základného všeobecného vzdelávania pre 5. – 9. ročník. Napríklad školy v strednom Rusku s najrozvinutejšou infraštruktúrou a vysokým dopytom po výučbe druhého cudzieho jazyka ho zaradia do svojich programov v blízkej budúcnosti, keď na to budú niektoré vidiecke školy potrebovať viac času. Ministerstvo školstva a vedy neobmedzuje dobu adaptácie.
Navyše: „Školy majú teraz právo samostatne si zvoliť ročník štúdia, v ktorom sa nový predmet objaví, a počet hodín určených na jeho výučbu. Zároveň zaťaženie detí zostane na úrovni federálneho štandardu, to znamená, že sa nezvýši počet hodín všeobecného štúdia.“
Inovácia, ako ministerstvo ubezpečuje, bude prínosom pre deti nielen z čisto úžitkového hľadiska, ale aj ako doplnkový komunikačný prostriedok. "Nie je to len prostriedok komunikácie, ale aj prostriedok rozvoja pamäti a inteligencie dieťaťa," povedal vedúci katedry Dmitrij Livanov s odkazom na štúdium mŕtvych jazykov - latinčiny a starogréčtiny - v telocvičniach cárskeho Ruska. Nikoho, zdôraznil, vtedy ani nenapadlo hovoriť v každodennom živote jazykom Cicera a Aischyla. Ovládanie týchto jazykov však poskytlo silný stimul pre rozvoj intelektu dieťaťa. To isté sa podľa ministra stane aj teraz.
Odborníci sa však na situáciu až tak ružovo nepozerajú.
Všeobecný trend posilňovania cudzích jazykov v škole je určite správny, – vysvetlil MK Evgeny Bunimovič, komisár pre práva detí v Moskve. - Ale tu je problém: v roku 2020 bude zavedené tretie povinné POUŽÍVANIE - v cudzích jazykoch. A tento predmet sa na našej škole stále slabo vyučuje: na skúšky sa dá dobre pripraviť len kontaktovaním služieb tútorov. Ako teda zaviesť druhý cudzí jazyk, ak problém s prvým nie je vyriešený?! A kto to bude viesť? Stále máme učiteľov angličtiny. Ale učitelia iných jazykov - francúzštiny, nemčiny, nehovoriac o mimoriadne populárnej čínštine - prakticky zmizli. Vytvoríme úrodnú pôdu pre hacky?
Druhým kľúčovým problémom je podľa detského ombudsmana zvýšenie vyučovacieho zaťaženia:
Teoreticky môžete zadať čokoľvek, či už finančnú gramotnosť alebo právo. Ale deti neznesú všetko. A prvý test to ľahko odhalí: na správne zvládnutie cudzieho jazyka sú potrebné skutočné výsledky. Takže si myslím, že zavedenie druhého cudzieho jazyka by bolo vhodné len ako experiment, kde je škola na to pripravená. Ale na to, aby to bolo možné bez problémov a všade, neexistujú žiadne praktické možnosti. Je možné vziať bieloruštinu alebo ukrajinčinu ako druhý cudzí jazyk ...
Z pohľadu podpredsedu výboru Dumy pre vzdelávanie Michaila Berulavu je však oveľa atraktívnejšie a relevantnejšie vytvoriť tandem, kde prvým jazykom bude angličtina a druhým jazykom čínština:
Čína je rýchlo sa rozvíjajúca ekonomika. A vo všeobecnosti tam žijú 2 miliardy ľudí, - povedal MK. - Takže v našej škole sa oplatí študovať nielen angličtinu, ale aj čínštinu. A v tomto, myslím, budú súhlasiť aj samotní Číňania, že nám pomôžu: je lepšie, keď učia rodení hovoriaci. Aktívne sa začleňujeme do svetového spoločenstva, globálneho vzdelávacieho systému. V Európe každý vie niekoľko jazykov, takže naše deti musia ovládať aspoň dva. Je pravda, že na to bude potrebné uvoľniť školské osnovy: hlavný dôraz by sa mal klásť na štúdium ruského jazyka, literatúry, histórie, matematiky a cudzích jazykov a program pre ostatné predmety by mal byť kompaktnejší.
