Новият кодекс, подобно на предишния Кодекс за административните нарушения от 1984 г., се състои от пет раздела. Това са Общи разпоредби (раздел I), специална част (раздел II), раздел III, посветени на правомощията на съдии, органи, длъжностни лица да разглеждат дела за административни нарушения, и раздели IV и V, регулиращи производството и изпълнението на решения в дела за административни нарушения.
Общите разпоредби установяват целите на законодателството за административните нарушения, определят понятията за административно нарушение, административна отговорност и административно наказание. Принципите са консолидирани: равенство пред закона, осигуряване на върховенството на закона при прилагане на мерки за административна принуда, презумпция за невинност.
За разлика от определението за административно нарушение, съдържащо се в предишния Кодекс за административни нарушения, новото определение не съдържа препратки към конкретни обекти на посегателство. Административно нарушение е незаконно, виновно деяние (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което този кодекс или законите на субектите Руска федерацияе установена административна отговорност за административни нарушения.
Вместо термина "административно наказание" вече се използва терминът "административно наказание". Поправителният труд е изключен от списъка на административните наказания. Въведени новия виднаказание - дисквалификация.
Въвежда се институтът на отговорността юридически лица... Юридическите лица подлежат на административна отговорност независимо от тяхното местоположение, организационни и правни форми, подчиненост и други обстоятелства. Установява се, че към юридическо лице може да се наложи предупреждение, административна глоба, възстановима запор или конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение.
Най-забележимите промени в сравнение с досега действащия Кодекс са отразени в особената част на новия Кодекс за административните нарушения, която установява отговорност за различни видовеадминистративни нарушения.
Премахна се отговорността за посегателства върху социалистическата собственост, въведена е и глава „Административни нарушения в областта на защитата на собствеността”. Размерът на глобите, наложени за дребна кражба, е намален (член 7.27). Установени са глоби за нарушаване на стандартите за осигуряване на населението комунални услуги(Чл. 7.23).
В областта на нарушенията в транспорта се увеличава размерът на глобите за пътуване без билет за крайградски, местни и междуградски влакове и междуградски автобуси (член 11.18).
Отделна глава е посветена на административните нарушения в тази област автомобилен трафик... Управлението на превозно средство от водач в нетрезво състояние води до налагане на административна глоба в размер от 10 до 20 (преди това 8 до 12) минимални заплати или лишаване от право да управлява превозни средства за период от една година.
Специално внимание заслужават главите за административните нарушения в областта на предприемаческата дейност и данъчните нарушения. За нарушаване на крайния срок за изпълнение на заповед за прехвърляне на данък или дължима (вноска) длъжностни лица се глобяват в размер от четиридесет до петдесет минимални заплати.
Със закон се променя кръгът на лицата, упълномощени да разглеждат дела за административни нарушения. По-специално, Кодексът възлага тези правомощия в определени случаи на мировите съдии (предишният Кодекс за административните нарушения не съдържа разпоредби относно компетентността на мировите съдии).
Кодексът за административните нарушения влиза в сила на 1 юли 2002 г. Публикуван в "Росийска газета" от 31 декември 2001 г. (специален брой).
25 април, 25 юли, 30, 31 октомври, 31 декември 2002 г., 30 юни, 4 юли, 11 ноември, 8, 23 декември 2003 г., 9 май, 26 юли, 28, 20 август, 25, 28, 30 декември , 2004 г., 7, 21 март, 22 април, 9 май, 18 юни, 2, 21, 22, 27 септември, 5, 19, 26, 27, 31 декември 2005 г., 5 януари, 2, 3, 16 февруари 15 март, 29 април, 8 май, 3 юни, 3, 18, 26, 27 юли, 16 октомври, 3, 5 ноември, 4, 18, 29, 30 декември 2006 г., 9 февруари, 29 март, 9, 20 април , 7, 10 май, 22 юни, 19, 24 юли, 2, 18 октомври, 8, 27 ноември, 1, 6 декември 2007 г., 3 март, 29 април, 13, 16 май, 14, 22 юли, 8 ноември, 3 , 22, 25, 26, 30 декември 2008 г., 9 февруари, 7 май, 3, 28, 29 юни, 17, 19, 24 юли, 9, 23, 25, 28 ноември, 21, 27, 28 декември 2009 г., 9 март , 5, 30 април, 8, 19, 31 май, 17 юни, 1, 5, 23, 26, 27, 30 юли, 4 октомври, 8, 29 ноември, 8, 23, 28, 29 декември 2010 г., 7 февруари, 6, 21 април, 4 май, 3, 4, 27 юни, 1, 11, 18, 20, 21 юли, 6, 7, 8, 16, 21, 30 ноември, 3, 6, 7, 8 декември 2011 г., 31 Януари, 1 м изкуство, 2, 23 април, 3 май, 5, 8, 14 юни, 10, 28 юли, 2 октомври, 12, 29 ноември, 1, 3, 25, 29, 30 декември 2012 г., 23 февруари, 5, 22 април, 7 май, 7, 28, 29 юни, 2, 23 юли, 30 септември, 21 октомври, 2, 25 ноември, 2, 21, 28 декември 2013 г., 3 февруари, 12 март, 2, 20 април, 5 май, 4, 23, 28 юни, 21 юли, 14, 22 октомври, 4, 24 ноември, 1, 22, 29, 31 декември 2014 г., 3, 12 февруари, 8, 30 март, 6 април, 2, 23 май, 8, 29 юни , 13 юли, 5, 27 октомври, 3, 28 ноември, 14, 29, 30 декември 2015 г., 15 февруари, 2, 9, 30 март, 5, 26 април, 1 май, 2, 23 юни, 3, 6 юли, 22 ноември, 5, 19, 28 декември 2016 г., 7, 22 февруари, 7 март, 3, 17 април, 1, 28 май, 1, 7, 1, 18, 26, 29 юли, 30 октомври, 14 ноември, 27, 5, 20, 28, 29 декември, 31 декември 2017 г., 5 февруари, 7 март, 3, 23 април, 27 юни, 19, 29 юли, 3, 2, 11, 30 октомври, 12, 28 ноември, 25, 27 декември 2018 г., 6 февруари, 6, 18 март, 1, 15, 23 април, 1, 29 май, 6, 17 юни, 3, 18, 26 юли, 2 август, 16 октомври, 4, 12 ноември 2019 г.
Раздел I. Общи положения
Глава 1. Цели и принципи на законодателството за административните нарушения
Член 1.1.Законодателство за административни нарушения
1. Законодателството за административните нарушения се състои от този кодекс и законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения, приети в съответствие с него.
2. Настоящият кодекс се основава на Конституцията на Руската федерация, общоприетите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация. Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в законодателството за административните нарушения, тогава се прилагат правилата на международния договор.
Член 1.2.Задачи на законодателството за административните нарушения
Задачите на законодателството за административните нарушения са защитата на личността, защитата на човешките и граждански права и свободи, опазването на здравето на гражданите, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението, защитата на обществения морал, защитата заобикаляща среда, установения ред за осъществяване на държавната власт, обществения ред и обществената безопасност, имуществото, защитата на законните икономически интереси на физическите и юридическите лица, обществото и държавата от административни нарушения, както и предотвратяване на административни нарушения.
Член 1.3.Субекти на юрисдикцията на Руската федерация в областта на законодателството за административните нарушения
1. Юрисдикцията на Руската федерация в областта на законодателството за административните нарушения включва установяването на:
1) общи разпоредбии принципите на законодателството за административните нарушения;
2) списък на видовете административни наказания и правилата за тяхното прилагане;
3) административна отговорност по въпроси от федерално значение, включително административна отговорност за нарушаване на правилата и разпоредбите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация;
4) процедурата за производство по дела за административни нарушения, включително установяването на мерки за осигуряване на производството по дела за административни нарушения;
5) процедурата за изпълнение на решения за назначаване на административни наказания.
Член 1.5.Презумпция за невинност
1. Лицето подлежи на административна отговорност само за онези административни нарушения, за които е установена неговата вина.
2. Лице, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение, се счита за невинно, докато вината му не бъде доказана по предписания от този кодекс начин и установена с влязло в сила решение на съдията, органа, длъжностното лице, което е взело предвид случай.
3. Лице, привлечено към административна отговорност, не е длъжно да доказва своята невинност, освен в случаите, предвидени в бележката към този член.
4. В полза на това лице се тълкуват неотстраними съмнения относно виновността на привлеченото под административна отговорност лице.
Забележка.Разпоредбата на част 3 от този член не се прилага за административните нарушения, предвидени в глава 12 от този кодекс, и административните нарушения в областта на озеленяването, предвидени от законите на съставните образувания на Руската федерация, извършени с използване на Превозно средствоили от собственик, собственик на поземлен имот или друг обект на недвижим имот, в случай на установяване на тези административни нарушения чрез работа в автоматичен режим със специални технически средства, които имат функции за снимане и заснемане, видеозапис, или чрез фотография и заснемане, видеозапис.
Член 1.6.Осигуряване на законност при прилагане на мерки за административна принуда във връзка с административно нарушение
1. Лице, привлечено към административна отговорност, не може да бъде подлагано на административно наказание и мерки за осигуряване на производството в случай на административно нарушение, освен на основанията и по начина, предписани от закона.
2. Прилагането от упълномощен орган или длъжностно лице на административно наказание и мерки за обезпечаване на производството по дело за административно нарушение във връзка с административно нарушение се извършва от компетентността на този орган или длъжностно лице в съответствие със закона.
3. При прилагане на мерки за административна принуда не се допускат решения и действия (бездействие), които унижават човешкото достойнство.
Член 1.7.Действието на законодателството върху административните нарушения във времето
1. Лице, извършило административно нарушение, носи отговорност въз основа на закона, действащ към момента на извършване на административното нарушение.
2. Закон, който смекчава или премахва административната отговорност за административно нарушение или по друг начин подобрява положението на лице, извършило административно нарушение, има обратно действие, тоест се прилага и за лице, извършило административно нарушение преди вписването. в сила на такъв закон и по отношение на които решението за налагане на административно наказание не е изпълнено. Закон, който установява или утежнява административната отговорност за административно нарушение или по друг начин утежнява положението на дадено лице, няма обратна сила.
2.1. В случай на едновременно влизане в сила на разпоредбите на закона за премахване на административната отговорност за деяние и установяване на наказателна отговорност за същото деяние, лицето подлежи на административна отговорност въз основа на действащия закон към момента на административно нарушение.
3. Производството в случай на административно нарушение се провежда въз основа на действащия закон по време на производството по посоченото дело.
Член 1.8.Ефектът на законодателството върху административните нарушения в космоса
1. Лице, което е извършило административно нарушение на територията на Руската федерация, подлежи на административна отговорност в съответствие с този кодекс или закона на съставна единица на Руската федерация за административни нарушения, с изключение на случаите, предвидени в международен договор на Руската федерация.
2. Лице, извършило административно нарушение извън Руската федерация, подлежи на административна отговорност в съответствие с този кодекс в случаите, предвидени в международен договор на Руската федерация, както и в случаите, предвидени в част 3 от тази статия.
3. Юридическо лице, извършило административно нарушение съгласно член 19.28 от този кодекс извън Руската федерация, подлежи на административна отговорност в съответствие с този кодекс, ако посоченото административно нарушение е насочено срещу интересите на Руската федерация, както и в случаи, предвидени в международен договор на Руската федерация, Федерацията, ако посоченото юридическо лице не е привлечено към наказателна или административна отговорност в чужда държава за съответните действия.
Глава 2. Административно нарушение и административна отговорност
Член 2.1.Административно нарушение
1. Административно нарушение е незаконосъобразно, виновно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което административната отговорност е установена от този кодекс или законите на съставните образувания на Руската федерация за административни нарушения.
2. Юридическо лице е признато за виновно в извършване на административно нарушение, ако се установи, че е имало възможност да се съобрази с правилата и разпоредбите, за нарушение на които този кодекс или законите на съставен субект на Руската федерация предвиждат административни отговорност, но това лице не приема всички, които зависят от него. мерки за спазването им.
3. Налагането на административно наказание на юридическо лице не освобождава виновното лице от административна отговорност за това нарушение, както и от привличане на административна или наказателна отговорност естествен човекне освобождава юридическо лице от административна отговорност за това нарушение.
Извадки от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения
(изменен на 25 април, 25 юли, 30, 31 октомври, 31 декември 2002 г., 30 юни, 4 юли, 11 ноември, 8, 23 декември 2003 г., 9 май, 26, 28 юли, 20 август, 25 октомври 28 , 30 декември 2004 г., 7, 21 март, 22 април, 9 май, 2, 21, 22, 2005 г.)
Глава 19. Административни нарушения срещу заповед за управление
Член 19.1.Произволство
Самоувереност, тоест неоторизирано, противно на процедурата, установена от федералния закон или друг нормативен правен акт, упражняването на действително или поето право, което не е причинило значителна вреда на гражданите или юридическите лица, -
води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от един до три минималната работна заплата; на длъжностни лица - от три до пет пъти минималната работна заплата.
Член 19.4.Неподчинение на законна заповед на длъжностно лице от орган, упражняващ държавен надзор (контрол)
1. Неподчинение на законосъобразно разпореждане или изискване на длъжностно лице от органа, упражняващ държавен надзор (контрол), както и възпрепятстване на упражняването от това длъжностно лице. служебни задължения -
води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от пет до десет пъти минималната работна заплата; на длъжностните лица - от десет до двадесет пъти минималната работна заплата.
2. Неизпълнение на законовите изисквания на длъжностно лице на органа за защита на континенталния шелф на Руската федерация или на органа за защита на изключителната икономическа зона на Руската федерация за спиране на кораба, както и възпрепятстващи упражняването от това длъжностно лице на предоставените му правомощия, включително инспекцията на кораба, -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от сто до сто и петдесет пъти минималната работна заплата.
3. Пречи на достъпа на членове на международна инспекционна група, осъществяваща дейността си в съответствие с международен договор на Руската федерация, до обект, подлежащ на международен контрол -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от тридесет до четиридесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от триста до четиристотин пъти минималната работна заплата.
Член 19.5.Неспазването на законовия ред (постановление, представяне, решение) на органа (длъжностно лице), осъществяващ държавен надзор (контрол)
1. Неизпълнение в установения срок на законово разпореждане (постановление, заявление, решение) на органа (служебното лице), упражняващ държавен надзор (контрол) за отстраняване на нарушения на закона -
води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от три до пет пъти минималната работна заплата; на длъжностни лица - от десет до двадесет пъти минималната работна заплата или лишаване от права за срок до три години; за юридически лица - от сто до двеста пъти минималната работна заплата.
2. Неизпълнение в установения срок на законов ред, решение на федералния антимонополен орган, неговия териториален орган -
3. Неизпълнение в определения срок на законов ред, решение на орган за регулиране на естествените монополи или на негов териториален орган -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петдесет до сто пъти минималната работна заплата или лишаване от права за срок до три години; за юридически лица - от две хиляди до пет хиляди пъти минималната работна заплата.
4. Неспазване в предвидения срок на правния ред на органа, упражняващ контрол и надзор в областта на споделеното строителство. жилищни сградии (или) други обекти на недвижими имоти, -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от сто до сто и петдесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от една до две хиляди пъти минималната работна заплата.
Член 19.6.Неприемане на мерки за отстраняване на причините и условията, допринесли за извършването на административно нарушение
Неприемането на заповед (представяне) на органа (длъжностното лице), разгледал случая на административно нарушение, мерки за отстраняване на причините и условията, допринесли за извършването на административно нарушение -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от три до пет пъти минималната работна заплата.
Член 19.7.Непредоставяне на информация (информация)
Неподаване или ненавременно подаване на държавна агенция(официална) информация (информация), чието подаване е предвидено от закона и е необходимо, за да може този орган (длъжностно лице) да извършва своята правна дейност, както и предоставянето на такава информация (информация) на държавен орган ( официално) в непълен обем или в изкривена форма, с изключение на случаите, предвидени в членове 19.8, 19.19 от този кодекс, -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от един до три минимална работна заплата; на длъжностни лица - от три до пет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от тридесет до петдесет пъти минималната работна заплата.
Член 19.8.Непредставяне на петиции, уведомления (изявления), информация (информация) на федералния антимонополен орган, неговите териториални органи или органи, регулиращи естествените монополи
1. Неподаване на петиции и уведомления (изявления) на федералния антимонополен орган, неговия териториален орган или органи, регулиращи естествените монополи, ако подаването на такива петиции и уведомления (изявления) е задължително в съответствие с антимонополното законодателство на Руската федерация, законодателството на Руската федерация относно естествените монополи, подаването на петиции и уведомления (изявления), съдържащи умишлено невярна информация, както и нарушаване на процедурата и сроковете за подаване на петиции и уведомления (изявления), установени от антимонополното законодателство на Руската федерация, законодателството на Руската федерация относно естествените монополи -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от петнадесет до двадесет и пет пъти минималната работна заплата; на длъжностни лица - от тридесет до петдесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от хиляда до пет хиляди пъти минималната работна заплата.
2. Непредставяне на информация (информация) на федералния антимонополен орган, неговия териториален орган или органи, регулиращи естествените монополи, ако предоставянето на такава информация (информация) е задължително в съответствие с антимонополното законодателство на Руската федерация, законодателството на Руската федерация относно естествените монополи или предоставянето на съзнателно невярна информация, с изключение на случаите, предвидени в част 1 на този член, -
води до налагане на административна глоба на гражданите в размер от десет до петнадесет пъти минималната работна заплата; на длъжностните лица - от двадесет до тридесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от петстотин до хиляда минимални работни заплати.
Глава 23. Съдии, органи, длъжностни лица, упълномощени да разглеждат дела за административни нарушения
Член 23.48.Федерален антимонополен орган, неговите териториални органи
1. Федералният антимонополен орган и неговите териториални органи разглеждат случаи на административни нарушения, предвидени в членове 14.3, 14.6, части 1 и 2 на член 14.8, член 14.9, част 2 на член 19.5, член 19.8 от този кодекс.
1) ръководителят на федералния антимонополен орган, неговите заместници;
2) ръководители на териториални органи на федералния антимонополен орган, техните заместници.
Член 23.59.Органи, регулиращи естествените монополи
1. Органите, регулиращи естествените монополи, разглеждат случаите на административни нарушения, предвидени в част 3 на член 19.5 и член 19.8 от настоящия кодекс.
2. Следните имат право да разглеждат дела за административни нарушения от името на органите, посочени в част 1 на този член:
1) ръководителят на федералния орган, регулиращ естествените монополи, неговите заместници;
2) ръководители на териториални органи на федералния орган, регулиращ естествените монополи, и техните заместници.
