Член 3.4. Характеристики на провеждането на конкурентни поръчки в електронна форма и функционирането на електронната платформа за целите на провеждането на конкурентни поръчки, участниците в които могат да бъдат само малки и средни предприятия
1. Конкурентни поръчки в електронна форма, чиито участници, съобразявайки установената от Правителството специфика Руска федерацияв съответствие с клауза 2 на част 8 на член 3 от този федерален закон може да има само малки и средни предприятия (наричани по-долу също конкурентни поръчки с участието на малки и средни предприятия), извършвани в съответствие с с членове 3.2 и 3.3 от този федерален закон и като се вземат предвид изискванията на този член.
2. Конкурентните поръчки с участие на малки и средни предприятия се извършват чрез провеждане на търг в електронна форма, търг в електронен вид, искане за оферти в електронен вид или искане за предложения в електронен вид.
3. При извършване на конкурентна поръчка с участието на малък и среден бизнес клиентът поставя в единната информационна система съобщение за следното:
1) конкурс в електронен вид при следните условия:
а) най-малко седем дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг, ако първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава тридесет милиона рубли;
б) най-малко петнадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг, ако първоначалната (максимална) цена на договора надвишава тридесет милиона рубли;
2) търг в електронен вид при следните условия:
а) най-малко седем дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг, ако първоначалната (максималната) цена на договора не надвишава тридесет милиона рубли;
б) най-малко петнадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг, ако първоначалната (максималната) цена на договора надвишава тридесет милиона рубли;
3) искане за предложения в електронна форма най-малко пет работни дни преди датата на такова искане за предложения. В този случай първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава петнадесет милиона рубли;
4) искане за оферти в електронен вид най-малко четири работни дни преди крайния срок за подаване на заявки за участие в такова искане за оферти. В този случай първоначалната (максимална) цена на договора не трябва да надвишава седем милиона рубли.
4. Конкурсът в електронна форма, в който могат да участват само малки и средни предприятия (наричани по-долу за целите на този член - конкурсът в електронна форма), може да включва следните стъпки:
1) провеждане преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга в електронна форма от клиента на обсъждания с участниците в поръчката на функционални характеристики (потребителски свойства) на стоки, качество на работа, услуги и други условия за изпълнение на договора, за да се изяснят в обявлението за търга в електронен вид, документация за състезателна поръчка, проект на договор за изискваните характеристики (потребителски свойства) на закупените стоки, работи, услуги;
2) обсъждане от клиента на предложения относно функционалните характеристики (потребителските свойства) на стоките, качеството на работата, услугите и други условия за изпълнение на договора, съдържащи се в офертите на участниците в търга в електронна форма, с цел изясняване в обявлението за търга в електронен вид, документация за конкурсна поръчка, проект на споразумение за изискваните характеристики (потребителски свойства) на закупените стоки, работи, услуги;
3) разглеждане и оценяване от клиента на заявления за участие в такъв търг, подадени от участници в търга в електронна форма, съдържащи окончателни предложения относно функционалните характеристики (потребителските свойства) на стоките, качеството на работа, услугите и други условия за изпълнението на договора;
4) провеждане на квалификационния подбор на участниците в търга в електронна форма;
5) сравнение на допълнителни ценови предложения на оферентите в електронна форма за намаляване на цената на договора, разходите за експлоатация и ремонт на стоки, използването на резултатите от работата, услугите.
5. При включването на етапите, посочени в част 4 на този член в състезанието в електронна форма, трябва да се спазват следните правила:
1) последователността на етапите на такова състезание трябва да съответства на реда, в който са изброени в част 4 на този член. Всеки етап от състезанието в електронен вид може да бъде включен в него еднократно;
2) не се допуска едновременно включване в състезанието в електронна форма на етапите, предвидени в клаузи 1 и 2 на част 4 от този член;
3) в обявлението за конкурса в електронна форма трябва да се установят сроковете за провеждане на всеки етап от такъв конкурс;
4) въз основа на резултатите от всеки етап от състезанието в електронен вид се съставя отделен протокол. В същото време протоколът за резултатите от последния етап на състезанието в електронен вид не се съставя. В края на последния етап от състезанието в електронен вид, според резултатите от който се определя победителят, се съставя окончателен протокол;
5) ако конкуренцията в електронна форма включва етапите, предвидени в параграф 1 или 2 на част 4 от този член, клиентът посочва в протоколите, изготвени въз основа на резултатите от тези етапи, включително информация за неговото решение за необходимостта от изясняват функционалните характеристики (потребителските свойства) на закупените стоки, качеството на работа, услугите, други условия за изпълнение на договора или липсата на необходимост от такова разясняване. Ако клиентът прецени необходимостта от изясняване на функционалните характеристики (потребителските свойства) на закупените стоки, качеството на работата, услугите, други условия за изпълнение на договора, клиентът в сроковете, определени от документацията за конкурсна поръчка , поставя в единната информационна система актуализирано обявление за търга в електронен вид и актуализирана документация по конкурентни поръчки. В този случай не се допуска отхвърляне на оферти на оференти в електронен вид, комисията за изпълнение на състезателна поръчка приканва всички оференти да представят окончателни предложения в електронен вид, като се вземат предвид посочените функционални характеристики (потребителски свойства) на закупеното стоки, работи, услуги, други условия за изпълнение на поръчката. В същото време клиентът, в съответствие с изискванията на част 3 от този член, определя крайния срок за подаване на окончателните предложения на участниците в търга в електронна форма. Ако клиентът реши да не прави разяснения към обявлението за търга в електронен вид и документацията за конкурентна поръчка, информацията за това решение се посочва в протокола, съставен въз основа на резултатите от тези етапи на търга в електронен вид. В същото време кандидатите не подават окончателни предложения в електронен вид;
6) обсъждане с оферентите в електронна форма на предложенията, съдържащи се в техните оферти относно функционалните характеристики (потребителските свойства) на стоките, качеството на работата, услугите и други условия за изпълнение на поръчката, предвидени в клауза 2 на част 4 от тази артикул, трябва да се осъществи с оференти в електронен вид, които отговарят на изискванията, посочени в обявлението за търга в електронен вид и в документацията за конкурсната поръчка. В същото време, равен достъп на всички участници в конкурса в електронна форма, отговарящи на посочените изисквания, до участие в тази дискусия и спазване от страна на клиента на разпоредбите на Федералния закон от 29 юли 2004 г. N 98-FZ „За Търговски тайни“ трябва да бъдат осигурени;
7) след публикуването в единната информационна система на протокола, съставен въз основа на резултатите от етапа на състезанието в електронна форма, предвиден в параграф 1 или 2 на част 4 на този член, всеки участник в конкурса в електронна форма форма има право да откаже по-нататъшно участие в конкурса в електронна форма. Такъв отказ се изразява в непредставяне на окончателната оферта от участника в търга в електронен вид;
8) кандидатът в електронна форма подава една окончателна оферта за всеки предмет на конкурса в електронен вид (обособена позиция) по всяко време от момента, в който клиентът постави в единната информационна система актуализираното съобщение за търга в електронен вид и документация за състезателна поръчка до срока, предвиден в обявлението, и документация за конкурсна поръчка до датата и часа на крайния срок за подаване на окончателните предложения. В Правилника за обществените поръчки може да се предвиди подаване на окончателна оферта с едновременно подаване на нова ценова оферта;
9) ако конкурсът в електронна форма включва етапа, предвиден в клауза 4 от част 4 от този член:
а) всички оференти в електронна форма са обект на единни квалификационни изисквания, установени с документацията за конкурсната поръчка;
б) заявленията за участие в търга в електронна форма трябва да съдържат информацията и документите, предвидени в документацията за конкурсната поръчка, потвърждаващи съответствието на участниците в електронния търг с единните квалификационни изисквания, установени с документацията за конкурсна поръчка;
в) заявленията на участниците в търга в електронен вид, които не отговарят на квалификационните изисквания, се отхвърлят;
10) ако конкурсът в електронна форма включва етапа, предвиден в клауза 5 на част 4 от този член:
а) участниците в търга в електронна форма трябва да бъдат информирани за най-ниската ценова оферта от всички ценови предложения, подадени от участниците в такъв търг;
б) електронните участници представят едно допълнително ценово предложение, което следва да бъде по-ниско от предварително подаденото от тях ценово предложение едновременно със заявлението за участие в конкурса в електронен вид или едновременно с окончателното предложение;
в) ако кандидатът не промени ценовото си предложение в електронен вид, той има право да не подава допълнителна ценова оферта. Същевременно подадената от него ценова оферта се взема предвид при съставяне на окончателния протокол.
6. Търг в електронна форма, чиито участници могат да бъдат само малки и средни предприятия (по-нататък за целите на този член - търг в електронна форма), може да включва етапа на провеждане на квалификационен подбор на участниците в търг в електронен вид, като трябва да се спазват следните правила:
1) в съобщението за провеждане на търг в електронна форма с участието само на малки и средни предприятия трябва да се определи времето на такъв етап;
2) за всички участници в търга в електронна форма се прилагат единни квалификационни изисквания, установени с документацията за конкурсна поръчка;
3) заявленията за участие в търг в електронен вид трябва да съдържат информация и документи, предвидени в документацията за конкурсна поръчка и потвърждаващи съответствието на участниците в търга в електронна форма с квалификационните изисквания, установени с документацията за конкурсна поръчка;
4) заявленията на участници в търга в електронен вид, които не отговарят на квалификационните изисквания, се отхвърлят.
7. Търгът в електронен вид включва процедурата за подаване на оферти от участниците по договорната цена, като се вземат предвид следните изисквания:
1) "тръжна стъпка" е от 0,5 на сто до пет процента от началната (максимална) цена на договора;
2) намаляването на текущата минимална оферта върху цената на договора се извършва със сума в границите на "стъпка на търг";
3) участник в търга в електронен вид няма право да подава предложение за договорна цена, равна или по-голяма от предварително подадената от този участник оферта за договорна цена, както и предложение за договорна цена, равна на нула;
4) участникът в търга в електронен вид няма право да подава оферта за цена на договора, която е по-ниска от текущата минимална оферта за цената на договора, намалена в рамките на „стъпка на търга“;
5) участникът в търга в електронната форма няма право да подава оферта за цената на договора, която е по-ниска от текущата минимална оферта за цената на договора, ако е подадена от този участник в търга в електронната форма. .
8. Заявлението за участие в искането за оферти в електронна форма, чиито участници могат да бъдат само малки и средни предприятия (наричани по-долу за целите на този член - искането за оферти в електронен вид), трябва да съдържа:
1) предложение на участника в искането за оферти в електронен вид за цената на договора;
2) съгласието на участника в искането за оферти в електронна форма, предвидено в една от следните точки:
а) за извършване на работа или предоставяне на услуги, посочени в обявлението за искане на оферти в електронна форма, при условията, предвидени в проектодоговора (в случай, че се извършва поръчка на строителство или услуги);
б) за доставка на стоки, посочени в известието за искане за оферти в електронна форма и по отношение на които това известие, в съответствие с изискванията на клауза 3 от част 6.1 на член 3 от този федерален закон, съдържа указание за търговска марка при условията, предвидени в проектодоговора и не подлежи на промяна въз основа на резултатите от искането на оферти в електронен вид;
в) за доставка на стоки, които са посочени в известието за искане на оферти в електронна форма и чиито специфични показатели съответстват на стойностите на еквивалентност, установени с това известие (в случай, че участник в искането за оферти в електронен вид формуляр предлага доставка на стоки, които са еквивалентни на стоките, посочени в това уведомление), при условията, предвидени в проектодоговора;
3) друга информация и документи, предвидени в документацията за конкурсна поръчка, съобщение за искането за оферти в електронен вид.
9. Искането за предложения в електронна форма, чиито участници могат да бъдат само малки и средни предприятия (по-нататък за целите на този член - искане за предложения в електронна форма), може да включва етапа на провеждане на квалификационен подбор на участниците в искането за предложения в електронен вид. В този случай трябва да се спазват следните правила:
1) в съобщението за искане за предложения в електронна форма трябва да се посочат сроковете за провеждане на такъв етап;
2) за всички участници в искането за предложения в електронна форма се прилагат единни квалификационни изисквания, установени с документацията за конкурсна поръчка;
3) заявленията за участие в искането за предложения в електронна форма трябва да съдържат информацията и документите, предвидени в документацията за конкурсна поръчка и потвърждаващи съответствието на участниците в искането за предложения в електронна форма с квалификационните изисквания, установени от документацията за конкурсна поръчка ;
4) заявленията на участници в искането за предложения в електронна форма, които не отговарят на квалификационните изисквания, установени с документацията за конкурсната поръчка, се отхвърлят.
10. Конкурентни поръчки с участието на малки и средни предприятия се извършват от клиента на електронна платформа, която функционира в съответствие с единните изисквания, предвидени от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 44-FZ „За договорна система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди", както и допълнителни изисквания, установени от правителството на Руската федерация и осигуряващи, наред с другото:
1) изисквания за такава конкурентна поръчка в съответствие с този федерален закон;
2) реда и случаите за блокиране на средства, внесени от участници в такава конкурентна поръчка за осигуряване на оферти за участие в такава конкурентна поръчка, и прекратяване на това блокиране (ако изискването за осигуряване на оферти за участие в такава поръчка е установено от клиент в обявлението за такава поръчка, документация за конкурентна поръчка);
3) изисквания за осигуряване сигурността на средствата, внесени от участниците в такава конкурентна поръчка за осигуряване на оферти за участие в такава поръчка;
4) процедурата за използване на държавната информационна система, която записва правно значими действия, бездействие в единна информационна система, на електронен сайт по време на такава покупка;
5) процедурата юридическото лице да загуби статута на оператор на електронен сайт за целите на този федерален закон.
11. Правителството на Руската федерация одобрява списъка на операторите на електронни пазари, които отговарят на изискванията, установени въз основа на част 10 от този член. Операторът на електронен сайт в съответствие с процедурата, предвидена в точка 5 на част 10 от този член, подлежи на изключване от този списък в случай на неспазване на едно или повече изисквания, установени въз основа на част 10 от този член , както и при заявлението му за изключване от този списък.
12. При извършване на конкурентна поръчка с участието на малък и среден бизнес, сигурността на офертите за участие в такава конкурентна поръчка (ако изискването за обезпечаване на оферти е установено от клиента в обявлението за такава поръчка, конкурентно документация за поръчка) могат да бъдат предоставени от участниците в такава поръчка чрез депозиране на средства в съответствие с този член или предоставяне на банкова гаранция. Изборът на метода за осигуряване на заявление за участие в такава поръчка се извършва от участник в такава поръчка.
13. При провеждане на конкурентни поръчки с участието на малки и средни предприятия пари в брой, предназначени да осигурят заявление за участие в такава покупка, се депозират от участника в такава покупка в специална сметка, открита от него в банка, включена в списъка, определен от правителството на Руската федерация в съответствие с Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г. „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричана по-долу специална банкова сметка).
14. Изисквания за финансова стабилност на банките (включително по отношение на собствен капитал (капитал), активи, рентабилност, ликвидност, структура на собственост), в които участниците в конкурентни поръчки с участието на малък и среден бизнес откриват специални банкови сметки одобрен от правителството на Руската федерация.
15. В срок до един час от крайния срок за подаване на заявления за участие в конкурсна поръчка с участието на малък и среден бизнес операторът на електронния сайт изпраща информация до банката за участника в поръчката и размера на необходимите средства за осигуряване. приложението. Банката в рамките на един час от момента на получаване на посочената информация блокира при наличие на деблокирани средства по специалната банкова сметка на участника в поръчката в размер на гаранцията за посоченото заявление и уведомява оператора. Блокирането на средства не се извършва, ако няма пари по специалната банкова сметка на участника в такава покупка в размер за обезпечаване на посоченото заявление или в случай на спиране на операции по такава сметка в съответствие със законодателството на Руската федерация, за което операторът на електронния сайт се уведомява в рамките на един час. Ако блокирането на средства не може да бъде извършено на основание, предвидено в тази част, операторът на електронния сайт е длъжен да върне посоченото заявление на участника, който го е подал, в срок до един час от изтичане на крайния срок за подаване на заявления, посочени в обявлението за конкурентна поръчка.
16. Участник в конкурентна поръчка с участието на малки и средни предприятия има право да се разпорежда със средствата, които са на специална банкова сметка и по отношение на които не е извършено блокиране в съответствие с част 15 от тази статия.
17. Средствата, депозирани по специална банкова сметка като обезпечение на оферти за участие в конкурсни поръчки с участие на малък и среден бизнес, се превеждат по сметката на клиента, посочена в обявлението за такава поръчка, в документацията за конкурсна поръчка, в случай на избягване, до включване на непредоставяне или предоставяне в нарушение на условията, установени с обявлението за такава поръчка, документацията за конкурентна поръчка, преди сключването на договора на клиента за осигуряване на изпълнението на договора (ако известието за такова поръчка, документацията за конкурсна поръчка установява изискването за обезпечаване на изпълнението на договора) или отказ на участник в такава покупка да сключи споразумение.
18. Малките и средните предприятия получават акредитация на електронен сайт по начина, предписан от Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г. „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги, отговарящи на държавните и общински нужди“.
19. Заявление за участие в търг в електронна форма, търг в електронен вид, искане за предложения в електронен вид се състои от две части и ценово предложение. Заявлението за участие в искането за оферти в електронен вид се състои от една част и ценова оферта. Първата част от заявлението за участие в търг в електронен вид, търг в електронен вид, искане за предложения в електронен вид трябва да съдържа описание на доставените стоки, извършената работа, предоставените услуги, които са предмет на поръчката в съответствие с изискванията на документацията за обществената поръчка. В същото време не е позволено в първата част на заявлението за участие в конкурентна поръчка да се посочва информация за участника в търга, търга или искането за предложения и за неговото съответствие с единните квалификационни изисквания, установени в конкурсната поръчка. документация. Втората част на заявлението за участие в търг в електронна форма, търг в електронна форма, искане за предложения в електронна форма трябва да съдържа информация за този участник в такъв търг, търг или искане за предложения, информация за неговото съответствие с единните квалификационни изисквания (ако са установени в документацията за конкурентна поръчка), относно окончателното предложение на участник в такъв търг, търг или искане за предложения относно функционалните характеристики (потребителските свойства) на стоките, качеството на работа , услуги и други условия за изпълнение на договора.
20. Ако търгът в електронна форма предвижда етапа, посочен в параграф 5 на част 4 на този член, подаването на допълнителни ценови предложения се извършва на електронния сайт в деня, посочен в съобщението за търга в електронна форма и документацията за конкурсна поръчка. Информация за началния час на посочения етап се публикува от оператора на електронния сайт в единна информационна система в съответствие с часовата зона, в която се намира клиентът. Продължителността на приемане на допълнителни ценови предложения от участниците в търга в електронен вид е три часа.
21. Ако първата част на заявление за участие в търг в електронна форма, търг в електронна форма, искане за предложения в електронна форма съдържа информация за участник в такъв търг, търг или искане за предложения и (или) ценова оферта или съдържанието във втората част на тази оферта информация за ценова оферта, тази оферта подлежи на отхвърляне.
22. Операторът на електронния сайт по следния ред изпраща на клиента:
1) първите части на заявления за участие в търг в електронна форма, търг в електронна форма, искане за предложения в електронна форма, заявки за участие в искане за оферти в електронен вид - не по-късно от деня, следващ деня от срока за подаване на заявления за участие в конкурсни поръчки с участието само на малък и среден бизнес, както е посочено в обявлението за провеждане на конкурсна поръчка, документация за конкурсна поръчка;
2) първите части от окончателните оферти на участниците в търга в електронен вид - не по-късно от деня, следващ деня на крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв търг, установен с измененото обявление за провеждане на конкурентна поръчка, изм. документация за конкурентни поръчки;
3) втората част на заявленията за участие в търг, търг, искане за предложения - в сроковете, определени с обявлението за такъв търг, търг, искане за предложения, документация за конкурсна поръчка или актуализирано обявление за такъв търг , търг, искане на предложения, актуализирана документация за състезателна покупка. Определени условияне може да бъде преди крайните срокове:
а) поставяне от клиента в единната информационна система на протокол, съставен по време на такъв търг, търг, искане за предложения въз основа на резултатите от разглеждането на първите части на заявленията, нови първи части на заявленията (ако конкурсът е в електронен вид формата предвижда етапите, посочени в параграфи 1 и 2, част 4 от този член) за участие в тях;
б) провеждане на етапа, предвиден в параграф 5 на част 4 на този член (ако търгът в електронна форма предвижда такъв етап), а в случай на търг в електронна форма, процедурата за подаване на предложения за цената на договора от участници в такъв търг, като се вземат предвид изискванията на част 7 от този член.
23. Ако клиентът реши да отмени конкурентна поръчка с участието на малки и средни предприятия в съответствие с част 5 на член 3.2 от този федерален закон, операторът на електронния сайт няма право да изпраща заявки на клиенти от участници при такава конкурентна поръчка.
24. Въз основа на резултатите от разглеждането на първите части на заявления за участие в търг в електронна форма, търг в електронна форма, искане за предложения в електронен вид, както и заявления за участие в искане за оферти в електронен вид формуляр, клиентът изпраща протокола, посочен в част 13 на член 3.2 от този федерален закон. В рамките на един час от момента на получаване на посочения протокол, операторът на електронния сайт го поставя в единна информационна система.
25. Операторът на електронния сайт в рамките на един час след публикуването в единната информационна система на протокола за съпоставяне на ценови оферти, допълнителни ценови оферти изпраща на клиента резултатите от съпоставянето на ценови оферти, допълнителни ценови предложения, извършени от оператора на електронния сайт, както и информация за ценови предложения, допълнителни ценови предложения на всеки участник в търга в електронен вид, търг в електронен вид, искане за предложения в електронен вид.
26. В рамките на един работен ден, след като операторът на електронния сайт изпрати информацията, посочена в част 25 на този член и втората част на офертите на участниците в поръчката, възлагащата комисия въз основа на резултатите от оценката на офертите за участие при такава поръчка, присвоява на всяка такава оферта пореден номер в низходящ ред степента на рентабилност на условията за изпълнение на договора, съдържащи се в тях. Заявлението за участие в търга в електронен вид, което съдържа най-добрите условия за изпълнение на поръчката, а в случай на търг в електронен вид или искане за оферти в електронен вид, най-ниската ценова оферта, се определя първо число. В случай, че няколко такива оферти съдържат еднакви условия за изпълнение на договора по отношение на степента на рентабилност или едни и същи ценови предложения, на офертата, получена по-рано от други подобни оферти, се присвоява по-нисък сериен номер.
27. Клиентът съставя окончателния протокол в съответствие с изискванията на част 14 на член 3.2 от този федерален закон и го поставя на електронната платформа и в единната информационна система.
28. Споразумение въз основа на резултатите от конкурентна поръчка с участието на малък и среден бизнес се сключва с помощта на софтуера и хардуера на електронна платформа и трябва да бъде подписано с електронен подпис на лице, упълномощено да действа от името на участник в такава конкурентна поръчка, респ. клиента. В случай на разногласия по проектодоговора, изпратен от клиента, участникът в такава покупка съставя протокол за разногласия, като посочва коментари по клаузите на проектодоговора, които не съответстват на обявлението, документацията за конкурентна поръчка и нейното прилагане , като се посочват съответните разпоредби на тези документи. Протоколът за разногласия се изпраща на клиента с помощта на софтуера и хардуера на електронната платформа. Клиентът преглежда протокола за разногласия и изпраща финализирания проект на договор на участника в такава покупка или изпраща повторно проекта на договор, като посочва в отделен документ причините за отказа да се вземат предвид коментарите, съдържащи се в протокола за разногласия в изцяло или частично.
29. Договорът въз основа на резултатите от конкурентна поръчка с участието на малък и среден бизнес се сключва при условията, предвидени в проектодоговора, документацията за конкурентна поръчка, обявление за конкурентна поръчка или покана за участие в такава поръчка и заявление на участник в такава поръчка, с който е сключен договорът.
30. Документи и информация, свързани с поръчката с участието само на малки и средни предприятия и получени или изпратени от оператора на електронния сайт до клиента, участник в поръчката под формата на електронен документ в съответствие с този федерален закон , се съхраняват от оператора на електронния сайт минимум три години.
Време за четене: 8 мин
Федерален закон „За поръчките на стоки, работи, услуги определени видове юридически лица" от 18 юли 2011 г. N223-FZ, за разлика от федералния закон "За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди" от 05 април 2013 г. N44-FZ, дефинира неясна процедура за доставка, а само монтиране основни принципии правила за тяхното прилагане.
Уважаеми читатели! Всеки случай е индивидуален, така че се консултирайте с нашите адвокати за информация.Обажданията са безплатни.
Общи разпоредби на федерален закон 223-FZ
Този нормативен акт има за цел да осигури единството на икономическото пространство в страната, да създаде условия за задоволяване на нуждите на определени видове юридически лица от стоки, работи, услуги, ефективността на изпълнението на средствата, стимулиране на участието на правни и лица, осигуряване на прозрачност на процедурата за възлагане на обществени поръчки и публичност, минимизиране на корупцията и други нарушения на закона.
Следните категории трябва да бъдат описани в регламента за обществените поръчки:
- методи за снабдяване;
- план за подготовка и провеждане на дейностите по снабдяване;
- поръчка и договори;
- списък на закупените работи, стоки и услуги.
Тази разпоредба трябва да бъде включена(единна информационна система).
Вторият важен документ по време на поръчката е планът за обществени поръчки, който се изготвя за период от най-малко една година. Планът също трябва да бъде поставен в единна информационна система.
Планът трябва да съдържа информация за покупките и времето за тяхното изпълнение.
В допълнение към горните документи, в EIS трябва да се постави следната информация:
- относно покупките;
- документация за покупка.
Единната информационна система трябва да съдържа Правилника за обществените поръчки, плана за обществените поръчки, обявленията и документацията за обществените поръчки. Непубликуването или нарушаването на правилата при публикуване на информация в EIS заплашва с глоби.
Отчитане
Съгласно член 4 223-FZ всеки клиент трябва да отчита покупките на месечна база. Има 4 вида месечни отчети:
- за общия брой сключени договори;
- договори с един доставчик;
- за общата цена на договорите с държавна тайнаили споразумения, сключени с решение на правителството на Руската федерация;
- относно крайна ценадоговори с малки и
Сметната палата многократно е обръщала внимание на такива нарушения като неразумно ценообразуване и авансови плащания, изтегляне на покупки от обхвата на 223-FZ, неконтролирано участие на съизпълнители. Това противоречи на самата същност на поръчката по 223-FZ и води до затягане на винтовете.
Предимства на 223-FZ
- Не се изисква обосновка на покупката
- Планиране на поръчките за 1 година
- Не се изисква обосновка на началната (максимална) покупна цена
- Посочване на търговски марки в документацията без задължителен еквивалент (ограничен през 2018 г.)
- Удобство при малки покупки до 100 хиляди рубли.
- Изискванията към участниците, формата на поръчката, критериите за оценка се определят от клиента в правилника за обществените поръчки
С умело използване на предимствата на закона, клиентът по 223-FZ може бързо да закупи от ефективен доставчик, като вземе предвид най-новите изисквания за опит, квалификация, техническо предложение и др.
Кои клиенти трябва да закупят съгласно 223-FZ
- Публични корпорации като напр
- Агенция за гарантиране на влоговете (АСВ)
- Внешикономбанк (VEB)
- Руснано
- Росатом
- Ростех
- Роскосмос
- Държавни компании като напр
- Роснефт
- Транснефт
- Сбербанк
- РусХидро
- Холдинг IDGC
- Ростелеком
- Алроса
- Аерофлот
- Субекти на естествени монополи
- Газпром
- Пощенска станция
- Организации, които изпълняват регулирани видоведейности в областите
- Електроснабдяване, газоснабдяване, топлоснабдяване
- Водоснабдяване, канализация, пречистване на отпадни води,
- Преработка, рециклиране, неутрализация и заравяне на твърди битови отпадъци
- Държавни и общински унитарни предприятия (СУЕ, МУП)
- Автономни институции, както и бизнес компании с държавен дял над 50%
- Дъщерни дружества с дял на юридически лица (клаузи 1-6) над 50% („дъщерни дружества“ на държавни дружества)
- Дъщерни дружества с общ дял на дъщерните дружества по клауза 7 над 50% („внучки“ на държавни дружества)
- Бюджетните институции, като изключение от 44-FZ, ако получават субсидии, изпълняват държавни поръчки или собствените си доходи
Кой може да участва
Участник в поръчката по 223-FZ може да бъде:
- Всяко юридическо лице, независимо от:
- Организационна и правна форма
- Форми на собственост
- Местоположения
- Места на произход на капитала
- Всяко физическо лице
- Индивидуален предприемач
- Няколко юридически лица, физически лица или индивидуални предприемачи, действащи от страна на един участник
Участниците в поръчката по 223-FZ трябва да спазват изискванията, установени от клиента в наредбите за обществени поръчки и документацията за обществени поръчки.
Клиентът има право да установи изисквания за отсъствие на участник в поръчката по 223-FZ в регистъра на недобросъвестните доставчици по 44-FZ.
На практика в обществените поръчки по 223-FZ участват предимно юридически лица и много рядко физически лица.
За чуждестранните компании възможностите за участие също са ограничени в няколко области наведнъж. Най-често те подават заявления от руски юридически лица.
Какво е необходимо за участие в поръчката
Общи стъпки:
- получаване на електронен подпис за търговия (ЕЦП);
- компютърна настройка, включително специален софтуер и добавки;
- за NSR - регистрация на официалния сайт на EIS ( стъпка по стъпка инструкцияв нашата статия).
Документация за обществени поръчки съгласно 233-FZ
Документите се състоят от четири задължителни компонента:
- План за обществени поръчки съгласно 223-FZ
- Регламент за обществените поръчки
- Забележете
- Документация за закупуване.
Планове за снабдяване
Клиентите са длъжни да поставят планове за поръчки за текущата година в единна информационна система. Забранено е да се правят покупки, които не са включени в графиците. Можете да се запознаете с плановете за обществени поръчки по 223-FZ на връзката.
С плана всичко е съвсем ясно: посочва какво точно и в какво количество планират да закупят, но е трудно да се предположи какво съдържат останалите три. Нека да разгледаме за какво се отнасят останалите вестници.
Регламент за обществените поръчки
Тъй като 223-FZ относно обществените поръчки не урежда подробно дейностите по възлагане на обществени поръчки на клиентите, те са длъжни сами да определят такава процедура.
Според 223-FZ регламентът за обществените поръчки е документ, описващ как ще се проведе търгът, така че е важно да се посочи в него:
- вид търговия;
- как ще се проведе търгът, условия;
- изисквания към изпълнителите и резултатите от тяхната дейност;
- документи, необходими за участие;
- как ще бъдат избрани приложенията;
- цена или формула за нейното изчисляване;
- процедурата за подписване на договора и заплащането му;
- отговорността на участниците;
- индикация, че изпълнителят не трябва да е в регистъра на недобросъвестните доставчици (RNP);
- начини за разрешаване на спорове.
След подготовка наредбата се публикува в ЕИС, предварително се одобрява от управителния орган на дружеството: ръководителя, съвета на директорите, събранието на учредителите и др.
Ако са направени промени в разпоредбата, тя трябва да бъде повторно одобрена и публикувана в EIS.
Клиентът е длъжен да публикува наредба за обществената поръчка в рамките на 15 дни от одобрението. Изтеглете примерни правила за обществени поръчки.
Регламентът за обществените поръчки на клиента е най-важният документ за доставчика съгласно 223-FZ.
Да, има десетки хиляди клиенти, но ако някои от тях представляват интерес за вас, препоръчваме ви внимателно да проучите техните разпоредби, под каква форма извършват покупки, за какви срокове обявяват, какви изисквания поставят.
Образец на наредба за обществените поръчки
Държавните унитарни предприятия, общинските унитарни предприятия, бюджетните и автономните организации използват стандартната разпоредба.
Отличава се с наличието на три неизменни части:
- описание на реда, по който ще се извършват процедурите;
- условия за подписване на договори;
- начин на наддаване и подробни условия.
Забележете
В него клиентът трябва да посочи:
- как ще се извърши поръчката (метод);
- подробна информация за клиента, включително контакти, адрес на уебсайт;
- предмет на поръчката с подробни изисквания за характеристики, количество и други съществени условия;
- мястото, където трябва да доставите продукти или да извършите работа;
- начална максимална цена;
- периодът, през който доставчиците могат да подават оферти;
- датата на публикуване на документацията за поръчката;
- реда, в който ще бъде определен победителят;
- друга информация - всичко, което държавният клиент счита за необходимо и важно.
Документация за закупуване
Той дешифрира и детайлизира данните от обявлението и позицията в детайли. В документацията отново са описани характеристиките, броят на бройките от предмета на покупка, но с подробни изисквания за безопасност, опаковка, доставка.
Клиентът трябва да уточни какво трябва да се съдържа в заявлението и как да го състави, как участниците трябва да посочат информация за себе си и своите стоки или услуги, как приложенията ще бъдат оценени и сравнени.
Документацията също така описва:
- поръчка и възможни начиниплащане на стоки или услуги на доставчика;
- реда за заплащане на свързаните разходи: за застраховка, доставка, мита, данъци и др.;
- правила за подизпълнители;
- реда за даване на разяснения;
- всички дати, включително времето за обобщаване на резултатите и проучване на предложенията.
Ако изпълнителят не е съгласен с действията или бездействието на клиента, ETP, оторизираната комисия, вижда в тях нарушение на нормите на 223-FZ и/или неговите права - той има право да ги обжалва, като се свърже с съда или антимонополната служба.
Къде да търсите покупки
Поръчката по 223-FZ е задължително публикувана на официалния уебсайт на обществените поръчки (zakupki.gov.ru).
Обявленията и цялата документация за обществени поръчки са достъпни безплатно, без регистрация и в пълен размер.
Системата Tenderplan ви позволява да работите ефективно с покупки под 223-FZ.
Какви покупки могат да се правят 223-FZ
Конкурентна е покупка, която се извършва при спазване на три точки едновременно:
- Държавният клиент публикува или изпраща документация: в ЕИС с открит достъп за всеки или изпраща покани до поне двама потенциални кандидати за закрита поръчка;
- Подробно е описан предметът на търга, негов подробни спецификациикоито са от съществено значение за клиента;
- Осигурена конкуренция.
Ако покупката противоречи на един или повече артикула от този списък, това е така неконкурентни.
Видове конкурентно наддаване:
- Състезание- популярен вид наддаване, те се печелят от доставчика, кандидатствал при най-изгодни условия;
- Търг- най-често срещаният вид наддаване, победител е доставчикът, който е направил най-ниската оферта чрез намаляване на NMTsD чрез стъпка на търг;
- Заявка за предложения- търг, в който печели доставчика, предлагайки условия, които са най-подходящи за нуждите на клиента. Заявка за оферти в електронен вид по 223-FZ - това е искане за оферти;
- Заявка за цитат- търг, в който печели доставчикът, който предложи най-ниска цена.
Този списък не е изчерпателен. Клиентите имат право да определят други форми в наредбата за обществените поръчки. Конкурентни видоветърговете могат да бъдат открити и закрити и да се провеждат в електронен формат, на хартия, се състоят от един или повече етапи.
Открит търг съгласно 223-FZ
Какви са другите методи за обществени поръчки съгласно 223-FZ
По-горе отбелязахме, че 223-FZ предоставя на клиентите много свобода. И могат да злоупотребяват с него безкрайно. Клиентите могат да определят в своите разпоредби други начини за възлагане на обществени поръчки, с изключение на търг и търг, и да определят техния ред.
Измислени са хиляди различни методи за снабдяване, чийто точен брой дори Антимонополната служба не може да изчисли (по оценка на ФАС над 3500).
Някои от видовете обществени поръчки, които не са пряко предвидени в 223-FZ:
- Състезателни преговори
- Дву и тристепенни състезания със или без предварителна квалификация, повторно наддаване и др.
Това изобилие от видове обществени поръчки е благодатна среда за злоупотреби.
Механизъм за доставка
И така, клиентът публикува позицията, подготви известие и документация.
Сега е време доставчиците да действат и да подадат заявления в срока, посочен в документите. Заявлението може да бъде оттеглено или редактирано преди крайния срок за подаване.
Всеки от потенциалните изпълнители може да изпрати заявка с искане за изясняване на някои точки от тези документи. Той трябва да направи това в рамките на 3 дни и да го публикува в EIS, без да назовава запитващия доставчик. Ако времето, определено за подаване на заявления, изтече след по-малко от 3 дни, тогава на искането не може да се отговори.
За да избере победител, клиентът ще трябва да създаде комитет за закупуване.
Комисия за закупуване
Друга особеност на 223-FZ е необходимостта от формиране на специална комисия, какво е това? Нека разгледаме по-подробно.
Преди наддаване клиентът трябва да създаде комисия, която да се състои от минимум 5 члена, като е желателно специалистите да са компетентни по предмета на поръчката.
Той изпълнява следните функции:
- изготвя обявление и документация за поръчка;
- проверява дали приложенията отговарят на посочените изисквания;
- дава разяснения (отговаря на исканията на участниците);
- оценява заявленията или ангажира експерти за това, ако е необходимо;
- обявява повторно наддаване или договаряне;
- преговаря с потенциални изпълнители;
- определя победителя;
- отменя търга.
Обобщавайки
В резултат на търга се изготвя протокол, публикуван е в ЕИС, който трябва да съдържа:
- дата на съставяне;
- общия брой изпратени заявления, деня и часа на регистрация на всяко от тях;
- номер на поръчката по приоритет за клиента. Приложението, съдържащо най-атрактивните условия, получава първо място. А ако няколко заявления съдържат еднакви условия – те са подредени според момента на подаване, приоритет се дава на първото подадено заявление от същите;
- резултатите от разглеждането (ако документацията предвижда това): броят на заявленията, които не отговарят, причините за отхвърляне, решението на комисията, причините, ако търгът не се е състоял.
Може да има много победители! Клиентът има право да избере не един изпълнител, а няколко и да подпише договори с тях.
Всички документи за поръчка: протоколи, разяснения, разяснения се съхраняват от клиента най-малко 3 години.
Сключване на споразумение по 223-FZ
Възможно е да се подпише договор въз основа на резултатите от поръчката не по-рано от 10 работни дни след нейното провеждане (периодът, определен за обжалване на резултатите от процедурите) и не по-късно от 20 работни дни от датата на публикуване на крайния протокол в системата.
След обжалване можете да подпишете договора в рамките на 5 дни след решението за разглеждане на жалбата.
Приоритет на руските стоки съгласно 223-FZ
В сила от 1 януари 2017 гПостановление на правителството № 925 за приоритета на стоки, работи и услуги от руски произход.
На 10 юли 2019 г. резолюцията беше изменена, за да се установи приоритет на руските радиоелектронни продукти в размер на 30%.
Бележка: обобщена таблица с условия съгласно 223-FZ
| документ | Време |
|---|---|
| позиция | Публикува се в рамките на 15 дни от датата на одобрение |
| Промени в позицията | В рамките на 15 дни от датата на одобрение |
| известие, документация (като основно правило) | 15 дни преди края на определеното време за подаване на заявления |
| С участието на представители на МСП: конкурси, търгове | 7 дни преди края на определеното време за изпращане на заявления, ако NMTsD е по-малко или равно на 30 милиона рубли 15 дни преди края на определеното време за изпращане на заявления, ако NMCD е повече от 30 милиона рубли |
| · предложения | 5 дни преди провеждането му, ако NMTsD е не повече от 15 милиона рубли |
| цитати | 4 дни преди края на определеното време за изпращане на заявления, ако NMCD е не повече от 7 милиона рубли |
| Промени в известията и документацията | В рамките на 3 дни от приемането на промените |
| изясняване | 3 дни от получаване на заявката |
| Окончателен протокол и други протоколи | 3 дни |
| Договор | Подписан в рамките на 10-20 дни след публикуването на окончателния протокол, публикуван в EIS за 3 дни |
| Споразумение въз основа на резултатите от обжалването | 5 дни |
Характеристики на обществените поръчки с представители на МСП
Търгът с участието на представители на МСП се провежда изключително в електронен вид.
Етапи на състезанието:
- През периода, определен за подаване на заявленията, потенциалните доставчици могат да обсъдят с клиента изискванията за предмета на поръчката, условията на договора;
- Клиентът преглежда всички приложения, те трябва да отговарят на изискванията и да съдържат необходимата информацияпредоставени от документацията;
- Кандидатите се избират. Ако някои елементи от заявлението не отговарят на изискванията - то се отхвърля.
Съобщението уточнява условията на отделните етапи. Въз основа на резултатите от всеки един от тях се съставя протокол и в резултат на последния се публикува окончателният протокол.
Когато бъдат направени промени в обявлението, заявленията на доставчиците не се отхвърлят, комисията ги приканва да изпратят окончателни (допълнителни) предложения.
На всеки етап след публикуването на междинния протокол всеки потенциален изпълнител може да откаже да продължи да участва в търга. Това се изразява в непредставяне на уточняващо (окончателно) предложение.
Електронен търгс представители на SMP се извършва съгласно следните правила:
- доставчикът прави оферта, намалявайки цената със „стъпка“: от 0,5 до 5% от NMTsD;
- невъзможно е да се направи равна или по-голяма оферта на последната оферта, както и е неприемливо да се определи цена, равна на нула;
- не можете да намалите цената от последната си оферта.
За участие в такава покупка като искане за оферти, МСП трябва да представят оферта с цена, съгласието на доставчика за предоставяне на предмета на поръчката и други документи, които предоставя уведомлението.
Особеност искане за предложенияс участието на представители на МСП е, че може да включва етап на предварителен подбор, който се провежда съгласно следните правила:
- известието ясно определя времето на всеки етап;
- изискванията са еднакви за всички доставчици и са установени с документи за обществена поръчка;
- заявленията се подават заедно с документи, които потвърждават съответствието на доставчика с заявените от клиента изисквания;
- ако заявлението не отговаря на тях, то ще бъде отхвърлено.
Къде и как се провеждат търговете
Наддаването с участието на представители на МСП се провежда в осем официални ЕТП. Субектът трябва да бъде акредитиран, в противен случай заявлението ще се провали.
Заявление за всеки конкурс, търг е документ, състоящ се от две части. При заявяване на оферти е достатъчно да попълните една част. За всяка кандидатура се изготвя и оферта. Първата част е изцяло посветена на предмета на покупката. Вторият - на доставчика. Поднасят се в определен ред.
Ако тези правила не бъдат спазени, заявлението ще бъде отхвърлено. Ценовата оферта посочва цената. Ако това е предвидено от покупката, могат да се подават допълнителни ценови оферти, като за подаването им се отделят 3 часа.
Обезпечението се заплаща от Общи правила(превод по специална сметка или банкова гаранция). Поради това трябва предварително да се открие специална сметка при представител на МСП.
Сумата, достатъчна за гарантиране на изпълнението на договора, се блокира за един месец след крайния срок за подаване на заявление. ETP операторът изпраща на банката информация за сумата, която трябва да бъде блокирана по специалната сметка на доставчика, като банката е длъжна да отговори в рамките на един час, ако разполага с достатъчно средства.
Ако доставчикът не е изпълнил всички клаузи на договора или ги е изпълнил неправилно, блокираните пари се превеждат на клиента.
Как върви обществените поръчки с представители на МСП
Наддаването се извършва на следните етапи:
- ETP изпраща на клиента първата част от заявлението и окончателната оферта от всеки доставчик през следващия ден след изтичане на времето, определено за получаване на заявления;
- Втората част се изпраща в рамките на времето, определено от съобщението;
- Клиентът проучва първата част и изпраща протокола до ETP, той се публикува в EIS в рамките на един час;
- В рамките на един час операторът изпраща на клиента протокол за сравнение на цените;
- В рамките на 1 ден комисията номерира заявленията, оформя и публикува окончателния протокол. На първо място ще бъде доставчикът, предложил най-ниска цена и предложил най-изгодни условия, ако няколко изпълнители са предложили една и съща цена, този, който е заявил първи, ще спечели сред тях;
- Чрез ETP се сключва договор въз основа на обявление и документация за поръчка. Подписва се с ЕЦП. Ако изпълнителят има претенции по точките от споразумението, той изпраща протокола за разногласия на втората страна. В него доставчикът може да посочи кои клаузи от договора нарушават изискванията на обявлението или документацията. Клиентът коригира противоречивите точки или отказва на изпълнителя с обосновка на причините.
След приключване на сделката, операторът на ETP ще съхранява всички документи за обществена поръчка за най-малко 3 години.
заключения
Както можете да видите, поръчката по 223-FZ не е лесна процедура за начинаещи доставчици. Законът урежда много изисквания и процедури.
Опитахме се да разкажем възможно най-кратко същността, основните точки на закона 223-FZ, за манекените, ако не в диаграми, а в таблици.
И ако сте уверени в способностите си - желаем ви успех и печеливши сделки!
член 1член 2 Правно основаниепокупка на стоки, работи, услуги
Чл. 3. Принципи и основни положения при възлагането на стоки, работи, услуги
Член 3.1. Характеристики на обществените поръчки от юридически лица, изпълняващи инвестиционни проекти с държавна подкрепа, включени в регистъра на инвестиционните проекти
Член 3.1-1. Характеристики на закупуването на определени видове стоки, работи, предоставяне на услуги, отдаване под наем (включително чартиране, финансов лизинг) от клиенти - държавни корпорации, държавни компании, стопански субекти, в Уставният капиталв които делът на участието на Руската федерация надвишава петдесет процента, от дъщерни дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от акциите принадлежат на тези юридически лица
Член 3.1-2. Характеристики на обществените поръчки с цел създаване на произведение на архитектурата, градоустройството или градинарското изкуство и (или) развитие въз основа на него проектна документацияпроекти за капитално строителство
Член 3.1-3. Характеристики на сключването и изпълнението на договора, чийто предмет е извършването на проектиране и (или) проучване
Член 3.2. Конкурентна процедура за възлагане на обществена поръчка
Член 3.3. Конкурентни поръчки в електронен вид. Функциониране на електронна платформа за целите на такава поръчка
Член 3.4. Характеристики на провеждането на конкурентни поръчки в електронна форма и функционирането на електронната платформа за целите на провеждането на конкурентни поръчки, участниците в които могат да бъдат само малки и средни предприятия
Член 3.5. Изисквания за провеждане на конкурентни поръчки по затворен метод
Член 3.6. Изисквания за покупка от един доставчик (изпълнител, изпълнител)
член 4 Информационна поддръжкапокупки
Член 4.1. Регистър на договорите, сключени от клиенти
Член 5. Регистър на некоректните доставчици
Член 5.1. Провеждане на оценка на съответствието и наблюдение на съответствието на планове за обществени поръчки, проекти на такива планове, промени в такива планове, проекти на промени в такива планове, годишни отчети с изискванията на законодателството на Руската федерация, предвиждащи участие на малки и средни големи предприятия в обществените поръчки
Член 6. Контрол за спазването на изискванията на този федерален закон
Член 6.1. Отделен контрол на дейностите по снабдяване
член 7
член 8
Илюстрация: Pravo.ru/Петър Козлов
Иновациите в закона за обществените поръчки значително ще променят процедурите за 223-FZ. Всички покупки ще бъдат разделени на конкурентни и неконкурентни. Приоритетно ще бъде първото, което ще се провежда основно в електронен вид. Правилата дават на клиента нови отговорности. По-специално са добавени правила за това как да се опише предметът на покупката. Основната тенденция е сближаването с по-строгите правила на Закона за обществените поръчки 44-FZ.
На 1 юли влязоха в сила значителни промени в Закон № 223-FZ, който урежда обществените поръчки на държавни корпорации, унитарни предприятия и други търговски организации с повече от 50% държавно участие. Основната иновация е, че покупките ще бъдат разделени на конкурентни и неконкурентни. В конкурентните обяви по правило те ще бъдат поставени в единната информационна система (ЕИС), а самите покупки ще станат електронни по подразбиране. Изключение е, ако клиентът е посочил различна поръчка в документацията. Ако в поръчката могат да участват само малки и средни фирми, тогава електронната форма става задължителна, пише новият закон. Той за първи път предостави правилата, според които клиентите трябва да изготвят техническото задание, приравни искането за оферти и предложения с формите на търгове и определи Общи изискванияна тях. Той също така регламентира характеристиките на провеждането на търгове и конкурси.
Електронни платформи: защо никой не е готов
Законът определя реда за извършване на конкурентни покупки в електронен вид. Предприемачите ще трябва да бъдат акредитирани за нови електронни платформи. За да депозира пари в брой като обезпечение, доставчикът ще трябва да открие специална банкова сметка, упълномощена от правителството. Според Калинина покупките от малкия и средния бизнес няма да започнат да работят от 1 юли 2018 г., а едва след като започнат да работят нови оператори на сайтове (условно през есента). Както съобщи "Ведомости", правителството удължи срока за банките да сключат договори със обекти до 1 януари 2019 г. Големите клиенти нямат време да се подготвят: кръгла масав Съвета на федерацията те поискаха още няколко месеца, за да свържат програмите си с EIS. Доставчиците от своя страна се нуждаят от време за откриване на специални банкови сметки, пише Комерсант. Въпреки забавянето клиентите вече трябва да се съобразяват с предстоящите промени, предупреждава Калинина.
Преди това повечето разпоредби за обществени поръчки съдържаха отворен списък с покупки от един доставчик. В резултат на това държавните компании извършват една трета от покупките в тази форма. Затвореният списък трябва да подобри ситуацията.
Адвокат на Art De Lex Анна Болшакова
Освен това имаше правила за описание на стоки, работи или услуги при конкурентни поръчки:
- е необходимо да се посочат функционалните характеристики (потребителските свойства) на обекта, както и технически, качествени и, ако е необходимо, експлоатационни;
- в повечето случаи е невъзможно да се посочат търговски марки, търговски наименования, страната на производителя и др., тъй като това неоправдано ограничава броя на участниците в поръчката;
- ако все пак е необходимо да се посочи търговска марка, е необходимо да се предвиди възможност за еквивалент. Законът предвижда изключения, например се изисква резервна част или консуматив за автомобил и производителят изисква точно оригинала.
Вместо първоначалната (максимална) цена на договора ще бъде възможно да се определи цената на единица стока и максималната цена на договора. Друг вариант е формулата за определяне на договорната цена и нейната максимална стойност.
223-FZ+44-FZ=?
Според Калинина 223-FZ е престанал да бъде рамков закон, който определя само общи принципи и прехвърля повечето въпроси на клиента. Сега свободата на клиента е значително ограничена.
Основната тенденция е сближаването на правилата на 223-ия и по-строгите 44-ти закони. Новите ограничения в 223-FZ до голяма степен са механично отписани от Закона за обществените поръчки 44-FZ, но той има съвсем различен предмет на регулиране.
DS Law Partner Мария Калинина
Тенденцията е видима в примера с новите правила за описание на артикулите за покупка. Те са отписани от 44-FZ, но не са адаптирани към спецификата на корпоративните поръчки, продължава партньорът DS Law. Но като цяло тя се застъпва за ограничаване на правата на корпоративните клиенти: „Досега това беше много неконкурентен пазар, където беше обичайно да се лови риба в размирни води.
Сега доставчиците трябва да подготвят нови правила за обществени поръчки, които да отговарят на всички изисквания на новото издание на 223-FZ. „Нашите юристи помагат на акционерни дружества, автономни институции и други корпоративни клиенти да бъдат навреме до 1 юли“, споделя Калинина. Но не всеки го прави. В този случай те ще бъдат подтикнати от оплаквания от доставчици, когато промените влязат в сила."
