223 fz име на закона. Консултантска група Ansi. Видове конкурентно наддаване

Федерален закон 223 за обществените поръчки беше пуснат през 2011 г. и започна да функционира през 2012 г. Досега не всеки е разбрал какво е това и как се различава от предишната версия. Повече подробности и характеристики на функционирането на този регулаторен акт можете да намерите в тази статия.

Според 223 Федерален закон за обществените поръчки само определени лица могат да се считат за клиенти на обществени поръчки. Те включват:

• Големи корпорации, компании, монополисти, възникнали естествено поради липсата на конкуренция на пазара. Важно условие е делът на държавата в Уставният капитал. Законът определя лимит от най-малко 50% от уставния капитал.
• Дъщерни дружества на големи компании. За да участват в обществени поръчки, те трябва да отговарят на определени изисквания. Това може да бъде 50% от капитала на компанията майка или 10 милиарда рубли, изразени в стойността на общи инвестиционни проекти, подкрепяни от държавата.
• Бюджетни институции или единни предприятия. Важно е тези лица да станат купувачи само за сметка на собствени средства или безвъзмездни средства.

Подготовка за снабдителни дейности

За желаещите да участват в обществени поръчки са необходими следните стъпки:

1. Цифровият подпис трябва да бъде регистриран във всеки сертифициращ орган.
2. На портала обществени услугитрябва да се регистрирате.
3. В сайта за регулиране на обществените поръчки също трябва да се регистрирате.
4. Формулиране на разпоредбите.
5. Създаване и последващо поставяне на уебсайта на документация, включително план за провеждане на дейности по възлагане на обществени поръчки.
6. Трябва да завършите настройката на профила в сайта за държавни поръчки.
7. Предоставяне на пълна и конкретна документация на лицата, участващи в този процес.

След извършване на всички гореизброени дейности, лицето става пряк участник в конкурса. Въз основа на неговите резултати се сключва договор с един от състезателите.

Публикуване на информация в ДОВОС

В Единната информационна система трябва да бъдат въведени следните данни:

• Методи за доставка, необходими за събития.
• Процедурата за наддаване, която поема клиента.
• Избор на бъдещи доставчици, методи за неговото изпълнение.
• Условия на проекта и период на прехвърляне на средствата според изчисленията.
• Процедурата за сключване на споразумение между страните.
• Ред и заплащане на извършената работа.
• Процедурата за налагане на глоби и техния размер.
• Алгоритми за разрешаване на възможни конфликтни ситуации.

Задължително е качването и на други документи, свързани с дейностите по възлагане на обществени поръчки. Те включват планове и обявления за обществени поръчки, самия проект на договор и протоколи, съставени по време на обществените поръчки.

Не е необходимо да публикувате всички данни за предстоящи покупки, ако тяхната сума не надвишава 100 000 рубли. Всяка информация, свързана с държавна тайна, подлежи на забрана.

Най-важното нещо за клиента е таблицата за време

Съгласно 223-FZ сроковете, установени от закона, трябва да се спазват безусловно. Те включват:

• Поставяне в EIS на Правилника за обществени поръчки, както и всички свързани промени в рамките на 15 дни.
• Поставяне на известие за покупки в рамките на 20 дни или промени в него в рамките на три дни.
• Отговори на запитвания на участници до тези дни от момента на получаването им.
• Протоколи за възлагане на обществени поръчки и публикуване на подписания от страните договор, за което също се дават 3 дни.
• Промени по договора до 10 дни от датата на внасянето им.
• Месечен отчет за обществените поръчки, дължим на 10-то число на всеки месец.
• Годишен отчет, представен през януари на годината, следваща отчетната година.

В допълнение към горното има допълнителни срокове за приемане на заявления от участници. Те зависят от големината на доставчика, процедурата за подбор и финансовия обем на проекта. Като цяло това е диапазон от 5-7 дни.

Разлики между Федерален закон 44 и Федерален закон 223

Основната разлика между Федерален закон 223 е, че той е по-прост за участниците в обществените поръчки и налага по-малко строги изисквания. Например, според него участниците самостоятелно формулират правилата за извършване на покупки, всеки специалист на компанията може да прави покупки, а търговете могат да се организират на всяка от 150 електронни платформи. В допълнение, 44 FZ може да намери редица разлики:

1. Обемът на този закон е 10 пъти по-голям, което опростява работата на начинаещите, но абсолютно не е необходимо за професионалистите.
2. Нарушаването на който и да е параграф от правилата е изпълнено с голяма глоба и организацията е в черния списък.
3. Обемите на закупуване от един доставчик са ограничени.
4. Само 5 налични платформи за електронна търговия.
5. Стриктни срокове за спазване на всеки етап.
6. Победителят в търга трябва да предостави гаранции по договора в размер на 5-10% от общата сума, в зависимост от желанията на клиента.
7. Клиентът не може самостоятелно да променя договора или да го прекрати.

Тези точки не могат да се нарекат недостатъци, тъй като те правят процедурата за обществена поръчка по-специфична, което помага да не се изгубите в саморегулирането, тъй като всички етапи са предварително насрочени. Федерален закон 223 ви позволява самостоятелно да формулирате сроковете за завършване на етапите.

Последна редакция на 223-FZ

януари 2019 г Държавната думапрегледани и приети редица промени. Последната версия на 223 FZ има изменения относно електронната търговия и доставчиците. Следните изменения могат да се считат за най-важни:

• Автоматично прехвърляне на данни от вътрешната система на компанията към UIS чрез синхронизиране на движението на информацията, което трябва да спести време и да улесни работата на големите компании.
• Приложенията са защитени само когато крайна ценанад 5 000 000 рубли и е 5%.
• Промени в основните срокове за уведомяване.
• Създаване от клиенти на специална комисия, която проверява конкурентоспособността на покупката.
• Забрана за закупуване на продукти с определена търговска марка, използването на думи или техни еквиваленти при покупка.
• Възможност за присъединяване на дъщерни дружества към покупката, извършвана от компанията майка.
• Възможност за покупка от един определен доставчик.
• Създаване на специални сметки за обезпечаване на приложението в конкретни банки, посочени в закона.
• Преминаване на почти всички приложения в електронен формат.

Това не е целият списък с промени в последното издание на 223 FZ. За пълен преглед на останалите изменения, моля, вижте самия документ.

член 1

1. Целите на регулирането на този федерален закон са да се осигури единството на икономическото пространство, да се създадат условия за своевременно и пълно задоволяване на нуждите юридически лицапосочени в част 2 на този член (наричани по-долу клиенти), в стоки, работи, услуги с необходимите показатели за цена, качество и надеждност, ефективно използване Пари, разширяване на възможностите за участие на юридически и лицапри възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги (наричани по-нататък и обществени поръчки) за нуждите на клиентите и насърчаване на такова участие, развитие на лоялна конкуренция, осигуряване на публичност и прозрачност на обществените поръчки, предотвратяване на корупция и други злоупотреби.

2. Този федерален закон установява основни принципивъзлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги и основни изисквания за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги:

1) държавни корпорации, държавни компании, субекти на естествени монополи, организации, занимаващи се с регулирани видоведейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, почистването Отпадъчни води, обезвреждане (погребване) на твърди битови отпадъци, държавни унитарни предприятия, общински унитарни предприятия, автономни институции, както и търговски дружества, в уставния капитал на които дялът на участие Руска федерация, съставно образувание на Руската федерация, община в съвкупност надвишава петдесет процента;

2) дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от акциите в съвкупността принадлежат на юридическите лица, посочени в точка 1 от тази част;

3) дъщерни икономически дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от акциите в съвкупността принадлежат на дъщерните икономически дружества, посочени в параграф 2 от тази част.

3. Процедурата за определяне на съвкупния дял на участие на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, община в уставния капитал на стопански дружества, съвкупния дял на участие на юридически лица, посочени в параграф 1 на част 2 от тази статия в уставния капитал на дъщерните дружества, съвкупния дял на участието, посочен в параграф 2 на част 2 от този член на дъщерните дружества в уставния капитал на техните дъщерни дружества, както и процедурата за уведомяване на клиентите за промяна в общия дял на такова участие се одобрява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, в съгласие с федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване публична политикаи правна уредба в областта на възлагането на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.

4. Този федерален закон не урежда отношенията, свързани с:

1) покупка и продажба на ценни книжа и валутни ценности;

2) покупка от клиента на борсови стоки на стокова борса в съответствие със законодателството за стоковите борси и борсовата търговия;

3) изпълнението от клиента на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги в съответствие с Федералния закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди”;

4) обществени поръчки в областта на военнотехническото сътрудничество;

5) закупуване на стоки, строителство, услуги в съответствие с международен договор на Руската федерация, ако такова споразумение предвижда различна процедура за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) на такива стоки, работи, услуги;

6) избор от клиента на финансови организации за предоставяне на финансови услуги в съответствие с член 18 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. N 135-FZ „За защита на конкуренцията“;

7) избор от клиента одиторска организацияда извърши задължителен одит на счетоводните (финансови) отчети на клиента в съответствие с член 5 от Федералния закон от 30 декември 2008 г. N 307-FZ „За одита“.

член 2 Правно основание за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги

1. При закупуване на стоки, работи, услуги клиентите се ръководят от Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и тези приети в съответствие с тях и одобрени при спазване на разпоредбите на част 3 от този член на правни актове, регулиращи правилата за възлагане на обществени поръчки (наричани по-долу правила за обществени поръчки).

2. Регламентът за обществените поръчки е документ, който регулира дейностите по възлагане на поръчки на клиента и трябва да съдържа изисквания за възлагане на поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на поръчки (включително методи за възлагане на поръчки) и условията за тяхното прилагане, процедурата за сключване и изпълнение на договори , както и други свързани с осигуряването на позицията за покупка.

3. Регламентът за обществените поръчки се одобрява:

1) върховният управителен орган на държавна корпорация или държавна компания, ако клиентът е държавна корпорация или държавна компания;

2) ръководител на единно предприятие, ако клиентът е държавно унитарно предприятие или общинско унитарно предприятие;

3) надзорния съвет на автономна институция, ако възложителят е автономна институция;

4) съвет на директорите (надзорен съвет) на търговско дружество, ако клиентът е акционерно дружество, или колегиален изпълнителен орган на такова акционерно дружество, ако уставът на търговското дружество предвижда функциите на съвета на директорите (надзорния съвет) на общото събрание на акционерите на търговското дружество;

5) общо събрание на участниците в дружеството, ако клиентът е дружество с ограничена отговорност.

член 3 Принципи и основни разпоредби на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги

1. При закупуване на стоки, работи, услуги клиентите се ръководят от следните принципи:

1) информационна откритост на поръчката;

2) равенство, справедливост, липса на дискриминация и необосновани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в обществената поръчка;

3) целево и рентабилно изразходване на средства за закупуване на стоки, работи, услуги (като се вземат предвид, ако е необходимо, разходите кръговат на животазакупени продукти) и прилагането на мерки, насочени към намаляване на разходите на клиента;

4) липсата на ограничения за допускане до участие в поръчката чрез установяване на неизмерими изисквания за участниците в поръчката.

2. Известие за търг или търг се публикува в съответствие с член 4, част 5 от настоящия федерален закон най-малко двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга или търга. За победител в търга на търга, на търга - лицето, предложило най-много ниска ценаот договора или, ако по време на търга цената на договора бъде намалена до нула и търгът се провежда за правото на сключване на договор, най-високата цена на договора.

3. Наредбите за възлагане на обществени поръчки могат да предвиждат други (освен търг или търг) методи за възлагане на обществени поръчки. В този случай клиентът е длъжен да установи в регламента за обществени поръчки процедурата за възлагане на поръчки по посочените методи.

4. Правителството на Руската федерация има право да създаде списък на стоки, работи, услуги, закупуването на които се извършва в електронен формуляр.

5. Участник в поръчката може да бъде всяко юридическо лице или няколко юридически лица, действащи на страната на един участник в поръчката, независимо от организационно-правната форма, форма на собственост, местонахождение и произход на капитала, както и всяко физическо лице или няколко лица, действащи от страна на един участник в поръчката, включително индивидуален предприемач или няколко индивидуални предприемачи, действащи от страна на един участник в поръчката, които отговарят на изискванията, установени от клиента в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки.

6. Не се допуска предявяване на изисквания към участниците в поръчката, към закупуваните стоки, работи, услуги, както и към условията за изпълнение на поръчката, както и оценяване и сравняване на заявленията за участие в поръчката съгласно критерии и по начин, непосочен в документацията за поръчката. Прилагат се изискванията за участниците в поръчката, за закупуваните стоки, работи, услуги, както и за условията за изпълнение на поръчката, критериите и реда за оценка и сравняване на заявления за участие в поръчката, установени от клиента. еднакво към всички участници в поръчката, към предлаганите от тях стоки, работи, услуги, към условията за изпълнение на договора.

7. При закупуване клиентът има право да установи изискване да няма информация за участниците в поръчката в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвиден в член 5 от този федерален закон, и (или) в регистъра на недобросъвестните доставчици, предвидени от Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.

8. Правителството на Руската федерация има право да установява приоритет на стоки от руски произход, работи, услуги, извършени, извършени от руски лица, по отношение на стоки с произход от чужда държава, извършени работи, услуги, извършени от чуждестранни лица , като се вземат предвид митническото законодателство на Митническия съюз и международните договори на Руската федерация, както и характеристиките на участието в обществени поръчки на малки и средни предприятия.

9. Участникът в поръчката има право да обжалва в съда действията (бездействието) на клиента при възлагането на поръчки за стоки, работи, услуги.

10. Участникът в поръчката има право да обжалва пред антимонополния орган по начина, определен от антимонополния орган, действията (бездействието) на клиента при възлагането на поръчки за стоки, строителство, услуги в следните случаи:

1) липса на публикуване на официалния уебсайт в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги (www.zakupki.gov.ru) (наричано по-долу като официален уебсайт) на разпоредбите за обществени поръчки, промени, информация за поръчката, която подлежи на поставяне на такъв официален уебсайт в съответствие с този федерален закон, или нарушения на условията за такова поставяне;

2) представяне на изискване към участниците в поръчката да представят документи, които не са предвидени в документацията за поръчката;

3) покупки на стоки, работи, услуги от клиенти при липса на регламент за обществени поръчки, одобрен и публикуван на официалния уебсайт и без прилагане на разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди.

Член 4 Информационна поддръжкапокупки

1. Разпоредбата за обществени поръчки, промените, направени в посочената разпоредба, подлежат на задължително публикуване на официалния уебсайт не по-късно от петнадесет дни от датата на одобрение.

2. Клиентът поставя на официалния уебсайт план за закупуване на стоки, работи, услуги за период от най-малко една година. Процедурата за съставяне на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги, редът и условията за публикуване на такъв план на официалния уебсайт, изискванията за формата на такъв план се установяват от правителството на Руската федерация .

3. План за обществени поръчки за иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарствасе поставя от клиента на официалния уебсайт за период от пет до седем години.

4. Критериите за класифициране на стоки, работи, услуги като иновативни продукти и (или) високотехнологични продукти за целите на формирането на план за закупуване на такива продукти се установяват от федералните органи на изпълнителната власт, изпълняващи функциите на правно регулиране в установена сфера на дейност.

5. При закупуване на официалния уебсайт се публикува информация за покупката, включително известие за покупка, документация за покупка, проект на договор, който е неразделна част от известието за покупка и документация за покупка, промени, направени в такова известие и такава документация, разяснения на такава документация, протоколи, съставени по време на обществената поръчка, както и друга информация, чието поставяне на официалния уебсайт е предвидено от този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, с изключение на случаите, предвидени в части 15 и 16. на тази статия. В случай, че по време на сключването и изпълнението на договора обемът, цената на закупените стоки, работи, услуги или условията на договора се променят в сравнение с тези, посочени в протокола, съставен въз основа на резултатите от поръчката, не по-късно от десет дни от датата на извършване на промени в договора, на официалния сайт се съдържа информация за промяната в договора, като се посочват променените условия.

6. Наредбите за възлагане на обществени поръчки могат да предвиждат друга допълнителна информация, която да бъде публикувана на официалния уебсайт.

7. Клиентът има право допълнително да публикува информацията, посочена в тази статия, на сайта на клиента в информационната и телекомуникационна мрежа „Интернет“.

8. Обявлението за обществена поръчка, включително обявление за открит търг или открит търг, е неразделна част от документацията за обществената поръчка. Информацията, съдържаща се в обявлението за обществена поръчка, трябва да съответства на информацията, съдържаща се в документацията за обществената поръчка.

9. Известието за покупка трябва да съдържа, наред с други неща, следната информация:

1) метод на възлагане на обществена поръчка (открит търг, открит търг или друг метод, предвиден от правилата за възлагане на обществени поръчки);

2) име, местоположение, пощенски адрес, адрес електронна поща, телефон за връзка с клиента;

3) предмет на договора, като се посочва количеството на доставените стоки, обемът на извършената работа, извършените услуги;

4) място на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;

6) срокът, мястото и редът за предоставяне на документация за поръчката, размерът, редът и условията за плащане на таксата, начислена от клиента за предоставяне на документация, ако такава такса е установена от клиента, с изключение на случаите на предоставяне документация под формата на електронен документ;

7) мястото и датата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката.

10. Документацията за обществената поръчка трябва да съдържа информацията, посочена в регламента за обществени поръчки, включително:

1) изисквания за качество, определени от клиента, технически спецификациистоки, работи, услуги, тяхната безопасност, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоките, размери, опаковка, доставка на стоки, резултати от работа и други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки, извършената работа, предоставените услуги на потребности на клиента;

2) изисквания към съдържанието, формата, оформлението и състава на заявлението за участие в поръчката;

3) изисквания за описание от участниците в поръчката на доставените стоки, които са предмет на поръчката, нейните функционални характеристики (потребителски свойства), нейните количествени и качествени характеристики, изискванията за описание от участниците в поръчката на извършената работа, предоставяните услуги, които са предмет на поръчката, техните количествени и качествени характеристики;

4) място, условия и срокове (срокове) на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;

5) информация за началната (максималната) цена на договора (цена на лот);

6) формата, условията и реда за плащане на стоки, работа, услуги;

7) процедурата за формиране на цената на договора (цената на лота) (със или без отчитане на разходите за транспорт, застраховка, плащане на мита, данъци и други задължителни плащания);

8) редът, мястото, началната и крайната дата на срока за подаване на заявленията за участие в поръчката;

9) изисквания към участниците в поръчката и списък на документите, представени от участниците в поръчката, за да потвърдят тяхното съответствие с установените изисквания;

10) форми, процедура, начална дата и крайна дата на периода за предоставяне на участниците в поръчката на разяснения на разпоредбите на документацията за поръчката;

11) мястото и датата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката;

12) критерии за оценка и съпоставка на заявленията за участие в поръчката;

13) процедурата за оценка и сравняване на заявленията за участие в поръчката.

11. Промените, направени в обявлението за поръчка, документацията за поръчка, разясненията на разпоредбите на такава документация се публикуват от клиента на официалния уебсайт не по-късно от три дни от датата на решението за извършване на тези промени, предоставянето на тези разяснения . Ако покупката се извършва чрез наддаване и промените в обявлението за покупка, документацията за покупка се извършват от клиента по-късно от петнадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в покупката, крайния срок за подаване на заявки за участие в такава покупката трябва да бъде удължена така, че от датата на публикуване на официалния уебсайт на промените, направени в обявлението за поръчка, документацията за поръчката до крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, този период е най-малко петнадесет дни.

12. Протоколите, съставени по време на поръчката, се публикуват от клиента на официалния уебсайт не по-късно от три дни от датата на подписване на тези протоколи.

13. В случай, че по време на поддръжката на официалния уебсайт от федералния изпълнителен орган, упълномощен да поддържа официалния уебсайт, възникнат технически или други проблеми, които блокират достъпа до официалния уебсайт за повече от един работен ден, информацията се публикува на официалният уебсайт в съответствие с този федерален закон и регламента за обществените поръчки се поставя от клиента на уебсайта на клиента с последващото му поставяне на официалния уебсайт в рамките на един работен ден от датата на отстраняване на технически или други проблеми, блокиращи достъпа до официален уебсайт и се счита за поставено по установения ред.

14. Поставена на официалния уебсайт и на уебсайта на клиента в съответствие с този федерален закон и разпоредбите за обществени поръчки, информацията за обществените поръчки, правилата за обществени поръчки, плановете за обществени поръчки трябва да бъдат достъпни за преглед без начисляване на такса.

15. На официалния уебсайт не се публикува информация за обществена поръчка, представляваща държавна тайна, при условие че такава информация се съдържа в обявление за обществена поръчка, документация за обществена поръчка или в проект на договор, както и информация за обществена поръчка, за която има решение на правителството на Руската федерация е направена в съответствие с параграф 16 от този член. Клиентът има право да не публикува на официалния уебсайт информация за закупуване на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава сто хиляди рубли. Ако годишният приход на клиента за отчетната финансова година е повече от пет милиарда рубли, клиентът има право да не публикува на официалния уебсайт информация за закупуване на стоки, работи, услуги, чиято цена не надвишава пет сто хиляди рубли.

16. Правителството на Руската федерация има право да определя:

1) конкретна покупка, информацията за която не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне на официалния уебсайт;

2) списъци и (или) групи от стоки, работи, услуги, информацията за покупката на които не представлява държавна тайна, но не подлежи на поставяне на официалния уебсайт.

17. Процедурата за подготовка и приемане на актове на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 от този член се определя от правителството на Руската федерация.

18. Поставянето от клиенти на официалния уебсайт на информация за покупката се извършва безплатно. Процедурата за публикуване на информация за обществената поръчка на официалния уебсайт се определя от правителството на Руската федерация. Процедурата за регистриране на клиенти на официалния уебсайт се установява от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да поддържа официалния уебсайт.

19. Клиентът не по-късно от 10-то число на месеца, следващ отчетния месец, поставя на официалния уебсайт:

1) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчката на стоки, работи, услуги;

2) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител);

3) информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента в резултат на поръчката, информация за които представлява държавна тайна или по отношение на които са взети решения на правителството на Руската федерация в съответствие с част 16 на тази статия.

член 5 Регистър на некоректните доставчици

1. Регистърът на недобросъвестните доставчици се поддържа от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, на официалния уебсайт.

2. Регистърът на недобросъвестните доставчици включва информация за участниците в обществените поръчки, които са се измъкнали от сключването на договори, както и за доставчици (изпълнители, изпълнители), с които договорите са прекратени по съдебен ред поради съществено нарушение на договорите от тяхна страна.

3. Списъкът на информацията, включена в регистъра на недобросъвестни доставчици, процедурата за клиентите да изпращат информация за недобросъвестни участници в обществени поръчки, доставчици (изпълнители, изпълнители) на федералния изпълнителен орган, упълномощен да поддържа регистъра на недобросъвестни доставчици, процедурата за поддържане регистърът на недобросъвестните доставчици, изискванията за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване на поддържането на регистъра на недобросъвестни доставчици се установяват от правителството на Руската федерация.

4. Информацията, съдържаща се в регистъра на недобросъвестните доставчици, трябва да бъде достъпна за преглед на официалния уебсайт, без да се начислява такса.

5. Информацията, съдържаща се в регистъра на недобросъвестните доставчици, след две години от датата на вписването им в регистъра на недобросъвестните доставчици се изключва от този регистър.

6. Включването на информация за участника в поръчката, който се е отклонил от сключването на договора, за доставчика (изпълнител, изпълнител), с когото договорът е прекратен поради съществено нарушение на договора, в регистъра на недобросъвестните доставчици или съдържанието на такава информация в регистъра на недобросъвестните доставчици може да се обжалва от заинтересовано лице по съдебен ред.

Член 6 Контрол на спазването на изискванията на този федерален закон

Контролът върху спазването на изискванията на този федерален закон се извършва в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация.

член 7

За нарушаване на изискванията на този федерален закон и други нормативни правни актове на Руската федерация, приети в съответствие с него, виновните лица носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Член 8 Процедурата за влизане в сила на този федерален закон

1. Този федерален закон влиза в сила на 1 януари 2012 г., с изключение на член 4, част 3 от този федерален закон.

3. До 1 юли 2012 г., освен ако не е предвиден друг период с решение на правителството на Руската федерация, правилата за обществени поръчки, промените в тези разпоредби, плановете за обществени поръчки, друга информация за обществени поръчки, подлежаща на поставяне в съответствие с този федерален закон и официалният уебсайт на регламента за обществените поръчки са поставени на уебсайта на клиента. След 1 юли 2012 г., освен ако не е предвиден друг период с решение на правителството на Руската федерация, регламентът за обществените поръчки, промените в тези разпоредби, плановете за обществени поръчки, друга информация за обществени поръчки, подлежаща на поставяне на официалния уебсайт в съответствие с това Федералният закон и регламентът за обществените поръчки са публикувани на официалния уебсайт.

4. Ако в рамките на три месеца от датата на влизане в сила на този федерален закон клиентът (с изключение на клиентите, посочени в части 5-8 от този член) не е поставил одобрения регламент за обществена поръчка по начина, установен от този федерален Законът, клиентът при възлагане на поръчка се ръководи от разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ до дата на поставяне на одобрения регламент за обществени поръчки.

5. Клиентът, създаден след датата на влизане в сила на този федерален закон, одобрява регламента за обществени поръчки в рамките на три месеца от датата на регистрацията му в Единния държавен регистър на юридическите лица. В случай, че в рамките на определен периодтакъв клиент не е поставил одобрен регламент за обществена поръчка в съответствие с изискванията на този Федерален закон, клиентът, когато купува, се ръководи от разпоредбите на Федералния закон от 21 юли 2005 г. N 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди "до деня на поставяне в съответствие с изискванията на този федерален закон на одобрения регламент за обществени поръчки.

6. В случай на промяна в общия дял на участие на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, общинско образувание в уставния капитал на стопански субекти, общият дял на участие на юридическите лица, посочени в параграф 1 на част 2 на член 1 от този федерален закон в уставния капитал на дъщерни дружества, съвкупният дял на тези дъщерни дружества в уставния капитал на техните дъщерни дружества, в резултат на което разпоредбите на този федерален закон се прилагат към отношенията, възникващи във връзка с покупката на стоки, работи, услуги от клиента, клиентът в рамките на три месеца от датата на получаване на уведомление за промяна в съвкупния дял в съответствие с член 1, част 3 от този федерален закон поставя одобрен регламент за обществени поръчки в съответствие с изискванията на този федерален закон. Ако такъв клиент не постави одобрен регламент за обществена поръчка в рамките на този период, клиентът, когато закупува, се ръководи от разпоредбите на Федералния закон № нужди" до деня на поставяне в съответствие с изискванията на този Федерален закон на одобрения регулиране на обществените поръчки.

7. Организации, извършващи дейности, свързани с обхвата на дейностите на естествените монополи, и (или) регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, водоотвеждането и пречистването на отпадъчни води, обезвреждане (погребване) на твърди битови отпадъци, ако общите приходи от тези видове дейности са не повече от десет процента от общите приходи за 2011 г. от всички видове дейности, извършвани от такива организации, както и дъщерни дружества, повече от петдесет процента от уставния капитал на които съвкупно е собственост на държавни корпорации, държавни компании, субекти на естествени монополи, организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчни води, обезвреждането (погребването) на твърди битови отпадъци , държавни унитарни предприятия, държавни автономни институции, бизнес дружества, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация надвишава петдесет процента, дъщерни дружества на тези дъщерни бизнес дружества, в уставния капитал на които делът на тези дъщерни предприятия компании като съвкупност надвишава петдесет процента, прилагат разпоредбите на този федерален закон от 1 януари 2013 г.

8. Общински унитарни предприятия, автономни институции, създадени от общински образувания, стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общинското образувание в съвкупността надвишава петдесет процента, дъщерни стопански дружества, повече от петдесет процента от уставния капитал на което съвкупно принадлежи на общински унитарни предприятия, стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на общината в съвкупността надвишава петдесет процента, дъщерните стопански дружества на тези дъщерни стопански дружества, в уставния капитал на чийто дял от участието на посочените дъщерни стопански дружества в съвкупността надвишава петдесет процента, се прилагат разпоредбите на този федерален закон от 1 януари 2014 г., ако повече ранен терминне е предоставена от представителния орган на общината.

9. От 1 януари 2013 г. до 1 януари 2015 г. плановете за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарства се публикуват от клиентите на официалния уебсайт за период от три години.

президент на руската федерация

В момента има два федерални закона за обществените поръчки. Това са Федерален закон 44 и Федерален закон 223. Отличителна черта на FZ-223 е въздействието само върху една от страните по сделката - върху клиента. Съгласно този закон клиентът трябва да разработи в съответствие със законовите норми и след това да одобри регламента за обществените поръчки.

Федерален закон 223 беше приет на 18 юли 2011 г. Законът „За възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ урежда процеса и процедурата за възлагане на поръчки между юридически лица. Този закон се прилага само за юридически лица на територията на Руската федерация.

Този списък включва:

• държавни фирми и организации;
• представители на естествените монополи;
• правни автономни институции;
• Електромрежови компании, организации, занимаващи се с доставка на газ, топлина и вода, както и други търговски организации;
• автономни институции;
• държавни и общински унитарни предприятия.

Основните разпоредби на Федерален закон 223 включват:

• готов план, публикуван в портала за обществени поръчки;
• документацията, свързана със закупуването на стоки, трябва да е налична в EIS;
• кога електронен търгза покупка клиентът трябва да избере доставчик само въз основа на условията на покупката. Тези разпоредби са съставени въз основа на 223-FZ.

Ако клиентът се е сблъскал с недобросъвестен доставчик, който не е спазил изискванията за доставка на стоки, тогава той може да бъде вписан в регистъра. Регистърът на недостойните доставчици също се основава на Федерален закон 223.

Последни промени във Федерален закон 223 „За обществените поръчки“

Промените в последното издание на 223-FZ „За обществените поръчки“ засегнаха процедурата за генериране на отчети. Появи се и SMP - програма за партньорство в обществените поръчки. Рационирането на закупените стоки за клиентите вече се извършва от самите клиенти. Физическите юридически лица имат право самостоятелно да избират електронна платформа за транзакции.

В новото издание са променени следните статии:

член 1

Тази статия описва целите на регламента на 223 FZ, както и отношенията, регулирани от него. Промените засегнаха пети параграф, от който беше премахнато местоимението „те“, отнасящо се до държавни и общински унитарни предприятия. Също така параграф 5 от втората част на първия член беше допълнен с алинея за липсата на привличане на средства от бюджетната система на Руската федерация за държавни и общински единни аптечни организации.

член 2

Тази статия описва правно основаниепокупката на стоките, както и кой одобрява разпоредбата за покупката. Това могат да бъдат висши ръководни органи на държавна корпорация, ръководители на единно предприятие, съвет на директорите, надзорен съвет.

член 3

Член 3 223-FZ посочва принципите, от които клиентът трябва да се ръководи, когато купува стоки.

Този списък включва:

• информационна откритост;
• равнопоставеност между страните по сделката;
• целево и рентабилно изразходване на средства и др.

Също така статията пояснява, че сделката може да бъде обжалвана пред антимонополния орган. Всяка страна по сделката може да направи това.

Член 4

Статията описва информацията, която трябва да се съдържа в документацията при регистриране на закупени стоки.

Например в обявление за поръчка, съгласно закона, трябва да се посочи следното:

• начина на придобиване на стоки или услуги;
• идентификация и данни за контакт на клиента;
• предмета на сделката;
• място и дата на сделката и др.

Освен това документацията за обществената поръчка трябва да съдържа информация въз основа на регламента за обществени поръчки:

• изисквания на клиента за качество на предмета на покупката. Съответствие с неговите размери, опаковка, функционални характеристики;
• изисквания към съдържанието и изпълнението на поръчката;
• реда за образуване на цената на договора;
• форма и условия на плащане на стоки и др.

член 5

Петият член 223 от Федералния закон описва регистъра на недобросъвестните доставчици. Съгласно закона членът посочва, че поддържането на този регистър се контролира от федералния изпълнителен орган. В регистъра са включени доставчици, които са избегнали сключването на договора, или такива, с които договорът е прекратен по съдебен ред, поради нарушаване на условията. Списъкът на информацията, включена в регистъра, се определя от правителството на Руската федерация. Информацията се съхранява в регистъра две години от датата на вписване, те трябва да бъдат достъпни за преглед, безплатно.

Според 223-FZ клиент е организация, в чийто уставен капитал, в допълнение към собствените й средства, има държавен дял от 50% или повече. Законът подчертава (част 2 на член 1):

1. Държавни корпорации и компании.
2. Публичноправни дружества.
3. Субекти на естествените монополи.
4. Организации, които водят регулирана дейноств областта на газа, водата, топлината и електричеството и др.
5. автономни институции.
6. Стопански дружества (50% от капитала - дял на държавата).
7. Дъщерни дружества (50% от капитала - делът на предприятията от параграфи 1-6).
8. Дъщерни дружества (50% от капитала - делът на предприятията от параграф 7).
9. Бюджетни институции, ползващи безвъзмездна финансова помощ, собствени средства, привличане на подизпълнители по изпълними договори.
10. Държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия, закупуващи за сметка на безвъзмездна финансова помощ и собствени средства, при привличане на подизпълнители по изпълнени договори, без привличане на средства от съответните бюджети на бюджетната система. Клаузата се прилага, ако има регламент за обществени поръчки, одобрен и поставен преди 01.01.2019 г.
11. Федерално държавно унитарно предприятие от списъка (Постановление на правителството на Руската федерация № 2931-r от 31 декември 2016 г.).

Примери за такива организации включват:

1. ПАО "Газпром".
2. ООО Газпром Инвест.
3. АД ЕК Лененерго.
4. SPbGBUK "ЦПКиО им. СМ. Киров.

Такива организации разполагат с големи финансови ресурси поради държавна подкрепа. Чрез дейности по възлагане на обществени поръчки те насърчават доставчиците да участват в търгове, разширяват възможностите си и развиват конкуренцията. Освен това те трябва да харчат пари и да отговарят на нуждите ефективно. Но има риск такива купувачи да злоупотребят с положението си. Ето защо за такива компании е създаден отделен закон 223-FZ.

Пълен списък на федералните държавни унитарни предприятия, които купуват по 223-FZ

Задължения и права на клиента съгласно 223-FZ

Има характеристики за това как покупките се правят от клиента съгласно 223-FZ. Основният вътрешен документ тук е наредбата за възлагане на обществени поръчки (част 2, 3, член 2), която подробно описва процедурата и всички етапи на такива дейности. Документът се публикува в ДОВОС до 15 дни след одобрението.

Задължението за закупуване на част от продуктите от малкия и среден бизнес остава (клауза 2, част 8, член 3). Трябва да има раздел за това в плана.

Законът урежда и правата на клиента:

1. Изисквайте от участниците да няма безскрупулни доставчици в регистъра в съответствие със закони № 223 и № 44.
2. Всички документи могат да бъдат публикувани не само в EIS, но и на вашия собствен уебсайт (с изключение на държавни тайни).
3. Разрешено е да не се публикува информация за процедури, чиято сума е по-малка от 100 000 рубли и с приходи над 5 милиарда рубли. - по-малко от 500 000 рубли. (част 15, член 4).

Възможно ли е да се оплачете на FAS

Доставчиците, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и Корпорацията за развитие на малки и средни предприятия могат да подадат молба до Федералната антимонополна служба (част 10 на член 3), за да подадат жалба съгласно 223-FZ срещу действията на клиент, ако:

1. Нарушени са правилата за поставяне на разпоредба за обществена поръчка в ДОВОС.
2. От доставчиците се изискват документи, които не са предвидени в тръжната документация.
3. Продуктите се закупуват без валиден регламент и без да се прилагат разпоредбите на закон № 44.
4. В ДОВОС е публикувана недостоверна или никаква информация за годишните обеми покупки от МСП.

Като цяло алгоритъмът за подаване на жалба ще бъде подобен на нормите на Закон № 44.

Глоби по 223-FZ за клиенти през 2020 г

Случаите на нарушения се разглеждат от FAS (член 23.83 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). Размерите на глобите за конкретно нарушение са събрани в таблицата.

Прочетете повече за това кога ще бъдат глобени в статията „Отговорност за нарушение на 223-FZ относно обществените поръчки“.

На 8 ноември 2018 г. Федералната антимонополна служба публикува проект на федерален закон на официалния уебсайт на проекторегламентите. Проектът установява административна отговорност при обществени поръчки съгласно 223-FZ, включително за забавено плащане. Можете да намерите таблица с нови наказания в статията

През лятото на 2011 г. беше приет Федерален закон № 223-FZ от 18 юли 2011 г. „Относно възлагането на стоки, строителство и услуги от определени видове юридически лица“ (по-нататък - Федерален закон № 223), който влиза в сила от 1 януари 2012 г. Затова бяха дадени пет месеца на отделните юридически лица да се подготвят за новите правила за възлагане на обществени поръчки. Но времето минава и 2012 ще дойде съвсем скоро.

Федерален закон № 223се състои само от осем члена, но няма по-малко дискусии относно неговите разпоредби, отколкото когато Федералният закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди” (наричан по-нататък Федерален закон № 94). По отношение на разпоредбите Федерален закон № 223можете да намерите доста твърдения: някои го наричат ​​„тромаво“, други просто не го разбират.

Независимо от това, колкото и несъвършен да беше, все пак беше необходимо да се сложат ред в покупките, извършвани от отделни юридически лица.

Федерален закон № 223е насочена към подобряване на снабдителната дейност на отделните юридически лица. Осиновяване Федерален закон № 223допринася за осигуряване на публичност и прозрачност при възлагането на поръчките, разширяване на възможностите за участие на физически и юридически лица в обществени поръчки, провеждани от физически лица и развитие на лоялна конкуренция.
В тази статия подчертаваме основни аспекти на Федерален закон № 223на които отделните юридически лица трябва да обърнат внимание.

Кой е обект на Федерален закон № 223

AT Федерален закон № 223ясен списък на юридическите лица, за които се прилагат разпоредбите на този закон.

Сред такива лица Федерален закон № 223се отнася:

1. Държавни корпорации и държавни компании;
2. Субекти на естествените монополи;
3. Организации, извършващи регулирани дейности в областта на електроснабдяването, газоснабдяването, топлоснабдяването, водоснабдяването, канализацията, пречистването на отпадъчните води, обезвреждането (погребването) на твърди битови отпадъци;
4. Държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия;
5. Автономни институции;
6. Стопански дружества, в уставния капитал на които делът на участието на Руската федерация, субекта на Руската федерация, общината като цяло надвишава петдесет процента;
7. Дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от акциите в съвкупност принадлежат на всички горепосочени юридически лица;
8. Дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които повече от петдесет процента от акциите в съвкупността принадлежат на дъщерните търговски дружества, посочени в параграф 7.

Както беше преди

Преди това процесът на възлагане на обществени поръчки на горепосочените лица (наричани по-долу клиенти) беше регулиран от много различни актове. Към днешна дата за всички тези клиенти Федерален закон № 223 установява единни принципи за възлагане на поръчки за стоки (строителство, услуги). Така че, като част от своите дейности по снабдяване, клиентите трябва да гарантират:

• информационна откритост на поръчката;
• равенство, справедливост, липса на дискриминация и необосновано ограничаване на конкуренцията по отношение на участниците в обществената поръчка;
• целево и рентабилно изразходване на средства за закупуване на стоки, работи, услуги (като се вземат предвид, ако е необходимо, разходите за жизнения цикъл на закупените продукти) и прилагането на мерки, насочени към намаляване на разходите на клиентите;
• няма ограничения за допускане до участие в поръчката чрез установяване на неизмерими изисквания към участниците в поръчката.

Какво не се регулира от Федерален закон № 223

Важно е да се отбележи, че отношенията, свързани с покупката и продажбата на ценни книжа и валутни ценности, покупката от клиента на борсови стоки на стоковата борса, покупката в областта на военнотехническото сътрудничество, покупката на стоки, работи , услуги в съответствие с международния договор на Руската федерация, подаване на поръчки от клиента за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги в съответствие с Федерален закон № 94, както и избор от клиент на финансови организации за предоставяне на финансови услуги и избор от клиента на одиторска организация за задължителен одит на счетоводни (финансови) отчети, Федерален закон № 223не са регулирани (част 4 от член 1 от Федералния закон № 223).

Кой може да участва в покупката

Всички доставчици, участващи в доставките на горепосочените клиенти, Федерален закон № 223идентифицирани като участници в поръчката.
Съгласно част 5 на чл. 3 Федерален закон № 223Участник в поръчката може да бъде:

• всяко юридическо лице или няколко юридически лица, действащи от страна на един участник в поръчката, независимо от правната форма, формата на собственост, местоположението и мястото на произход на капитала;
• физическо лице или няколко лица, действащи от страна на един участник в поръчката;
• индивидуален предприемач или няколко индивидуални предприемачи, действащи от страна на един участник в поръчката.

Както е посочено Федерален закон № 223, всички горепосочени участници трябва да отговарят на поставените от клиента изисквания.

Методи, които Федералният закон № 223 позволява да се използват при закупуване на стоки, работи, услуги

Прави впечатление, че Федерален закон № 223като възможни начинипускането на поръчка показва само открит търг и аукционен център (част 2 и 3 на член 3 от Федералния закон № 223). В същото време не се споменава възможността за извършване на покупки с помощта на помощта, но има клауза, според която правителството на Руската федерация има право да състави списък на стоки, работи, услуги, закупуване на което се извършва в електронен вид ( Част 4 чл. 3 FZ № 223). Най-вероятно трябва да изчакаме издаването на допълнителен регулаторен правен акт.

Законодателят остави правото на клиентите да използват и други методи за възлагане на обществена поръчка (в допълнение към търг или търг), но при условие, че методът на възлагане на поръчката и редът за неговото изпълнение от клиента ще бъдат посочени в Правила за обществени поръчки.

Регламент за обществени поръчки

Федерален закон № 223показва, че клиентите, когато купуват стоки (строителни работи, услуги), трябва да се ръководят от редица нормативни документи. Те включват: Конституция на Руската федерация, Граждански кодекс на Руската федерация, Федерален закон № 223, както и други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация. Освен това законодателят говори за друг документ, от който клиентът трябва да се ръководи. Този документ се нарича Регламент за обществени поръчки. В същото време клиентите са длъжни самостоятелно да го разработят и одобрят ( Част 3 чл. 2 FZ № 223).

Съгласно част 2 на чл. 2 FZ № 223 Регламент за обществени поръчкитрябва да се превърне в основен документ, регулиращ дейностите по възлагане на поръчки на клиента, и да съдържа изисквания за покупка, включително реда за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методите за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, реда за сключване и изпълнение на договори, както и други разпоредби, свързани със сигурността на обществените поръчки.

Въз основа на анализа на част 4 на чл.8 Федерален закон № 223, следва, че на клиента се дава срок от три месеца от датата на влизане в сила за разработване и поставяне на Правилника за обществени поръчки Федерален закон № 223. Въпреки това, ако клиентът не се развива и място Регламент за обществени поръчки, тогава той има право при закупуване на стоки, работи, услуги да се ръководи от разпоредбите на Федерален закон № 94, но само до одобрението Регламент за обществени поръчки.

В допълнение към развитието Правила за закупуванеОтговорност на клиента е да състави и постави план за доставка на стоки, работи, услуги за период от най-малко една година. Процедурата за формиране и времето за поставяне на такъв план трябва да бъде одобрена от правителството на Руската федерация. Установено е също, че от 1 януари 2015 г. плановете за закупуване на иновативни продукти, високотехнологични продукти и лекарства ще бъдат поставени от клиента за период от пет до седем години.

Оформяне на документи за обществена поръчка

AT Федерален закон № 223няма подробно описание на процедурите за възлагане на обществени поръчки, както е предвидено в разпоредбите на Федерален закон № 94. Разбира се, че основните въпроси на възлагането на обществени поръчки с пълното им регулиране, клиентът трябва самостоятелно да идентифицира и опише подробно в Правила за обществени поръчки.

по дизайн Федерален закон № 223клиентите, както и при работа с Федерален закон № 94, трябва да съставят обявление за поръчка, документация, проект на договор, който е неразделна част от обявлението за поръчка и документацията за поръчката, както и протоколи, съставени по време на поръчката. В същото време, в Федерален закон № 223определя се какво трябва да съдържа обявлението и документацията за обществена поръчка, както и процедурата за изменение на обявлението и документацията за обществена поръчка (част 9, 10, 11, член 4 от Федералния закон № 223). Установени са срокове за предоставяне на разяснения на разпоредбите на документацията (част 11 на член 4 от Федералния закон № 223).

Къде да поставите информация за покупката и в какъв срок

Регламенти за обществени поръчки, планове, обявление за покупка, документация за покупка, проектодоговор, промени в обявлението и документацията, обяснения на документацията, протоколи, съставени по време на покупката, както и друга информация за покупката трябва да бъдат публикувани на официалния уебсайт www. закупки.gov.ru. В същото време законодателят остави възможността клиентите да дублират информация за покупката на сайта на клиента. Процедурата за публикуване на информация за обществената поръчка на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru трябва да бъде установена от правителството на Руската федерация. При което част 3 на чл. 8 FZ № 223определи до 01.07.2012г Регламент за обществени поръчки, промени в Правилника, планове за обществени поръчки, както и друга информация за обществените поръчки могат да бъдат публикувани на уебсайта на клиента. След 1 юли 2012 г. цялата горепосочена информация трябва да бъде публикувана на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru.

Но преди да публикуват информация, клиентите трябва да се регистрират на уебсайта www.zakupki.gov.ru. въпреки това Федерален закон № 223не регулира тази процедура и посочва, че процедурата за регистриране на клиенти на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru ще бъде определена от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация да поддържа официалния уебсайт.
Клиентът има право да не публикува на официалния уебсайт информация за закупуване на стоки, работи, услуги, чийто размер:

• не надвишава сто хиляди рубли;
• не надвишава петстотин хиляди рубли, но при условие, че годишният приход на клиента за отчетната финансова година е повече от пет милиарда рубли.

Ако клиентската организация е създадена след датата на влизане в сила Федерален закон № 223, тогава клиентът трябва в рамките на три месеца от датата на регистрация на тази организация в единния държавен регистър на юридическите лица да одобри и публикува Правилата за обществени поръчки на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru.

Ако общият дял на участието на Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, община в уставния капитал на стопански субекти се промени, общият дял на участието на юридическите лица, посочени в параграф 1 на част 2 на чл. един Федерален закон № 223в уставния капитал на дъщерни дружества, общият дял на тези дъщерни дружества в уставния капитал на техните дъщерни дружества, в резултат на което тези дружества подлежат на Федерален закон № 223(по отношение на отношенията, възникващи във връзка с възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги), Правилата за възлагане на обществени поръчки са публикувани на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru в рамките на три месеца от датата на получаване на уведомлението за промяна в съвкупността дял.

Прави впечатление, че в Федерален закон № 223не са установени санкции в случай, че клиентът не спазва горните срокове за поставяне Правила за закупуванена официалния сайт. Напротив, законодателят предоставя на клиентите допълнителен изход от ситуацията, като посочва, че ако клиентът не спазва крайните срокове за публикуване на Правилника за обществени поръчки (три месеца), тогава той трябва да се ръководи от разпоредбите на Федералния закон № 94 при закупуване, докато не одобри и публикува Разпоредбата за покупката ( Изкуство. 8 FZ № 223).

Нов регистър на недобросъвестните доставчици

Въз основа на анализа на провизиите Федерален закон № 223, предполагаемче ще имаме два регистъра на безскрупулни доставчици в Русия ( Част 7 чл. 3 FZ № 223). Към вече съществуващия регистър, поддържан от FAS на Русия за държавни и общински клиенти, работещи съгласно Федерален закон № 94, се добавя още един регистър на недобросъвестни доставчици за лицата, посочени в част 2 на чл. 1 ФЗ № 223.

Основанията за включване на участниците в такъв регистър всъщност са идентични с процедурата, регламентирана от Федерален закон № 94. Регистърът на недобросъвестните доставчици включва информация за участниците в поръчките, които избягват сключването на договори, както и за доставчиците (изпълнители, изпълнители). ) с чиито договори с решение са прекратени кораби поради съществено нарушение на техните договори ( Изкуство. 5 FZ № 223). Информацията, съдържаща се в регистъра на недобросъвестните доставчици, също след две години от датата на вписването им в регистъра, се изключва от този регистър.

При което Федерален закон № 223дава право на клиентите да установят изискване, според което участникът в поръчката трябва да отсъства в новия регистър на недобросъвестни доставчици и (или) в регистъра на недобросъвестни доставчици, предвиден от Федерален закон № 94.

Обжалване на действията на клиента

Федерален закон № 223 предвижда три случая, в които участникът в поръчката има право да обжалва действията (бездействието) на клиента пред антимонополния орган:

• ако клиентът не публикува на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru Регламент за обществени поръчки, промени в Правилата, както и друга информация за поръчката, която да бъде публикувана на официалния уебсайт, както и ако клиентът наруши условията за такова поставяне;
• ако клиентът изисква от участниците в поръчката да представят документи, които не са предвидени в документацията за поръчката;
• ако клиентът закупува стоки, работи, услуги при липса на одобрен и публикуван на официалния уебсайт www.zakupki.gov.ru Правила за закупуванеи без да се прилагат разпоредбите на Федерален закон № 94.

В същото време участникът в поръчката има право при закупуване на стоки, работи, услуги.

В заключение ще отбележим, че е трудно да се определи целта на този закон: дали е в полза на държавни корпорации, естествени монополи и други, или да очакваме още по-големи проблеми от него.

Една страна, Федерален закон № 223изключително либерално: оказва се, че ако не искате да разработите регламент за обществени поръчки, работете съгласно Федерален закон № 94 и няма отговорност. Почти всички Федерален закон № 223изградени на общи фрази, които с умел подход могат да се използват, за да се харесате. Така например с методите на доставка, които самият клиент може по свое усмотрение да установи в Правила за обществени поръчки. Всеки клиент ще вложи собствено съдържание в тях, което може да усложни участието на потенциални доставчици в поръчките. Тоест как ще бъде изграден целият процес на доставка зависи изцяло от самия клиент.

От друга страна, именно поради общите фрази, съдържащи се в Федерален закон № 223, възникват въпроси относно процеса на възлагане на обществени поръчки.

На първо място, в Федерален закон № 223няма абсолютно никакви поне приблизителни параметри, по които клиентът да се ориентира при избора на метод за подаване на поръчка. Клиентите също са загрижени за въпроса: ще се прилагат ли разпоредбите на Федерален закон № 94 за конкурса и търга? Какви са критериите за клиентите да оценяват заявленията на участниците, ако се проведе търг, може ли да се основава на Постановление на правителството на Руската федерация от 10 септември 2009 г. № 722? Неясен е и редът за обжалване на действията (бездействията) на клиента. да Федерален закон № 223говори за такава възможност, но разпоредбите на глава 8 от федерален закон № 94 ще се прилагат за покупки, направени от държавни корпорации, държавни компании, естествени монополи и т.н.?

Разбира се, загрижеността на клиентите може да бъде разбрана, но, от друга страна, той самият Федерален закон № 223дава свобода на клиентите. Той не ги поставя в строга рамка, така че ако клиентът иска да проведе поръчка чрез търг, регулиран от Федерален закон № 94, и да оцени заявленията в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 10 септември 2009 г. 722, тогава той просто описва това подробно в Правила за обществени поръчкис добавяне, може би, на нещо ново, свое. Основното е, че няма дискриминация на участниците, изискванията към тях са разумни, не ограничаващи конкуренцията.

Ясно е, че освен Федерален закон № 223задължително ще бъдат приети други нормативно-правни актове, уточняващи определени разпоредби на този закон.

И последното. Някои клиенти все пак ще могат да въздъхнат с облекчение, тъй като не всички трябва да прилагат този закон от 1 януари 2012 г. За някои клиенти има така нареченото „закъснение“ в периода на кандидатстване Федерален закон № 223.

Мезина Алла Александровна
специалист единичен центърконсултации по обществени поръчки,
юрисконсулт УТЦ "Ориентир"

21 декември 2011 г

Имате ли въпроси относно обществени поръчки в съответствие с Федерален закон № 223 или как да се разработи регламент за обществени поръчки? Можете да по тази тема към специалисти по ECDP.