Е. Селезнев

Есета на историята на град Дума

Руските градове имаха древни традиции на самоуправление. Първоначално техните жители решават общи неща в навечерието. И с Иван ужасните, постоянните органи на местните ("Zemskoy") на властите са създадени - Zemsky Huts.

Zemskaya Izba е пряк предшественик на град Дума. Тя е избрана "приземяваща хора". Посад Хората живееха в "Посад" - търговско и промишлено селище зад стените на града (крепости). В Нижни Новгород имаше две Посада - върха (в областта на модерната зона на Минин и Пожарски) и по-ниското (където е коледната улица).

Zemsky хижите се насочиха от zemsky фарове започват да бъдат създадени през 1550-те години. Когато Zemskaya izba се появи в Нижни Новгород, той определено е неизвестен. Доколкото знаем, първото споменаване на стария град Нижни Новгород се съдържа в диплома от 1566 година. Всяка година на подхода на общностната общност (или "мир") се определят Zemstvo Old Towers и други служители. След това новата година беше разгледана от 1 септември. За това време и преминали избори.

Общо, през 18-ти век, светът е избрал света през XVII век в Нижни Новгород. Кой е влязъл в номера си? На първо място, това е най-уважаваното и, като правило, богатите жители на Посада ("добро и емоционално, за което би било да повярват"), които са включени в Съвета в ЗЕБА WAB (около 70 души). Те обсъдиха неотложните дела (например изграждането на кацане и мостове и мостове чрез градски клисури), и също така извърши данъчно полагане. С други думи, те решават какъв размер на данъците в полза на държавата (в зависимост от техния просперитет) ще плати на собствениците на дворовете. Богат ("Lutchy") плати по-лошо ("тънък").

Събиране на косвени данъци и задължения се доверяват на "верни глави" (например митници или кабацки) и им помогнаха "Королаленник" (целуване на кръста в това, което ще бъде добросъвестно, за да изпълнят задълженията си). В митниците Нижни Новгород, светът ежегодно избра 70-80 кода, в кабашкия суверените (Winoregovil тогава имаше държавен монопол) - около петдесет тела. Изборът на такива позиции не беше прав, но от държавната леля. Когато верната глава с телата не събира желания размер на данъците, те бяха задължени да покрият недостига на собствените си средства. Ако не можеха да отбележат шанса, тогава те трябваше да ги направят гласоподаватели.

Zemskoy публикациите не бяха платени и имаше много сили и време. Затова те ги заемаха, не винаги доброволно. Въпреки това, имаше хора, които, без за съжаление, бяха дадени на публичното служение. Най-известният от тях, разбира се, е козе Мин. "Продавач Меса и риба", през септември най-трудното за Русия, 1611 г. е избран за Zemsky по-възрастен. Веднага след присъединяването си към длъжността, Минин започна да изпълнява пред Nizhny Novgorod Landlord. Той призова сънародниците да намерят средства за спасяване на "московското състояние", без да пести не само собствения си имот, но и съпруги и деца ("и дворовете да продават собствените си и съпруги и деца, за да лежат") . Благодарение на безкористните усилия на самоуправлението на Нижния Новгород, бяха събрани необходимите пари, обединява се милицията, се освобождава Москва и Русия възстанови независимостта си.

Общността за кацане беше много трайна. След като премина през огъня на трите и чуждестранната военна намеса, тя оцелява в бурната ера на петровни трансформации и оцеля преди Катрин II, когато в историята на градовете се случиха важни промени. Според манифеста на императрица датира 17 март 1775 г., градското търговско и индустриално население ("гражданство" или хора с кацане) започнаха да се призовават на полския начин на "месианци" (в Полша и Западна Русия, се нарича градът "Място" и граждани - "изстрели"). Messengers биха могли да се присъединят към една от трите търговски гилдии. За да направите това, те трябваше да се обадят на размера на капитала си и да плащат задължението в хазната - 1% от тази сума.

За да се записва в 1-ви гилдията през 1775 г., е необходимо да се декларира капиталът от 10 хиляди и повече рубли, във втората гилдия - от една до десет хиляди, до третата - от 500 до хиляда рубли. Музиатците, които са получили доказателствата за гилдията, се наричаха търговци. Те бяха освободени от възглавницата на Подати и имаха редица привилегии. Пратеници, които не са написали в гилдията, не са имали тези предимства. Те са в пълен обем, носени "Meshchansky Podachi, услуги и оплаквания", ангажирани в Механския договаряне, занаят или риболов.

Търговците и великолепната от всеки град са "общество на търговците и бургерите" или "общество на Градски". Така че сега се нарича старата общност за кацане. Той ги заведе до градския старейшина (Zemsky Sparost XVI - XVII век). Съответно, бившият Zemskaya Izba се превърна в "Дом на обществото на Градински" (той е "дом на търговците и бръшля").

Според публикуваното през 1775 г. "институции за управление на провинциалното" общество на Градски, с изключение на старейшина, избира редица длъжностни лица. Включително: съдиите на устния (устнски, по-нисък) съд, градската ръководител (председателства за избирателните срещи на обществото и в т.нар. "Сирачен съд"), както и две Бургомистра и четири ратианта на градския магистрат (Този орган е съд за търговия - индустриално население на града и фиксирани сделки с недвижими имоти).

"Жалбите на градовете" (1785) запазват тези институции, добавяйки друг - град Дума. Неговата разлика беше, че тя е избрана не само от търговци и гърди, но и от всички "градски обитатели".

Кой им е приписвал законодателството? Член 77 от диплома "Чужка" е отговорен за този въпрос: "всички тези Koi в този град или стари таймери, или са родени или се настаняват, или къщи, или различна структура, или земя, или земята, или В семинара, записан, или градското служене е изпратено или в заплатата се записват и градът се носи от града. " В зависимост от тези знаци, градските заповеди бяха подложени на вписвания в една от 6-те части на градския филистинската книга и съответно бяха разделени на 6 изхвърляния (член 58-76).

"Собствениците на недвижими имоти, наречени собственици на недвижими имоти. Други изхвърляния на избирателите бяха: търговци на всяка от трите гилдии, семинари, "нерезидентни и чуждестранни гости" ("тези други руски градове и други държави, които са били на риболов или работа, или други бургери на упражнения") "Известни граждани" седем категории (учени, художници, банкери, Шиперхейв и др.), Както и хората с кацане. На всеки три години те трябваше да избират гласове с бели и черни топки чрез бюлетин (гласове с бели и черни топки).

На индивидуални срещи този градски жители са предписани да определят една гласна от всяка полицейска част (област) на града. За един гласлите избраха всяка търговска гилдия и всеки семинар. Нерезиденти и чуждестранни гости определят една гласна от "всеки народ", известни граждани - от всяка от седемте споменати по-горе, ако най-малко 5 души са включени в града. Например, 5 банкери могат да изпратят гласната си към общия град Дума и 4 вече не. Posads избра една глас от всяка полицейска единица (област на града).

Така че прочетете закона. Въпреки това беше трудно да се приложи. Това е ясно видимо при примера на Nizhny Novgorod. Процедурата за избор в град Дюма е твърде нова и не е била отпечатана на практика. Ето защо, въпреки че постановлението за въвеждането на ново публикувана градска ситуация е изпратено до местния магистрат на 10 декември 1785 г. , Ballotting of Vowels не се състоя през 1785 г., нито през 1786 година.

Първите избори за Nizhny Novgorod Common City Duma бяха проведени само през първата половина на 1787 година. Да, а след това не беше без подплата. Ясно успя да организира избори само от трите категории граждани - търговци, магазини и земя.

Търговците имаха бригадир и списъци на членовете на тяхната гилдия, така че не си представиха гласната за тях. Същото може да се каже и за магазина за занаятчии (ковачи, сребро, шивачество, обущари, дърводелци, параходи). Посаб Хората също имаха богат избирателен опит и лесно могат да изберат своите представители в общия град Дума. Но когато дойде в истинските градски жители, чуждестранни и нерезидентни гости и известни граждани, започнаха проблеми.

Кой трябваше да направи списъците си, обадете се на срещата, изчислете топките, уверете се, че протоколите? За тази "Chuzhnaya диплома" мълчаха. Това е трудно да се избере дори в столиците. През 1786 г. в Санкт Петербург и Москва през 1786 г. се срещат само една гласна от видните граждани. Това означава, че успяхме да проведем само една (!) От седемте категории на това освобождаване от гласоподаватели. И това е в градовете, където университет, академия на науките, Академия на изкуствата! И в Нижни Новгород изборите от известни граждани изобщо не са се случили. Като избори от чуждестранни и нерезидентни гости.

Що се отнася до истинския градски жители, защото по закон техните избирателни срещи трябваше да бъдат държани във всяка полицейска част на града, тогава нищо не оставало, как да ги обвиняват на полицията.

Особено след като тези избори често са придружени от конфликти. В крайна сметка, това трябваше да се събере в една зала (като равна!) Собственици на жилища-благородници и собственици на жилища - "мъже". Благородниците по всякакъв начин се опитаха да избегнат това. Ако те все още бяха избрани от гласни, те не отидоха в думата, разубеждаване на болестта.

Свикване 1787-1788.

Информация за първите стъпки на първия състав на град Нижни Новгород Дума са в списанията на неговото присъствие за 1787 година. Посоченият документ съдържа протоколи от заседанията както на общата и шест верига градска дума.

Отваря протокола от протокола от срещата на Nizhny Novgorod Common City Duma от 5 юли 1787 година. В този значителен ден тя е основана.

Председател на първата среща (както и всички други), Иван Алексеевич Брюзгалов.

Първите гласни на Nizhny Novgorod Total Duma бяха избрани: от търговците на втората гилдия - Яков Шепърс, от търговците на третата гилдия - Иван Срейърс, от наземните хора на 1-ва част - Иван Нушченков, от хората с кацане От 2-ра част - Никита Суестънов, от кацане на третата част - семена на прозорците, от магазина занаятчии - Стейтън Заицин, Андрей Колчин, Степан Рабенов, Сергей Смирнов, Серенем Сереметренков.

От истинския градски жители наградиха избирането на гвардия Engristinger Ivanov (1-ва част), охраняват капитан на сълзи (втора част) и търговеца Васили Косарев (трета част). Но офицерите - благородници на Иванов и чаршафи не бяха на срещата, като утвърждават пациентите.

Общата мисъл рядко се свикваше. Само за избора на членовете на шестоъгълната дума или за решаване на особено важни и трудни въпроси. И за "ранно напускане на случаите" трябваше да бъде "всяка седмица", за да събере шест верига дума (член 172, 173). Нейните срещи започнаха от 8 до 9 часа сутринта. Те минаваха в къщата на град Гведия в долния базар, недалеч от Църквата на Йоан Форрунер.

Василий Косарев - от истински жители на града

Иван Нишченков- от кацане на хора

Сергей Смирнов - от магазина занаятчии

Яков ШЕПУРЕТИКОВ.- от търговци

Първата среща на Nizhny Novgorod Six-верига Дума се състоя на 8 юли 1787 година. Тя започва практическата си дейност с искането на градския магистрат за градските доходи и собственост, включително местата "удобно за институцията на мелници, риболов", които те се съдържат и за какъв размер на начина на живот. Думата проведе и въпроса за определянето на "тук в града на търговията" и мястото ", където да продават и купуват, е удобно, че всеки от нуждите."

Тези елементи привлечеха вниманието на гласните далеч от случаен принцип. В крайна сметка, изкуство. 177 "Публични директори ..." управлението на "градски доход", предадено на градския съвет. Междувременно един от основните източници на градски доход (съгласно чл. 149 "Начертани дипломи ...") бяха само съоръжения, принадлежащи към града, удобен за институция на мелници или риболов или транспорт. " Освен това "оплакваните оценки ..." (член 167) притисна задължението за "насърчаване на атрибутите на града и продава всичко, което доброто и ползите от жителите могат да служат", както и грижата за района на района за почивка на хората в търговията. " По този начин шест верижната мисъл Nizhny Novgorod направи първите си стъпки в пълно съответствие с "скромната диплома".

На първото заседание на шестверинската Дума беше решен въпросът за провеждането на офисната си работа. Гласниците решиха "да влязат в тази дума, аргументите на списанията, влизащи в тази дума." В допълнение към "входящите" и "разсъждения за тях", бяха поставени изреченията на "Юнайтед" и "Изходящи" върху тях. В началото на списанието имаше списък на гласни, които бяха на срещата. Поддържането на списанието беше инструктирано на градски художник и двамата му помощници. Един от тях записва и увери списанието с подписа си. Други прочетоха списанието и го подписаха. Така в края на цитираното списание от 8 юли, това е: "Асистентът на Писел Пише", по-горе - "Писелиев асистент Григорий Тюминанов чете", още по-висок - "градски служител Степан Протопопов".

Списанието беше подписано и присъства на срещата на гласни. Или поставете личния им печат. Така че в списание на 8 юли, след подписи на гласни, прочетете: "За невъзможността на грамотността и напишете гласната Иван Нишченкова, печатането му се прилага."

Печат (съгласно член 171 "chuznaaya diploma ...") разчитане и град Дума. На описаната среща, "печат с градското палто" за средства от градски доход беше инструктиран да направи градски старейшина. И вече на 19 юли 1787 г. отдясно от Matvey LBOV подава доклад за изпълнението на този ред и представи печата, който "за съхранение и отпечатване" е прехвърлен в помощниците на Пизер.

9 юли 1787 г. шест веригата Дума се събра за втори път. Гласните "осъдени", за да се свържат с градския магистрат и "до управляващата позиция на кандидатуването на Maker Major Rekhenberg" с нова заявка. Думата искаше да знае "в своя градски магистрат има книга с описание на къщи, сгради, места и градски числа." Други въпроси, зададени от Дума: "Механски Подачи, услугите на тежест, независимо дали в града на търговията, търговия, занаятчийски или риболовна индустрия носи равенство с мрежа, или кой от тях, защо от тях се освобождава И има такива, които не са повече, така че са записани и благословената индустрия е промишлена. Гласните се справиха: "благородници и други заглавия, с изключение на месшаните, които имат свои собствени домове или градини, или земя, или места в града или в предградието, дали гражданските болести ще защитят еднакво гърдите и какво точно."

Нормите, които не са записани в бюрокрацията, не могат да участват в Бъргрите, а благородните собственици трябва да "носят гражданската сериозност, равна на други гърди", съдържаща се в членове 11 и 13 "chuznaaya диплома". За търговци и бръшляни те станаха истински дар. Преди това те силно пресякоха селяните близо до град Сла, който търгуваше в Нижни Новгород, но не и тези, които не бяха достойни за това "служебни услуги". И фактът, че тези погребания са на една равна с тях, ще бъдат мързеливи и благородници, не можеше да мечтаеше за немски. Не е изненадващо, че тези разпоредби на "се оплакаха диплома", Нижни Новгород Шестоъннал Дума, който се състои само от търговци и бургери (магазин за занаятчии и кацане), се опита да доведе до живот на първо място.

Следващият път, когато шест-верижната мисъл беше събрана за една седмица, 28 юли, 1787, за да слушането на четенето "на градовете и занаятите на състоянието на статиите" (това е "сравнителен сертификат за градове"). Четенето на този законодателен акт бе продължено на среща на 3 август.

Вниманието на гласните привлечени изкуство. 52, което позволи на обществото да "изключи от обществото на градски гражданин, който е воден от съда или когото очевидното и доверие на нарушаването на заместник е известно на всички, поне не е е изпитан. " На среща на 12 август беше решено да се свърже с градския магистрат с изискването за уведомяване "Няма никой подходящ за изключване от страна на обществото на местните местни граждани, лишени от добро име и ще го имате, тогава кой име ".

Заплахата от изключение беше важен лост за въздействие върху нарушителите на спокойствието. И е съвсем естествено градската Дума, която "изостави мотор ..." (член 167) постави запазването на мълчанието и доброто споразумение, както и борбата с всичко, което "доброта и гъстота отвратително" реши да го използва .

Срещата на шестоъгълната Дума на 17 август 1787 г. беше посветена на подмяната на гласна генерална дума от истинския град на жителите на 1-ва част от капитан Вархиков, който отказа позицията си, Търговец Федор Пачкунов, който беше изместен.

На 19 август 1787 г. шест верижната мисъл отново обсъди въпроса, свързан с градската собственост. Гласът започна да знае, че търговецът Иван Сткешев изгражда дървен магазин с другари в меден ред. " Правата му обаче не се потвърждават. Ето защо, думата "осъден", за да се свърже с градския магистрат за информация за собственост като Stshcheev и други "теми на медните серии от собственици на кинокопедие".

Така че, ние виждаме, че през първата година от своето съществуване градският съвет на Нижни Новгород, преди всичко решен въпроси, свързани с справедливото разпределение на задълженията, както и определянето на размера на градските имоти и градските приходи.

Източниците на приходите на града бяха ясно определени от "скромната диплома" на Катрин (член 146-151). Техният брой включени:

• 1% печалба от града, продадена в града (продажбата на силни горещи напитки е в ръцете на държавата);
• приходи от наемане на градска собственост (включително мелници, риболов и транспорт);
• "Санкции в този град, от търговци и меши, които сте възстановими."

В допълнение, съкровищницата на град Gradsky, съгласно член 42, може да бъде попълнена с "доброволни гънки".

Главният градски финансист беше град старши. За него бяха получени доброволни гънки и други градски приходи. Той организира наддаване под наем ("в повдигане") на градски недвижими имоти. Добавяме, че по-възрастният добави и към окръжната хазна възглавница с бургер и една процентна такса с капитал, обявен от търговци, получаващи съответните приходи.

Градската реформа от 1785 г. на старейшина за всичките му действия е докладвана от градския магистрат. Но член 177 от "Спадната диплома" инструктира управлението на градските доходи и разходи на градската Дума. Затова гладът започна да докладва още пред нея, а Дума от своя страна изпрати финансовите отчети на управителя и доклада на провинциалната камара, която проследи всички парични операции с публични средства в тази провинция.

Съществена част от дохода на Nizhny Novgorod може да бъде еднопрофилна колекция от всяка рубла, получена от Министерството на финансите за продажба на силни алкохолни напитки. Въпреки това, през 1789 г., шест верижната сцена с горчивина заяви, че с "печелившото количество народния доход на пари от един интерес в това пристигане на Дума". Оказа се, че управителят I.S. Белавин през 1786 г. разпорежда тези пари да прехвърлят директно до поддръжката на основното училище на Нижни Новгород, отворено през септември същата година. (Предполага се, че там ще бъдат научени децата на търговците, бршерите и разпределението). Следователно на разположение на град Дума имаше само белези от лизинговия градски имот.

Целият доход на града през 1787 г. възлиза на 396 рубли 32 и половина пени. Тези пари "режисьор" (чл. 152) позволяват да изразходват три позиции:

• за поддържане на магистрати и други хора, "тези в градското обслужване на заплата" (откдаваме, между другото, нито градската глава, нито гласния градски диапазон на получената жалба);
• относно поддържането на градските училища и други институции, предписаната публична благотворителност;
• "Изграждане на градски и поправя го."

Разходите при друго необходимото разрешение на управителя (член 154). Само "доброволни гънки" на Обществото на града може да похарчи по своя преценка (чл. 42). Но за "доброволни гънки" в 1787 документите не са докладвани. Съответно, всички градски пари бяха изразходвани за основното училище, озеленяване (настилка) и поддържането на градските институции.

Разходи за града през 1787 година

15 маси и пейки, естествено предназначени за ученици. Но на 6 дъбови стола с възглавници, очевидно, членовете на шестоъгълната дума трябваше да карат. Вероятно 4 самотни маси също декорират интериора на Дума.

Свикване 1789-1791.

В градската Дума през тези години градската глава на Иван Юрин председателстваше.

Глабите на това свикване скоро след като изборите трябваше да бъдат всъщност, за да докажат колко са истина, те са законът и интересите на града. През 1789 г. двама важни хора (премиерския рефенберг, ръководителят на местната полиция и вторият основен архивитър Чарлз, роднина на генералния директор на Nizhny Novgorod) решиха да правят бизнес. Те предадоха на управителя на искането, за да им позволят да "поставят вятърна мелница в полето Pechora в самия край на пасището на градската земя близо до параклиса и Печърския манастир". (Пасище се нарича мястото, където градското стадо украсява - в тези далечни времена, много Нижни Новгород са имали крави).

Тъй като случаят се отнася до градския имот, губернаторът го изпрати в град Дума. За неговото внимание тя се събра на 23 март 1789 година. Главите трябваше да се срещнат, за да се срещнат с влиятелни лица или да застанат на стражата на градската ситуация, член 3, от които забраниха "градските пасища да се натрупват". За честта на гласните, отбелязваме, че са избрали правото на закона и наблюдаваха интересите на града. Заради "градския добитък, липсата на в земята и тревата не е обеднял" Генералният Дума "Нижни Новгород" решава да откаже Rekhenberg и rebinder.

Свикване 1792-1795.

В Нижни Новгород Дума, тогава градският ръководител на спермата Иванович Хискарев бе председателстван от градската глава.

Това свикване на гласни трябваше да работят за една година по-дълго от крайния срок, защото имаше проблеми с избора на нови гласни.

В определения период приходите на града все още са оценени от отдаване под наем на имота. Асансьорите ходеха за "Шалаши", построени на градското крайбрежие (имаше търговия и други доставки) "риболов", както и за използването на градски мерки и скали.

Специални хора бяха избрани за събиране на пари за мерки и скали от градското общество. Предадоха средствата, получени от градския старейшина. Той съобщава за броя на квитанциите на град Дума, направи подходящ знак в книгата за записване на сумите на градските приходи и премина в брой в окръжната хазна, като получи разписка там. Министерството на финансите от своя страна издаде заплата на градските служители.

В съответствие с скромната диплома, град Нижни Новгород Дума продължава да се бори с всичко, което "добър ред и гъстота отвратително". През 1795 г. тя решава да изпрати Андрей Железнов и Степан Заисина до спиралата на хората, които са "почти винаги в пиянството" и в същото време "правят различна ярост". Отстраняването на спокойствие беше предписано, за да го запази дотогава, когато те ще бъдат коригирани, а доктното състояние на града може да закиматит. "

Свикване 1796-1797.

Председателстван в гълъба на град Дума Алексей Дмитриевич Бородин. На изборите за гласни това събрание отново се случи, свързано с нежеланието на благородниците заедно с разтоварващите мъже да участват в градското самоуправление. Vowdy от истинския град на жителите на благородника Руднев (военен ранг - Porquet) веднага след изборите направи изявление за освобождаването му от задълженията на член на Дума. Той изпрати съответната книга на полицията, която предостави избори от истинските жители на града и феновете на избраните гласни за градската глава. Позовавайки се на Ekaterininskaya "оплаквана грамотност на благородството", Porquet доказа, че благородниците не са задължени да служат никъде другаде, с изключение на изборите за съдебните позиции и, в случай на нужда, в военна служба, защото трябва да има селско стопанство и мин. на метали и минерали от дълбините на земята. В резултат на това Руднев поиска полицията ", за да я отхвърли, за да коригира такъв неприличен ранг на неговата бедност." И въпреки факта, че самият управител го одобри в това "неприлично" качество, Руднев не е в думата.

Като цяло, период от 1796-1797 г. е за Nizhny Novgorod Duma Time Conflict. Противоречията възникват при лица с отделни граждани и с провинциалните власти. Препъваният блок беше въпросът за реда на градската земя. Член 2 "Разделена диплома за града" за това чете: "Градът е потвърден правилно собственост на земята регистър или innooca легитимна земя, градини, полета, сладкиши, ливади, реки, риболов, гори, горички, храсти, празни места . " Nizhny Novgorod Vowels го разбираха така, че тяхната юрисдикция е цялото пространство в градската пътека. И това означава, че те имат право да разрешават или забраняват строителството на градска земя. В допълнение, земята е собственост на града, тогава властите му могат да използват събирането на Gramale за използването му. И изискват плащанията си от всички собственици. Както и безсмислица, която продава стоките си от саловете, които се продават на градския бряг.

Въпреки това, провинциалните власти имаха друго мнение за този разход. Отговаряне на изпълнението, одобрено през 1770 г. от Empress Catherine II на плана за развитие на градското планиране на Нижни Новгород, управителят лично позволи на изграждането на всеки нов дом. Подчинеността на него на управителя по време на общата интерпатизация от 1784-1787 е издадена "собственост на постановления" в определени участъци от градската земя. Съответно губернаторът разглеждаше разположението на градската земя с прерогативата си. Така че, когато търговецът Иван Кокорев се оплака, че градският ръководител на Бородин от името на шест верига Дума изисква да прекъсне втория етаж в хола на дървен магазин, губернатор I.S. Белавин намери всичко необходимо да се намеси. Особено след като магазинът е построен с разрешението му. На 12 април 1796 г. владетелят на провинцията препоръчва град на град Дума Кокорев, изграждането на втория етаж "Procontian да не помни." - Ако завършилата Дума имаше причина да забрани структурата, в този случай може да ми обясни завинаги - каза Белавин.

Замени Белавин през май 1796 г. A.L. Лвов още по-силно спря желанието на градските власти да увеличат доходите на Нижни Новгород поради въвеждането на нови данъци върху неговите жители. След като разгледа представянето на град Дума за събирането на рамената, управителят съобщи на 13 юни 1796 г., който намира "неправилно zostry от къщи от построени различни заглавия от хора и от изнасилвания, бита до крайбрежието с различен излишък". Лвов посочи, че тази колекция "ще бъде отговорна за тях, защото има такива, че няма да плати Сума." Що се отнася до саловете с "привеждане на дребни стоки и различни продукти", как управителят вярвал, данъкът с тях "може или мълчи, като се вдигне в градът на необходимите позиции или за натоварване на цената на генерал." Ето защо Лвов препоръча на думата "от предложението на ZBER на Pozmoice на къщите и с бреговете на лодката да се премине." Губернаторът смята, че данъкът няма да бъде обложен не на всички жители, а само градски търговци, магазини на магазините и "щанда на квасите" съразмерно донесоха печалби на собствениците. "

В резултат на това обаче провинциалните и градските власти отидоха на компромис. Трябваше да платим не само от собствениците на търговски места, но и за собствениците на къщи. Пари, които събираха гласни, възложени на град Дума. Но Дума не можеше да ги харчи по свое усмотрение. Всичко трябваше да отиде в съдържанието на градската полиция.

През 1797 г. гражданите трябваше особено да простят изграждането на гарнизови казарми. Въпреки това, тези пари бяха дадени без мърморене. В края на краищата, тогава 570 войници и 15 офицери са живели в частните домове на Нижни Новгород. И тяхното присъствие, разбира се, силно смущава собствениците.

В Кремъл бяха издигнати две сгради на казармата по проекта на известния Нижни Новгород Архитект Якова ананин до 1802 година. И на тяхната поддръжка град Дума събра специални пари всяка година.

Свикване 1798-1800.

През тези години Иван Михайлович Костромин, търговец на третата гилдия, председателствал град Дума. Баща му, Михаил Андреянович, излезе от селяните на манастира Nizhny Novgorod Pechurch, а, богати, се записаха за търговци. Беше този, който предложи на Kulibin да направи сестра Катрин като дар на патешко яйце, обещаващо да осигури всички необходими материали и да поддържа семейството на изобретателя през цялото време. Както знаете, чудото гледане на Царис изключително харесваше. Наградата Кулибин получи механиката на Академията на науките, а Костромин е хиляда рубли и сребърна чаша с портрет на императрицата и нейното даряващ подпис. Оттогава костромините са станали много уважавани в долните хора и често заемат важни позиции в градското самоуправление.

Основното постижение на Nizhny Novgorod Duma на това събрание е ремонт на мост Люков. Това строителство е издигнато под ръководството на Voevoda b.m. Ликова над дълбокото похаенски клисура през 1618 година. Мостът Люков имаше огромно значение за гражданите. В допълнение към Кремъл, това беше единственият удобен път от върха на града до долната част на населението. С течение на времето обаче мостът се разрушава и през 1799 г. е издигнат.

Свикване 1801-1804.

Председателят на градския съвет по това време е градският ръководител на Николай Халезов.

Най-колоритната фигура сред гласните на това събрание определено е васарчиков. Той пътува с половин въздух, написа книга, а в двадесети век самият той стана герой на приключенския роман. Приключенията на Бачангов започнаха с факта, че той, търговецът Нижни Новгород на втората гилдия, през януари 1780 г., с две каси на кожата отидоха на панаира в Ростов Велики. Там той беше измамен и ограбен. Страх да се върнете с празни ръце у дома, където кредиторите го чакаха, Василия Баранчиков отиде в Санкт Петербург и се регистрира в моряци, за да получи пари. Но в Копенхаген руския моряк бе уловен от търговците "живи стоки". Тогава къде не хвърли съдбата му! Той беше един войник на датските колониални войски и роб на островите на Карибско море и пристанищен товарач в Истанбул. Той служи на венецианските търговци и самата турска султана като Янахар. Но никога не съм забравял за родната си земя и все още успях да избягам в Русия. В Нижни Новгород обаче те поискаха завръщането на дългове. Продажбата на къщата не даваше всички необходими количества, а магистратът Нижни Новгород го изпрати "в държавната работа по солената корона в Балахун." Годината на работа с удължен дълг с 24 рубли.

Спасител БАРАЧИКОВА Нижни Новгород Епископ Дамаск, човек, просветен и с големи връзки. От благословията си нещастният страдалец не отиде в Балане, но на Санкт Петербург, където се срещна с императрица Екатерина II. В столицата, The Nizhny Novgorod Travely публикува книгата "Nerghing Adventures Vasilla Baranchchikov promednina Nizhnyagov Novaorod в три части на света: в Америка, Азия и Европа от 1780 до 1787 г., която през 1787-1793 г. поддържа 4 публикации. Таксата помогна да се изплати дълговете и, връщайки се към по-ниските, лампите отново станаха уважаван човек. Той се записа в шивания магазин, от който през 1801 г. и бе избран за гласни на обикновения град Дума.

Свикване 1804-1806.

През тези години градът на Иван Алексеевич Брюзгалов дойде в Дума.

През 1804 г. в изборите за гласна генерална дума, благородници и разпределения присъстваха за последен път на жителите на града.
Въпреки това, техният представител, гласна от Кремълската част на Дмитрий Орляников, както и всичките му предшественици, не се появиха в Дума, които утвърждават болните. След това благородниците се отдръпнаха. Градското самоуправление най-накрая прие характер на търговец-балон. Тя естествено се фокусира върху въпроси, които вълнуващи търговци и бръшляри. Те бяха най-разстроени от незаконна търговия, произведени в нижески селяни на околните села, предимно Бор и Печерск Слобода. Нейният град си помисли за това събрание и посочи целта.

Според "сравняването на сертификат за градове" (член 1011, 12), само този, който е бил записан в иновациите в града и свързването на всички услуги на Meshchansk и Podachi, може да бъде ангажиран в града. Нижни Новгород Дума Тъй като основаването на Zorko наблюдаваше спазването на това правило. Но селяните се научиха да го заобикалят. Те започнаха да строят Шалаши, където водеха търговията с хляб и други консумативи, не на брега, принадлежащи към града, и на леда на Ока. И най-съседните мъже, приспособени да продават стоки и самият град. За това те се съгласиха с местни търговци, които ще търгуват от тяхно име. За да отговори с тези нарушения, Нижни Новгород Дума заповяда да декларира през града старейшина за всички търговци и гърди, така че да не позволяват нищо подобно. За наблюдение на поръчката гласните решават във всеки търговски ред, за да изберат старейшина, което ще бъде за всички нарушения на Дума или полицията.

Свикване 1807-1809.

Председател на град Дума през 1807-1809. Той беше градската глава на Алексей Дмитриевич Бородин. В началото на този период Русия се бореше с Франция. На 30 ноември 1806 г. Александър издадох манифест за формиране на "вътрешна временна милиция или милиция" за защита на Отечеството от Наполеон. Полицията или "Zemskoy армията" се формира в провинция Нижни Новгород. Тя се оглавява от бившия управител на Нижеви Новгород Белавин. През 1807 г. градският съвет на Нижни Новгород участва в придобиването и оборудването на тази милиция. В воините на "Zemstvo войски" бяха записани и Nizhny Novgorod Promenban. Събирането на средства за тяхното съдържание беше организирано, три рубли за всеки воин.

Свикване 1810-1812.

В градската дума по това време градската глава на П. Каменев председателстваше градската глава. От жизнената фигура Федор Петрович Учиков (1779-1845), който е предопределен да играе изключителна роля в историята на развитието и подобряването на Нижни Новгород. От търговско семейство, което се занимава с риболов на въжета, много често срещано по време на плавателното корабоплаване. (По това време, в района на съвременните улици на Короленко, новият и Горки стоеше многобройни роферати). Федор Петрович постигна в наследствения случай на голямо изкуство. Въвеждането на въжета се оценяват в цяла Волга. Но най-голямата слава на Федор Петрович не донесе предприемачество, но дейности в NIVEA на градското самоуправление. Той бе избран три пъти в градска глава и станал известен като индустриален работник и щедър благодетел.

По време на изборите реставът на гласната беше само на 31 години, но вече се наслаждаваше на уважение. Нищо чудно, че е поверен с градската хазна с всички парични изявления. Като основен градски финансист Фьодор Петрович през 1812 г. той приема активно участие в събирането на средства за нуждите на националната милиция.

Като цяло, 1812 г. се превърна в сериозен тест за град Нижния Новгород Дума. От Москва, която Харис Наполеон дойде, хиляди бежанци се втурнаха в нашия град. Тук бяха преведени много метрополисни институции с техните архиви и собственост. Сред тях са московските отдели на Сената, оръжейната с нейните ценни книжа, пощенски служби, съдебните власти, Московския университет. Бяха ранени, затворници и ареста. И цялата тази маса на хората трябваше да бъде поставена и да осигури всичко, от което се нуждаете.

Пример за незаинтересована грижа за бежанците показаха обещан град Дума, вече споменат от F.P. Рестатори. Опита се с всичките си мощ за московчани. Някои от тях е палав дом.

Свикване 1813-1815.

През трите години от 1813-1815 г. главата на Нижни Новгород се избира от третата гилдия на търговеца Михаил Есюрв, който идва от селяните на Слобода на Печър. По това време две основни училища се основават на градските фондове. Директорът на гимназията Нижни Новгород Кежела, който беше изоставен, който беше изоставен, който беше изоставен, бяха упорито постигнати откриването си, което изследва без никаква подготовка. Случаят обаче не се движеше дълго поради липсата на подходящи сгради. Накрая през 1813 г., градски статист I.S. Пяс пожертва за това добро поемане на собствения си дом в улица Илински. Това решава проблема, тъй като друга стая осигури провинциалната гимназия. Ето защо, през същата година, град Дума решава да отвори две основни училища, с годишно разпределение на 300 рубли на всеки. Едно училище ("Blagoveshchenskoye) започва работа в помещенията на провинциалната гимназия Нижни Новгород в площад Благовешченска, друг (" Ilyinskoye) - в къщата, представена от Pyatykh. (Откриването на Илинско училище следва 12 април 1814 г.).

Думата показа загриженост за подобряването на Нижния Новгород. От 1814 г. колекционерите, назначени от него, са обвинени от всички естествени калдъръми в долните съдове. Който нямаше камъни, плати пари. В резултат на това "горният базар" (или площад Благовешсск, сега е районът на Minin и Pozharsky).

Свикване 1816-1818.

На срещите на град Дума на това свикване, градът на Фьодор Петрович се председателства. Най-значимото събитие на определеното време в живота на града е превод на известния панаир Нижни Новгород.

Причината за това е ужасен огън на 18 август 1816 г., който разруши справедливото строителство близо до макаревния манастир. Първо, правителството искаше да ги възстанови. Но тогава, за по-голямо удобство на търговията, Александър, който заповядах да отложа панаира на Нижни Новгород. Но преводът на изцяло руската търговия на ново място беше влиятелен противници. Москва и ярославите търговци бяха протести срещу служението на вътрешните работи. Но в Министерството на вътрешните работи той бе отхвърлен поради представителството на управителя на Нижни Новгород с.А. Bykhovts в основата на бележката, съставена от рестартиращите.

Свързващите бяха убедени привърженик на възобновяването на панаира на Макареа в по-ниското. Той разбра какви ползи ще доведат до града. И не се заблуждават в изчисленията. От 1817 г. Нижни Новгород започва да бога в очите им, озеленяване и разширяване.

Една от най-значимите ползи, свързани с прехвърлянето на панаира, беше да се насочи временният мост над OKU. Това чудо на инженерното мислене за това време е построено според плана на известния архитект и хидравлика А.А. Betancura и отворена 10 юли 1817 година.

Свикване 1819-1821.

На срещите на град Дума на това събрание първо председателстваха градския ръководител на търговеца на втората гилдия на F.P. Шукин. След това, през същата година Иван Комарова избра главата си. Новият глава не харесваше една от гласните - Мамут Трубнов. Trubniks точно на срещата на Дума говореше в грапавостта на Комаров. За това думата премахна Трубников от своя състав. Иван Чаларин бе избран за гласни на негово място.

Гласните за това събрание показват голяма загриженост за подобряването на града. Печка за този принуден живот. С прехвърлянето на панаира на Макареа към Нижния, потока на хората и товара. Естествено въпрос за улиците на настилката. Случаят с изграждането на мостове върху трите най-големи улици на Нижни Новгород е разгледан от град Дума през 1819 година.

Необходимите камъни за това, както си спомняме, са взети от 1814 г. като данък с пиърсинг съдилища. Сега броят на пристигащите плавателни съдове се е увеличил драстично. Съответно, броят на донесените калдъръми се е увеличил. За най-доброто им съхранение, град Дума на 20 февруари 1819 г. реши да наеме талеса Балаган на масата майстор Яков Лушнков, който е близо до кея.

С прехвърлянето на панаира Нижни Новгород се превърна в "джоб на Русия". Тук те започнаха да се въртит огромни суми пари. Освен това изчисленията често се осъществяват не в парични средства, но задълженията за дълг - законопроекти за заповед. Ето защо, създаването на банка, която би произвела "счетоводни сметки", т.е. Аз ги осредохме. В това време тези операции извършват само държавната търговска банка, която започна работа през 1818 година. На 27 май 1820 г. Александър подписах указ за създаването на своето временен (той е действал само по време на панаира) на клона Нижни Новгород. Град Нижни Новгород Дума счита въпроса за откриването на офиса си. Гласната е да наеме стая за нея и да организира избора на своите директори. Градът определя най-уважаваните търговци на тази позиция. Два пъти си зает f.p. Рестатори.

Натрупването на справедливи стоки значително увеличи опасността от пожар в града. Този човек показа ужасен огън, който през май 1819 г. унищожи много плевня с стоки и 94 жилищни дворове в долната част. Той водеше от изграждането на комплекс от сравнителни сгради A.A. Betankur бързо разработи план за изграждане на изгаряща се част от града, а през лятото започна тук. Необходимо е обаче да се погрижим за предотвратяване на продължаването на тези бедствия. В това отношение гласните на град Дума през 1820 г. обсъдиха въпроса за съставянето на съставния комитет на устройството на пожарната единица. Беше решено да се избере в него 2 депутати от търговци, бургери и магазини занаятчии. Комитетът "за разпространение на пожарна анемия" започва в същия 1820 година.

Свикване 1822-1824.

В град Дюма на това събрание, градът на фабриката-съветник I.S. Pyats. Ivan Stepanovich получи
слава като голям и щастлив предприемач. Той ръководи трафика на марката, имаше предене и тухлени растения в Нижни Новгород, 5 Стоун и 1 дървена къща, магазини на Коледа. През 1818 г., височините, за лични средства, направи желязен ред на пясъците под панаира Nizhny Novgorod, за който той получава златен медал от правителството на синя панаир. За техните заслуги пред града и отечеството, активните благотворителни дейности, Иван Степанович многократно се насърчава от властите и накрая, е издигнат в благородно достойнство.

Уви, не всички гласни бяха достойни за председателя си. През 1823 г. думата е била принудена да признае огромна за службата "от пияно поведение" на гласната от магазина занаятчийци Питър Смирнов. Въпреки това, този случай казва също, че основният състав на градската дума е чистотата на техните редове и това означава, че е отговорно. Никой Управител А.С. Куките го направиха в същата благодарност от 1823 година.

По това време градът Дума продължава да се грижи за мерките за пожарна безопасност. През 1822 г. тя, по искане на полицията, реши да придобие две сделки с парцали и колела за пожарния екип (за да носи вода), а през 1824 г. той нареди на селяната Екатеринбургската окръг на окръг Пемьян Ф.А. Бердников "тръби за огнени топки". Самият пожар се намира в една от сградите на Кремъл (сега Кремъл, 1-бутан), към който през 1822 г. прикрепи дървен калент.

През 1822 г. A.A. Betancourt завърши изграждането на комплекс от сгради на панаира Nizhny Novgorod. Цялата търговия започна да привлича повече от 200 хиляди посетители на града годишно. Той определя въпроса за местното преструктуриране на града. Новият план за развитие на Нижни Новгород е одобрен от Александър I лично на 28 януари 1824 г., по време на престоя си в Нижни Новгород.

Свикване 1825-1827.

През 1825-1827. Град Пич беше председателстван от градския глава на F.P. Рефрактори. От въпросите, разглеждани от гласните за това събрание, е необходимо да се разпредели делото върху разпределението на точност (1825 г.). Хасива приток на търговци и купувачи създава благоприятни условия за инфекциозни заболявания. Трябва да мислят за тяхната превенция.

Свикване 1828-1830.

Думя на това свикване през 1828 г. влезе в друго помещение - нов дом на град Гредински (сега - ул. Търговия, 18.). Сградата е издигната от т.е. Ефимов през 1824-1826.

По това време градът на г-жа ръководител ръководи града Дума Климов. С него, центърът на града стана много по-чист, тъй като седмичното договаряне със сено и дърва за огрев от стените на Кремъл се премества в покрайнините на града, където произхожда площад Шеня. Това обаче не спаси холерата от епидемията, която падна в Нижни Новгород и в Пол-Русия през 1830 година.

Основната грижа за борбата срещу ужасната болест се поемаше от правителството и провинциалните власти. Градската дума помогна от всичките им сили. Обществени и специални хора, избрани от градското общество, по улиците изгарят пожари от хвойна, пръскат с хлор вода и мебели в болните, грижи се за съдбата на останалите сираци на децата.

Свикване 1831-1833.

На срещите на град Дума, градът на третата гилдия на P.I. Косарев. С него градската Дума отново трябваше да участва в борбата срещу холерата (1831).

Болестта не се скъса нито стара, нито малка. Може би е от това ужасно заболяване, че две дъщери f.p. Облачно. Той беше много притеснен за горчивината на загубата и реши да жертва част от държавата си, за да помогне на бедните. На 15 януари 1832 г. град Дума смяташе за писмо от Интертевиков, в който преминаваше града от града, който му принадлежи 8 корпуса на пазара Николски, така че приходите от отдаването под наем на тези помещения не са бедни.

Друг важен дар на обвързването на града беше завещано в полза на град Дума каменна къща с две олещни плочи и парцел (сега - улицата. Коледа, 6). В волята, Фьодор Петрович посочи, че след смъртта му, приходите от тази къща трябва да получават на разположение на градската глава в полза на "благочестивите обикновени институции и бедните жители на Нижеви Новгород". Според чужбина градската глава е лично да управлява тези пари, без да чете никого, защото, както самият Федор Петрович подчерта в завещанието: "Винаги има честни хора, разумни и добре изправени хора, които няма да се възползват от тях този доход в неговата полза и я ядат "до присъствие на бедните".

Свикване 1834-1836.

През 1834-1836. В град Дума отново председателстваше F.P. Комисарите, за трети път, фиксираха поста на градската глава. Тези три години преминаха под знака на две пристигания на императора Никълъс I, в резултат на което Нижни Новгород се трансформира напълно.

Царят за третата година пътуваше около руските градове и навсякъде даде тласък на изграждането на пътища и подобрение. Така се случи в Нижния Новгород. По това време стана напълно ясно, че градът няма да се справи с притока на стоки и посетители през летния панаир. Спортът със стоки отиде от Муром и Казан до панаира през Кремъл. Въпреки това, портата на Дмитриевската и Ивановските кули бяха твърде малки за техния поток, поради което се появиха много часове задръствания. Улиците не бяха адаптирани към такъв брой автомобили. Те бяха тесни и съвсем случайно изградени с дървени къщи на име на имение.

Крал Николай беше осведомен в инженеринг и архитектура, така че всички недостатъци на планирането на Нижни Новгород веднага се втурнаха в очите му. По време на престоя си в Нижни (10-12 октомври 1834 г.), той заповяда драстично да възстанови града, давайки на архитекти и официални редица подробни инструкции. Имам ги и градска глава.

Федор Петрович беше призован в кабинета на краля. (Николай спря в Дома на военния управител на Големия Покровская). Преди държавния камион
старият план на града лежеше (1824 г.), който в кралската воля трябва да се промени радикално. Императорът е посветил подробно преплетените и други представители на местните власти в плановете си. Най-важното е да се направят конгреси за транспортиране на Кремъл. Тяхната посока на Николай лично нарисуваше плана. Общо, списъкът на кралските команди за подобряване на града представлява списък от 33 точки. Императорът, по-специално, наредил да купува всички частни къщи в Кремъл, да подрежда булевард по стената си, да изгради торинския и нишколжая насипите, да се разведат градината на брега на Волга, да скрият улиците, изграждат нови казарми и редица други сгради.

Въпросът за изграждането на казармите върху бъдещето Nizhnevolzhskaskaaya насип Николай лично обсъжда с авансовия софтуер. Тяхната структура трябваше най-накрая да се освободят от цената на войниците (казармата Кремъл не може да побере всички войници на гарнизона). Строителните фондове събраха градски съвет чрез въвеждане на специална колекция с "недвижими имоти" Nizhny Novgorod.

Друга работа за подобряване на града беше проведена за държавната сметка. За тяхното финансиране на 5 януари 1836 г. е въведена колекция от кораби, привеждане на стоки на панаира. Въпреки това, гражданите трябваше да поемат високи разходи, за да прехвърлят собствените си домове на нови места във връзка с реконструкцията на улиците. Но тук държавата дойде да им помогне. В заповедта на публичната благотворителна организация Nizhny Novgorod (провинциалната институция, направена от "социалната сфера" и в същото време правото да извършва кредитни и финансови дейности) е поставена така наречената. "Спомагателен капитал". През 1836 г. град Дума счита въпроса за заема от него да издаде в заем на жителите да строят къщи.

На 15-17 август 1836 г. Нижни Новгород посети Николай I. Той провери хода на работа и даде още 54 инструкции за подобряване на града.

На 16 август в основната къща се проведе тържествено приемане на служителите на града и благородството. Там императорът подчертава градската глава F.P. Обвързването, което е приложило към него като представител на търговците на Нижни Новгород, "женски северни на руския камън".

Трябва да се каже, че Николай с дълбоко уважение се отнася до паметта на Спасителя на Москва и дори иска да разбере дали потомците му са оставени вляво. Рестачите, близки до сърцето, приемат това желание на суверенния и започнаха да изследват родовото дърво на Мин. Интересът към личността на минното дело даде тласък на друга благотворителна инициатива на Отечиковков. През 1836 г. град Дума разглежда случая "на сградата в къщата Нижни Новгород, наречена Mininsky за благотворителността на бедните граждани и се пенсионира заслужено воини." Ресталаторите дадоха на тези 1000 рубли от лични пари и събраха още 4 500 рубли от други жертви. Но това предприятие е реализирано само за 30 години.

Свикване 1837-1839.

По това време градският ръководител на г-жа дойде отново в град Дума Климов. След това в по-ниското, в съответствие с инструкциите на Никълъс
Аз, строителната работа е в разгара си. Изградени са Zelensky и Pravalinsky конгреси (1839), Нижниволжка (1838), Verineal и Nizhneokskaya Bool (1839). Вместо един стар мост Ляков, се изливаше глинен язовир, завършвайки реката към басейна до каменната тръба в нея (1838).

Свикване 1840-1842.

На срещите на град Дума, след това председателстваха градския ръководител на почетния гражданин с. Pyats. Продължи озеленяването на Нижни Новгород.

През 1841 г. работата е завършена на конгреса на Св. Георги и Казан. На тях повикванията се спуснаха от площад Благовесхенска и Казанския участък до шума Нижневолская и оттам той следваше плашивия мост през Oku и по-нататък на панаира.

Между конгресите, на наклона трябваше да прекъсне градината в английския стил - със свободни пътеки на тераси, изстъргани дървета и храсти. През 1841 г. тези произведения са били предимно завършени, а общинският съвет разглежда случая на докладване на устройството на Волга. Въпреки това, засаждащите дървета в нея за укрепване на откриването продължава до 1851 година.

Тази градина често се нарича "английски". Там бе подредена сладкарница, за която в неделя и празници от началото на пролетта и преди откриването на панаира играе оркестъра. Основните празници тук бяха на 1 май и празника на възнесението на Господа.

Свикване 1843-1845.

През 1843-1845 година В град Дума, почетен гражданин v.i. е председателстван Galkin.

През 1844 г. град Дума получи "главна супербазарска къща" в институцията. Тя е построена по инициативата на F.P. Пренасочване през 1834-1843. Вместо стари дървени градски търговски места, които са избрали за стената Кремъл. Първият етаж на сградата се предаде на складовете и магазините, върхът е взет от различни институции.

Свикване 1846-1848.

В град Дума отново председателстваха градската глава с. Pyats. По това време Нижни Новгород разработи по план 1839, одобрен от Николай I. Един от най-важните му компоненти беше създаването на нов (сега М. Горки), свързан с площад Благовешсск на голяма улица Покровская. Въпреки това, a.i. Delvig (от 1845 г. - ръководителят на работата на провинциалната комисия Nizhny Novgorod) установи, че само първите две сгради на големи места заемат места, съответстващи на червената линия на улицата от 1839 година. По-нататък у дома започна да се притеснява надясно. Необходимо е да ги разбием или да коригирате плана, одобрен от самия император.

Градът може да преразгледа случая на промяна на посоката на улица Покровская и за новото квадратно устройство през 1846 година. Тъй като придобиването и слоят от почти всички частни домакински къщи ще изискват твърде много разходи, Делвиг, както и провинциалните и градските власти се поклониха на факта, че е по-мъдро да коригира плана от 1839 година. От Санкт Петербург за това е дошло разрешение. В резултат на това главната улица на града запази развитието си.

Обикновено ролята на a.i. Различайте в озеленяването на Нижни Новгород от средата на XIX век. Много добре. Така че, благодарение на този талантлив инженер, нашият град е придобил водоснабдяване. Много за устройството за водоснабдяване и енергийния след това губернатор Урусов.

Остава от сумите, събрани от гражданите за строителство, са привлечени към изграждането на водоснабдяването
казарми. Тя бе открита на 1 октомври 1847 година. Ключовата вода влезе в нея, с помощта на помпи, които се издигат в горната част на града, до площад Благовестник, където е уредена фонтанът. И вече от извора на кофите й привлечеха гражданите за техните нужди.

Свикване 1849-1851.

По това време Дмитрий Иванович Климов се председателства в Дума. Неговият баща, държавната провинция Ярослав, през 1819 г. той дойде с Артеле в Нижни Новгород до строителството на сгради, преведени тук Макарев панаир. Дмитрий Иванович първоначално е работил в бащата, а след това започва самостоятелно, ангажиран в строителството и ремонтната работа.

Общо започна талантлив предприемач, когато започна голям преоразядник в 30-те години на XIX век. Тогава Климов взе договори за доставка на калдъръм, земни работи, подреждане на конгреси (включително Zelensky). Развогатяв, подписан за търговците на 1-ви гилдията, се уважава в град Човешки.

Запознаването с строителните работи помогна на Климов и докато работят в градското самоуправление. В края на краищата продължиха работата по подобряване на Нижни Новгород. Така през 1849 г. Nizhny Novgorod Duma счита за издаване на устройството за магистрала на Коледа. (Тази улица завършва с пластмасов мост над Ока и го вървеше по главния поток от вековете, който отиде на панаира).

Но не и хлябът е сам. През 1850 г. градът Нижни Новгород разглежда въпроса за откриването на доброволен абонамент за подпомагане на "сръбската църква и хората, засегнати от бунтовни унгарци". (През 1848-1849 г. Унгарските революционери ръководят борбата за катедрата от Австрия, като сърбите се бореха отстрани на австрийския император.

Свикване 1852-1854.

През 1852-1854 г. В град Дума Василий Клийтивич Мичурин ръководи града. Родителите му бяха крепостни селяни на кострома земевладелци Амалия Адамс. През 1822 г. те се запознаха с волята и пристигнаха в Нижни Новгород. Спечелихме с дърводелски плавателни съдове, взехме договори за строителство. Васил Клмеревич, продължавайки семейния случай, постигна чудесен успех в него, ставайки един от най-големите изпълнители в града. През 1848 г. той записва търговците на 1-ви гилдия.

Мичурин винаги показваше голяма обществена дейност. Щедро жертва в болници и църкви. Особено много от тях бяха направени за църквата на библиотечния източник, където беше старост. Това е написано подробно от местната история на XIX век пр. И. Chramtsovsky в книгата си "Кратко егато на историята и описанието на Нижни Новгород". Между другото, това първо в историята на нашия град е местната история на историята е публикувана за парите на Мичурин.

По време на Кримската война градското градско общество на Мичурин направи няколко големи дарения за нуждите на фронта. От търговците на Нижни Новгород бяха представени за завръщането на втората бригада на гнездото от 200 коне (1854 г.). Нуждите на отряд Nizhny Novgorod на държавната милиция, търговците са събрали 2% от декларирания капитал, а майките са 10 копейки от душата. Военните екипи, провеждани през Нижни Новгород през зимата на 1854 г. До 3 хиляди тъкани бяха разпределени.

Свикване 1855-1857.

В града Дума отново председателстваха гнезда на град D.I. Климов. Под негово ръководство градските власти продължават да помагат на войските, изпратени до предната част на Кримската война. През февруари 1855 г. се провежда полк от казаки от Оренбург през Нижни Новгород на трака до Москва. За тази нощ беше поставен на апартаменти. Валячките Урали пиеха и хранеха. По пътя на усилията на Климов и целият търговец всеки воин получи няколко ботуши и търговецът. Коптев, допълнително, представи своя персонал на Булка и Калач.

Любовта към отеченията Нижни Новгородските власти бяха показани през 1857 г., когато градът може да преразгледа случая на събиране на доброволни парични дарения за изграждането на голям паметник на Русия в Новгород.

По това време в Нижни Новгород започват да се появяват металообработващи и машиностроителни фабрики по това време в Нижни Новгород. През 1857 г. град Дума обсъжда въпроса за спада на земята на бреговете на Волга при такива предприятия търговци Колчин, основател на един от най-известните в бъдещето на нищящите Новгород от този вид.

Свикване 1858-1860.

По това време градът на Градс е бил председателстван в Дума Pyats. С него продължиха озеленяването на града. На 22 август 1858 г. Нижни Новгород Дума разгледа случая "за изграждането на пътник по крайбрежието на Волга от свалянето на водна подемна сграда към казармите под стената на Кремъл." (За този парцел хиляди векове от Казан преминават в панаира).

В същия 1858 г. град Дума премина наземния парцел за ползване на корабното общество "Кавказ и Меркурий". Сега звуковите сигнали на параходите все повече нарушават мълчанието, което царуваше на пространството на Волга. Скоро офисите на други водещи корабни компании се появиха в Нижни. Отскочи на парапетите и търговците на Нижни Новгород. Нижни Новгород се превърна в столицата на кораба Волга.

Свикване 1861-1863.

През 1861-1863 г. Градският ръководител на 1-ва гилдията на М.В. е от 1999 г. в град Дюма Бърмисти. С него Nizhny Novgorod получи "подарък" от губернатора А.н. Muravyeva. През 1861 г. през 1861 г. е приет висок час на високата височина на скала (архитект Н.А. Фрелич). Губернаторът я нареди да изгради справедливи посетители, за да научи точното време. Въпреки това, от другата страна на окото, на циферблата беше слабо видим. Да научите колко е почти невъзможно. Подаръкът на губернатора беше безполезен и дори над главата (в края на краищата Кулата трябваше да се запази в ред и ремонт). През 1894-1896 г. Тази монументална структура беше ликвидирана.

Но, разбира се, основното събитие в живота на Нижния Новгород в началото на 1860-те години. Това беше създаването на градска публична банка. От този вид
институции през 60-те години на XIX век. Са създадени в много големи градове, в рамките на трансформацията на кредитната и финансовата система. Пристигането на такава институция в нашия град е пристигането на наследника на трона, великия херцог Николай Александрович (най-големият син Александър II). В чест на това събитие, търговецът F.A. Блинов дари 25 хиляди рубли за фондацията в Нижния Новгород на публичната банка Николаев.

Случаят на откриването в Нижни Новгород на публичната банка е разгледан от град Дума през 1862 г., но той започва работата си вече със следния състав на гласните.

Свикване 1864-1866.

В град Дума, градът на град В.К. Мичурин. Новият състав на гласните беше един от първите, които разглеждат въпроса за ранното начало на работата на градската банка Николаев. Той отвори собствените си
врати на 9 май 1864 г. в деня на паметта на Св. Никълъс Чудотворец в сградата на обществеността (или "Intertwine") у дома (ул. Коледа, D.6).

25 са добавени още 05 към 25 хиляди (почетния им гражданин, който Mukhishnikov излезе под формата на тригодишен безлихвен кредит) и Банката започва дейността си. Той взе приноса, издал заем, взе под внимание законопроекта. Печалбата отиде в градските нужди. И с помощта на заеми, предоставени от Банката, бяха извършени редица големи градски проекти.

По това време градът се появи първото най-приют за възрастни и слаби. Той е открит на 30 август 1865 г. и на име Миншская. Така се въплъщава дългогодишната мечта за интертрутека. На 12 януари 1866 г. вторият отдел, наречен "Николаевски", е открит в Ладеда (в памет на преждевременното ляво Царевич Николае, син на Александър II). С това време тя се наричаше Николаев-Минински.

Свикване 1867-1869.

По това време градът на града беше председателстван в Дума Квартали. За тримесечие през 1867 г., вторият градски
разгънете, този път женски. Тя, в памет на спасението на суверените Александър II от Пулеи Березовски полюс, който стреля в краля в Париж, наречен Александровская. Тя беше поставена в собствената си къща на барварската улица.

Градските власти в този тригодишен период показаха грижи не само за възрастните хора, но и за младите жени. От 1869 г. годишно на 14 ноември градът е издал парични обезщетения ("Dowry") на бедните момичета, когато са били женени. (Ползите от 100 рубли бяха разпределени между тези, които искаха по много). Капитал за "лоши булки" е създаден за дарение на Нижни Новгород Promannina дърводелец.

В същото 1869 г. градското общество в памет на Nizhny Novgorod посещава новия наследник на трона Александър Александрович (бъдещ Александър III) и съпругата му Мария Федорна, реши да създаде в чест на zesarean "Mariinskoye", сходен с 25 легла с 25 легла отделение за благотворителни 10 сираци, преди да достигне десетгодишната възраст.

Свикване 1870.

За три години 1870-1872 Търговец на 1-ви гилдия А.М. бе избран за градска глава Gyuba. Въпреки това, за да служи на него и неговите другари в града Дума имаше само една година, тъй като през 1870 г. Александър II издаде нова градска ситуация. Следващата ера започва в живота на градовете.

Савелиев А.А. Век на градското самоуправление в Нижни Новгород. 1785-1885 // Saveliev A.A. Zemstvo и сила: от историята на местното самоуправление в Русия. - Arzamas, 1995. - C.227. Петров i.v. Nizhny Novgorod във войната от 1812 // Бележки на Ламадов (Sost. L.I. Shiyan, O.A. Ryabov). - Nizhny novgorod, 2004. - стр.13-34. 64 Filatov n.f. Nizhny Novgorod: архитектурата на XIV - началото на двадесети век. - стр.73.

Цано. F.27. OP.9638. D.2959.

Naumova O. 100 Биографии на къщите на Нижни. - Nizhny Novgorod, 2007. - стр.158.

Улянова Г.н. Благотворителност в Руската империя, XIX - началото на двадесети век. - М., 2005. - стр.376.

Протокол на град Нижни Новгород Дума 9, 1879 г. // Протоколи на град Нижни Новгород Дума за 1879 година. - b., b.g. - стр.15.

480. | 150 UAH. | $ 7.5 ", Mouseoff, Fgcolor," #FFFFCC ", BGCOLOR," # 393939 ");" Onmouseout \u003d "return nd ();"\u003e период на дисертация - 480 разтриване., Доставка 10 минути , около часовника, седем дни в седмицата и празници

240 рубли. | 75 UAH. | $ 3.75, Mouseoff, Fgcolor, "#FFFFCC", BGCOLOR, "# 393939"); " onmouseout \u003d "return nd ();"\u003e резюме на автора - 240 рубли, доставка 1-3 часа, от 10-19 (московско време), с изключение на неделя

ГАЛАМОВ ЗЕМФИРА ВИЛЕНОВЕННА. Градско самоуправление втора половина на XIX - началото на XX век: 07.00.02 Gallamova, Zemfira Vilenovna град самоуправление втора половина на XIX - началото на XX век (на базата на материали от Vyatka): Dis. ... бр. Изток. Науки: 07.00.02 Kirov, 2005 241 стр. RGB OD, 61: 05-7 / 1056

Въведение

Глава I. Формиране и структура на градските органи на самоуправление на град Вятка

1.1. Градско правителство преди реформата от 1870 г. 23

1.2. Образуване на град Дума и неговия социален състав 36

1.3. Функции на Общинския съвет в структурата на самоуправление 84

Глава II. Основните направления на практическата дейност на градското самоуправление във Vyatka през втората половина на XIX - началото на ХХ век

2.1. Структурата на градския бюджет. Обществен град и самоуправление 100

2.2. Административни структури и градско самоуправление 131

2.3. Град Дюма и усъвършенстване на града 148

Заключение 178.

Бележки 185.

Източници и литература 217

приложение

Въведение в работата

Преобразуването на втората половина на XIX век направи качествена промяна във всички области на живот на руското общество, допринасяйки за увеличаването на ролята си в държавния живот на страната. Въвеждането на пазарни механизми в социално-икономическата област, задълбочаването на регионалната специализация изисква нов подход към организацията на организацията на организацията, за да се осъществи публичният потенциал, който може конструктивно да реши проблемите местният живот.Всичко това предопредели реформата на системата на самоуправление в демократично легло.

Първият опит в организирането на публични институции върху буржоазните принципи на всичко детско детството беше Zemstvo. Автократичният характер на реформиката ясно определя мястото на самоуправление в държавната структура, като първоначално намалява твърденията си за политическа роля.

В подобна посока реформата е извършена през 1870 г., която според системата за формиране на публични служби и според административния и икономическия характер на нейната функция, не е изпуснала от общата картина на умерено либералната природа на трансформации.

Проучване на въпроса за формирането, функционирането на градското самоуправление през втората половина на XIX - началото на ХХ век е много актуална и днес, когато успехът на кардиналната реформа зависи до голяма степен от нейното прилагане на място. В този смисъл историческият опит на органите на самоуправление е от особено значение, като една от формите на взаимодействие на центъра и периферните, административните и социалните и представителни структури.

Целта на изследването е структурата на органите на градското самоуправление Г. Вятка: Избирателната среща, Дума, подкрепата.

Предмет на изследване - формирането и взаимодействието на органите на градското самоуправление; Съдържание и основни дейности на органите на градското самоуправление по време на законите от 1870, 1892.

Хронологичната рамка на изследването е втората половина на XIX - началото на XX век. (1870-1917) - периодът на развитието на правителствената политика на реформата срещу града от либералния демократик до реакционния консерватор. Такъв хронологичен подход ви позволява да идентифицирате степента на правни аспекти на държавната законодателна дейност в системата на градското самоуправление и да извършите сравнителен анализ между формирането и функционирането на публичните структури на законодателството 1870 и 1892.

Териториалната рамка на изследването е ограничена до Г. Вятка - големият провинциален център от втората половина на XIX - началото на XX век. Изборът на региона се дължи както на значителния административен статут, така и на регионалната социално-икономическа специфичност, която се състои в комплексното търговско и промишлено развитие на града. Всичко това, както и отсъствието в провинция големи наемодатели, засегнаха социалната композиция и дейностите на градското самоуправление.

Степента на изследване на темата

Хронологично представляват три периода: предварително революционери, съветски, модерни.

Преди да продължите с прегледа предварително революционериистория директно върху градското самоуправление, е необходимо да се разгледат концепциите, които определят мястото на самоуправление в държавната система, защото за повечето изследователи те са станали начална точка в оценката на втората половина на града на XIX век. Във вътрешната историческа литература се отразяват само някои аспекти на историята на градското самоуправление в чистоценния период. Определянето на ролята на апарата на местното управление в държавната система е представена от

произведенията на известни историци-държавни учени и адвокати. Основната разлика в тълкуването от изследователите на този брой доведе до сгъване в историческата наука през 80-90-те години на XIX век две теории на самоуправление - обществена и държава.Поддръжка държаватеории, признаващи публичния характер на самоуправлението, обосновавайки необходимостта от предоставяне на широките си правомощия, тълкуването на самоуправлението като неразделна част от административната система, която изпълнява задачите на държавата на местно ниво. Най-радикалната експресия на тази теория е N.N. Коркунов. Според него присъствието на самоуправление като такова е пряко свързано с наличието на местни административни функции. 1 други думи, самоуправление беше идентифицирано с решението на административните задачи.

Основател комуникативна единицапрофесорът на Харковски университет v.i. Лешков, но е най-подробно в работата на A.O. Василчикова "на самоуправление". Авторът се противопоставя на държавата общество с неговите проблеми и нужди, чиято решение е възможно само на местно ниво. "Самоуправлението трябва да се обмисли ... не като инструмент или средства за поддържане на различни политически влияния, а като специална заповед, извънземна политика, имаща своята специална цел и отделната си област на действие ..."

Като цяло, преди революционните произведения за градското самоуправление могат да бъдат конвенционално класифицирани в две групи. Първа групапредставени от творби, където емисиите на градското самоуправление се разглеждат изключително в правния аспект, с подробен анализ на членовете на действащото законодателство. 3 Оценката на разпоредбите на градските разпоредби от позицията на практическата им приложимост определи публицисткия характер на работата и критичния анализ на градските реформи от втората половина на XIX век.

Втора групапроизведенията са представени от публикации, чието освобождаване е свързано с радикални промени в социално-политическия живот на

в началото на 20-ти век. Това са политически брошури, където са представени програми за реформиране на градските управленски реформи. Степента на радикарност на трансформациите се определя от политическите настройки на авторите. 4 Тези работи равномерно отговориха на задачите на научните изследвания и всъщност бяха израз на политическите възгледи на представителите на различни партии.

Почти всички произведения се характеризират с привличане на западноевропейски опит в устройството на общинските институции. При примера на Западна Европа авторите утвърждават възможността за организиране на градското самоуправление на широка демократична основа.

Най-дълбоко историческият и правен анализ на градската реформа от 1870 г. е даден в произведенията на G.I. Schreidera и i.i. Deatatina. Изследователите детайлизират историята на подготовката за реформи. В същото време g.i. Schreder показва историята на развитието на града от 1870 г. като развитието на правителствената политика към коагулацията на общественото започване в системата на градското самоуправление. Ако развитието на реформата започна с широка обществена атракция (създаването на всички известни комисии в тази област), тогава тя е накрая, предприета в стените на бюрократичната служба на Държавния съвет. 6.

Преглед на законодателството относно самоуправлението на града от втората половина на XIX век включваха анализа на следните аспекти:

социални приоритети на държавата по въпроса за привличане на местното население до управлението на делата на града;

границите на независимостта на публичните служби, възможността за формиране на финансовата си база;

конструктивност на взаимодействието на изпълнителните и административните органи на общината;

спазване на количествения и качествен състав на органите на мащаба на самоуправление;

делът на административните задачи в дейностите на самоуправлението

Административен надзор форми като начин за регулиране на дейностите на самоуправление от страна на местните власти.

Избирателната система е най-голямата критика в градските реформи от този период. По-специално, говорене на устройството на избирателната система в градското положение от 1870 г., т.е. Леярите подчертават нейната непрекъснатост с избирателната система на Прусия. Той го характеризира като първоначално чужд и неприемлив за руското обществено устройство. Недостатъците на избирателната система бяха отбелязани от поддръжниците на градската реформа: с.А. Готвене, v.v. Демидов, а.А. Гурко. Като следващият голям недостатък на устройството на градското самоуправление съгласно законодателството от втората половина на XIX век е отбелязана формата на административен контрол върху дейността на органите на публичната администрация. Този въпрос беше особено детайлен в работата на I.I. Deatatina. Авторът, който анализира състава на основния контролен орган на самоуправление - провинция градски дела на присъствие, поставя под въпрос неговата безпристрастност при решаването на градски въпроси. Председателството в него управителят предвижда, в своето мнение, поддържайки местните дела в административното легло. 9 от особено значение е оценката на градското самоуправление, т.т. Шипкин. Да бъдеш по времето на градската глава, Шхепин публикува редица творби на градската икономика на Москва в периода на градския офис от 1870 година. 10 Като се имат предвид силните и слабите страни на Московската публична администрация в тясна връзка със закона, изследователят показва прогресивното си значение за живота на града.

Социално-политическото издигане на началото на 20-ти век, което поставя въпроса за кардиналната реформа на всички сфери на живота на Руското общество, предизвика обсъждане на страниците на пресата на основните проекти на бъдещи трансформации, чрез обосновката на Демократизацията на която беше критична

анализ на съществуващото устройство. Това доведе до решение на проблема.
Самоуправление в перспективата за противопоставяне на градските реформи 1870
и 1892. Най-задълбоченият проблем беше разгледан
Fc bots v.m. Hesse, a.g. Михайловски, В.И. Нечинова, Д.Д. Семенова,

G.i. търговец. единадесет

Чрез сравняване на тези закони историците дойдоха според принципа: "от
Два ядосани избират по-малко. " Признаване на лоша и непълнота
Реформи от 1870 г. изследователите отбелязаха по-голяма сближаване,
В сравнение с новата позиция, към основните принципи на самоуправление.
Изследователите се ръководят от задачата да покажат несъответствието на закона
4i892 Реалности на съвременния живот. Едностранчивост на подхода на предверението

история на историята на проблема с градското самоуправление, неговото преразглеждане е изключително в правната рамка, определя липсата на мнозинство от авторите на правителствената политика по отношение на града. Изключение е v.i. Немчинов и М.н. Петров, който свързва национален курс с автократичния характер на трансформациите от втората половина на XIX век. 12

Някои научни интереси представляват събиране
Статии G.I. Schreidera "нашето градско обществено управление". 13.
Cg естеството от основната маса на публикациите на предреволюционния период в работата си

одитите се опитват да проследят прилагането на закона от 1892 г. на практика. Научното значение на този труд намалява първоначално журналистическия си характер, като липсата на поръчана база източник. Последиците от новата градска реформа за публичната администрация историкът счита в различни ъгли:

степента на подчинение на Съвета като "колегиален избрани длъжностни лица" на административния орган на Дума;

степента на управление на самоуправлението при решаването на градски въпроси;

промяна в организацията на офисната работа в общинските институции;

механизма на експозиция на административна власт върху дейността на публичните институции и др. Четиринадесет

Втората група работа е представена от малко издателство. Авторите се ръководят от задачата да определят специфични програми за подобряване на градския живот. Поддръжници на умерени трансформации (A.O. ACHADOV, п.п. Тройски, Н.о. Кабанов, I.А. Вернер, т.т. shpkin, a.g. mikhailovsky, i.o. fesenko) поставени пред градското самоуправление задачите за разширяване на мащаба на дейностите в социалната сфера, въвеждането на Градска икономика. Създаването в условия на демокрация със стриктно спазване на законодателството - в такива характеристики определя бъдещето на умереното крило на самоуправление. Представители на левите партии (Ma Kurcinsky, M.L. LU-comsome) считат за градското самоуправление като форма на реализация на социалистически идеи. Представители на официалната гледна точка (A.N. Ne-migovka, N.V. Clegels, m.m. Bubnov) не издават допълнително въпроси от реформиране на вътрешната организация на публичните служби.

В допълнение към работата, обхващаща основните проблеми на градското самоуправление, значително място в тази група е заета от статии и есета, засягащи някои въпроси, свързани с реформите в тази област. Работа a.i. Колчева и Н.ф. Накрая засяга връзката на връзката на Zemstvo (провинциален, окръг) и думата. И за. Основната задача на градските реформи предложи да привлече жители на общината. В произведенията на I.KH. Езерата се обръщат към формирането на градския бюджет и посочват начини за създаване на по-стабилна финансова база на града.

Като цяло проблемът с градското самоуправление е бил разгледан в предвереолютова историография чрез призмата на законодателството, като организацията и функционирането на органите на държавната служба, а не като

обект на научни изследвания. Идентифицирането на темата за самоуправление със правните политики на правителството срещу града определи обхвата на въпросите на градското самоуправление в съответния аспект. Тематичността на тези въпроси за градския живот доведе до публичния характер на работата, първоначално не претендира за изследвания.

Въпреки това, проблемът с градското самоуправление, представен от очевидци на съществуващо устройство, ви позволява косвено да проследи прилагането на градските реформи от втората половина на XIX век, за да се определи тяхното съответствие с нивото на социално развитие в този период .

Start. съветскифазата на развитие на проблема с градското самоуправление е свързана с пускането през 1928 г. книги L.A. Великова "Основи на градската икономика". 15 В съответствие с новите идеологически растения, "Архейското управление на автокрацията" се противопоставя на съветското, прогресивно устройство на местните власти.

Работата е по-практична от изследователски интерес: той се класифицира по методите за организиране на градската икономика, се определя критериите за усъвършенстване на градовете, се обяснява икономическата терминология. В този смисъл работата е необходима като приложен наръчник за изследване и анализ на икономическите дейности на самоуправлението.

В 50-60. Имаше работи за историята на самоуправлението на Москва на града, Новгород, Санкт Петербург. Основният фокус на тези проучвания е направен върху политиките на публичната администрация като гарант на автократичния курс. Междувременно, до 80-те години във вътрешната наука, на практика нямаше работа на българското ниво на градското самоуправление. Тази тема продължи да се разглежда чрез призмата на правителствените политики, социално-политическото движение. Степента на ефективност на функционирането на

контролът се определя от степента на противопоставяне на съществуващата система. Темата за самоуправление в този период бе представена в лицето на Zemstvo като най-активното социално и политическо явление. шестнадесет

Значителна промяна в развитието на историографията на градското самоуправление е свързана с външния вид в началото на 80-те години на V.A. Нардова "Градско самоуправление в Русия през 60-те - началото на 90-те години.". Авторът представи обширен статистически материал за прилагане на избирателната система на позицията на града от 1870 г. в градовете на Европейската Русия. В.А. Нардов също анализира подробно социалния, професионален контингент на избирателното събрание, градски дюм. Разглеждат се проблемите на взаимодействието между местното представителство с местни административни и най-високи органи. Като цяло, при примера на противоречия на устройството на градското самоуправление, авторът показва кризата на автокрацията, очертана през втората половина на XIX век. 17.

Модеренетап в историографията на проблемите на градското самоуправление започва с външния вид през 1994 г. на новото проучване v.A. Nardova - "Автокрация и градски съд в Русия в края на XIX - началото на ХХ век." Хронологичната му рамка представлява периода на правителството на града от 1892 година. Темата на градското самоуправление също е представена в гледна точка на правителствената политика. Авторът провежда сравнителен анализ на специфичната тежест на избирателите към броя на градското население с две законодателство в градовете на Европейската Русия. Въз основа на тези данни ученият оправдава антидемократичния характер на реформата от 1892 година. Статутът на града от 1892 г. авторът се характеризира като нововъзникваща правителствена мярка, която е единствената алтернатива

премахване на местните власти. Съществено ново в това проучване е да се разшири темата за градското самоуправление със социално-икономически аспекти. Ученият представлява ясна представа за финансовото състояние на руските градове, дава задълбочен анализ на

точките на попълване на бюджета на града предоставя информация за тяхното подобрение. Специално значение на произведенията на V.A. Нарва в практическото им приложение: те съдържат обширни статистически материали за сравнителен анализ, данни от публикувани и непубликувани източници, които са широко използвани в тази изследователска работа.

Следващото голямо проучване за историята на градското самоуправление е монографията L.F. Cherikova "Москва град Дюма. (1863-1917) ". В тази статия авторът идентифицира характеристиките на еволюцията на самоуправлението на град Москва от периода на "чинклийски граждански период преди реформирането по време на временното правителство". Значително място в работата се дава на анализа на градското самоуправление като социално-политически феномен. Като цяло, авторът стига до заключението за тясното отношение на функционирането на градското самоуправление с законотворчеството на правителството: промените в правителствения курс по отношение на града се считат за нов исторически етап в развитието на публичната служба тела. Анализ на прилагането на законодателството от 1892 г., авторът на примера на самоуправление на град Москва идва в заключението за неговата осъществимост и историческо обвързване. Това е особено забелязано срещу контра-преработката на 1892 г., в която започва най-плодотворният период в работата на градското правителство. деветнайсет

Наклон Cherikova, един от първите изследователи за проблема с градското самоуправление, отхвърля тезата, създадена във вътрешната историография върху реакцията на трансформациите на края на XIX век. Реформата от 1892 г., според сестра, е причинена от нови исторически термини. Като се вземат предвид предишния опит, той трябваше да премахне недостатъците, които бяха засилени през периода на ситуацията на града от 1870 година. От изборите категорията на населението беше премахната

те не са участвали, административният контрол се усилва като гарант за рационално управление. Двадесет

До известна степен такава оценка на позицията на града от 1892 г. влиза в контакт с тълкуването на V.A. Правителството на правителството за този период. Тя отбеляза, че от променянето на правния статут на Дъм, правителството "... чакаше положителни промени в развитието на общинската икономика". 21.

Като цяло, монографията L.F. Куретът може да се нарече качествено нов етап в историографията по въпроса за градското самоуправление. Тя направи нов поглед в традиционната, уникално отрицателна оценка както на устройството, така и на дейностите на публичните служби.

Характерната характеристика на последните години се превърна в разширяване на регионалните изследвания на Ra-Mok на проблема с градското самоуправление. В следните аспекти бяха разгледани въпросите на градското самоуправление:

прилагане на законодателството на правителството;

градско самоуправление като социално-политически потенциал;

форми на взаимодействие на градското представителство с различни нива на държавна власт;

ролята на социално-икономическия фактор за функционирането на самоуправлението;

приносът на демократичните власти за развитието на градската инфраструктура, тяхната културна и образователна роля в живота на града.

Като цяло работата е различна както по въпроса за подхода към проблема с градското самоуправление и в дълбочината на анализа. Основният акцент е върху оценката на законодателството относно градското самоуправление, неговото значение за развитието на общинските власти.

Производство в. \\ T регионаленисторията може да бъде условно класифицирана в три групи в определените периоди. В предварително революционериистория

рограната е разпределена колекция от провинция "Век Витатка". Събиране на S.
Притежава доста обширен местен материал за елониране в историята на Вятка
провинция.
"SH. За изследване на дисертацията материалите са от интерес

както на самоуправление на град Vyatka и в историята на града като цяло. По-специално, дадени в събирането на произведения на N.A. SPASSKY придава богат местен материал на историята на града на втората половина на XIX век 24.

Съветски регионални изследванияна тема на градското самоуправление
Но работата на P.N. Луппова "История на град Вятка". В допълнение, имам
пряко отношение към градското самоуправление (първо
Шлака избори за новата градска позиция, практическата дейност на

ние) беше извършен внимателен анализ на социално-икономическите времена
На града в периода на периферията. Работата включва обширни
Статистически материал, който ви позволява да видите увеличението на населението
През втората половина на XIX - началото на ХХ век, скоростта на растеж на промишлеността
Производство, съотношение в градското производство и непроизводството
Население, развитие на градска инфраструктура и др. Всичко това е значително
Но улеснява изследователската работа, създавайки ясна картина с
Икономическа ситуация в града в проучването в периода.
: # Подобна информация са представени в книгата, публикувана през 1974 година

"История на Киров". Има социално-икономическо решение на града в изпробвания период. Характерно е, че въпросът за градското самоуправление е посочен в аспекта традиционен за съветската историография. 26.

В модерна местна историяградската тема беше покрита с колекции от регионални конференции и в отделни произведения.

Ценна местна история на историята, базирана на обширна база източник - книга V.A. Берлин "История на град Вятка". Темата на града се разглежда в разширения социокултурен аспект, който включва

раа, живот на гражданите, основите на материалната и духовната култура.

Наръчникът в изследването на практическата дейност на градското самоуправление в началото на 20-ти век е работата на i.v. Baleeva, A.L. Жуков "Вятка водопровод", който разглежда историята на водоснабдяването на град Вятка.

Цел и цели на проучването

Целта на тезата е да проучи примера на град Vyatka формирането и развитието на градските самоуправление през втората половина на XIX - началото на XX век, анализ на практическата им дейност и роля в социално-икономиката и Културен живот на града.

Въз основа на това са зададени следните задачи:

разгледа системата за предварително реформиране на градското самоуправление;

разкриват основните принципи на организацията на градското самоуправление в съответствие с разпоредбите на град 1870 и 1892 г.;

анализира социалната композиция на избирателното събрание и градския двор;

идентифициране на ключови аспекти в развитието на публичните служби;

да проучи структурата на градското самоуправление и механизма на взаимодействие в нейната система от административни и изпълнителни органи;

проучи основните източници на формиране на градските бюджети, за да се проучат икономическите дейности на публичната администрация;

показват основните направления на работата на градското самоуправление в административната област;

да се \u200b\u200bидентифицира ролята на публичните служби в развитието на градската инфраструктура.

Всичко това ще бъдат основните аспекти на изучаването на проблема с буржоазното градско самоуправление през втората половина на XIX - началото на XX век.

Методичната основа на работата се определя от принципите на историцизма, научната обективност, системния подход. Обикновено се използва, както и специални изследвания. Системният структурен метод ни позволява да разгледаме градското самоуправление като система, която се развива в специфични исторически условия. Принципът на историцизма дава възможност да се определи съотношението на факторите в развитието на градското самоуправление, принципът на обективност е един от компонентите на научната работа, приема записите на всички фактори в настоящата историческа ситуация, както и на елиминиране на една сцена в подхода към анализа на субекта и обекта на изследването.

Един от основните методи за изучаване на историята на градското самоуправление е сравнителен исторически метод, използва се и проблемно-хронологичен метод. Сравнителният исторически метод позволява да се направи сравнение между организацията и дейностите на градското самоуправление през периодите, чиято хронологична рамка се определя от правителствения курс срещу самоуправление. В комбинация с метода на количествения анализ, което дава възможност да се сравнят цифровите данни за обектите на проучването, това ви позволява да определите и сравнявате степента на правителствена политика в различни хронологични периоди, социалната и функционална еволюция на градската еволюция -Държавни органи, степента на готовност на градското население под формата на градско самоуправление, което се определя от закона. Освен това комбинацията от тези методи позволява да се сравнят гореспоменатите данни с подобна информация от други градове в Русия като цяло, без които е невъзможно да се създаде ясно разбиране за степента на ефективност на системата на самоуправление, способността да я адаптират към истински исторически условия. Проблем-хронологичният метод ви позволява да определяте етапите на развитието на разглеждания проблем и да идентифицирате ключови аспекти, които определят техните времеви рамки.

Изследване на източника.

Източниците, използвани в това проучване, могат да бъдат разделени на следните групи:

законодателни и регулаторни актове;

материали от официална офис работа;

източници на личен произход;

референтни материали;

периодичен печат и журналистика.

Законите, регулиращи функционирането на органите на градското самоуправление, се съдържат в събирането "Руското законодателство на XXHK. ", както и в пълното заседание на законите на Руската империя (разделяне на първия и третия). Тези регулаторни документи ви позволяват да проследите процеса на реформиране на социалните структури на самоуправление след въвеждането на "сравняването на сертификат" на Катрин II към трансформациите на втората половина на XIX век. Преглед на законодателни източници дава възможност да се определи развитието на правителствените политики срещу представителни органи, както и степента на нейното прилагане на място.

Материалите на официалните производства са както публикувани, така и непубликувани източници. Публикуваните източници включват: списания на град Vyatka Duma, съобщава за своята дейност, картина на разходите и приходите на Vyatka от 1884 г., финансови отчети на офиса. Списанията на Vyatka City Duma са един от основните компоненти на изходната рамка на работата. Те позволяват в хронологичен ред да проследяват важни области на дейност на градското самоуправление. Но, представлявайки събиране на правила за Дума, те не винаги позволяват да се определи тяхното прилагане. Тази празнина изпълва архивните материали. Като цяло списанията позволяват да се получи следната информация:

Интензивността на срещите на Дума;

Броя на докладите, попадащи на една среща;

степента на присъствие на срещите на гласни;

съотношението на въпроси, които трябва да се вземат под внимание;

4 - Броят на отменените резолюции на Duma от провинциалния

по отношение на присъствието;

Всичко това ви позволява да идентифицирате показателите, съставляващи основата на науката
членство Въпреки официалния стил на презентация, Дан
Източникът ви позволява да определите мотивите, които се ръководят от
гласни при поръчки. Внимателно фиксиране на самата процедура
4 По-скоро добре прехвърля своята атмосфера. Подробни доклади за изготвяне

администрацията ви позволява да се запознаете с историята на разглеждания случай и неговото развитие в бъдеще. Така, въпреки факта, че списанията не винаги дават пълна картина на развитието на градското самоуправление, те са основна база източник, която е в основата на научноизследователската работа.

Състояние на градската икономика, конкретна практическа дейност
Градското управление е отразено в докладите за консултиране. 30 налични
Материалът ви позволява да структурирате дейностите по управление на градските дейности,
І ^ g за идентифициране на състоянието на градската икономика. Позиция на финансовата база на града

да, основните източници на формиране на градския бюджет ви позволяват да видите картината на приходите и разходите. В публикуваната форма те обхващат периода от 1884 до 1917 година. Всичко това дава възможност да се проследи развитието на бюджета на града, да се определят промените в съотношението на източниците на нейното попълване и разходи. Състоянието на отделните клонове на градската икономика се отразява във финансовите отчети на съветите за 1901-1914 година.

фондация 1287 е съдържала се, когато е информация за прилагането на избирателната система върху разпоредбите на града от 1870, 1892 г., както и кореспонденцията на управителния съвет на Vyatka с Министерството на вътрешните работи относно одобрението на избрани за обществеността \\ t позиции. Този фонд показва обширен статистически материал за собствеността и класовия състав на органите на градското самоуправление, според практическата му дейност. Данните за социално-икономическото положение на градовете са дадени.

Основните фондове, на които работата по събирането на изходен материал в Гако е както следва: F. 12 - градски магистрат; F. 630 - град Дюма; F. 628 - градски избори; Fp. 587 - Gubernskoye в присъствието на Земски и градски въпроси; Fp. 574 - Статистически комитет на Губерски.

В проучването на градското предварително реформи се използват средствата на градския магистрат на Vyatka и град Vyatka Duma. Информацията, съдържаща се в тях, позволи да се идентифицира съотношението на функциите в работата на Дума и магистрата, тяхното взаимодействие с други административни и публични институции. Анализът на избирателното производство в органите за предварително реформи на градското самоуправление позволи да се определи нивото на популярност в градското обслужване на услугата в публични длъжности и степента на готовност на главната маса на градските жители към реформите в областта на градско самоуправление.

Средствата на град Дума, провинция Вяцки на Земи и случаи на градско присъствие бяха използвани в проучването на избирателното производство. По-специално, тя дава възможност за получаване на данни за изборна дейност, състава на социалната дума, за формите на въздействие на административната власт върху избирателното производство. Освен това Фондът 587 осигурява поверителна информация, тя може да бъде намерена в истинските мотиви за неизпълнение от страна на местната администрация на ръководните глави на Общността. Всичко това значително разширява изследователската база.

Практическата дейност на градското самоуправление се отразява във Фонда на градската администрация Vyatka (F. 628). Ето решенията на град Дума, което трябваше да се ръководи от правителството. Като цяло този фонд изпълва тези пропуски за прилагане на правилата на ДУМА, които, макар и леко, но се провеждат в списанията на срещите на Дума. Фондация "Дума" (F. 630) съдържа информация за практическите дейности на административния орган на самоуправление - град Дюма. По принцип списанията на заседанията на Дума са представени тук, както и документация за консултиране с ръководството.

Специална група източници съставляват материали от личен произход. Мемоари K.I. бяха използвани в това проучване. Клепикова, б.г. Сергиев, v.n. Шклиляева. Memoirs ви позволяват да видите оценка на дейността на градското самоуправление чрез очите на съвременниците. Информацията, съдържаща се в тях за ежедневието и празниците на градския живот, се прехвърля в атмосферата на епохата, манталитета на средата, в която е настъпило развитието на градското самоуправление.

Референтните материали имат справочни материали. Работата използва информация за статистически колекции. На първо място, това е основната справочна публикация "Всички градове" за 1904 година. Тази публикация съдържа информация за социално-икономическото развитие на руските градове. Подробен преглед на тези области на градския живот, като формулиране на образование, медицина, благотворителност, пожарна безопасност и др. Материалът, съдържащ се тук, позволява сравнителен анализ на състоянието на руските градове, за да се определи нивото на тяхното развитие върху посочените области на градския живот. Работата е била използвана от данните "Календар-директор на градския актьор" за 1914 година. 33 Представената тук информация предоставя възможността да се определи нивото на развитие на икономиката на руските градове, да установят основните насоки на практическата дейност на самоуправлението.

Следващата група източници представлява периодичен печат, по-специално приложенията към официалната част на провинциалните изявления Vyatka, вестник Vyatka реч. Списъкът на избирателите, представен в "провинциалните изявления Vyatka", ни позволяват да идентифицираме следните данни:

спецификациите на броя на жителите на градските жители, които са получили право на глас на общия брой на жителите на града;

социален състав на избирателната група;

делът на търговската и промишлената група в изборния;

съотношението в общата избирателна група на големи, средни и малки данъкоплатци;

размерът на таксите, въз основа на който всяка група данъкоплатци е разрешена на избори.

В допълнение, съставът на дума, представен във вестника след изборите, ви позволява да идентифицирате степента на актуализиране на органите на градското самоуправление, както по принцип, така и в категориите. Публикациите, представени във вестника, предоставят информация за топографското положение на града, нейното санитарно състояние, външно подобрение и др. В допълнение към официалните данни, вестникът съдържа материал за определяне на ефективността на практическата дейност на градското самоуправление, виж оценката и възприемането на властите от обществеността.

Не по-малко научноизследователски интерес е вестникът Vyatka реч. Нейният социалдемократическия акцент доведе критичния характер на публикуването на дейността на градското правителство. Междувременно речта на Vyatka съдържа информация за неофициален характер, който представлява научноизследователски интерес. Това е прехвърлянето на атмосферата на избирателната процедура, срещите на Дума, колоритните характеристики на представителите на публичната администрация. Признаване на субективността на очакваните съдебни решения срещу самоуправление, невъзможно е да не

да знаят тяхното значение, което е да разшири подхода към въпроса за дейностите и формирането на местната публична администрация.

Изследователските източници въз основа на интегриран подход, техният критичен анализ и обобщаване ни позволиха да проучим историята на градското правителство на Вятка през втората половина на XIX - началото на XX век.

Научната теза за новост е, че това е първото специално проучване на историята на появата и развитието на градското самоуправление Г. Вятка през втората половина на XIX - началото на XX век. Беше направен опит за покриване въз основа на сравнителен анализ на проблема с теорията и практиката на развитието на руското градско самоуправление в чист период.

Данните, заключенията, дадени в научноизследователската дейност, могат да се използват както в регионалните проучвания за сравнителен анализ, така и в обобщаването на работата на българското ниво.

В местен мащаб, материалът може значително да обогати информацията за историята на Г. Вятка и използва в разработването на специални курсове по местна история в рамките на учебната програма във висшите учебни заведения.

Апробация на работата.

Основните разпоредби и заключения от проучването бяха изложени на всички руски и регионални научни и практически конференции и бяха отразени в научни публикации с общ обем от 1.9 п.п.

Структурата на дисертацията.

Работата се състои от въвеждане, две глави, заключения, приложения и библиография.

Предаде самоуправление на града преди реформата от 1870 година

Ерата на трансформациите на Петровски направиха елементи на модернизация във всички структури на руското общество. В областта на градското управление това означава премахване на съществуващия и половин век от отдел "Земски" и въвеждането на град на избирателното колегиално управление.

С указ от 16 януари 1721 г. бяха създадени градски магистрати. От това време цялото ръководство на града премина до магистрата, той не само решава градските и финансовите дела, но и ръководи съда и полицията. Членовете на градските магистрати бяха избрани измежду гражданите "делеметрични и най-добри в търговците". Членовете на градските магистрати бяха избрани за цял живот и за "внимателните скитания" могат да бъдат предоставени на благородството.

След смъртта на Петър, силата на магистрата беше значително намалена в полза на управителя. Магистрат е преименуван на кметството и подчинен на губернатора. След 20 години през 1742 г. магистратите бяха възстановени, но те бяха предимно финансови въпроси в своята юрисдикция: такси, кабацая, сол и митническа служба.

В тези въпроси магистратът не е бил независим: съдебната присъда на магистрата може да бъде обжалвана от управителя. Изявленията за пристигане, както преди кметството на Ведромости, бяха одобрени от провинциалния офис, насочени към главните доклади на магистратите, задължително трябваше да подпишат управителя.

Начело на магистрата е президент, в зависимост от размера на града, определен брой Бургомистра и Ратманов. Бургомистра и Ратманците бяха избрани от околната среда на богатите граждани и занаятчии. Следните задължения бяха на градския магистрат:

В административната сфера - наблюдение на оформлението и събирането на държавни досиета и обслужване на задълженията, които лежат върху населението на града; Освен това магистратът участва в национални такси;

Училищно устройство, строителство е вирмини;

Изграждане на кметството и фондовата борса.

Градският магистрат Vyatka е създаден през 1721 година. Първоначалният зрител на Vyatsky включваше президента, три бургузи и три Ратиманов. След провинциалната реформа на 1775 г. магистратите получиха функциите на съда и в този вид съществуват в продължение на 10 години, преди въвеждането на "сравнително удостоверение на градове". През 1780 г. градският градски магистрат включва: 1 Бургомастър, 4 Ратман, окръг Амерлелер, окръг стрийминг, лекар, изтичане, 2 разглобяеми, студенти по медицина. Магистрат е избран за 3 години с градски търговци и бръшляри.

В Катрин II бе извършена обширна и най-дълбока реформа на градското самоуправление. Реформата е обявена "Диплома за правата и ползите от градовете на Руската империя" от 21 април 1785 година. Е в 1780 -1785 кв. Специални комисии и сенат, изготвени въз основа на традиционните правни норми на Русия и европейски градски статути: Прурски, шведски и балтийски, базирани на закона Магдебург. По аналогия с подписаното от императрица през същата година този законодателен акт се нарича "смирен от диплома", тъй като градовете наистина са били предоставени на градовете.

Формиране на град Дума и неговия социален състав

Образуването на градската дума, нейната социална композиция кардиналните трансформации на втората половина на XIX век докоснаха всички сфери на живот на руското общество. Природният феномен на мащабната реформа е интензификацията на социално-икономическите процеси, които подобриха ролята на регионите в икономическия живот на страната. При тези условия реформата в областта на местното самоуправление е неразделна част от тези трансформации, като най-подходящи и съответстващи на нови исторически условия.

Статутът на града от 1870 г. е важен етап от историята на градското самоуправление. Неговото прогресивно значение се състои в премахването на близкия принцип при формирането на публична длъжност, въвеждането в нейната структура на принципа на разделяне на органите - изпълнителен и административен. Освен това градът е снабден с финансова независимост под формата на правото да оспорва очакваната такса от недвижими имоти, определя се компетентността на публичната администрация.

Тази разпоредба съдържа раздел (от 32 статии), озаглавен "по градоустройствени асамблеи", който предвижда цялата избирателна система. Според закона институциите на градската публична администрация са: избирателното събрание на град Дума, административния орган и градското правителство (изпълнителен орган). Председателят е градската ръководител.36 на градския избирателен асамблея, е предписано да свика всички веднъж на всеки четири години, за да издигнат членове на град Дума (гласни). Времето за свикване се определя от самата Дума.37

Предлага се, че стопанството на градската реформа е предвидено, на първо място, в провинциалните и регионалните центрове, в останалите градове се приема, че се реализира постепенно (включително местни условия, по преценка на министъра на вътрешните работи).

JL за реформиране в провинциалните центрове бяха създадени специални органи - провинциите на градските дела на града. В бъдеще тези органи трябва да спазват процедурата за преизбиране на градски институции и дейностите на последния. Така провинция Vyatka в присъствието на градските въпроси е отворено на 27 август 1870 година. На първо място, тя счита въпроса за времето на избирането на градската дума в самата Vyatka и прие "временните правила", които следва да се държат едновременно. Според тези правила само на изборите са били разрешени само на избори

собственици на недвижими имоти, които са платили данък на градската хазна. Беше решено, че избирателният списък на първите избори би одобрил управителя. Съставянето на списъка на присъствието на провинционните градски дела, поискано в сила въз основа на бившите юридически лица на град Вятка Дума. След приключване на списъка на неговия списък, той беше предписан и публикуван в провинциалния Vyatka Vedomosti.

Статутът на града от 1870 г. е предоставил право на глас, независимо от имоти, гражданите, които се състоят от руски под училище и принадлежали на следните категории градски платеци

Собственици на недвижими имоти;

Притежатели на търговско удостоверения, реклама на дребно договаряне или алчни първа освобождаване, както и билети за поддръжка на индустриални институции.

Структурата на градския бюджет. Обществена градска банка и самоуправление

Един от основните принципи на кардиналната реформа на градското самоуправление през втората половина на XIX век е предоставянето на финансова независимост на руските градове. Съгласно член 7 от позицията на града от 1870 г. той се тълкува по следния начин: "Изхар на таксите, създадени с подходящи земни стопанства, градски или класни институции, основани на публикуваните за тях правила, не може да бъде наложена безвъзмездна помощ, сирелност или услуги върху градските жители. В противен случай, както и за законодателна ".1 с други думи, градските власти на самоуправление, а не държавната администрация, формират бюджета на града чрез такси и други доходи и независимо формират градски фондове. В същото време Думата не е имала пълна свобода при формирането на доходите. Бюджетът в приходната му част е регламентиран от градската ситуация, по-специално създаването на максимален лимит за оспорване на събирането на данъци. Според консумативите оценките на DUMA са свързани с необходимостта от приоритетно удовлетворение от "задължителните разходи". Предоставянето на градове за финансова независимост доста се състоеше от духа на обществената теория на местната власт, която според L.F. Б. B.N. Миронова, беше отразена в добродетелта на градското самоуправление.

Междувременно, тъй като анализът на материалите показва, така наречената финансова независимост предполага повече финансова база, за да осигури и изпълнява административни функции. Такава ситуация определи изпълнението на втората половина на XIX век втората половина на XIX век, което предполага включването на самоуправление в държавната система.

В основата на това е регулаторната рамка, която определя като приоритетни административни функции, което предизвика изключително ограниченото социално-икономическо положение на града, както и градовете на незначителни финансови възможности.

Помислете какви приходи съставляват материалната база на градското самоуправление през втората половина на XIX век.

Градските приходи бяха разделени на "обикновени" и "спешни". Първият сгънат от приходите от градски активи, селски статии и всякакви данъчни такси. Данъците са най-важният източник на доходи в бюджета на града. Основната дейност на основната оценка на недвижимите имоти и различни търговски и индустриални такси бяха основните. Очакваният данък бе обвинен в всички недвижими имоти. Само имотът е принадлежал на двора Царская, сградите на държавните, образователните и благотворителните институции, неразрушим собственост на духовния отдел, земя и изграждането на железници са освободени от него. Съгласно позицията на 1870 г., както и в предоставянето на 1892 г., очакваното събиране не може да надвишава 1% от цената или 10% от нетните доходи от недвижими имоти. Правото на установяване в рамките на тези ограничения размерът на данъка е бил предоставен на самия DELICA.3 на "извънредни" доходи са приходи, получени от продажбата на градски имоти от хазната и земята, от просрочия от предишни години, печалба от градските публични банки . Средствата от държавната хазна бяха дадени като възстановяването на разходите за публична администрация за стопанството на войските, съдържанието на полицията, затвора, пожарния екип. Информацията за основните източници на местното бюджетно попълване по време на официалния период на града дава следното заявление!.

Москва Ситински съвет и представителни органи на Москва

Общите принципи на градската публична администрация в Русия бяха поставени по време на Съвета на Катрин II. През април 1785 г. "Грамист за правата и ползите от градовете на Руската империя" (обещана диплома за градовете или статута на града от 1785 г.) първо обяви единна заповед за самоуправление и стана основа на руското градско законодателство. Градската позиция от 1785 одобри широк офис в градската публична администрация - "разпределение" на избраните органи и право на участие в изборите за цялото градско население.

Всички граждани или "градски обитатели", записани в едно от шестте изхвърляния на градската филистинска книга, бяха привлечени от участие в градското самоуправление. Първият ранг беше "истински жители на града" - всички, които притежават недвижими имоти, независимо от произхода, заглавието и класовете; Втори - гилдии; Трето - занаятчийски щанд; Четвъртият - нерезидент и чуждестранни гости, които "се приписват на града"; Граждани, които са изпълнили избраната градска служба, учени, които са имали университетски и академични сертификати, художници, композитори, както и банкери, търговци на едро, корабособственици) и шести редици са наемодателите, които са били хранени с "риболов или черна работа. " Шестте изхвърляния на градски филистинската книга бяха едновременно с шест избирателни избора - Курия.

Статутът на града от 1785 г. определи "град като юридическо лице, като специална местна общност, която има свои специални интереси и нужди" и въведе определена система от градски самоуправляващи органи:

· Общ град Дума;

· Станигуална дума;

· Градско общество.

Общият градски район се състоеше от избрани представители - гласни и градски глави. Гласовете бяха избрани за три години поотделно в шест селективни зауствания - Курия и по този начин получиха представителните си правомощия от гражданите на всичките шест цифри. Независимо от броя на гласните, всяка Кюрия имаше само един глас в Дума.

Гледата на общата градска дума избрана от тяхната среда до един представител от всеки от шестте изхвърляния до шест веригата Дума, която беше изпълнителен орган на градското самоуправление. Шест верига Дума трябваше да получи градска икономика, подобряване и докладва за всички приходи и разходи на управителя.

Заедно с Генералния град Дума е създаден друг орган на публичното самоуправление - градушка. Всички граждани могат да участват в срещите на Градското общество, но правото на глас е получено само на 25-годишна възраст и собственост на капитала, като донесе най-малко 50 рубли на доход годишно. Така срещата на завършилото общество се състоеше от богати на граждани, а не по-бедните на търговците на втората гилдия. Членове на срещата избрана градска глава, спирт и други представители на административния и съдебния орган на градското самоуправление.

Градското общество имаше своя собствена печата и проведе срещи в собствения си дом, а обща градска мисъл и шест верига Дума също се срещна.

Общият градски район в Москва беше тържествено отворен на 15 януари 1786 г. в присъствието на московския управител v.p. Slarow, градската глава S.D. Sitnikov и 78 гласни. След клетвата и молитвата гласните проведоха първата среща, която бе избрана от шестоъгълната дума. Московският генерал Дума (1786-1789) от шест избори бе избран: "истински жители на града" - 15 гласни; Търговски гилдии - 3 гласни; Семинари - 16 представители; Нерезидентни търговци и чуждестранни гости - 28 (съответно 16 и 12); Изтъкнати граждани - 1 и земя - 15 гласни.

В Москва Общият град Дума престана да съществува през 1798 година. През тази година се проведоха само 3 срещи (последните 27 май), те присъстваха съответно - 50, 24 и 11 гласни. Официалният град Москва беше премахнат с Декрет Павел от 17 януари 1799 година. През април на същата година "Хартата на Москва" на Москва "влезе в сила, която за икономическо управление на установените раниузи, състоящи се от корона и избрани служители, водени от председателя, назначен от постановлението на императора на представителството на Сената. В резултат на това "чисто бюрократична организация заменя социалното и автономно споразумение." Въпреки това, вече през 1801 г. Александър I Манифест от 2 април възстановява действието на ситуацията на града от 1785 г. и по този начин потвърди "неизменната му неизгодност и почтеност".

Оттогава руските градове са били законно контролирани върху принципите на общественото самоуправление, но в действителност независимостта на градската представителна власт е намалена до "възможния минимум".

Градското самоуправление в Русия възниква и започна да се развива в много отношения не в резултат на естествената еволюция на градските общности, но най-често в резултат на реформи, които са били държани "отгоре" и които почти винаги са средно реалностите. Поради тези причини, в процеса на формиране на градското самоуправление, често се връщаше назад. По този начин новият статут на града от 1846 г. запазва принципа на Общността на избирателния закон, въвежда строги данни, увеличава стойностите на имотите във връзка с пасивното избирателно право и допълнително повишава задържането и контрола от правителството. Действието на тази разпоредба първоначално бе разпределено само на Петербург и само от 1862 г. (в модифицирана форма) - до Москва. През този период гласоподавателите са разделени на пет освобождавания от комби: 1) Други благородници в столиците; 2) лични благородници, почетни граждани и различия, имат равни права с лични благородници и почетни граждани; 3) търговци на трите гилдии; 4) Metropolitan Promenban; 5) идват столични занаятчии и майки. Всяко от тези пет изхвърляния, избрани от собствената си среда от 35 гласни към един от пет класовите отдели на общата дума. Клоновете бяха насочени към емисии, които идват сред гласните. Градската глава можеше да бъде избрана само от броя на благородните, почетни граждани или търговци на 1-ви гилдията, която притежава имот в града най-малко 15 хиляди рубли. Като изпълнителен орган, вместо бившата шест верига Дума, се формира мениджър, ръководен от градска глава и се състои от 10 избрани членове (2-речника от всеки от петте градски класа), както и един член, назначен от правителството .

По време на царуването на Александър II беше извършена нова основна реформа на градското самоуправление, когато ситуацията на града е взета от 16 юни 1870 година. Този законодателен акт признава независимостта на градското самоуправление от държавно настойничество. Превъзходни органи, т.е. Губернаторът и провинциалната администрация в лицето на Губерски в градските въпроси на присъствието "имат право да контролират само за законността на решенията на град Дума и борда и само няколко категории на правилата на Дума са били предмет на държавна администрация. Статутът на града от 1870 г. отменя класа принцип на организацията на Дума, но по отношение на избирателния закон, той направи друга стъпка на противника. Броят на избирателите включваше само платец на градски такси. В същото време всички те бяха разделени на три категории: Големите плащания бяха въведени в първото освобождаване, във втория - средата, в третия - малък, така че размерът на извършените от гласоподавателите на всяко освобождаване е такъв трета от всички градски такси. Всяка категория избра една трета от гласните. Така най-малкото освобождаване на големи данъкоплатци избира същите гласни като многобройната трета категория. Значението на тази система беше очевидно: от една страна, доста широк кръг от граждани беше позволено на изборите, от друга страна, най-големите платеци бяха снабдени с решаващо влияние в работата на самоуправлението и по този начин осигури политическата му крехкост . Правилата за прилагане на позицията на града от 1870 г. в Москва бяха одобрени през 1872 година. През същата година избирането на новия състав на Московския град Дума в размер на 180 гласни (60 речника от всеки от трите електорални изхвърляния) се проведе. Мандатът на Дума е 4 години. Като изпълнителен орган, вместо регулаторната Дума започна да бъде избрана за градското правителство, с членовете му не само гласни, но и други лица, които имат право на глас в градските избори, могат да бъдат избрани. За Москва броят на членовете на градския съвет беше ограничен до шест. В допълнение към тях Съветът включва градската глава и другаря му (заместник).

По време на контрапоса на Александър III градското самоуправление беше ограничено от всички страни. Ситуацията на града, приета по това време (11 юни 1892 г.), работеше с незначителни промени до 1917 година. Тя запази основната структура на органите на самоуправление - град Дума, избран за 4 години (в Москва, този път се състои от 160 гласни) и градския съвет. Що се отнася до правата на глас, гражданите са направили редовна крачка назад: въпреки че електоралните зауствания са били отменени, но едва за тяхното ненужно: кръгът на самите гласоподаватели е рязко стеснен и позицията на основната буржоазия още по-усилено. В Москва, като столичен град, само физически и юридически лица, притежаващи доста висока цена (най-малко 3000 рубли), както и търговците на 1-ви гилдия са включени в техния брой. Така, изборът на данъкоплатците на столицата, като рекордери на апартамент, и независимо от стойността на наетите апартаменти, загубиха изборите си. По този начин почти цялата градска интелигенция не може да участва в изборите. От състава на избирателите, търговците и собствениците на еврейската религия, духовенството на християнските деноминации, собствениците на винени магазини и пиеклични къщи, редица други категории граждани, бяха изключени. В резултат на това броят на гласоподавателите в Москва намаля от 20 на 7 хиляди души, въпреки че населението на града в началото на 90-те години на XIX век надвишава 900 хиляди души.

Въпреки такива решаващи стъпки, за да се гарантира относителната политическа надеждност на градското самоуправление, статутът на града от 1892 г. е създал труден надзор и задържане над него. Всички важни решения на град Дума трябваше да бъдат одобрени от губернатора или министъра на вътрешните работи. По-специално, нарежданията на градския бюджет и надзораните разходи, за прехвърлянето на природните задължения, на община на предприятията, относно отчуждаването на градските имоти, за заеми и гаранции, относно размера на Управителния съвет за използване на градски език Предприятия, за градското планиране. Освен това губернаторът има право да прекрати изпълнението на резолюцията на Дума, ако виждам, "че не отговаря на ползите и нуждите на държавните правителства, или ясно нарушава интересите на местното население". Резолюцията, преустановена от губернатора, е прехвърлена от провинцията на градските дела на града до министъра на вътрешните работи, Сената (в случай на жалба на градската администрация), и в някои случаи на Комитета на министрите и държавата Съвет.

От гледна точка на независимостта на градското самоуправление, Москва се оказа доста неблагоприятна ситуация като втората столица на империята, която има важна политическа значимост и е под контрола на централните органи. За разлика от всички други руски градове в Москва, в съответствие с градското положение от 1892 г., градската глава е назначена с императора за подаване на министъра на вътрешните работи. Град Дума избра само двама кандидати за този пост. В историята на московското градско управление имаше период (1912-1914 г.), когато пост на градската глава остава свободна поради конфронтацията на град Дума и централното правителство.

Членовете на градското правителство на Москва, както и в други градове на империята, бяха одобрени от правителствената администрация: другар на градската ръководител - министъра на вътрешните работи, останалите членове - управителят. Всички членове на градския съвет се считат за последователни в обществената услуга. Те не им присвояват редиците, но използваха същите права като длъжностните лица на съответните класове. Позицията на член на градския съвет в своя ранг беше доста ниска, особено ако вземем под внимание обемството и сложността на клоновете на градската икономика, които те се сблъскват с големи и дори средни градове. В столиците позицията на член на общинските съвети съответства на класа VII на таблицата на редиците (надзорен орган или подполковник).

Независимо от укрепването на правителствения надзор и настойничеството върху градското самоуправление, неговите функции в Москва, както и в повечето други руски градове, умножените и градските управителни органи в правителството разшириха и станаха по-сложни. В това отношение съществува спешна необходимост да се включат широк кръг от специалисти за работата на органите на самоуправление. Урбанското положение от 1892 г. е предвидено, че градският съвет има право да назначи такива длъжностни лица и да създаде изпълнителни комисии, които да се подчиняват на Съвета и продължават да работят с разрешението на управителя. В началото на 1900-те години няколко комисии и около хиляда служители са работили в началото на 1900-те години. Развитието на изпълнителните органи на градското самоуправление имаше обратната посока: тъй като някои изследователи отбелязаха, този процес доведе до появата на антагонизъм между Думата и ръководството, особено след като служебната кариера на членовете на ЕП и служителите на съветите зависеха от Дума, но от администрацията на местната власт. След избирането на членове на Съвета Дума не можеше да ги премести. Урбанското положение обаче предвижда преизбиране на половината от членовете на борда на всеки две години.

В условията на законодателни и административни ограничения, дейностите на органите на градското самоуправление на Москва, успехът на много предприятия се осигуряват главно поради енергията и предприемачеството на главата на града, гласните и членовете на Съвета. Най-поразителният и най-ефективният градски ръководител на Москва беше несъмнено Н.А. Алексеев. По време на престоя си на този пост (1885-1893) решителни стъпки за подобряване на града, вариращ от изграждането на съвременното време за времето на водоснабдяване и канализация и завършване с подреждането на първите асфалтови тротоари и. \\ T Изграждане на сградата на град Дума на площад възкресението (сега pl. революция).

През февруарската революция от 1917 г. подаде с него общ закон за изборите и пропорционална избирателна система. На тази основа през юни 1917 г. бяха проведени избори за Московския град Дума, които доведоха до успеха на социалната партия. През септември същата година бяха организирани изборите на област Дюма на Москва за първи път, в които мнозинството от гласовете получиха партия Болшевикс.

Скоро след победата на Октабски въоръженото въстание с решението на Московския военен революционен комитет от 5 (18) от 1917 г. градът може да бъде разтворен. Три дни по-късно Общото събрание на областния съвет призна съветската власт. Градското ръководство е поверено на Съвета на областния двор и през март 1918 г. преместеният президиум на Московския съвет и заместник-войници е прехвърлен. Така е завършен първият 130-годишен период на историята на Москва град Дума.

Московският съвет на работниците и депутатите на Krasnoarmeysian бе създаден на 19 март 1918 г. в резултат на реорганизацията на съвета на работниците и заместниците на войниците. Първите след октомврийските революционни избори за Московския съвет бяха проведени в края на март - началото на април 1918 година. За всички времена нейните дейности бяха проведени 21 пъти. Количният състав на депутатите на Mossovet на различни конвокации варира главно от 800 до 1400 души.

Структурата на Московския съвет бе определена на първата си среща, проведена след изборите през пролетта на 1918 година. Върховният орган е пленумът на Мосевета: той взе решенията, свързани с интересите на цялото население на града (по жилищно настаняване, хранителни въпроси, движението на населението и др.), Одобриха местни данъци и такси в полза на Съветска власт; оценки на институциите и предприятията, доклади за тяхната дейност. Пленумът е най-високата касационна инстанция. Той имаше право да анулира всички постановления и заповеди на местните изпълнителни органи. Пленум избра президиума (25 души) и изпълнителния комитет. В прекъсването между пленумите, изпълнителната и законодателната власт, извършена борда, ролята на която е особено увеличена по време на гражданската война и през следващите години.

За управлението на градската икономика бяха сформирани 18 отдела. Те са работили за членове на Президиум и изпълнителен комитет. В техните дейности те се ръководят от резолюциите на Пленум и Изпълнителния комитет. Лидерите на отдела бяха избрани от Изпълнителния комитет.

През 1921 г. е приет "Правилник за съветите в Москва и управителя на Москва". В съответствие с него се е случило Асоциацията на градските и провинциалните съвети. Московският съвет стана известен като Московската провинция (от 1929 г. - регионалния) съвет на работниците, селяните и червените депутати. Висшия орган беше провинциалният конгрес на Съветите, който беше събран два пъти годишно. Компетентността на Москове е разпространена в Москва и Московския регион. За управлението на Москва бяха избрани Малкият съвет и малкият президиум.

След януари изборите от 1922 г. са създадени 15 секции в Mossovet, включително: здраве, горива, транспорт, комунални услуги, обществено образование, поща и телеграфи и др. Секциите са създадени като една от основните организационни форми на контрол върху дейностите на отдел Изпълнителния комитет. На 23 март 1921 г. са одобрени разпоредбите на секциите на Mossovet.

На 23 февруари 1931 г. по инициатива на Централния комитет на ЦПСС (Б) и Московския комитет на Комитета, съвместното заседание на регионалния конгрес на XI, Комитета на Съветите на Московския регион и гнездото на Московския съвет решиха да разпределят Москва до независим център със собствен бюджет и неговия изпълнителен комитет. Създаден е московският град на работниците и депутатите на Krasnoarmeyski. До края на 1932 г. президиумът Мойонет, Службата на Секретариата, Организационният отдел, Министерството на делата, планирания отдел, отдел по приемане и изпълнителния комитет. Решението на президиума от 5 май 1934 г. е одобрено от новата структура на апарата на президивия, която включва частта на протокола, тайната част, специалния сектор, управлението на бизнеса (офис, счетоводство, икономическа част). Ръководството на работата на тези разделения имаше право на секретаря на Мосевета.

Конституцията на СССР от 1936 г. е променила структурата, процедурата за формиране и дейности на висшите и местните власти. Създадена е сесията на дейностите на Съветите. Сесиите се свикват най-малко веднъж месечно. Те бяха избран за председател, секретар, който ръководи работата на сесията. Решенията на заседанието бяха предприети с обикновено мнозинство от депутатите и публикувани подписани от председателя и секретаря. Изпълнителният комитет е избран от Съвета на мъх като постоянен орган с изпълнителни и административни функции. Неговият правен статут се е променил значително.

В съответствие с Конституцията на СССР от 1936 г. Московският съвет получи ново име - Московски съвет на депутатите на работниците. Пленум, проведен на 25-31 март 1937 г. и обсъжда постиженията в икономическото строителство и реконструкция на Москва, одобри секциите на Мосеове. В президиума на Московския съвет беше организиран общ отдел, който включваше информационния сектор и звеното. За обучението на персонала и ръководството на заместник-грим е създаден сектор на персонала за председателството на Московския съвет на Московския съвет.

За да се засили контрола на Mossovet за отделните клонове на работата на Изпълнителния комитет, нейните отдели и отдели, да се подготвят за разглеждане на заседанията, беше решено да се създадат постоянни Mossovet comsions: бюджет, училище, търговия и храна , Градски транспорт, жилища, култура, здравеопазване, местна индустрия, горива и енергия, комунални услуги и подобрение. Камарата на Комисията стоеше на председателя. Всяка комисия се състои от 9-15 депутати. Комисионни подготвиха доклади и предложения за сесиите на Mossove. Членовете на комисиите проведоха проучвания на някои области на градската икономика, контролираха дейностите по отдели и администрации на Изпълнителния комитет, осигуряват помощ при идентифицирането на недостатъците и допринесоха за предложения за тяхното премахване.

По време на голямата патриотична война не бяха проведени преизбиране в местните съвети. Депутатите на Москва и районните съвети работят от 24 декември 1939 г. до 21 декември 1947 година. През този период се проведоха 23 заседания на Московския съвет. Дейностите на Съвета бяха подчинени на решението за военно време и следвоенното строителство. Музейните депутати участваха в изграждането на отбранителни структури, детайли и др.

През 1947 г. на 21 декември се провеждат първите следвоенни избори в местните съвети на градовете. За Московския съвет бяха избрани 1392 депутати. 23-26 януари 1948 г. 1-ва сесия на II на свикването на Масовец се проведе по организационни въпроси, работата на Съвета и жилищното строителство в Москва. Той е одобрен от състава на 34 от офисите и отделите на Мосента.

През 1948 г. на Mossovet са одобрени 12 постоянни комисионни на Mossovet (състояща се от 138 депутати), включително бюджет, училище, търговия и кетъринг, градски транспорт, жилищно настаняване, култура, здраве, местна индустрия, горива и енергия, комунални услуги (на Озеленяване), газификация, жилищно строителство.

На 17 декември 1950 г. бяха проведени следващите избори, в които жителите на столицата са избрали 1452 депутати на Московския съвет. В Московския съвет бяха сформирани 14 постоянни комисии. Всяка комисия включва до 15 депутати.

След приемането на новата конституция през октомври 1977 г. Московският съвет беше наречен: Московския градски съвет на народните депутати. С решението на X сесия на Mossoveta 16 на съкращаване на 5 юни 1979 г. са одобрени регламентите на градския съвет на хората в Москва. С изменението и допълненията, тя отново е одобрена с решението на VI сесия 17 за свикване на 12 юни 1981 г. Според регламентите, основната организационна и правна форма на дейностите на Mossovet, предоставящи колективно обсъждане на задачите, пред които са изправени и вземане на решения за тяхното прилагане, са сесията му.

Последните избори в Московския съвет се проведоха на 4 март 1990 година. На първото заседание на Московския съвет през април 1990 г. беше одобрена временна разпоредба на председателя, неговия заместник и президиум на Mossovet. Образованието на секретариата и пресцентърът на Мосевец бяха залегнали в същото положение. Председателят на Московския съвет беше избран Г.Н. Попов. Първата сесия одобри регламентите на първото заседание на събранието на Mossovet 21, временна разпоредба относно постоянни и временни комисионни.

От март 1917 до юни 1991 г. Мосевец и неговият изпълнителен комитет оглавява един длъжностно лице - председател на Мосевец. От юни 1991 г. Московският съвет - най-висшият представителен орган на държавната власт в Москва - той оглавява председателя си Н.н. Грънчар. Изпълнителната власт в града започна да тренира Москва кметство, водена от кмета на Москва. Попов.

Mossovet беше разпуснат от постановлението на председателя на Руската федерация от 7 октомври 1993 г. N 1594 "относно прекратяването на правомощията на градския съвет на народните депутати, Градския съвет Зеленоград на народните депутати, окръжните съвети на хората , селото и селския съвет на народните депутати в Москва ".

Конституцията на Руската федерация и правото на Руската федерация от 15 април 1993 г. № 4802-I "относно статута на столицата на Руската федерация" определя специалния статут на град Москва като град на федералното значение , предмет на Руската федерация, административния център на Московския регион, столицата на Русия. Такъв правен статут означава, че Москва има широка власт да решава самостоятелно развитието на града, като подобри качеството на живот на населението, международното сътрудничество.

Сегашният период на дейността на представителния и законодателен орган на Москва, възникващата система на самоуправление в града, е свързана с постановлението на председателя на Руската федерация от 24 октомври 1993 г. № 1738 "на подкрепата на мерките на правителството на Москва и Московския регионален съвет на народните депутати за реформа на публичните органи и местните органи на самоуправление в Москва и Москва. Президентският указ беше препоръчан на временна разпоредба относно системата на правителствените органи на град Москва, която определя процедурата за работата на град Дума. Редът на кмета на Москва от 8 декември 1993 г. № 710-RM "за предоставяне на дейностите на Москва Дума в съответствие със законодателството на Руската федерация" Думата е препоръчана от регламента като временно (за периода на поетапна конституционна реформа) на правния акт на град Москва.

Московският градски съвет е най-висок и само постоянен законодателен (представителен) орган на държавната власт на град Москва - формирана на 12 декември 1993 година. Численият състав на DUMA е определен в количеството на 35 депутати, работещи на постоянна основа. Изборът на депутатите на Услугите Дума I - III се състояха на 35 единични области за период от 4 години. Депутатите на събранието на Дума IV също бяха избрани в продължение на 4 години и 15 от тях - на единични области и 20 - в градския избирателен район от избирателните асоциации. През 2009 г. Дума на Сбът V през 2009 г. бяха избрани 18 депутати за период от 5 години; Според един член на един член - 17. Изборът на депутатите на събранието на Дума VI се проведе на 14 септември 2014 г. за 45 елементарни области за петгодишен мандат. За разлика от предишните избори (IV и V свикване), проведени от смесена система, беше приложена мнозинство избирателна система. Броят на депутатите на Московския град Дума се е увеличил от 35 до 45. 43 депутати (правомощията на заместник А. Клячков са прекратени по-рано от 5 октомври 2017 г., А. Милявски - от 10 септември 2018 г.). В Дума VI се сви, председателят на Дума, неговите два депутати, както и мениджъри от 15 комисии извършват дейността си на професионална постоянна основа, останалите депутати - без разделяне от основната дейност.

Изразяване на волята и интересите на жителите на столицата, през юни 1995 г. Дума прие Хартата (главното право) на град Москва. Хартата провъзгласява: "Източникът на властта в град Москва е жителите на град Москва, които имат избирателния закон в съответствие със законодателството. Те изпълняват своята власт пряко, както и чрез държавните органи на град Москва и местните власти. " Като основен документ, определящ правния статут на Москва, град на федералното значение - предмет на Руската федерация, столицата на Руската федерация, Хартата формулира основните принципи на организацията и прилагането на държавните власти и местните власти в. \\ T Град Москва разграничи авторитета и отговорността на органите на представителя и изпълнителните органи, определя принципното териториално устройство на Москва.

Във връзка с приемането на федералния закон от 6 октомври 1999 г. № 184-FZ "относно общите принципи на организирането на законодателни (представителни) и изпълнителни органи на държавните органи на учредителните организации на Руската федерация", други федерални \\ t Закони, уреждащи организацията и дейността на властите в учредителните субекти на Руската федерация, 13 юли 2001 г., общинският съвет на Москва прие нова версия на Хартата на град Москва. Когато работите по нова версия на Хартата, концепцията и структурата е запазена. В същото време бяха направени сериозни промени в текста на Хартата. Регулирането на организацията на дейността на изпълнителните органи на града и Московския град Дума бяха най-значителни. Новото издание на Хартата също така изменя разпоредбите, свързани със статута и правомощията на законодателната (представителна) държавна власт на град Москва - Московския град Дума. В областта на законодателния процес основната иновация е била ясно разграничение между въпросите, за които се приемат законите на град Москва и въпроси, на които се приемат решенията на Московския град Дума.

Депутатите непрекъснато работят за подобряване на Хартата. Въвеждат се норми за създаването в Москва на новата позиция - комисарят по правата на човека. До пет години мандатът на кмета на Москва и Московския град Дума се увеличи, разрешенията на Дума включват власт да назначат изборите на кмета на Москва и гласуване на припомнянето му. Хартата също така направи промени по отношение на бюджетната и финансовата система, правното регулиране на областите на териториалното устройство и териториалното управление в град Москва, като се вземе предвид промяната в границата между град Москва и Московския регион.

Изключителният прерогатив на Думата включва разглеждане на проекта на градския бюджет, проектобюджета на териториалния държавен извънбюджетен фонд на град Москва, одобрението на тези бюджети, както и доклади за тяхното изпълнение. Законите на Москва установяват регионални и местни данъци и такси, процедурата за предоставяне на обезщетения върху тях, както и специфичните размери на ставките и данъчните ползи относно федералните данъци в рамките на правата, предоставени на предметите на Руската федерация, федерален фонд \\ t законодателство. Думата установява процедурата за провеждане на избори за местните власти на територията на град Москва, както и в рамките на правомощията си, определя процедурата за дейността на местните власти. Московският градски съвет одобрява: Главният план за развитие на град Москва, програмата за социално-икономическо развитие на град Москва, споразумения за промяната в границите на град Москва.

Като представителен орган на държавната власт на учредителния субект на Руската федерация, кооргентите на градския съвет в Москва по начина, предписан от закона на град Москва, подчинение на прокурор на град Москва; назначава и освобождава от длъжността председател на Московската камара на Москва, неговия заместник, одитори на контролната и сметката и по начина, предписан от правото на Москва, комисар по правата на човека в Москва; Назначава световните съдии на град Москва по начина, предписан от законите на град Москва и за представителството на кмета на Москва, съдиите на оторизирания съд на град Москва. Депутатите чуват годишните доклади на кмета на Москва относно резултатите от дейността на правителството на Москва, включително по въпроси, предоставени от Москва Дума. За извършване на контролните функции, Московският градски съвет е надарен с правото да изразява недоверие на Москва и длъжностни лица, в назначаването на корабособствениците в Москва участва в случаите и процедурата, предвидена от федералното законодателство и Хартата на град Москва.

Московският градски съвет като законодателен орган на учредителния орган на Руската федерация има право на законодателна инициатива в Държавната Дума на Федералното събрание на Руската федерация, правото да избере представител в Съвета на федерацията на Федералната събрание на Руската федерация по начина, предписан от федералното законодателство и регулаторните правни актове на град Москва.

За ефективните дейности на колегиален орган и заместник-депутати през януари 1994 г. резолюцията на Московския град Дума по № 1 прие "регулиране на Москва град Дума". Регламентът установява правилата и процедурите за работата на ДУМА, процедурата за прилагане на Думата на нейните правомощия. Като придобит опит, беше необходимо да се изяснят някои норми на правния акт. Новите редактори на регламентите бяха взети от DUMA на 11 февруари 1998 г., 19 юни 2002 г. Депутатите на шестата събрание по регламентите, основният текст на който е одобрен от резолюцията на град Москва Дума от 16 ноември 2005 г. № 320.

Съгласно глава 9 от Правилника депутатите имат право да формират доброволни заместник-асоциации - фракции, блокове, клубове, други асоциации, базирани на свободна воля. Първите доброволчески депутати са създадени от депутатите на събранието на Дума. През 1996 г. е регистриран "избор на Русия". По-късно "изборът на Русия" фракция е пререгистриран като "United демократи - DVR" и регистрира нова фракция "столица". В Дума II свирението е регистрирано от заместник-групата "Русия", част от Министерството на движението на Москва "Нашата къща - Русия" и пререгистрирах фракцията "United демократи - DVR". Характерната разлика между събранието на Duma III беше да се засили ролята на фракциите в заместник-дейността. През ноември 2003 г. се регистрира обединената руска фракция. През 2004 г. бяха формирани още три фракции: "Нова Москва", "Apple - United демократи", "Родина". Фракция "Нова Москва" през ноември 2004 г. промени името на "АТЦ - Новая Москва" и от февруари 2005 г. - на "Съюза на правилните сили". През януари 2005 г. е регистрирана част от "партията на живота - нова москва", впоследствие - "Партията на живота". Според регламентите за Дума през 2004 г. статутът на фракцията, както и правата и принципите на нейното образование са залегнали: фракцията може да бъде оформена от депутати, принадлежащи на само една избирателна асоциация. Депутатите на събранието на Duma IV създават три фракции съгласно принципа на партийната принадлежност: "Юнайтед Русия", "Комунистическа партия на Руската федерация" и "Apple - United демократи". В Дума се свикнаха 2009-2014 г. бяха оформени две депутати: фракция "Юнайтед Русия" и фракция.

В съответствие с Хартата на град Москва, фракциите имат право на законодателна инициатива в Дума. В настоящата версия на регламента фракцията се определя като постоянна заместник-асоциация, формирана от депутати (заместник), чиито кандидати (чиято кандидатура) на изборите в Дума са номинирани (е предложено) от Избирателната асоциация. Заместникът, включен в частта, може да бъде член само на политическата партия, в която той влиза в частта. С решение на фракцията тя може също така да включва депутати, които не са членове на тази или различни политически партии. Депутатите на Дума, които не са включени в фракцията, имат право да образуват други постоянни или временни депутати. В същото време заместникът може да бъде член на един постоянен заместник-асоциация.

В събранието на Duma VI формира четирима депутати: партийна фракция "Юнайтед Русия", фракция "Комунистическа партия на Руската федерация", Фракция "Родина" и заместник-асоциация "Москва ми".

Московският градски съвет продължава и развива историческите традиции на градското самоуправление и предхождащи институциите на законодателния орган на Русия.

Литература:

Bogoslovsky mm. Москва през 1870-1890-те. - в Sat.: Москва по-стара. М.: TRUE, 1989.

Велимов L.A. Основи на градската икономика. M.-L.: Gosizdat, 1928.

Gerie V. За Москва град Дума. / Публикация А.Шханова. - в Сет: Московски архив, брой 1. Mosgorarhiv, 1996.

Кузовлев О. Не е лесно да се управлява Москва. - в Сет: Московски архив, брой 1. Mosgorarhiv, 1996.

ЛатиСев С., Арсениев К. Сити. // Encycle. Речник на Brockhaus и Efon, t. Ix. 1893.

Лужков Ю. Ние сме вашите деца, Москва. М.: VAGRIBUS, 1996.

Mikhailovsky A. Реформа на градското самоуправление. М., 1909. Москва. Градско управление. Директория. M., 1997. Московска сила: Градски глави (1782-1997). М., 1997.

Novikov A. Бележки за градското самоуправление. Санкт Петербург., 1904.

Шрединг Г. Нашата градска публична администрация. Санкт Петербург., 1902.

Значение на темата.Съответствие на темататова курс изследвания - Сити самоуправление в Русия(XVIII - XIX Векове) - се определя от важността на разглеждането и отчитане на ретроспективи на полезния опит за настоящето и бъдещото съвременно местно самоуправление. Няма съмнение, че историческата екскурзия ви позволява да по-дълбоко да разберете същността на местното самоуправление, неговата социално-правна природа, причините за появата му като публичен институт, както и правилно оценяват текущата позиция на това Феномен в системата за управление на обществото и предвижда по-нататъшното развитие на нейната концептуална рамка.

Както е известно, в управлението на такава страна като Русия, голяма, с голям производствен, научен, културен потенциал, държавата винаги е играла важна роля. Историята на руската държавност е непрекъснат процес на подобряване (реформиране) на най-високите, централните и местните власти с цел по-ефективно управление на огромните територии на Русия, преодоляване на периодично възникващите кризи.

В същото време, признавайки доминирането на публичната администрация, изглежда интересно и полезно да се проследи съдбата на формирането на градското самоуправление в руските исторически условия. Въпреки предимството на публичната администрация, градското самоуправление се развива на различни етапи от формирането на руска държавност и доста интензивно.

Градското самоуправление беше важен елемент от общата система на местната власт. Разбира се, неговата роля варира през вековете, зависена както от общата историческа ситуация, и изпитва силно влияние на олицежния фактор. С други думи, системата на градското самоуправление беше променена и в зависимост от идентичността на владетел. Така проучването на теоретичните въпроси и практики на регулаторно регулиране и организирането на градското самоуправление в историческата перспектива са значителен научен интерес.

Анализ на изследваните източници и литературата. Теоретичната основа на работата е учебникът "История на публичната администрация в Русия", под генерал редактирания от професор Р. Г. Пихой; "История на държавната администрация на Русия" под генерал редактира доктор на икономически науки, професор V. Г. Игнатова; "Публична администрация в Русия", редактирана от професор А. Н. Маркова; Урок N. V. Postov "Общински закон на Русия" и др.

Използва се и монографии V. A. Nardovaya "Сити самоуправление в Русия през 60-те години на 90-те годиниXIX. Регионално и местно управление на века ", Л. Лаптева" в Русия (втора половинаXIX век. "

Източник учебната база възлиза на "законодателството на ПетърI. "", "Законодателство на ЕкатеринаII. ", Законодателни актове на Руската империя 1864-1917 г.: Правилник за провинциалните и окръжните болести от 1 януари 1864 г., градска позиция от 16 юли 1870 г., регламентът за провинциалните депа от 12 юни 1890 г. 11 юни 1892 г. тези документи отразяват опита на функционирането на местните органи на самоуправление от момента на тяхното възникване, преди контрапроходите да бъдат приобщаващи, когато са били съществено нарязани и подчинени на държавната власт.

Цел на работата . Основната цел на това проучване е да оцени и анализира развитието на градското самоуправление в Русия от самото началоXVIII до края на XIX век.

Въз основа на целта бяха определени следното.задачи:

Следва основните исторически периоди за формиране на градското самоуправление в Русия в периодаXVIII - XIX. векове, подчертавайки неговата специфичност и характерни черти;

Разкриват характеристиките на най-значимите институции на градското самоуправление в Русия в горните исторически периоди;

Анализирайте създанието на реформите и контраспомодателите в историята на руската държавност и тяхното влияние върху формирането на градското самоуправление.

Обект Изследванията са руското градско самоуправление вXVIII - XIX. векове като исторически феномен.

Нещо изследванията са основните характеристики на самоуправлението, проявяващи се в различни периоди от неговото формиране, характеристики на функционирането на институциите на градското самоуправление, компетентността на нейните органи.

Хронологична рамка Проучвания - периодXVIII - XIX векове.

Структура работите са издържали в съответствие с принципа на хронологията и като се вземат предвид периодите на руската държавност. Въз основа на хронологичната рамка на тази работа,XVIII - XIX. От векове на руската история, 4 и 5 периода на руската държавност са спазени: Руската империя на абсолютизма (XVIII - средата на XIX век) и Руската империя на прехода към буржоазната монархия (среднаXIX - рано xx век). Като се има предвид логиката на това историческо разделение, терминът включва две глави. Първата глава обсъжда особеностите на формирането на система на градската държавно управление през периода на руския абсолютизъм, във втората глава в центъра на вниманието, специфичността на градското самоуправление по време на реформите на АлександърII. и Александър контраформираIII.

1 Формиране на градското самоуправление по време на руския абсолютизъм (XVIII - средата на XIX век)

1. Урбанско самоуправление реформи под Питър I

Най-характерните черти на държавната система на РусияXVIII. През предходния век се появиха векове, когато процесът на имота и представителната монархия започна в абсолютно. В основата на този процес имаше сериозни промени в социално-икономическото развитие на страната, причинена от генезиса на капиталистическите отношения, рязко обостряне на борбата на крепостните селяни срещу феодалното потисничество.

В началото на XVIII Местното управление в Русия е извършено въз основа на стария модел: Voevoda Management и системата от регионални заповеди. В процеса на Петровни трансформации започнаха да се правят промени в тази система. Искат да се видят в Русия като успешна и широко разпространена търговия и индустрия, която той видя на запад, ПетърI. Исках да дам градски органи на пълно самоуправление.

Така, под Питър I Русия беше трансформирана. Цялата система на публичната администрация беше променена, което предизвика значително укрепване на държавността на страната. През първото тримесечиеXVIII. Векът има сериозна подкрепа на абсолютната монархия - бюрократичния апарат на публичната администрация. Централните власти, които са наследили от миналото (Boyarskaya Duma, поръчки), се елиминират, се появява нова система на държавни агенции.

В края на XVII - в началото на XVIII век, Питър I На първо място бяха извършени реформи на местните власти, за да се засили централизирането на местната държавна служба в интерес на укрепването на абсолютната сила на младия монарх. Реформите бяха засилени от данните от корпоративния и обобщени в рамките на вековната история на първоначалното, чисто руското самоуправление, допринасяйки не само за премахването на старото административно-териториално разделение на страната, но и " Прокер за задвижване ", не винаги с положителен знак за допускане до европейски демократични институции и традиции. В същото време, вековният опит на руското самоуправление най-често не е просто игнориран, но "оцелял от каленни желязо", заменяйки някаква шведска или холандска извадка.

Първата стъпка в реформирането на местното самоуправление беше създаването на специален клас управление - самоуправление на гражданите. Това се дължи главно на факта, че руският град, за разлика от европейската (дори в рамките на бившата Западна Русия), като исторически уред за социално-управляващ се е обхватът на самата държава. И това обстоятелство, когато повечето от най-старите руски градове преминаха в тяхното развитие, пътят на трансформацията на градската държава в местното звено Zemskaya беше отразена в най-пряко вредена история на руското градско управление.

За разлика от европейската практика, когато градската общност за независимо е извършила управлението на градската икономика, като я счита за набор от общи интереси на гражданите в Русия (с изключение на правителството на Нвгород, Псков и Вятка), основано на Интереси на гражданите и от нуждите, на първо място, държавата.

В края на XVII Управлението на градовете се основава на принципите на строга централизация. Той оглавява градската администрация на воевода, назначен от заповедта, чийто отдел вярваше в този град. Voevoda - представител на централната администрация. Многобройни поръчки са извършили тяхната власт чрез нея. Като цяло тази процедура не допринася за ефективността и ефективността на управлението.

През 1699 г., Питър I Бяха публикувани постановления за създаването на пурпурна камара в Москва и откритието на Жемстур лордовете в други градове. Според тези действия на града те са били без ред на заповеди и губернатор и сега те трябва да се налага самостоятелно да създават органи, които изпълняват своите функции - барове и Земки. Повечето изследователи виждат произхода на тези мерки в желанието за постигане на определени фискални цели. И наистина, заместването на управителите от избраните институции, според постановленията от 30 януари, 1699 г., трябва да доведе до увеличаване на подаването два пъти: "и Буда в града, където Посукови и търговец и индустриални и окръжни и окръжни хора в това Големият суверен декрет за някой от техните milel и tagleg и jubiors ще се потят сами, за да бъдат избрани от собствените си хора и всякакви доходи, които видяха предварително за това, плащат в съкровищницата на големия суверен срещу предишната заплата два пъти. "

Това означава, че градската общност е предложена да се изплати от службите на управителя, който е направил, тъй като той вярваше в централното правителство в размер, равен на мащаба на позициите на Postad към държавата. Но при такива условия само 11 града от 70 отказаха от губернатора. Въпреки това правителството се стреми да приложи своята идея дори в ущърб на фискалните интереси. Тя направи реформата на задължителното, отстъпване от изискванията на таксите за подаване два пъти. Постановленията за прехода към "управлението на Burmister" подкопаха силата на заповедите, действителните местни власти засилиха действително, които сега бяха формирани отдолу.

Така бе проследена тенденция към децентрализация на управлението. Комбинирайки промените в политическите събития на това време, малко вероятно е да се съмнявате, че правителството на ПетърI. Отслаби силата на заповедите и управителя, така че монархът да бъде изпълнен все по-ефективно. През следващите години градското управление не остава непроменено.

Следва също така да се отбележи реформата на управлението на градското класове от 1723-1724 г., когато са създадени избирателни институции на градското самоуправление в областта на градското самоуправление, наречени "магистрати".

Чрез реформиране на 1723-1724 г. в развитието на градското самоуправление, беше направен опит за разширяване на кръга на дейността на правителствените агенции. Те не само отговарят на събирането на подаване, беше извършено полицейският надзор, но те бяха задължени да участват в социалната сфера, по-специално развитието на общественото образование.

V. О. Klyuchevsky пише: "Питър се погрижи за развитието на градското самоуправление, първо представи първо градските кметства, а след това градските магистрати действаха независимо от управителите под ръководството на главния магистрат на Санкт Петербург. Тези мерки бяха насочени към премахване на местните подредени власти от намеса в делата на Posad общностите. " Подобно на Zemsky неговите магистрати са почти изключително институции на съдебни и административни и финансови.

В градовете на първото освобождаване магистратите се състоят от четири бурмари и един президент, който се насочваше към тях, а в градовете на последния (пети) освобождаване колегиалната институция бе заменена с единствената позиция на бирмата. Членовете на колегиалните присъди, избрани от населението, са стигнали до пълното обезвреждане на централната власт, а цялата стойност на изборите е намалена само на факта, че населението трябва да предостави на правителството от своята среда на изпълнителни агенти и гаранция за тяхното функциониране.

Основата на магистратната реформа, като повечето други иновации ПетърI. Залепване на чужди проби.

Устройството на магистратното градско управление се основава на ново класово-клетъчно разделение на позилната популация. М. В. Владимирски-Буданов пише за магистратите: "Това е създаването на значителна общност; Неговата компетентност (такси за подаване, народно образование, благотворителност, полиция и съд) се простира само за гражданите. Такава реформа имаше огромно влияние върху съдбата не само на градския, но и селското население, като лишил последното самоуправление. "

Има опит да се направи разделение на гражданите до западноевропейския начин, без да се вземат предвид историческите особености на развитието на градовете в Европа и Русия. Ако предишният ред на изборите за Бурмузерите предложи официално същите права на всички жители, тогава регламентите на главния магистрат законно издават предимствата на върха на Попектая. Регламентът въведе ново разделение на Поща - върху социалната принадлежност. Горният слой на градското население е образувал две гилдии. На първо място бяха приписани банкери, големи (благородни) търговци, лекари, фармакари, магистър по висши занаяти. На втория дребни търговци и прости занаятчии, които бяха предписани от указ, за \u200b\u200bда се комбинират в така наречените цели.

Всички работници, живеещи с наемане или неквалифицирана работа, бяха приписани на третия клас - под владетели, които, въпреки че бяха признати от гражданите, но "за благородни и редовни граждани" не бяха номерирани.

Реформата на магистратите, съчетавайки градските общности в гилдията, магазините и бдигантите, промени естеството на градското правителство. Според Петровски, 1699 г. Zemstvo Burmusers са избрани за една година. Членовете на магистратите извършиха силите си за неопределено време и постоянно (очевидно, целта беше да се направи градско управление по-стабилно). Бърмистите бяха избрани за всички градски (Posad) население на специална наземна линия от представители на всички изхвърляния на обществото на Posat. Членовете на магистратите бяха избрани само от Бургомистра и първия свят и изключително от първостепенно значение (т.е. от членове на първата гилдия). В големи или в онези, които са имали някакво значение за градовете на империята, магистратите се състоят от президент, няколко бръшля и Ратманов.

Що се отнася до компетентността, кръгът на градския магистрат е значително разширен в сравнение с факта, че има право да упражнява коне Zemskie. В големите градове магистратите завършиха от съдебната власт, равна на компетентността на Северен съд не само в граждански, но и в наказателни дела, с изключение на независимите смъртни присъди, които трябваше да одобрят в главния магистрат (който също е бил най-високата апелативна инстанция за градските магистрати).

Същите магистрати бяха предоставени на градската полиция и градската икономика и бяха задължени да насърчават развитието на занаяти и манти, бяха осигурени градско начално образование, депа, приюти, сиропиталища и др., Както и правилата на главния магистрат, посочени в полицията не само гарантиране на безопасността на гражданите от престъпни посегателства, но и поддържането на обществения ред, който се тълкува много разширяване (по-специално в гл.Х. ) При забрана на превишаване на разходите за домакинството. Полицията по същество определи ролята на изключителното.

В допълнение към магистратите, градовете продължават да управляват бивши градски институции - светски вещи или съвети на Земски. Слизането включваше светски хора, "всички граждани".

На практика независимостта на магистратите при упражняването на техните правомощия е ограничена, тъй като за това във всеки конкретен случай е необходимо да се получи одобрение от главния магистрат (и получен под формата на съответния указ). Освен това магистерите трябваше да предоставят годишен доклад за своите дейности (всички от същия главен магистрат).

Жителите на градовете бяха разделени на "редовни" и "нередовни" ("ухапване"). "Редовен", разделен на гилдии и цели. Първата гилдия включва богати търговци, лекари, фармацевти, художници и др. Във втория - малки търговци, занаятчии. Всички занаятчии бяха задължени да се регистрират идват. Гилдиите и обслужваха бригадира си, които се ръководят от класови дела и изпълниха някои правителствени функции в полицията и финансовите услуги. Настоящият принцип на формиране на местните власти и засилващ контрола върху дейността им от държавни органи във връзка с разширяването на държавния апарат и нейната намеса в градските дела, свидетелстващи за продължаващия процес на ограничаване и съкращаване на прерогативата на градското самоуправление .

В резултат на това местните власти създадоха под ПетърI. се оказа, че е невизуален. Русия не е готова за клона на съда от администрацията, надзора - от изпълнението, финансовото управление - от полицията и др. Още през 30-те годиниXVIII. Имаше много от много, за да се откажат, върнати в предишната система на окръжната дивизия. Към 1727 г. Русия е разделена на 14 провинции, 47 провинции и 250 окръга. Губернаторът остава единственият управител и правосъден орган в провинциите и войвод.

Новата местна система на управление беше залегнала от инструкциите на 12 септември 1728 г., която засили властта на управителя и управителите: окръг управителят беше подчинен на провинциалния, и той беше управител, който беше разрушен с централните институции . Управителите и управителите извършиха функциите си чрез Службата, а от 1763 г. на всеки губернатор беше даден военен екип за улесняване на изпълнението на законите. От началото на 60-те години политическите комитети и управителите станаха предаване на управителите и войводствата. Възстановени през 1743 г., магистратите и кметството се подчиняват на управителите и гравилците.

1.2 Трансформация в градското самоуправление по време на царуването на Катрин II. Павло I.

Новата основна реформа в района на Земски и градския контрол последва в краяХ. VIII век под Катрин II; Тази реформа остави много по-дълбоки следи от опитите на Петър и, както в руското законодателство, така и в последващата практическа дейност на градските и сомезовите институции. С името КатринII. Тя е свързана с външния вид на най-значимата до втората половина на законодателството на деветнадесети век, определянето и залежищите индивидуални принципи на местното самоуправление на територията на Руската империя: институцията за провинциите (1775-1780) и оплакваха класове за правата и ползите от градовете на Руската империя (позиция на града) (1785).

N. V. PESTECTANA отбелязва, че "общинската реформа, направена от КатринII. Не е имало толкова реформа като революцията, тъй като тя не подобри старите институции, но поставя на мястото си напълно ново, фундаментално различно от съществуващите. "

Принципите на всички класа и независимост бяха обявени, които са основните предпоставки за истинското самоуправление.

Най-важните реформи бяха отразени в първата част на "институцията за офиса на провинциалната българска империя", публикувана на 7 ноември 1775 г. Империята е разделена на институцията за провинциите на големи местни звена на провинцията и тези на свой ред на по-малки окръзи. Институцията се отнася и до градове и позиции. Катрин искаше да даде специална харта и селяния, но нямаше време да направи това, така че Парламентът и селските общества да не бъдат засегнати от нейното законодателство. За институцията чрез местно подобрение законодателството на Катрин създаде открит "заповед за обществена благотворителност". Благородството е признато за местно общество - корпорация, а териториалните граници на това общество бяха признати за границите на провинцията. Той получи правото на периодично събрание, избра от околната среда: провинциалните и окръжните лидери на благородството, секретарят на благородството, десет членове на горния съд, окръжен съдия и оценители, Земкий и срещите на по-ниските Zemstvo съд. По същия начин ЕкатеринаII. Тя се стреми да създаде от всички класове редица местни организации ("класни общества"), като им предоставят добре познатите права "за вътрешното управление на тези общества", както и да поставят тези организации за прилагане на повечето местни управленски задачи . Споделяйки империята върху провинцията и окръзите, поставяйки провинциалните управители на ръководителя и създаването на местни държавни агенции и местни избрани хора, Екатерина се опитва да задържи принципа на децентрализация на властта и да създаде отделни самоуправляващи се единици в областта. В изделията на хумористичната диплома градовете са създадени за първи път в руския град на известното "Общество на Градски", което трябва да включва целия набор от постоянно население на града и принадлежащи към която не е позицията на имота , но от известната собственост ценна. "Общество на Градски" трябваше да избере от състава си Изцяло известната Дума, която е поверена на градската икономика. След това генерал Дума беше избран от средната си така наречената шестверижна дума, чийто дял от най-интензивната работа по институциите на настоящите градски дела е паднал. Тази институция включваше градска глава и шест гласни, един от всеки от шестте изхвърляния на градското общество: "Шест верижният град ще бъде съставен от гласа на истинските градски жители, от гласа на гилдията, От гласа на магазините, от гласуването на чуждестранни и чуждестранни гости, от гласа на името на гражданите и от гласа на стълбовете в председателя на градската глава; В случай на загуба по време на термина, общият град Дума изпълва мястото от същия глас. " Същият кръг на нещата подлежи на провеждане на шест верига Дума, както за общата дума; Разликата се състои само, че последният ще обмисли по-сложни и трудни въпроси, а първият е създаден за ежедневното заминаване на текущите дела.

В началото на 1786 г. бяха въведени нови институции в Москва и Санкт Петербург, а след това в останалите градове на империята. Опростеното самоуправление обаче скоро бе въведено в повечето градове на окръга: непосредствената среща на всички членове на Голямото общество и е малък избирателен съвет от представители на различни групи градски население за изпращане на текущи въпроси. В малките градски селища колегиален старт е напълно унищожен, а цялото самоуправление е представено в лицето на така наречения "град старши".

С първото познаване на скромната диплома тя създава впечатление за широко замислена реформа, но в действителност резултатите от него, както и реформите в институцията за провинциите, бяха доста нещастни. Местното самоуправление, времето на Катрин претърпява същата съдба, която Петров Ландри и комисарите на Zemstvo бяха подложени. Вместо да изпраща администрацията на контрола на местните избрани органи, създаването на провинции, напротив, осигурява право на контрол и лидерство над младите, новосъздадени институции, които са свикнали с власт и произволно и произволно, във връзка с което Ролята на новите власти на самоуправление остава изключително незначителна до реформа 1864 от годината, когато бяха въведени Zemsky и нови градски институции.

Законодателството на Катрин се стремеше да подчертае гражданите от масата на масата на света и по-ясно да консолидира състоянието на собственост. От общата маса на градското население търговците са юридически изолирани. Иновацията е, че критерият е бил капитал. Консолидирането на състоянието на класа зад жителите на града се допълва от развитието на властите на класовото самоуправление и съда. Създаден под Petr.I. Магистратите и кметството се допълват от установена КатринII. Общи и шест вериги смятат.

Невъзможно е да не се казва няколко думи и за "Ekaterininsky" отбранителна харта или полиция ", която определи устройството на полицейски апарати на градовете. В столиците тя се оглавява от Политически Машистър. Управителният съвет включваше две съдебни изпълнители по наказателни и граждански дела - и избрани членове на търговци - притискане. В провинциалните градове на съветите на степента се ръководиха политецметистери или запомнителни заповеди. Градове с броя на двора Повече от четири хиляди бяха разделени на части, в които е назначена частна атракция. Полицейската част последва заповедта, изпълнението на съдебните решения.

Като цяло, стойността на реформите на Катрин е трудна за надценяване: ако реформите на Петър, с индивидуални опити да накарат обществото да прояви проявлението на аматьори, като цяло, централизацията и насаждането на бюрокрацията, тогава законодателните актове на Катрин са насочени към децентрализират силата и създаването на местна публична администрация, с която трябваше да бъде разделена на властта си на служители на Корона:

V. I. Бързо забелязва, че "телата на градското самоуправление са ограничени в права: полицията не им се подчинява, изявлението е в ръцете на Казнийските камари, съдът зависи от администрацията. Градското самоуправление решава само въпросите за подобряване, търговия, търговия, риболов, защита на правата на собственост. "

И все пак законодателството на КатринII. Може да се счита за първи опит за формиране на руския общински закон.

Под Павел I. Държавата също така бе засилена чрез централизиране на властта, укрепване на режима на военната полиция. Що се отнася до градското правителство, което ви интересува, тя е реорганизирана: съветите и Думата се елиминират, класовият контрол се обединява с полицията. Градовете създадоха градско управление - Ратаузи, които бяха обект на магистрати и кметства. Те включиха длъжностните лица, назначени от правителството (председател и директор на икономиката) и избрани от градското общество, одобрено от императора. В градовете на провинцията и окръга през 1799 г. бяха създадени нови военно-полицейски органи - Ordonansguss (ръководени от политиците, натруфен или комендант), бяха управлявани от военен съд и затвор.

Като Н. Ю. Болотина отбелязва, "Павел решително нарушава цялата система на местната власт, създадена през 1775 година. Градското правителство подлежи на сражения: Управлението на градските класове бе обединено с полицейски органи, градските течения бяха елиминирани. "

Така ПавелI. Анулиран създаден КатринII. Сити самоуправление и го замени с почти чисто бюрократично управление.

1. 3 Градска система за самоуправление през първата половина на XIX век

С влизането в трона на АлександърI. През 1801 г. действията на унифицирана диплома за градовете е възстановена и ситуацията в града остава в сила на градската реформа от 1870 година.

През първото полувремеXIX. Имаше нови реформи на правителството в Русия в Русия, което остава приемственост с исторически форми на управление в Русия. Промяната на колегиалната форма на управление на министрите обаче допринесе за още по-голяма бюрокрация на устройството. Поддържат се ръководства за военен полиция.

Друга част (имот) на населението на Русия, която се нуждае от промяна в нейния правен статут, е градското население, което не е нараснало не само през първото тримесечие на XIX век, числено, но и процесът на разделяне на който е бил значително се увеличи. В същото време градската икономика стана по-сложна и в същото време и задачите, свързани с управлението на градския живот, въпреки че повечето от собствениците на градски недвижими имоти (благородници, различията и т.н.) все още са били преустановени от участие в градското самоуправление.

Структурата на градското обществено самоуправление все още е (въпреки че и официално) се основава на скромна диплома до града. Въпреки това е невъзможно да не се казва, че по това време тя все още е претърпяла много значителна трансформация. Така че, почти навсякъде в системата на градското самоуправление, вече отсъстваха, ликвидирани от ПолI. , Град Дума като среща на градските представители. Изпълнителни и административни действия, по същество, всеобщо изпълняват среща на градското общество, в което мнозинството, като правило, са джентълмен. Често бяха включени членството в шестверижната дума, вместо предписаните количества, търговците и границата. Поради непретенциозността и нежеланието на по-голямата част от търговците и бръшлярите, участват в дейностите на градското самоуправление, все по-често управленските функции бяха концентрирани в ръцете на служители на градските канцеларски материали.

През 1821 г. започна работа за преразглеждането на положението на града от 1785 г., което завърши в НиколаI. През 1846 г. чрез въведение в Санкт Петербург и по-късно в Москва, Одеса и Тифлис, нови "градове". Новата "позиция" осигури преобладаването на благородството, почетни граждани и търговци в градското обществено самоуправление, което осигурява строг административен контрол върху дейността на тези институции. Въз основа на факта, че градското самоуправление включва не-документални имоти, "позицията", създадена за тези класове много висока оценка на собствеността - годишен доход на 100 рубли сребро с недвижими имоти, паричен капитал и стоки. Затова в действителност създадените органи на градското самоуправление не бяха много представителни.

Градското обществено самоуправление е разделено на два вида - общо (за цялата градска общност) и частни. Общи тела на самоуправлението станаха: градската глава, общия градски район (като административен орган) и административния градски съвет (като изпълнителен орган). Общото събрание на ESTATS е създадено изключително за избирането на членове на общата Дума. За да се реши делата на съответните градски класове, бяха формирани класни съвети - търговец, мрежа, занаяти, чуждестранни занаяти, наети министри и работници. Началото на класа, което се основава на формирането и дейностите на органите на градското самоуправление, беше изразено във факта, че в общата Дума също е действала, което отразява своя клас състав. Градската глава беше първата длъжностно лице на самоуправление на всеки руски град, столовете не само в общата Дума, но и за дейностите на административната Дума.

Ако сравните нормативните актове на 40-те от XIX век с жалбоподаване, тогава първото нещо, което трябва да се обърне внимание, е по-ясно диференциране на правомощията на изпълнителните и административните градски органи, въпреки факта, че съдържанието на тези функции е практически променен, а дейностите на градското самоуправление все още са строго контролирани от централната администрация. Както и преди, среща на общата Дума можеше да се осъществи само по заповед на градската глава, а административният съвет в дейността му все още беше подчинен на управителя (както в Санкт Петербург) или надзора на провинцията.

И накрая, правителственият сенат продължава да бъде най-висшият надзорен орган по отношение на Дума.

Така, по отношение на управлението на класа на града, то е в първото полувремеXIX. Векът е претърпял големи промени: Градски, заместник-заседания на Генерал Дума са премахнати, шесттеансери бяха разкрити на нивото на икономически канцеларски материали, административни и полицейски органи. Това се дължи на укрепването на ролята на кралската администрация и твърдата грижа на управителите. Управлението на полицията е характерно за управлението на града. Предимство Съветът управлява повече от полицейски служители от разследващите дела. Във връзка с разделянето на градовете, политецмейстери, частни съдебни изпълнители, които изпълняват първо всички полицейски функции.

Така, системата на управление при условията на абсолютизъм (XVIII. - първата половинаXIX. век) разработи доста бурно и противоречие, което засегна формирането на градското самоуправление. Основната цел в управлението на страната беше да укрепи автократичната система чрез укрепване на имперския правило. С всички реформи на държавното устройство и градското самоуправление, шатрата на трудната централизация и еднообразието в управлението, укрепването на неограничената сила на монарха, позициите на голяма благородство и елитна бюрокрация беше напълно очевидна.

2 Развитие на градското самоуправление в Руската империя в средата на XIX - началото на ХХ век

През второто полувремеXIX. Един век в Русия е реализиран поредица от трансформации, включени в историята под името "Големи реформи". Анулиране на крепост, появата на сухопътното самоуправление, градската реформа и други сериозни иновации означават подобряване на механизмите за адаптация за качествени промени в вътрешните и външните условия. Напълно плодородността на идеята за комбинация от държавни и обществени елементи в офиса се проявява в Zemskoy (1864) и градски (1870 реформи). В системата за контрол, във всеки случай, в идеалната схема е успешно намерена комбинацията от национална, местна и корпоративна. Вертикалността на публичната администрация приключи на областно ниво, понякога достигайки енорията. Тя на свой ред беше допълнена от властите на териториалната публична администрация (местните власти) - Zemstvo, също на нивото на провинция и окръг. Властите на благородния (на ниво провинция и окръг) и селяното самоуправление (на нивото на селата и съдове) станаха изразителни корпоративни интереси. Телата на градското самоуправление решават териториални и класови проблеми едновременно.

Така, до второто полувремеXIX. Един век Руската империя е разделена на административни нагласи на провинциите, регионите и сенниците. Всяка провинция се състои от окръзи и градове. В селата на село селяните и другите селски обикновени хора бяха свързани с енорията. Съответно бяха разпределени провинциалните, окръг, градски, участъци, различни и селски правителства.

Изявление на АлекандромII. На 16 юни 1870 г. градската ситуация бележи началото на най-прогресивната реформа на градското самоуправление.

2. 1 градска реформа от 1870 година

Статутът на града от 1870 г. е заменен от бившите текстови органи на всички известни, въз основа на буржоазния принцип на квалификацията на имота. За разлика от Zemsky, градското самоуправление постепенно се разпространява до почти всички градове на империята.

Системата на органите на градската публична администрация възлиза на срещата на градските избори на всеки четири години гласни, общинския съвет (административен орган) и градското правителство (изпълнителният орган). За разлика от самоуправлението на град Земски, тя не беше географски ограничена. Ситуацията на града се прилага почти в цялата империя, с изключение на Финландия, балтийските държави и редица други региони.

На изборите в изборите за градското самоуправление участваха доста широк кръг от гласоподаватели. Исканията, представени на следното (член 17 от "Градските разпоредби"): \\ t

"Всеки град в улица, към каквото и да е условие, което принадлежи, има право да гласува в избора на гласни при следните условия:

1. Ако той е руска тема
2. Ако е навършил на 25 години от раждането
3. Ако той, с тези две условия, притежава в градските граници за правото на собственост върху недвижими имоти, да бъде събрана в полза на града или да съдържа търговска или индустриална институция за свидетелството на търговеца, или, след като е живял в. \\ T Град в продължение на две години в хода на избирателната продукция .. плаща в полза на създадената колекция от сертификати: търговец или реклама на дребно договаряне или от категория Депозитар 1, или от билети за поддръжка на индустриални институции и. \\ t
4. Ако не е включена в градската такса.
5. Не е позволено да избори на лицето, което е било подложено на съда, отделено от длъжността, наследствена, лишена от духовен санитарен възел. Юридически лица и жени участваха в избори чрез представители.

Задачите на градското самоуправление се състоят от местни културни и стопански дейности: външното подобряване на града (според плана, одобрен от държавните органи), съдържанието на градските комуникации, грижата за благосъстоянието на градското население (популярно храна, здравеопазване, действие срещу пожари, съдържанието на благотворителни институции, болници, театри, библиотеки, музеи и др.), Загриженост за народното образование и др. Градското самоуправление също е извършило редица функции, присвоени на Той за поддържане на държавни органи (градски полицейски редици, пожарника, затворите), предоставянето на военни служители. Осигуряване на правителството за информация относно местните ползи и нужди.

Град Дума включваше председателя на градския глава, гласни, както и на един представител от окръг Земък и духовния офис. Задълженията на председателя на Дума и офиса почиват в градското самоуправление на един човек. Основната цел за получаване на допълнителна гаранция от възможните незаконни решения на Дума. Със същата цел беше дадено градската глава на правото да спре изпълнението на дефинициите на Думата, признати от него незаконно.

За разлика от срещите на Земски, градските домове се събират през цялата година. Броят на срещите не беше ограничен преди всичко, защото събирането на град Дума не представлява никакви технически проблеми. Думата предписва съдържанието на служителите в градската публична администрация, установил размера на градските такси и данъци (в границите, определени в закона), са взели правилата на градската собственост, одобри задължителното решение на градската публична администрация и взема решения за петициите преди върховната сила.

Самите град Дума определиха процедурата за производство на дела, но в същото време те бяха задължени да спазват правилата за процедурата за производство на дела в заседанията на Zemsky, благородни и градски и класни и класни срещи от 13 юли 1867 г. Основната цел на тези правила беше да се предотвратят нежеланите дебати в публичните срещи.

Всички членове на градския съвет бяха избрани от Дума. Лицата, избрани до позицията на градската глава (председател на администрацията), бяха одобрени в провинциалните градове в министъра на вътрешните работи, в други - управителя. Градските глави на двете столици бяха споребени директно от императора.

Отговорностите на Съвета включват пряко управление на дела на градската икономика, разработването на проекти за оценки, образ на градските такси върху основите, установени от кръвното налягане. Правителството съобщи на Дума за действията си. В крайни случаи градската глава може да бъде заповядана сама, като ме доведе до вниманието на членовете на Съвета. Заедно с борда той завърши с правото да обжалва незаконните решения на Дума.

В специални случаи, както и за управлението на отделните сектори на градската икономика, Дума за подаване на съвета може да създаде изпълнителни комисии, представени от Общинския съвет. Длъжностните лица на градската публична администрация не бяха считани за държавни служители, с изключение на градския секретар в провинциалните градове.

Компетентността на градското самоуправление беше строго ограничена до границите на града и земята, собственост на него. Законът не е дал ясна разлика между компетентността на градското самоуправление и градското полицейско управление, което значително затруднява дейността на първия. Липсата на задължителни власти го постави, както и Zemstvo, в пряка зависимост от полицията. Според проекти, задължителни за местното население, нарежданията на Дума е необходимо да се получи заключението на ръководителя на местната полиция.

Във връзка с мощните сили на градското самоуправление, същите ограничения работят както за ZEM. Всички решения на град Дума трябва да бъдат представени, за да представляват управителя, който може да спре изпълнението си в двуседмичен период като незаконно. Най-важното от решенията (промяна в плановете на градовете, отчуждаването на земята, собственост на града, най-големите заеми, гаранции от името на града, създаването на нови такси) са одобрени от централното правителство (уместно министерства). Кръгът от обектите, на които те поискаха одобрение, бяха по-широки, отколкото за обикновените, а за столиците - още по-широки. Оценките на градската публична администрация бяха одобрени от управителя.

Протестната процедура на губернатора за решението на градското самоуправление незабавно (за разлика от Zemsky) започна да носи чисто административен характер. Местният колегиален орган за надзора на самоуправление е създаден от позицията на града - провинция на градските дела.

Тя се състои от представители на провинциалната администрация, градското самоуправление и служители на съдебния отдел и считат спорове между градската публична администрация и правителствени, земни и класни институции. Той също така разгледа протестите на управителя. Частнилицата и обществата има право на дело за градската публична администрация по общи основания.

Правителствен сенат като най-висок контролтой разглежда оплаквания относно решенията на присъствието от физически лица и институции, органи самостоятелност и управителя. Там бяха обслужваниоплаквания за незаконосъобразност на решенията на град Дума, които вече са одобрени от министъра на вътрешните работи или на губернатора. Градската публична администрация обжалва на Сената погрешни заповеди на губернатора или висшите административни органи. Традицията към двора на градската глава е извършена по дефиницияI Отдел Сената въз основа на представянето на думата или присъствието.

2. 2 градски скръб на 90-те годиниXIX век

През 1892 г., в съответствие с "градското положение" от 11 юни 1892 г., е извършена градска контраформация. Системата за три години, създадена през 1870 г., е заменена с една избирателна среща на всички градски гласоподаватели, чиято задача е изборът на гласни. В случай на голям брой избиратели, тази среща може да бъде разделена на няколко секции. Пасивното право на глас бе значително ограничено, тъй като само лицата, принадлежащи към избирателите на този сайт, могат да бъдат избрани за гласоподаватели от обекта. Значително повишаване на стойностите на собствеността. Беше необходимо да се наслаждава на недвижими имоти в рамките на града, очаквайки се да вземе колекцията от хиляда рубли (в районните градове) и до три хиляди рубли в Санкт Петербург и Москва, или най-малко триста рубли в останалите градове на страната. Съдържанието на промишленото предприятие за най-малко една година също даде право да участва в изборите.

Лица, които не притежават пълна стойност, обикновено отстранени от изборите. В случай на избиране на по-малко от 2/3 от необходимия брой гласни, вътрешният министър допълва необходимата сума измежду предходните гласни. "Позицията" от 1892 г. е определила, че срещите на Дума свиват най-малко четири и не повече от 24 пъти годишно, а графикът на работа е необходимо да се подготви предварително през декември за цялата следваща година (чл. 64 от. \\ T Ситуацията на града).

За да започне работата на Дума, имаше присъствие на най-малко половината от общия брой гласни (в тези градове, където техният брой надвиши 40 души) и най-малко 1/3 - когато техният брой е по-малък от това количество. Както в заседанията на Земски, в Дума, въпросите бяха решени с обикновено мнозинство от гласовете. Въпреки това, за вземане на решения относно някои от най-важните случаи, "разпоредбата" изискваше увеличен кворум (2/3 от общия брой гласни в мисълта с количествен състав до 40 гласни и 1/2 в мисълта с a Количествен състав от повече от 40 гласни) (член 70, 71 града).

Градското правителство се състоеше от двама членове, председателствани от главата. Броят на членовете на управителния съвет може да бъде увеличен от постановлението на Думата в столиците до 6 членове, а в други големи градове до 4 членове. В допълнение към членовете на Съвета в двете столици, в Одеса и Рига, Съветът включваше другари на градската глава. При малките градски населени места задълженията на съветите могат да бъдат възложени на съгласието на министъра на вътрешните работи единствено на главата с назначаването на помощник на него (чл. 92 от градската ситуация).

Всички служители на съветите, с изключение на столичните градски глави, държаха своите публикации по избора на Дума. Метрополисните глави (в Санкт Петербург, включително другар на ръководителя), бяха назначени от императора за представяне на министъра на вътрешните работи. В същото време Москва Дума получи правото да избере двама кандидати за позицията на главата и другаря си от гласните или градските гласоподаватели (чл. 114 от градската ситуация).

На градските позиции могат да бъдат избрани както гласни, така и други лица, които имат право да гласуват при извършване на градски избори. Освен това бяха решени един вид преференциални условия да заменят позицията на градския секретар (секретар на Думата): тази позиция има право да победи лица, които нямат квалификации на собственост и на възраст под 25 години; Те трябваше да отговарят само на изискванията на "неопределено поведение" (чл. 116 от ситуацията на града) само в закона.

Правният статут на градските управленски служители се промени драстично. Ръководител, членове на Съвета и градския секретар по новия "Регламент" станаха държавни служители. Въпреки това, длъжностните лица на градското правителство не се прилагат за практиката, която дава възможност да получат първокласна брадичка за 3 тригодишни услуги на Zemstvo на членовете на правителството Zemskiy, което няма право да влиза в обществена услуга (чл. 121 от ситуацията на града).

Главата и членовете на съветите извършиха правомощията си в рамките на 4-годишен срок. Градският секретар можеше да бъде избран по преценка на Дума и за по-краткосрочен план. Да се \u200b\u200bдаде управление на градското стабилност, "Регламент" от 1892 г. е въведен частична актуализация на състава на управлението: на всеки две години половината от членовете са били избрани от своя страна; Въпреки това пенсионерът може да бъде преизбран за една и съща позиция (чл. 124 от градската ситуация). В организацията на Земски тази институция отсъстваше.

За да приложат правомощията в някои отрасли на Службата, Дума има право да назначава специални лица и в екстремни дела - специални изпълнителни комисии, чиито членове трябва да принадлежат към броя на гласните или поне за броя на градските гласоподаватели. Като общо правило работата на Комисията е ръководена от член на правителството, но ако при подаване на администрацията на Дума, считано за необходимо да избере специално лице на председателите на Комисията, тогава последните, ако са избори, \\ t получи правото на глас, когато обмисля в управлението на дела, принадлежащи към компетентността на тази комисия. Изпълнителната комисия оперира въз основа на специални инструкции DUMA (чл. 103 и 104 от ситуацията на града).

Що се отнася до компетентността и субектите на властите на градското самоуправление, те не бяха засегнати от контрарефрата на Александър III.

В малките градове е създадена специална публична администрация. При малки градски селища, включени в специалния списък, беше въведена опростена публична администрация. Вместо Думата, беше създадена среща на упълномощена в размер от 12 до 15 члена на Комисията. Комисарите бяха избрани от събирането на местни домакинства за период от 4 години от тези, които притежават недвижими имоти на стойност най-малко сто рубли. Колекция от упълномощени за същия четиригодишен избран градски фактор (с един или двама асистенти];). Старостас председателстваше срещата и в същото време беше изпълнителният орган на градското правителство.

Така например, преди появата на позицията на града от 1870 г., публичната администрация в градските селища на територията на града е изградена на базата на законите на Катрин в тази областII. . С оглед на факта, че не съответства на историческата реалност на средатаXIX. В. И не отчитат отделните особености на градските градски, местната администрация е специална "временни правила" за избора и организирането на дейностите на обществените управленски структури. Резултатите от изследването показват, че Николаевск стана "родината" на градската публична администрация в региона на Атопур, където се появява през 1863 година. Градската администрация се състои от началници и кандидат за него, избран от събранието на градското общество. Избраните в длъжностите на градската публична администрация могат да бъдат и руски предмети, както и чужденци, които са живели в град Амур най-малко три години. Функционирането на публичната администрация контролира специално присъствие в градските дела. В Благовешченск, публичната администрация, открита през 1868 г., тя е избрана от Обществото на град Старост (председател) и един привързаност (член). Всеки пост бе избран за всеки кандидат. Срокът на експлоатация на служителите беше ограничен до една година. Руски и чужденци бяха включени в градското общество. Компетентността на градските публични администрации не надхвърля обхвата на икономическите въпроси.

Конвертирането на градската публична администрация в съответствие със ситуацията от 1870 г. в далечните източни градове започва в средата на 70-те години.XIX. век. В Vladivostok новите градски институции се появяват през 1875 г., в Николаевск-он-Амур - в началото на 1875 - 76, в Благовешченск - през 1876 година. В първите два града изборите бяха извършени по опростена схема - с отделянето на гласоподавателите за две освобождаване от отговорност вместо три, в допълнение, задълженията на контрола бяха възложени на градската глава. Въпросът за създаването на пълноценно правителство в Vladivostok получи разрешение само след като го конвертира от пощата до града. В Хабаровка градската публична администрация в периода от 1880 до 1892 година. действа въз основа на Хартата на градските жители. Специална комисия от гражданите, действала като съвещателен орган по икономически въпроси.

Позицията на града от 1892 г. е напълно въведена в Хабаровск (1893), Благовешхенск, Владивосток и Николаевск-он-Амур (1894). Опростената публична администрация е сформирана в новообразувани градове - Николск-Уссурийски (1898) и Pier Zea (1906). Обществената сила тук имаше среща на упълномощени и старейшини. В началото на ХХ век в някои села, възникнали на територията на региона по железопътните линии, бяха създадени селищни общества. Въпреки това широко разпространеното разпространение на градските опростени и сетълмент отдели е било предотвратено чрез противодействие на ведомствените институции, селските и казашки общества, интересите на които бяха засегнати от управлението на земята на градските населени места. Централната и местната администрация прикрепиха задълженията, насочени към посрещане на държавните нужди за сметка на местното население. Наред с отличителните знаци, системата на градското самоуправление в региона на Прия Амур, характеризирало като всички руски характеристики като: неравенство на градските жители, отсъствието сред представителите на избирателите на местното благородство, преобладаването на търговията и промишлеността и буржоазното Официални елементи, политическо неопитност и възходящи за гласоподаватели и др.

Организационната и правната рамка за системата на местното самоуправление, изложено в чистофорния, регулира съществуването и функционирането на публичните институции в министър-председателя на революционните събития от 1917 година.

Така че буржоазните реформи на 1960-1870 г. са слабо докоснати от далечните източни покрайнини: "градската ситуация" и съдебната реформа започна да се извършва само през 90-те години, но не са били напълно проведени и Zemstvo не е бил въведен до 1917 година.

Обобщаване на развитието на самоуправление в проучването, следва да се отбележи, че като цяло формирането на Zemstvo и градската публична администрация като основните теми на местното самоуправление през втората половина на XIX век означаваха Одобряване на принципа на всички класа, включване в решаването на въпроси от местно значение на всички класни групи.

Заключение

По един или по един или друго самоуправление в Русия по своята история съществуваше по време на историята си.

В същото време едно важно обстоятелство е, че в момента държавата съзнателно е отишла в възраждането на самоуправлението по време на периоди на криза на държавната власт, принудени от неизбежната необходимост от реформи. Обръщайки се към историята на руската държава, ние се опитахме да проследим основните етапи на формирането и развитието на градското самоуправление в Русия, за да използваме и по-нататъшно използване на историческия опит при определянето и изясняване на целите и задачите, които трябва да бъдат решени днес от държавата и обществото.

По време на борда на Петър се наблюдава сериозни промени в системата на градското самоуправлениеI, Катрин II.

Петър I. , желаещи да предоставят пълноправно самоуправление на градското класове в западните проби, създава барабанна камара; Под негово ръководство се формират органите на самоуправление: събирания в кацане, магистрати. По времето на ПетъраI. Началото на законната регистрация на градските имоти.

От ПетърI. има за цел да участва в общото държавно местно управление; Селяните, които паднаха повечето от тях до крепостното състояние, не можеше да участва в него. Новорганизираният среден имот на Meshman получи преди благородството на правото да участва в общинското управление. И в това отношение ерата на Петър се различаваI и Catherine II.

Значително реформиране на градското самоуправление в КатринII. В периода на просветения абсолютизъм. По време на своето царуване, формирането на градска обществена и публична администрация. Важните постижения включват образуването на тънък апарат на местното самоуправление.

Но като цяло усилията на ЕкатеринаII. А Петър в областта на управлението носеше ярко изразено традиционалистически характер, засили феодалните основи, консерватизмът на системата на държавната администрация, разделена на Русия от запад с реформистки и революционни демократични процеси. Павла брояч вратиI. Открит е нестабилността на автократичното-абсолютисткото правителство, редуваща се в нея "просветена" и започна деспотичен. Всичко това засегна ограниченията в системата на местното градско самоуправление.

Особено ролята на полицията започна да се проявява по време на царуването на НикълъсI. . Чрез административните структури държавата присъства в живота на градовете, регулирани пряко, пряко и косвено чрез финансовата, данъчната, търговията, промишлената, имуществена политика, всички основни области на градския живот.

От началото на XIX. Векът започва да формира институцията на по-голямата част. Гардънър е приравнен към губернатора, ръководен от градското управление, подобряване. Граймулността Централизираните градове управлението влияят върху общественото градско управление.

Като цяло, развитието на управлението в Русия в периода на абсолютизма, особено не последният етап, се характеризира с укрепването на автократичния характер на публичната администрация и в резултат на това ограниченията в областта на градското самоуправление.

Падането на крепостта е вид етап за замяна на доминирането на феодалния метод на производство на капиталистически. Фудалните производствени отношения в Русия бяха заменени с буржоа. Промените в икономическата структура на обществото неизбежно трябваше да причинят подходящи промени в своите политически, държавни и правни системи.

Важно от своя страна на Русия по пътя на индустриализацията модел имаше реформи на 60-те годиниXIX. век, една от които беше градската реформа на АлександърII. Кой е важен етап от формирането на местното самоуправление.

Тя въведе нови местни власти, позволявайки на ново ниво на руската държавна култура.

В резултат на реформите е имало трансформация на руското общество, което очерта необратими промени, е създадено ново, по-сложно организирано общество, постави основата на руската политическа култура на съвременното време.

За съжаление трябва да се отбележи, че контраформата 1890-1892. Предизвикаха устройството на местните власти в Русия далеч назад. Ако позицията на града от 1870 г. е до голяма степен напомняна от заповедта, която съществува в градовете на Западна Европа, тогава законите 1890-1892. Те направиха такова ограничение на избирателния закон и такава намеса от администрацията, която не знаеше по това време някоя цивилизована държава.

Може да се каже, че процесът на превръщане в системата на местното самоуправление в Русия е много сложен и недовършен процес, защото с пристигането на Голямата революция през октомври тази година е унищожена.

Както и да е, градското самоуправление играе голяма роля в съдбата на Русия. В допълнение, тя остава надежда за нейното възраждане и модернизация понастоящем, което е значителна степен на задълбочено проучване на историята на това явление в контекста на руската държавност.

Списък на използваните източници и литература

1. Законодателство на КатринII. : В 2 тона. Т. 1. - м.: Правна литература, 2000. - 1056 p.
2. Законодателство на КатринII. : В 2 тона. T. 2.-m. : Правна литература, 2001.-984 стр.
3. Петрово законодателствоI. . - м.: Правна литература, 1997. - 880 стр.
4. Реформи АлександърII. . - м.: Правна литература, 1998. - 464 p.
5. Руското законодателствоX - XX. Векове: в 9 т. Т. 6. Законодателство на първото полувремеXIX. век. - м.: Правна литература, 1988. - 432 стр.
6. Събиране на документи за историята на държавата и правото на СССР: ораторите. - Свердловск, 1987. - 214 p.
7. Далечен изток от Русия в материалите на законодателството. 1856 - 1861. \\ t - Vladivostok, 2002. - 320 s.
8. Raspoko, v.i. История на публичната администрация и самоуправление в Русия / V. I. RASCHEKKO. - m.: Инфра-m; Новосибирск: Издател на Ngaeiu, 1997. - 92 p.
9. Владимирски-Буданов, М.в. Преглед на историята на руския закон / М. Владимирски-Буданов. - Ростов-он-Дон: Феникс, 1995. - 640 p.
10. Гелченко, Л. В. От историята на формирането на местното самоуправление в Русия / Л. Гелхоненко // Състояние и закон. - 1996 г. - № 2. - стр. 142 - 153.
11. Публична администрация в Русия / ЕД. A.N. Маркова - м.: Uniti, 2002.-333 p.
12. Исаев, т.е. Историята на държавата и правата на Русия / I. А. Исаев. - m.: Адвокат, 1999. - 608 p.
13. История на държавната администрация в Русия / общо. Ед. R.g. Pihoi. - M. : Rags, 2002. - 380 p.
14. История на държавната администрация на Русия / ЕД. В.Г. Игнатова. - Ростов-он-Дон: Феникс, 2002.-604 стр.
15. История на вътрешната държава и право. Част 1 / Ed. O.i. По-чист. - m.: Beck, 1999. - 360 p.
16. Klyuchevsky, v.o. Върши работа. В 9 т. Т. 5. Курсът на руската история V. O. Klyuchevsky. - m.: Мисъл, 1989.-476 стр.
17. ЛАПТЕВА, Л. Е. Регионално и местно управление в Русия (втора половинаXIX. век) Л. Е. ЛАПТЕВА. - м.: Ras, 1998. - 150 с.
18. Левков, С. А. Общинска реформа в регионалния контекст / S. A. Levkov // Бюлетин на Руската академия на науките. - 2005. - № 5. - стр. 8.
19. Нардова, В. А. Градско самоуправление в Русия през 60-те години на 90-те годиниXIX. век / V. А. Нартова. - L.: Наука, 1984. - 260 с.
20. Postaya, N. V. Общински закон на Русия / Н. V. PESTECTANA. - млрд.: Юриспруденция, 2000. - 352 стр.
21. Фадев, v.i. Общински закон / V. I. Fadeev. - m.: Адвокат, 1994. - 305 стр.

Общински съвет преди два века: статия в Tribune Tribune

19 ноември 2015 г.

Общински съвет преди два века: статия в Tribune Tribune

Последния брой на публикацията "Perm Tribune" в заглавието "добра история" е публикувана статия под авторството на главния архивист Виталий Сарабайев. Посвещение на статия за дейностите на предверектолюционната градска дума и нейния принос за развитието на Перм. Можете да се запознаете с електронната версия на стаята.

Перм Сити Дума преди два век

Общинският съвет на Перм е създаден на 11 ноември 1785 г. в резултат на реформата на местното самоуправление, проведено от правителството на Empress Catherine II. През април 1785 г. "степени за правата и ползите от града на Руската империя" за първи път провъзгласи един ред на самоуправление и стана основа на руското градско законодателство.

Според дипломата, градската глава е избрана за период от 3 години от градското избирателна среща от страна на градското общество: благородници, видни и почетни граждани, търговци на 1-ви гилдия, която притежаваше в градската собственост, която притежаваше в градската собственост, която притежава не по-малка 15 хиляди рубли. Той оглавява общата градска дума и нейния изпълнителен орган - шест верига дума. На всеки три години се провеждат избори на среща на градските хора. Градската глава, Дума, градският магистрат е зависим от управителя и правилото на провинцията. Те не са имали право независимо да се разпореждат с градски доходи и са лишени от всякаква истинска сила.

Разширяването на властта на град Дума се е случило през втората половина на XIX век, в ерата на либералните реформи Александър II. В резултат на реформите на тези реформи в Перм, както в Русия като цяло, публичната администрация поема функциите на организиране на сложна и финансова и скъпа градска икономика.

За предварително революционно градско самоуправление в Перм се характеризира пълното преобладаване на търговците. За разлика от градовете на Централна Русия, в Перм Дума, представители на благородството и интелигенцията не играят забележима роля.

Град Дума е административен орган, избран за председателя - градската глава, която едновременно председателят на градската администрация - изпълнителният орган на Дума. В допълнение към председателя, Съветът включва няколко членове, другар (заместник) глава и секретар. Лицата, избрани от градската глава във всички провинциални градове, бяха одобрени от министъра на вътрешните работи.

Perm City Duma в края на XIX - началото на XX век. Тя се състои от 10 комисии: преразглеждане, финансова, техническа, училищна, медицинска и санитарна, подобряване на града, културната и образователна, университетска комисионна, организационна, правна, както и 2 комисии: пожар и библиотека, и театрален директор . Броят на членовете на град Дума е от 6 души през 1785 г. до 24 до 1917 година.

Компетентността на Думата включваше столица на капитала и собственост на града, загриженост за нейното подобряване, осигуряване на храна, развитие на градското здравеопазване, обществено образование, местна индустрия и търговия, защита на града от пожари и други природни бедствия.

Изборите в Дума бяха придружени от различни традиционни ритуали. По-специално, всеки избран в Дума и пост на градската глава, донесе "изоставено обещание", в което избраният закле се "да бъде усърден син на отечеството и служи на отломки без каустик".

Правителството на провинцията внимателно наблюдаваше състава на димерите. При предписването на острика Иля Иванович Огарев за изборите за град Дума през 1838 г. е казано: "Градските глави са задължени да представят за одобрението на моите балансирани списъци, което прави такова лично, с показанията в последното: \\ t Кои от новоизбраните граждани, когато и какви позиции са били и дали нямат признаци на различия и не са били под процеса и в глоби, както и религия. "

Пермусите, които са имали право да избират и да бъдат избрани, са разделени на заустванията, в зависимост от ценностите на данъците, платени от тях в градската хазна. През 1887 г. избирателният списък е оглавен от търговския съветник Иван Иванович Любимов, който плати 1506 рубли в хазната за една година, затворен - селянинът Лев Варфолевич Сухонкелечев, чиито данъци възлизат на 15 рубли.

Perm City Duma, разположен на градския бюджет. Най-важните позиции на доходите на града са такси от недвижими имоти на ПЕРМИКОВ (земи с градски подземни, земи в градското село, от крайбрежни обекти), от места, назначени за търговия, такси в полза на града при извършване на различни актове и други данъци.

Думата също така поставя функцията на разпореждането с капитал, тестван от градът на богатия Перм. Например през 1864 г. Karpivin дари средства за съдържанието на обществената библиотека. Приносът е поставен в Маринския банка, а библиотеката е финансирана от лихвата, получена върху капитала (през 1914 г. те възлизат на 86 рубли 25 Копейки).

Средствата от Министерството на финансите продължават да поддържат местата и лицата на градското правителство, съдържанието на градските сгради, улиците, площадите, пътищата и мостовете, градското осветление.

Град Дума предприе мерки за контрол на цените на основните стоки, предотвратявайки монополизацията на градската търговия. Така през 1878 г. Думата прие задължителен указ, според който онези, които търгуват с хляб и овес, са забранени да "купуват тези неща на пазара за търговия и запаси на пазарите на селяни и други селски производители, преди 12 часа от ден, който осигурява закупуване до това време да произвежда изключително на потребителите. "

Един от най-важните въпроси е състоянието на градските улици и пътища. През 1820 г. е постигнат значителен напредък в този ред. Като посещавате перм на император Александър I в града, улиците бяха изчистени, тротоари се появяват по пътищата на централните улици. За осветление на града стълбовете бяха поставени с фенери. Специално внимание бе отделено на сибирския тракт - той беше поставен върху заповедта не само самата път, в изобилие, покрита с тела, но и мостовете, пощенските станции.

Дейностите на Дума за подобряване на транспортната система разказват документа от 1912 г. - присъдата на селските колектори на мотовилихинския енория на полагането на едно трамвайна пътека по улиците на завода Мотовил. Вярно е, преди революцията, трамваите в Перм не се появяват. Но усилията на градската дума бяха построени трамваи и депо в Ragble. В началото на 20-ти век електричеството на града беше важна задача на града, изграждането на електроцентрала. Последното е поверено на Партньорството за строителство. На 12 май 1912 г., в доклада на градския съвет в Дума, беше посочено, че електроцентралата "е построена и остават само незначителни недостатъци."

Град Дума се занимава с осветление на града. Например, на среща на град Дума от 1876 г., беше прочетено изявление на пречка Старейшина на войника Слободки, в която те петират, за да организират покритието на този гр. Перм. Старите строители искаха да поставят 30 фенера, като инсталацията на която се изисква от 180 рубли, а на осветлението - 299 рубли 25 Копейки за всеки 9 месеца. Общинския съвет, като се вземе предвид необходимостта от осветление за предотвратяване на размирици, реши: да определи половината от необходимия брой лампи, "цената им и разходите за покриване на оценката на оценките от 1877 г."

През същата година градският съвет счита въпроса за изграждането на водоснабдяване в град Перм. Въпросът с финансирането на строителството е решен от съвместните усилия на властите и частните предприемачи. Провинциалната среща разпределяше 20 хиляди рубли, на разположение на Дума, още 7928 рубли, 25 копейки, които са инвестирани от F.K. Каменски (Vowel City Duma) и PF Камчатов.

Много внимание беше отделено на чистотата на улиците. Така че, на 15 октомври 1876 г., град Дума обсъди изявлението на изпълнителя, т.е. Никифорова, която според договор, сключен с града, прие почистването от оборския тор на пазарното пространство веднъж седмично. Изпълнителят е изчислен ", че цената на тази работа ще бъде малка." Обаче се оказа, че селяните, които идват в града, спират на пазара на пазара всеки ден, където хранят конете си, не само през деня, но и през нощта. В това отношение, т.е. Никифоров, който нямаше възможност да продължи в чистотата на района, предполага Дума да участва в половината от разходите на този артикул, който представлява 800 рубли годишно. Град Дума решава предложението на изпълнителя да отхвърли и продължава да не дава работа за почистване на зоната от договора.

Много образователни институции на ПЕР бяха открити от усилията на Дума, включително истинското училище, училището на началното училище "Катрин Петровска", средното техническо училище, училището Кирил Методий. По-специално, училището на Катерино-Петров е построено през 1907 г. за фондове, посещавайки града от истинския статистически съветник Иван Иванович Базанов.

Най-известното постижение на град Дума е организацията в Университета в Перм през 1916 г. Отворен университетът помогна на целия град. На 21 август бе сключен споразумение между градското управление и затворите на допускането на женския манастир на НИНА, според който манастирът премина в офиса за апартамента на професорите в университета в университета в къщата с Наданландс и имот безплатно за период от две години.

Перм град Дума е решен и проблемът за наличието на медицина за жителите на селата, масовите епидемии, незадоволително оборудване на болниците.

През 1833 г. болницата Александър е отворена в Перм, която стана основната медицинска институция в цялата провинция. Тя е построена от 437,127 рубли, събрани от градското общество от 1825 до 1836 г. Болското съдържание на всички следващи години е под вниманието към Перм града Дума. Например през 1909 г. Думата обсъжда въпроса за ремонта и разширяването на сградата на линейката в болницата Александър. Освен това градът може да финансира откриването на линейка превозвач през 1911 година.

В условията на неграмотност и бедност, значителна част от населението на Перм, предните, имаше трудни задачи за просветлението на Перм, запознайте ги с постиженията на вътрешната и световната култура, както светската и църква.

През 1894 г. е открит научен и индустриален музей в Перм - предшественик на модерния местен музей на лорите. Изключителна роля в неговата организация се играе от известната публична фигура Перм, доктор P.I. Silventmen. През 1897 г., майката на перм предприемача i.i. Любимова пожертва двуетажна каменна къща на улица Петропавловска. Перм общинският съвет със съгласието на жертвата предостави тази къща на музея. През есента на 1899 г. музеят е отворен за широката общественост, от 1900 г., в нея започнаха лекции.

Важно средство за културно развитие на ПЕРМБОВ е библиотеките, които финансираха Перм Сити Дума. Първата публична библиотека в Перм бе открита през 1831 г., но през 1842 г. по време на пожарната част на нейната основа загина. През 1863 г. библиотеката, която е била извършена в управлението на провинциалната статистическа комисия, е превърната в публиката, а през 1875 г. е предадена на собствеността на града. През 1910 г. той е преброен 45 000 тома.

Едно от изключителните постижения на Перм Сити Дума и обществеността беше създаването на театър в Перм (сега по-голямата академична опера и балетната театър, наречена след стр. Чайковски).

Първата дървена сграда за театър е построена в средата на XIX век, но през 1863 г. е унищожена от огън. В края на 1870-те години. Започна изграждането на каменна сграда за театъра. Общинският съвет на Перм беше активен в този бизнес. Първите представления се проведоха дори в незавършена сграда през зимата на 1879 година. През 1896 г. градският съвет реши да вземе театъра под своя пряк контрол. Оттогава театралния случай в Перм се държеше за сметка на града. За директния ръководител на театъра се избира дирекция "Град". За градските фондове бяха създадени оперативни трупи.

Всичко това доведе до подобряване на работата на театъра и нарастването на популярността му сред перм. От това време, според свидетелството на Perm историк Vergoglysev, Perm придобива репутация на театрален град, а неговите жители получават псевдонима "Opember". От 1897 г., през лятото през лятото в Перм, имаше обиколка на изключителните художници на метрополисните имперски театри.

Дейностите на град Дума престанаха във връзка с прехода на властта в ръцете на Съветите на Съветите през октомври 1917 г. За известно време след октомврийския преврат, задължителното на Съвета и Дума, но на 18 март 1918 г. Думата е разпусната с решение на Изпълнителния комитет на Перм Градския съвет на работниците и депутатите на войниците.

Думата възобнови работата си през периода, когато Перм е под управлението на правителството на адмирал Колчак от 24 декември 1918 г. до 1 юли 1919 г.). След като взе червената армия в Червената армия през юли 1919 г., градът на града е бил елиминиран, като завършва съветските власти.

V.YU. Сарахеев