zmluvy (zmluvy), alebo predmetu zmluvy, alebo dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) na základe zmluvy, ktoré určuje vláda Ruská federácia, ak sa na dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov) vzťahujú reštriktívne opatrenia zavedené cudzím štátom, štátnym združením a (alebo) zväzkom a (alebo) štátnou (medzištátnou) inštitúciou cudzieho štátu alebo štátneho združenia a (alebo) zväzku.
4. Ustanoviť, že minimálna výška počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny, cena zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom), s prihliadnutím na hodnotu ktorej najvyššie výkonné orgány štátnej moci tvoriacich subjektov Ruskej federácie miestne úrady určujú prípady bankovej podpory pre zmluvy, ktorých predmetom je dodávka tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb na uspokojenie potrieb zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo komunálnych potrieb, je:
a) vo vzťahu k bankovej podpore zmluvy, ktorá spočíva v monitorovaní zúčtovania zo strany banky, na ktorej sa podieľa dodávateľ (dodávateľ, umelca) alebo zákazník ako súčasť plnenia zmluvy, najmenej 1 miliarda rubľov (pre zložku subjekt Ruskej federácie), najmenej 200 miliónov rubľov (pre obec);
b) vo vzťahu k bankovej podpore zmluvy, ktorá predpokladá zapojenie banky zo strany dodávateľa (zhotoviteľa, výkonného umelca) alebo odberateľa za účelom poskytnutia služieb na zabezpečenie súladu prijatého tovaru, prác (ich výsledkov), služieb s podmienky zmluvy, najmenej 5 miliárd rubľov (pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie a pre obec).
Rozhodnutím najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, miestnej správy, prijatého na základe časti 2 článku 35 federálneho zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru, práce, služby na uspokojovanie potrieb štátu a samosprávy“, minimálna výška počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny (cena zákazky uzatvorenej s jedným dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom) môže byť znížená, nie však menej ako:
písmeno „a“ tohto odseku - 100 miliónov rubľov (pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie), 50 miliónov rubľov (pre obec);
v súvislosti s bankovou podporou zmluvy podľa písmena b) tohto odseku - 1 miliarda rubľov (pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie), 500 miliónov rubľov (pre obec).
pravidlá
implementácia bankovej podpory zmlúv
(schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 N 963)
So zmenami a doplnkami od:
22. júna 2015, 12. novembra, 26. decembra 2016, 2. augusta 2017, 24. januára, 20. septembra 2018
I. Všeobecné ustanovenia
1. Tieto pravidlá ustanovujú postup pri vykonávaní bankovej podpory občianskoprávnej zmluvy, ktorej predmetom je dodávka tovaru, vykonanie práce, poskytovanie služieb, uzavretá v mene Ruskej federácie, zakladajúcej osoby Ruskej federácie alebo obce, ako aj rozpočtová inštitúcia, štát, obecný podnik alebo iné právnická osoba v súlade s časťami 1, 2.1 a 5 článku 15 spolkového zákona „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ (ďalej len zmluva), ktorý obsahuje okrem iného požiadavky na banky a postup ich výberu, podmienky zmlúv uzatvorených s bankou, ako aj požiadavky na obsah reportov generovaných bankami.
2. Pojmy použité v týchto pravidlách znamenajú:
a) "podpora bankovej zmluvy"- poskytovanie zo strany banky na základe zmluvy uzatvorenej s dodávateľom, zhotoviteľom, vykonávateľom (ďalej len dodávateľ) a všetkými subdodávateľmi podieľajúcimi sa na plnení zmluvy, spoluexekútormi (ďalej len spoluexekútori) ), sledovanie zúčtovania vykonávaného v rámci plnenia zmluvy na účte zriadenom v určenej banke a oboznamovanie s výsledkami monitoringu klienta, ako aj poskytovanie ďalších služieb definovaných bankou bankou. týchto Pravidiel (ďalej len zmluva o bankovej podpore);
b) "sprievodná zmluva"- zmluva o dodávke tovaru, vykonaní diela, poskytovaní služieb pre potreby štátu alebo obce, uzatvorená medzi objednávateľom a dodávateľom spôsobom ustanoveným spolkovým zákonom „o zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovaru“ , práce, služby na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“ a obsahuje podmienky bankovej podpory zákazky;
c) "samostatný účet" - účet zriadený v banke, ktorý poskytuje bankovú podporu k zmluve, dodávateľovi, spolurealizátorovi, na vykonávanie operácií vrátane operácií v rámci plnenia priloženej zmluvy.
3. Banková podpora zmluvy, okrem monitorovania zúčtovania zo strany banky vykonávaného v rámci vykonávania priloženej zmluvy, v prípadoch a spôsobom uvedeným v týchto pravidlách, môže zabezpečiť, že banka poskytne ďalšie služby na zabezpečenie súladu tovaru, prác (ich výsledkov), služieb obdržaných s podmienkami priloženej zmluvy (ďalej len rozšírená banková podpora).
4. Bankovú podporu zmluvy, ktorá spočíva v sledovaní zúčtovania v rámci plnenia zmluvy, banka vykonáva bez poplatku, pokiaľ nie sú stanovené požiadavky na využívanie rozšírenej bankovej podpory. Rozšírená banková podpora sa vykonáva za poplatok, ktorého výška nemôže presiahnuť zmluvnú cenu:
a) od 500 miliónov do 1 miliardy rubľov - 1,15 percenta zmluvnej ceny;
b) od 1 do 5 miliárd rubľov - 1,12 percenta zmluvnej ceny;
c) od 5 do 10 miliárd rubľov - 1,09 percenta zmluvnej ceny;
d) od 10 do 15 miliárd rubľov - 1,05 percenta zmluvnej ceny;
e) od 15 miliárd rubľov - 1 percento zmluvnej ceny.
5. Zapojenie banky za účelom bankovej podpory zmluvy sa vykonáva v súlade s týmito pravidlami vo vzťahu k podporenej zmluve uzatvorenej na zabezpečenie:
federálne potreby dodávateľa, - v prípadoch ustanovených v odseku 2 písmena "a" a odseku 3 písmena "b" odseku 3 nariadenia vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 N 963 "O implementácia bankovej podpory pre zmluvy“;
federálne potreby zákazníka, - v prípadoch uvedených v treťom odseku pododseku "a" a druhom odseku pododseku "b" odseku 3 uvedeného uznesenia;
federálne potreby odberateľa alebo dodávateľa – rozhodnutím vlády Ruskej federácie podľa odseku 4 pododseku „a“ alebo odsekov štyri alebo päť pododseku „b“ odseku 3 uvedeného uznesenia.
6. Podmienky priloženej zmluvy, v ktorej sa predpokladá zapojenie banky zo strany dodávateľa na účely bankovej podpory takejto zmluvy, ktorá spočíva v monitorovaní zúčtovania v rámci plnenia zmluvy, zahŕňajú:
a) tieto povinnosti dodávateľa:
vykonávať zúčtovanie súvisiace s plnením záväzkov podľa priloženej zmluvy na samostatnom účte zriadenom v banke poskytujúcej bankovú podporu k zmluve, ako aj uzavrieť s bankou zmluvu o bankovej podpore v lehote stanovenej priloženou zmluvou;
určiť v dohodách uzatvorených so spoluexekútormi podmienky vykonávania zúčtovania v rámci plnenia záväzkov z takýchto zmlúv na samostatnom účte pre transakcie vrátane transakcií v rámci plnenia zmluvy, zriadeného v banke, ktorá zmluvu podporuje ;
poskytnúť zákazníkovi a banke informácie o ním zapojených spoluexekútoroch v rámci plnenia povinností vyplývajúcich z priloženej zmluvy (celé meno spoluexekútora, sídlo spoluexekútora (poštová adresa), telefónne čísla hlavný a hlavný účtovník, identifikačné číslo daňovníka a kód dôvodu registrácie);
b) zodpovednosť dodávateľa za nedodržanie podmienok stanovených v priloženej zmluve;
c) povinnosť objednávateľa zaplatiť za dodaný tovar (vykonané práce, poskytnuté služby) podľa sprievodnej zmluvy na osobitný účet;
d) právo zákazníka v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie jednostranne odmietnuť plnenie priloženej zmluvy.
III. Požiadavky na obsah správ generovaných bankami
15. V súlade s podmienkami sprievodnej zmluvy banka mesačne, najneskôr do 15. dňa mesiaca nasledujúceho po vykazovanom období, poskytuje zákazníkovi správu na samostatnom účte dodávateľa, spolurealizátora. o vedení operácií vo forme výkazu o pohybe Peniaze na samostatnom účte za vykazovaný kalendárny mesiac, súvahu na samostatný účet za vykazovaný mesiac, ako aj informáciu o aktuálnych zostatkoch na samostatnom účte k poslednému dňu vykazovaného mesiaca.
16. Správu o predĺženej priloženej zmluve predkladá banka klientovi najneskôr do 25. dňa mesiaca nasledujúceho po období vykazovania a obsahuje okrem informácií uvedených v odseku 15 týchto pravidiel:
a) informácie o výsledkoch kontroly dodržiavania termínov dodania tovaru, vykonania prác, poskytovania služieb a podmienok zmluvy zo strany dodávateľov o množstve tovaru, rozsahu prác, službách (v prípade uzatvorenia priloženej zmluvy na účely výstavby (rekonštrukcia vrátane prvkov obnovy, technického vybavenia) celková cena prác kontrolovaných bankou musí byť najmenej 75 percent Celkové náklady stavebníctvo);
b) informácie o súlade obsahu dokladov potvrdzujúcich plnenie zmluvy, predložených dodávateľom a spolurealizátormi, schválených predpísaným spôsobom projektovej dokumentácie a schválený harmonogram prác, ak je predmetom predĺženej priloženej zmluvy vykonanie prác súvisiacich s výstavbou (rekonštrukcia vrátane reštaurátorských prvkov, technické dovybavenie) objektu investičnej výstavby vrátane:
rozbor informácií o súlade nákladov druhov určených zmluvou medzi dodávateľom a spoluvykonateľom stavebné práce priemerné trhové hodnoty;
informácie o súlade objemov vykonaných prác uvedených v dokladoch o zaplatení s objemami skutočne vykonaných prác v zariadení (celková cena prác overená bankou musí byť minimálne 75 percent celkových nákladov stavby);
informácie o súlade vykonaných prác, definovaných zmluvou ako predmet sledovania, projektová dokumentácia, podmienky sprievodnej zmluvy vrátane odhadov nákladov a kalkulácie;
c) ďalšie informácie stanovené zmluvou.
Štátne zmluvy. Špeciálne účty otvorené v štátnej pokladnici - čo to je? Ako otvoriť? Sme subdodávatelia - dodáme materiály pre dodávateľa so štátnou zákazkou
Odpoveď
Osobné účty v štátnej pokladnici Ruskej federácie sa otvárajú v prípadoch, keď je zriadená pokladničná podpora na plnenie zmlúv. Postup pre štátnu podporu je definovaný vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2016 č.1552. Podpora štátnej pokladnice zahŕňa vyrovnanie medzi zákazníkom a dodávateľom, medzi dodávateľom a subdodávateľom prostredníctvom účtov v Štátnej pokladnici Ruskej federácie as poskytnutím dokumentov potvrdzujúcich náklady.
Zdôvodnenie tejto pozície je uvedené nižšie v materiáloch „Systems Lawyer“ .
„Na kontrolu kalkulácií a výsledkov nákupu si zákazník stanoví požiadavku, že k zmluve bude priložená banka alebo finančná agentúra.
Banková podpora zmluvy
Banková podpora zmluvy – kontrola zúčtovania medzi zákazníkom a protistranou. Banková podpora je nasledovná. Dodávateľ si zriadi samostatný bankový účet, prostredníctvom ktorého zmluvné strany uskutočňujú všetky platby podľa zmluvy. A banka sleduje výpočty a výsledky monitoringu prináša zákazníkovi.
Na otvorenie účtu dodávateľ uzatvorí zmluvu s bankou a odberateľ zahrnie podmienky podpory do štátnej zmluvy.
Pravidlá bankovej podpory zmlúv schválila vláda Ruskej federácie uznesením č.963 zo dňa 20.9.2014.
Typy bankovej podpory
Vláda Ruskej federácie poskytuje dva typy bankovej podpory pre zmluvy: jednoduchú a rozšírenú.
Jednoduchý sprievod
S jednoduchou podporou banka nekontroluje operácie dodávateľa, ale poskytuje zákazníkovi iba informácie o jeho platbách. Banka si takéto služby neúčtuje.
Zákazníci na federálnej úrovni zahŕňajú podmienku jednoduchej bankovej podpory v prípade nákupu:
od konkrétneho dodávateľa rozhodnutím prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie vo výške viac ako 10 miliárd rubľov. Ak dodávateľ poskytne zmluvu, nie je potrebný žiadny sprievod;
tovar alebo práce v hodnote viac ako 10 miliárd rubľov, čo zahŕňa následnú údržbu, opravu a likvidáciu zariadenia (zmluva životný cyklus).
Uvádza sa to v písmene „a“ odseku 3 vyhlášky vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963 a odsekoch 6, 13 pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie zo septembra. 20, 2014 č. 963.
Rozšírená údržba
Pri rozšírenej podpore banka porovnáva výsledky zmluvy s pôvodnými podmienkami. Tiež porovnáva doklady - základ platby so zmluvou za:
dodacie podmienky;
množstvo tovaru, prác alebo služieb;
projektová dokumentácia;
harmonogram práce a skutočné výsledky.
Postup kontroly, prípady a dôvody odmietnutia platby napíšte do dohody s bankou.
Banka poskytuje rozšírenú podporu za poplatok.
Zákazníci na federálnej úrovni zahŕňajú podmienku, že zmluva vo veľkej miere sprevádza banku v prípadoch obstarávania:
stavebné práce s jedným dodávateľom v hodnote viac ako 10 miliárd rubľov. Ak dodávateľ poskytne zmluvu, nie je potrebný žiadny sprievod;
tovary, práce alebo služby v rámci štátneho programu Ruskej federácie vo výške viac ako 15 miliárd rubľov. Program musí mať podmienku na podporu zmluvy;
ktorý je určený nariadením vlády Ruskej federácie a zabezpečuje štátne zabezpečenie záväzkov. Napríklad štátne zákazky na vývoj superpočítačovej technológie a softvérového balíka na optimalizáciu tvaru trupu lode podliehajú bankovej podpore na príklade lodí vysokej ľadovej triedy, pre ktoré je objednávateľom štátu Ministerstvo priemyslu resp. Obchod Ruska (bod 1 nariadenia vlády Ruskej federácie zo dňa 2. augusta 2017 č. 1658-r). Postup pre operácie s pokladničným kolaterálom pre záväzky v oblasti bankovej podpory vládnych zmlúv je ustanovený nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 31. júla 2017 č. 122n / 4474-U.
Tento postup je ustanovený písmenom „b“ odseku 3 vyhlášky vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963, odsek 7, 14 pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z r. 20. septembra 2014 č. 963 a vysvetlené v liste Ministerstva financií Ruska z 5. mája 2015 č. 02-02 -04/25683.
1. Jednoduchá banková podpora pre zmluvy uvedené vyššie:
- 1 miliarda rubľov - pre regionálnych zákazníkov;
- 200 miliónov rubľov - pre komunálnych zákazníkov;
2. Rozšírená banková podpora pre zmluvy v hodnote viac ako 5 miliárd rubľov.
Dohoda o bankovej podpore
Do zmluvy s bankou o jednoduchej zmluvnej podpore uveďte povinné podmienky:
postup a podmienky, kedy banka zriadi samostatný účet pre dodávateľa, spoluexekútorov;
práva a povinnosti zmluvných strán;
postup a podmienky pripisovania a odpisovania peňazí zo samostatného účtu;
možnosť odpísať peniaze vo výške zálohy na žiadosť zákazníka, ak je to predpísané v zmluve a nie je za to zabezpečené;
povinnosť banky v rámci sledovania zúčtovania predkladať klientovi na mesačnej báze:
- výpis o pohybe peňazí na účte;
- informácie o tom, ako banka identifikovala dodávateľa, keď mu zakladala účet;
prípady a postup pri zmene zmluvy o bankovej podpore;
povinnosť banky zaslať o nej informáciu Štátnej pokladnici Ruskej federácie najneskôr jeden pracovný deň po dni bankového obchodu na osobitnom účte, ak transakcie podľa zmluvy prebiehajú cez osobné účty územných orgánov Ruskej federácie. Štátna pokladnica Ruska. Prípady, keď banka predloží takéto informácie, určí vláda Ruskej federácie. Informácie sa odosielajú prostredníctvom systému finančných správ Ruskej banky.
V dohode o rozšírenej bankovej podpore okrem podmienok pre jednoduché zahŕňajú:
Povinnosť banky v rámci monitoringu predkladať odberateľovi mesačne najneskôr do 25. dňa správu o tom, ako dodávateľ plní zmluvu;
informácie uvedené v platobných dokladoch;
právo banky kontrolovať platobné doklady spôsobom a za podmienok dohodnutých s klientom;
zoznam a postup pri predkladaní dokladov - dôvody platby, ich kontrola bankou a prípady odmietnutia platby;
zodpovednosť banky za odmietnutie platby za dokument;
povinnosť banky zaslať na žiadosť zákazníka alebo štátnej pokladnice Ruska správu o výsledkoch monitorovania skutočného plnenia zmluvy. Termín - najneskôr do piatich pracovných dní. Prípady, keď banka predloží takéto informácie, určí vláda Ruskej federácie. Informácie sa odosielajú prostredníctvom systému finančných správ Ruskej banky.
Prečítajte si o povinných podmienkach zmluvy o bankovej podpore v odsekoch 13-14 Pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č.963.
Ako si vybrať banku
Zákazník si pred začatím obstarávacieho konania vyberie banku, ktorá bude zmluvu sprevádzať. A návrh zmluvy o bankovej podpore je prílohou návrhu zmluvy.
Ale nie každá banka má právo prikladať zmluvy. A iba ten, ktorý ministerstvo financií Ruska zaradí do špeciálneho zoznamu bánk. Pozrite si aktuálny zoznam na oficiálnej stránke. Tento zoznam sa aktualizuje mesačne. Zákazníci majú otázku: čo robiť, ak banka pri plnení zmluvy vypadla zo zoznamu? Nič nemeňte. Banka bude zmluvu naďalej sprevádzať, kým ju dodávateľ nesplní. Výnimka - vláda Ruskej federácie, regionálne alebo miestne orgány sa rozhodli ukončiť podporu zmlúv touto bankou v predstihu.
Zmluvu s pokladničným kolaterálom musí sprevádzať banka – používateľ systému finančných správ Ruskej banky.
Tento postup je stanovený v odseku 10 pravidiel schválených vyhláškou vlády Ruskej federácie z 20. septembra 2014 č. 963 a vysvetlený v liste Ministerstva financií Ruska z 27. novembra 2015 č. 02- 02-04 / 69287.
Podpora štátnej pokladnice
Pokladničnú podporu zmlúv vykonávajú územné orgány Štátnej pokladnice Ruska v súlade s Pravidlami schválenými vládou Ruskej federácie výnosom č. 1552 zo dňa 30. decembra 2016. Finančné orgány subjektov neposkytujú pokladničné podpora zmlúv (list Ministerstva financií Ruska zo 17. februára 2016 č. 02-01-10 / 8807).
Vysvetlíme si, čo je podstatou treasury podpory zmlúv.
Dodávateľ si otvorí osobný účet v Štátnej pokladnici Ruska, ktorý sa použije na zúčtovanie podľa zmluvy. Základom je zmluva. Dodávateľ predloží jeho overenú kópiu územnému orgánu Ministerstva financií Ruska spolu so žiadosťou (f. 0531752) a podpisovým vzorom karty (f. 0531753). Ak je zmluva v registri zmlúv, jej kópiu nie je potrebné overovať.
Dodávateľ láka spoluexekútorov – otvoria si aj samostatné osobné účty. Ministerstvo financií Ruska povoľuje transakcie na osobnom účte dodávateľa príkazom Ministerstva financií Ruska zo dňa 28. decembra 2016 č. 244n.
Zákazník prevedie na účet pokladnice iba zálohovú platbu. A posledná platba - na bežný účet zhotoviteľa.
Ministerstvo financií Ruska bude kontrolovať výdavky dodávateľa, ktoré vykoná na úkor prijatej zálohovej platby, a skontroluje podporné dokumenty na zaplatenie výdavkov. Ak zistí porušenia, do piatich pracovných dní o nich poskytne informácie:
zákazníkovi;
účinkujúci.
Toto je uvedené v odsekoch 5, 27-28 pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2016 č. 1552, odsek 15 postupu schváleného nariadením Ministerstva financií Ruska z 28. decembra. , 2016 č. 244n, odsek 13 postupu schváleného nariadením Ministerstva financií Ruska zo dňa 17. októbra 2016 č. 21n a listom Ministerstva financií Ruska zo dňa 1. augusta 2017 č. 07-04-05/22-630.
Zákazník v zmluve zahrnie podmienku na podporu treasury:
1. ak sú podmienky splnené súčasne:
o zákazka sa platí na náklady spolkového rozpočtu, účelových dotácií alebo dotácií na kapitálové investície z federálneho rozpočtu;
o hodnota zmluvy - viac ako 100 miliónov rubľov;
o zmluva stanovuje preddavok.
2. podľa obranného poriadku štátu. Výnimkou sú zmluvy, ktoré uzatvárajú:
o ruské ministerstvo obrany;
o ostatných vládnych klientov s podmienkou bankovej podpory;
o poskytnúť ruským zahraničným spravodajským službám prostriedky spravodajskej činnosti a agentúram FSB prostriedky kontrarozviedky a boja proti terorizmu.
Ak dodávateľ podľa zmluvy priláka spoluvykonateľov, ich vzťah bude sprevádzať aj ministerstvo financií Ruska. Okrem toho má vláda Ruskej federácie právo stanoviť ďalšie prípady povinnej štátnej podpory. Napríklad na zákazky na úkor dotácie na iné účely podľa príkazu z 28.7.2017 č.1631-r.
Toto je uvedené v odsekoch 2-5 časti 2 článku 5 zákona z 19. decembra 2016 č. 415-FZ, vyhláška vlády Ruskej federácie z 3. marca 2017 č. 249.
Podmienky pokladničnej podpory neuvádzajte v zmluvách, ktoré banka prikladá.
Informáciu o povinnej pokladničnej podpore uveďte do návrhu zmluvy a následne do samotnej zmluvy. Zapíšte si:
Zákaz pre zákazníka previesť cieľové peniaze:
- v základnom imaní inej organizácie alebo na vklad;
- na vaše bankové účty. Výnimka: pre platy zamestnancom a odmeny podľa GPA, konečnú platbu zmluvy, náhradu nákladov dodávateľa, ako aj platbu devízových záväzkov, a to aj za prepočet meny s cieľom zaplatiť nerezidentovi (list z ministerstvo financií Ruska zo 17. marca 2017 č. 07-04-14 / 05 -336);
povinnosť zriadiť osobné účty pre exekútora a spoluexekútorov v štátnej pokladnici Ruska;
povinnosť predkladať informácie o vykonávateľoch a spoluexekútoroch podľa zmluvy;
postup pri predkladaní dokladov na autorizáciu výdavkov;
povinnosť uvádzať v zmluvách, platobných a zúčtovacích dokladoch identifikátor zmluvy. Objednávku, ako ju vytvoriť, určí ministerstvo financií Ruska;
ďalšie podmienky, ktoré stanoví vláda Ruskej federácie v súlade s odsekom 5 časti 2 článku 5 zákona č. 415-FZ z 19. decembra 2016.
Všetky podmienky sú v odseku 7 Pravidiel schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2016 č. 1552 *.
Potrebujete kontrolovať toky peňažných investícií? Zistite, ako funguje zmluvné bankovníctvo.
Účinná kontrola čerpania rozpočtových prostriedkov je dnes obzvlášť dôležitá. Momentálny slogan: „Všetky štátne investície – pod kontrolou!“. Novým trendom sa preto stáva banková podpora štátnych zákaziek na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni.
V roku 2014 bolo podpísané nariadenie vlády Ruskej federácie č. 963 1 , ktorým sa ustanovili prípady zahrnutia podmienky bankovej podpory do vládnych zmlúv na splnenie federálnych potrieb 2 , ako aj odporúčania pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie a obce o zahrnutí takejto podmienky do zmlúv, ktoré uzatvárajú, táto služba však zatiaľ nie je všetkým známa a pochopená.
Podstata služby je nasledovná: banka, ktorá má uzatvorenú zmluvu o bankovej podpore zmluvy s vykonávateľom štátnej zmluvy zabezpečuje otvorenie samostatných účtov pre všetkých účastníkov plnenia zmluvy, sledovanie zúčtovania, kontrolu cieleného vynakladania finančných prostriedkov a poskytovania správ štátnemu zákazníkovi. Výsledkom je, že štátny zákazník promptne dostáva informácie o priebehu výpočtov pre realizovaný projekt a má možnosť včas prijímať manažérske rozhodnutia.
Banková podpora vám umožňuje:
Priame investície presne do predmetu, na ktorý sa finančné prostriedky poskytujú, a vylučujú platby na iné účely
Zvýšiť efektivitu a efektivitu riadenia
Odhaliť využitie sprostredkovateľských schém v spolupráci
Vylúčte účasť jednodňových firiem na projekte
Banková podpora môže byť realizovaná formou sledovania zúčtovania alebo formou rozšírenej bankovej podpory, pri ktorej banka dodatočne kontroluje súlad platobných dokladov s dokladmi potvrdzujúcimi podklad pre platbu a obsahom zmluvy a zasiela analytické konsolidované správy o výsledkoch bankovej expertízy pre zákazníka.
Od jadrových elektrární až po materské školy
Banková podpora pre štátne zákazky ako pilotný projekt sa v Sberbank objavila už v roku 2009 na základe nariadenia vlády zabezpečiť dokončenie výstavby jednotlivých federálnych zariadení 3 . Následne boli vyvinuté princípy a prístupy k poskytovaniu služieb, implementované nové IT riešenia, ktoré boli testované v „bojových podmienkach“.
Sberbank dnes poskytuje bankovú podporu zákazkám nielen v rámci realizácie veľkých infraštruktúrnych projektov. Môže ísť o projekt na úpravu územia, vybudovanie križovatky, vybudovanie materskej školy a dokonca aj čistenie ulíc. Rozsah projektu nie je dôležitý: služba môže byť vhodná pre vládnych zákazníkov všetkých úrovní a má atraktívnu cenu.
Pre mnohých vládnych klientov sa Sberbank už stala spoľahlivým partnerom v tejto oblasti a poskytuje podporu pre viaceré investičné projekty.
Komu zveriť podporu
Kritériá pre výber banky sú uvedené vo vyhláške vlády Ruskej federácie č. 963, ale ako ukazuje prax, skúsenosti sú často dodatočným dôležitým kritériom. Nedostatok odborných znalostí môže viesť k oneskoreniam platieb, čo môže viesť k nedodržaniu termínov a dokonca k pozastaveniu celého projektu.
Dnes už objem zmlúv Sberbank na bankovú podporu 4 presahuje 700 miliárd rubľov. Na základe nahromadených skúseností môže jedna z najväčších bánk v krajine ponúknuť rôzne možnosti podpory bankových zmlúv:
Začleniť sa do projektu je možné v ktorejkoľvek fáze a v akomkoľvek stave – aj keď máte konfliktný objekt (napríklad dlhodobú stavbu) s mnohými nedostatkami;
Bez ohľadu na rozsah zmluvy a miesto účastníkov jej realizácie je Sberbank schopná poskytnúť bankovú podporu za podmienok dohodnutých s klientom;
Rozhodnutie klienta o predbežnej kontrole a prijatí každej platby je pre Sberbank bezpodmienečné;
Klientom je možné na diaľku rezervovať číslo účtu (údaje môžete ihneď zadať do uzatváranej zmluvy);
Kontrola platieb na účtoch nezávisí od miesta ich otvorenia;
Náklady na bankovú podporu sú stanovené s prihliadnutím na parametre podporovanej zmluvy;
Bankovú podporu možno kombinovať s poskytovaním úverových produktov;
Technologický a cenový audit projektu je realizovaný za účasti 5 popredných strojárskych firiem (na žiadosť zákazníka);
Mechanizmus podpory bankových zmlúv je univerzálny a možno ho aplikovať aj mimo neho štátny poriadok- v obchodnej praxi;
Pohodlný postup pri vykonávaní kontroly pre zákazníka a dodávateľa (termín, podmienky poskytnutia podkladov a pod.).
Banková podpora zmlúv je dodatočnou kontrolou plnenia zmluvy zo strany banky. Na tento účel si dodávateľ otvorí samostatný bankový účet a odberateľ platí len na tento účet. Banka môže jednoducho sledovať tok peňazí – ide o jednoduchú bankovú podporu, alebo môže kontrolovať výsledok dodania či vykonania práce – ide o rozšírenú bankovú podporu. Prípady jednoduchej a rozšírenej bankovej podpory stanovuje vláda Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne správy. Zákazník musí v oznámení, obstarávacej dokumentácii a zmluve uviesť informácie o bankovej podpore. A víťaz nákupu je povinný včas uzavrieť zmluvu o bankovej podpore. V opačnom prípade bude zákazníkovi hroziť pokuta 3 000 rubľov a dodávateľ môže byť zaplatený.
Aké sú požiadavky na banky pri podpore štátnych a komunálnych zákaziek
Na to, aby banka mohla prikladať zmluvy podľa zákona N 44-FZ, musia byť splnené tieto podmienky:
- musí mať bankovú licenciu, najmenej päťročné pracovné skúsenosti a kapitál vo výške najmenej 1 miliardy rubľov;
- vo vzťahu k banke by Ruská banka nemala vyžadovať zavedenie opatrení na finančné ozdravenie;
- povinné ukazovatele Bank of Russia musia byť dodržané pre všetky dátumy vykazovania počas posledných šiestich mesiacov.
Toto je uvedené v odseku 3 čl. 74.1 Daňového poriadku Ruskej federácie, odsek 10 Pravidiel bankovej podpory zmlúv.
Zoznam takýchto bánk je zverejnený na webovej stránke Ministerstva financií Ruska na adrese: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/.
Víťaz nákupu alebo samotný zákazník, ak mu túto povinnosť stanovila napríklad vláda Ruskej federácie alebo zakladajúci subjekt Ruskej federácie, si banku vyberie len z tohto zoznamu (odseky 5, 10, 11 , 12 Pravidiel bankovej podpory zmlúv).
Pre banku existuje ďalšia požiadavka: ak sa pokladničná podpora vykonáva súčasne s bankovou podporou, banka musí byť používateľom systému prenosu finančných správ Banky Ruska.
Okrem toho môže vláda Ruskej federácie určiť dodatočné požiadavky pre banky (článok 10 Pravidiel bankovej podpory zmlúv).
Upozornenie: ak je banka počas vykonávania zmluvy vylúčená zo zoznamu Ministerstva financií Ruska, nie je potrebné ju meniť. Banku je potrebné nahradiť iba vtedy, ak sa vláda Ruskej federácie, štátny orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo miestna správa rozhodli predčasne ukončiť podporu zmlúv touto bankou. Toto je uvedené v bode 10 Pravidiel bankovej podpory zmlúv.
V akých prípadoch zriadiť jednoduchú bankovú podporu zmlúv
Federálny zákazník si musí nainštalovať jednoduchú bankovú podporu (odsek „a“, odsek 3 rezolúcie N 963):
- na záver;
- pri uzatváraní zmluvy s cenou vyššou ako 10 miliárd rubľov, a to aj s jedným dodávateľom na základe rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie (ak neexistuje žiadna zmluvná záruka);
- pri nákupe tovaru (práce, služby) od dodávateľov, na ktorých sa vzťahovali sankcie a ktorých vybrala vláda Ruskej federácie.
Klient subjektu Ruskej federácie alebo komunálny klient musí zriadiť bankovú podporu v prípadoch, ktoré určia štátne orgány subjektov Ruskej federácie alebo miestne správy (bod 4 rezolúcie N 963). Napríklad pre zákazníkov Leningradská oblasť je potrebná jednoduchá banková podpora pre ) od 1 miliardy rubľov. (článok 1 nariadenia vlády Leningradskej oblasti z 29. decembra 2014 N 629).
Kedy nainštalovať rozšírenú bankovú podporu
Federálny zákazník si musí nainštalovať rozšírenú bankovú podporu, ak nakupuje (klauzula „b“, odsek 3 rezolúcie N 963):
- stavebné práce na výstavbe a rekonštrukcii zariadení investičnej výstavby s jedným dodávateľom vo výške viac ako 10 miliárd rubľov, ale pod podmienkou, že neexistuje požiadavka na zabezpečenie zmluvy;
- tovar (práce, služby) v rámci štátneho programu Ruskej federácie vo výške viac ako 15 miliárd rubľov. Zároveň musí mať program podmienku dodržania zmluvy;
- tovar (práce, služby) rozhodnutím vlády Ruskej federácie, ktoré zabezpečuje štátnu bezpečnosť záväzkov;
- tovar (práce, služby) od dodávateľov, ktorí podliehajú sankciám a ktorých vybrala vláda Ruskej federácie.
Zákazník zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo komunálnej musí zriadiť rozšírenú bankovú podporu v prípadoch, ktoré určili štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestne správy (bod 4 rezolúcie N 963).
Ako nastaviť požiadavku na bankovú podporu
Ak chcete získať informácie o jednoduchej bankovej podpore, uveďte:
- v harmonograme obstarávania.
V stĺpci 30 musíte uviesť „áno“. Pri vypĺňaní v elektronickom formáte toto bude záložka „Informácie o bankovej alebo pokladničnej podpore zmluvy“ (odsek 8, časť 3, článok 21 zákona N 44-FZ);
- v oznámení.
V bloku "" uveďte, že je zriadená banková podpora zmluvy;
- v nákupnej dokumentácii.
Zapíšte si, že je zriadená banková podpora zmluvy. Spravidla je to uvedené v časti „Informačná karta“ (článok 8 článku 42, časť 1 článku 50, časť 1 článku 54.3, časť 1 článku 64 zákona N 44-FZ);
- v návrhu zmluvy.
Spíšte práva a povinnosti dodávateľa a odberateľa. Musia sa prebrať z bodov 6, 7 Pravidiel bankovej podpory zmlúv ().
Pre rozšírenú podporu uveďte v zmluve aj povinnosti z bodu 8, 8 ods. 1, 9 Pravidiel bankovej podpory zmlúv.
Ak do dokumentácie alebo návrhu zmluvy nezahrniete podmienku bankovej podpory, je možná pokuta 3 000 rubľov. (časť 4.2 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Čo zahrnúť do zmluvy o bankovej podpore zmlúv podľa zákona N 44-FZ
Zmluvu o bankovej podpore uzatvára víťaz kúpy a spoluvykonávatelia na základe zmluvy s bankou.
Dohoda o jednoduchej bankovej podpore musí obsahovať (bod 13 Pravidiel bankovej podpory zmlúv):
- postup a podmienky otvorenia samostatného účtu pre dodávateľa a spoluvykonávateľov;
- postup a podmienky pripisovania a odpisovania prostriedkov zo samostatného účtu;
- možnosť odpísať peniaze na žiadosť zákazníka vo výške zálohy podľa podmienok priloženej zmluvy, ak za to nie je zabezpečené;
- povinnosť banky poskytovať zákazníkovi mesačne: výpis z účtu so všetkými transakciami na účte, správu, výsledky identifikácie dodávateľa a spoluvykonávateľa;
- prípady a postup pri zmene a ukončení zmluvy;
- povinnosť banky zasielať informácie Federálnej pokladnici v prípadoch ustanovených vládou Ruskej federácie.
V dohode o rozšírenej podpore zmluvy, zahŕňajú podmienky zmluvy o jednoduchej bankovej podpore, ako aj (bod 14 Pravidiel bankovej podpory zmlúv):
- náklady na bankové služby. Veľkosť musí byť vypočítaná na základe ceny sprievodnej zmluvy. Ak jeho cena (bod 4 Pravidiel bankovej podpory zmlúv):
Od 500 miliónov do 1 miliardy rubľov, potom náklady na bankové služby nemôžu byť vyššie ako 1,15% zmluvnej ceny;
Od 1 do 5 miliárd rubľov. - 1,12 % zo zmluvnej ceny;
Od 5 do 10 miliárd rubľov. - 1,09 % zmluvnej ceny;
Od 10 do 15 miliárd rubľov. - 1,05 % zmluvnej ceny;
Od 15 miliárd rubľov - 1 % zo zmluvnej ceny;
- informácie, ktoré musí klient uviesť v platobných príkazoch, ako aj postup a podmienky kontroly takýchto platobných príkazov bankou. Tieto podmienky je potrebné dohodnúť so zákazníkom;
- zoznam a postup predkladania dokladov potvrdzujúcich základ platby;
- podmienky a postup pri kontrole predložených dokladov skutočne dodaného tovaru (prác, služieb) bankou;
- postup a podmienky pre odmietnutie platby bankou;
- zodpovednosť banky za nezákonné odmietnutie platby podľa platobných dokladov;
- povinnosť banky v prípadoch ustanovených vládou Ruskej federácie poskytnúť klientovi a federálnej pokladnici do piatich pracovných dní odo dňa prijatia žiadosti správu o výsledkoch monitorovania vykonania zmluvy. Správa sa odosiela prostredníctvom systému finančných správ Banky Ruska.
Zavedený je mechanizmus bankovej podpory zmluvy, pomocou ktorého môže zákazník kontrolovať plnenie zmluvných podmienok vrátane sledovania zúčtovania podľa priloženej zmluvy. Banková podpora zmluvy je zabezpečenie zo strany banky na základe dohody uzatvorenej s dodávateľom a všetkými subdodávateľmi, spoluvykonateľmi podieľajúcimi sa na realizácii zmluvy, sledovanie zúčtovania realizovaného v rámci uzatvorenie zmluvy na účte zriadenom v uvedenej banke a oboznámenie zákazníka s výsledkami monitorovania, ako aj poskytovanie ďalších služieb zo strany banky uvedených v zmluve o bankovej podpore.
Banková podpora zákaziek, ktorých predmetom je dodávka tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb na uspokojenie federálnych potrieb, sa vykonáva v týchto prípadoch: 1) na uspokojenie federálnych potrieb dodávateľom: a) ak život je uzavretá zmluva o cykle a (alebo) počiatočná (maximálna) cena zmluvy presahuje 10 miliárd rubľov. b) ak počiatočná (maximálna) cena zmluvy presiahne 15 miliárd rubľov. a schválený štátny program Ruskej federácie stanovuje povinnosť prilákať banku na účely bankovej podpory; 2) na uspokojenie federálnych potrieb zákazníka: a) ak cena zmluvy uzavretej s jedným dodávateľom presiahne 10 miliárd rubľov. a predpokladá sa, že zákazník zapojí banku za účelom bankovej podpory, pričom povinnosť zákazníka zahrnúť do takejto zmluvy podmienku zabezpečenia jej plnenia nie je stanovená; b) ak cena zmluvy uzavretej na účely výstavby (rekonštrukcia vrátane prvkov obnovy, technického vybavenia) zariadenia investičnej výstavby s jedným dodávateľom presahuje 10 miliárd rubľov. a zákon nezakladá povinnosť objednávateľa zahrnúť do takejto zmluvy podmienku zabezpečenia jej plnenia. Odporúča sa, aby verejné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne orgány pri nákupoch na uspokojenie potrieb zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo komunálnych potrieb zahrnuli do zmluvy tieto podmienky:
1) podmienka bankovej podpory zmluvy, ktorá spočíva v sledovaní zúčtovania v rámci plnenia zmluvy zo strany banky zapojenej dodávateľom alebo odberateľom v týchto prípadoch: - ak cena takejto zmluvy za potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie sú najmenej 1 miliarda rubľov; - ak cena takejto zmluvy pre potreby obce je najmenej 200 miliónov rubľov; 2) podmienka umožňujúca zapojenie banky zo strany dodávateľa alebo zákazníka v rámci rozšírenej bankovej podpory, ak je cena takejto zmluvy najmenej 5 miliárd rubľov.
V týchto prípadoch musí priložená zmluva obsahovať tieto podmienky: Keď dodávateľ zaviaže banku: 1) záväzky dodávateľa: - vykonať zúčtovanie súvisiace s plnením záväzkov podľa priloženej zmluvy na samostatnom účte zriadenom v banke poskytovanie bankovej podpory k zmluve, ako aj uzatvorenie zmluvy s bankou o bankovej podpore v lehote stanovenej priloženou zmluvou; - určiť v zmluvách uzatvorených so spoluexekútormi podmienky vykonávania zúčtovania v rámci plnenia záväzkov z takýchto zmlúv na samostatnom účte na vykonávanie operácií vrátane operácií v rámci vykonávania zmluvy zriadenej v banke, ktorá podporuje zmluvu; - poskytnúť zákazníkovi a banke informácie o spoluvykonateľoch, ktorí sa podieľajú na plnení záväzkov vyplývajúcich z priloženej zmluvy (celé meno spoluvykonateľa, miesto (poštová adresa), telefónne čísla vedúceho a hlavného účtovníka, DIČ a kód dôvodu registrácie); 2) zodpovednosť dodávateľa za nedodržanie podmienok stanovených v priloženej zmluve; 3) povinnosť objednávateľa zaplatiť za dodaný tovar (vykonané práce, poskytnuté služby) podľa sprievodnej zmluvy na osobitný účet; 4) právo zákazníka v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na jednostranné odmietnutie plnenia priloženej zmluvy.
Pri priťahovaní banky klientom: – informácie o banke priťahovanej klientom; - povinnosť dodávateľa uzavrieť s bankou určenou zákazníkom zmluvu o bankovej podpore zmluvy, ktorej návrh je prílohou návrhu podporovanej zmluvy.
Na poskytnutie bankovej podpory zmluvy medzi dodávateľom, spoluexekútorom a bankou sa uzatvára zmluva o bankovej podpore, ktorá musí obsahovať: 1) postup a podmienky zriadenia samostatného účtu pre dodávateľa, spoluexekútorov; 2. Práva a povinnosti zmluvných strán; 3) postup a podmienky pripisovania a odpisovania prostriedkov zo samostatného účtu; 4) podmienky o možnosti odpísať na žiadosť zákazníka finančné prostriedky zo samostatného účtu zriadeného u dodávateľa vo výške preddavku poskytnutej za podmienok určených stranami v priloženej zmluve, ak zmluva nezabezpečuje poskytnutie zábezpeky na jej vykonanie; 5) povinnosť banky v rámci monitorovania zúčtovania vykonávaného počas vykonávania priloženej zmluvy poskytovať klientovi každý mesiac v súlade s ustanoveniami právnych predpisov Ruskej federácie o bankovom tajomstve: mesiac; - správu, ktorej obsah určujú odseky 15 a 16 Pravidiel vykonávania bankovej podpory na zmluvy; - informácie o výsledkoch identifikácie dodávateľa, spoluvykonávateľa bankou pri zriadení samostatného účtu pre neho; 6) prípady a postup pri zmene zmluvy o bankovej podpore a jej ukončení. Bankovú podporu zmluvy vykonáva banka zaradená do zoznamu bánk, ktoré spĺňajú ustanovené požiadavky na prijímanie bankových záruk na daňové účely, ktorý vedie Ministerstvo financií Ruskej federácie a ustanovuje čl. 74.1 daňového poriadku Ruskej federácie.
