През 2010 г. Министерството на образованието, съвместно с правителството на Руската федерация, разработи проект на закон за въвеждане на задължително изучаване на втори чужд език в училищата. В същото време беше решено да се отложи влизането в сила на този стандарт за 5 години, така че образователните институции да се подготвят за промени в училищната програма. Впоследствие беше решено да се измести началната дата на промените в закона и да стане задължително изучаването на втори чужд език в училищата през 2017/2018 г.
Основните промени в новата училищна програма
Първоначално се предвиждаше от септември 2015/2016 г. изучаването на втори чужд език в училищата да стане задължително, но поради трудности с прилагането на новата училищна програма беше решено тази иновация да се отложи за няколко години. В същото време училищата ще преминат към нова модерна програма, която според служители от Министерството на образованието и науката ще подобри качеството на образованието на руските деца, а в бъдеще нивото на знания на учениците ще бъде напълно отговарят на изискванията на времето.
От Министерството на образованието отбелязват, че съвременните реалности са такива, че без познаване на езици образованието не може да се счита за пълноценно и качествено. Ето защо служителите подготвиха съответните изменения в законопроекта, които фиксираха на федерално ниво задължението за изучаване на два чужди езика наведнъж в училищата.
Изборът на втори език на обучение ще зависи от възможностите на конкретна образователна институция, решението на самите ученици и техните родители. В съответствие с приетата училищна програма първият чужд език се изучава от втори клас, а петокласниците получават допълнителни уроци по втори език. От МОН подчертават, че не се предвижда въвеждане на допълнителен втори чужд език в гимназията.
Повечето руски образователни институции са избрали класическата комбинация от английски и немски език. В същото време френски, испански и италиански станаха много популярни през последните години. В столицата и големите градове функционират гимназии, където учениците могат да учат китайски и други популярни езици.
Трудности при прилагането на промени в училищната програма
Прилагането на новата училищна програма се оказа по-трудно, отколкото очакваха МОН. В големите градове много училища и гимназии, дори преди въвеждането на втори чужд език, вече използваха съвременна учебна програма, която включваше изучаване на допълнителни езици. Но училищата в малките градове и селските райони се сблъскаха с определени трудности. Съществуващият недостиг на преподавателски кадри по основни предмети направи проблематично изучаването дори на един чужд език, да не говорим за два наведнъж.
От МОН твърдят, че са наясно с проблема и в близко бъдеще финансирането на училищата ще бъде увеличено, което напълно ще реши проблемите с липсата на материални средства и недостига на учители. Беше планирано всичко да се реши през преходния период, който получи 5 години. Въпреки това, поради недостатъчно финансиране, не беше възможно да се отстранят всички трудности до определения срок.
От септември 2015 г. в училищата на Руската федерация, започвайки от пети клас, втори чужд език се въвежда като задължителен предмет. Това е нов стандарт на образование във всички региони на страната. Това решение беше взето още през 2010 г., но беше изпълнено след пет години.
Причини за смяна на програмата за втори чужд език в училище
Вторият чужд език в училището през учебната 2016-2017 г., според министъра на образованието, е жизнено необходима. Чуждият език е средство за развитие на паметта и мисленето, следователно изучаването му ще помогне за цялостното развитие на учениците.
Изборът на втори език зависи от възможностите на училището, от избора на родителите и учениците. Според проучвания селските училища и институции с минимален финансов ресурс не могат да си позволят пълноценно да изпълняват изискванията на новото законодателно решение. Това се дължи на недостига на преподавателски кадри по основния предмет и невъзможността за поръчка и закупуване на учебници и учебна литература.
Изучаването на втори чужд език в лицеите и гимназиите отдавна се прилага. В някои образователни институции учениците дори изучават три езика.
Срок за прилагане на закона
Ръководителят на Министерството на образованието и науката Дмитрий Ливанов твърди, че тази задача ще бъде възможно напълно да се реализира след пет години. Това се дължи на липсата на икономическа подкрепа и възможности за училище. Ръководителят отбеляза, че първоначално въвеждането на втори език се извършва само във всяко десето училище в страната. В останалите образователни институции това ще става постепенно, когато степента на тяхната готовност за това ще бъде оптимална.
Ливанов твърди, че при липса на учебници, други литературни ресурси и специалисти няма смисъл да се реализира подобна идея. Владеенето на втория език няма да бъде проследено на правилното ниво. В този случай е по-добре да овладеете едно задълбочено, отколкото да знаете и двете зле. В този случай на редица образователни институции беше дадена възможност да забавят прилагането на подобни промени.
Ръководителите на училища не са доволни от подобни промени и поискаха отлагане поради липса. Така че много в ситуацията зависи от избора на родителите. Последният може да предложи всеки език, дори и да не е в списъка, който се преподава в училището. А това означава, че образователната институция няма да има подходяща методическа подготовка и учители, които да преподават избрания предмет. Ето защо е необходима подготовка. Да, и няма да въвеждат езика в гимназията - едва от пети.
Сред правата, които училището получи по този въпрос, стана възможно да се избере годината, в която чужд език ще бъде въведен в програмата, както и да се регулира броят на часовете за изучаването му. Натоварването в този случай няма да се увеличи. Тоест броят на уроците, определени от стандарта на седмица, ще остане в рамките на разрешеното от закона.
Други промени в образователната политика
Сред основните иновации се отбелязва и задължителното използване на електронни учебници. Така учениците ще могат да носят по-малък товар на раменете си и да запазят здравето си.
Всъщност решението за въвеждане на втори задължителен чужд език в руските училища от 5-ти клас е взето отдавна. Федералният държавен образователен стандарт (FSES) го легализира преди пет години. Новият стандарт беше просто въведен на етапи, обхващайки само един клас годишно и след като стигна до средното училище през септември, донесе на учениците нов предмет.
Това обаче не е толкова ново. И така, в гимназиите, лицеите и специалните училища със задълбочено изучаване на чужди езици, втори (или дори трети) чужд език отдавна се превърна в реалност. И вече имаме почти половината от такива образователни институции, особено в столиците.
Що се отнася до останалите руски училища, втори задължителен чужд език също ще бъде въведен поетапно и освен това с петгодишен преходен период, обяснява М.К.: „Ясно е, че не може да бъде въведен веднага в 11 клас. Момчетата никога досега не са изучавали тази тема и да им поискаме знания, ако не искаме да превърнем всичко в ругатни, би било безполезно и несправедливо. В съответствие с Федералния държавен образователен стандарт обучението започва в 5-ти клас. Ще започнем от 5-ти клас."
Вярно е, че дори 5-ти клас не са напълно готови за въвеждане на нов предмет, признават по-късно чиновниците: „Няма нито пълна методическа, нито педагогическа готовност; трябва да се формират учители. Така например решението кой ще бъде вторият чужд език зависи до голяма степен от родителската общност. И ако досега в училище са се изучавали английски и немски език и родителите искат френски или китайски да стане втори чужд език, тогава може да се наложи да потърсите допълнителен учител. Днес, имайки известна степен на автономия, училището има пълното право да вземе такова решение.”
Пресслужбата на министерството също така изрично увери МК, че „образователните институции, които все още не са готови да въведат допълнителен език, получават време да се адаптират към Федералния държавен образователен стандарт. Всеки регион ще може по различен начин да въведе нов стандарт на основно общо образование за 5-9 клас. Например училищата в Централна Русия с най-развита инфраструктура и високо ниво на търсене на преподаване на втори чужд език ще го включат в програмите си в близко бъдеще, когато някои селски училища ще се нуждаят от повече време за това. Министерството на образованието и науката не ограничава периода на адаптация.
Освен това: „Училищата вече имат право самостоятелно да избират годината на обучение, в която ще се появи нов предмет, и броя на часовете, предвидени за неговото преподаване. В същото време натоварването на децата ще остане на нивото на федералния стандарт, тоест броят на общите учебни часове няма да се увеличи.
Иновацията, уверяват от министерството, ще бъде от полза за децата не само от чисто утилитарна гледна точка, но и като допълнително средство за комуникация. „Това не е просто средство за комуникация, но и средство за развитие на паметта и интелигентността на детето“, каза ръководителят на катедрата Дмитрий Ливанов, позовавайки се на изучаването на мъртвите езици - латински и старогръцки - в гимназиите на царска Русия. Никой, подчерта той, дори не е помислил тогава да говори в ежедневието на езика на Цицерон и Есхил. Въпреки това, владеенето на тези езици осигури мощен стимул за развитието на интелекта на детето. Същото, според министъра, ще стане и сега.
Експертите обаче не гледат на ситуацията толкова розово.
Общата тенденция за укрепване на чуждите езици в училище със сигурност е вярна, - обясни пред MK Евгений Бунимович, комисар по правата на детето в Москва. - Но тук е проблемът: през 2020 г. ще бъде въведено и трето задължително УПО - на чужди езици. И този предмет все още се преподава слабо в нашето училище: можете да се подготвите добре за изпити само като се свържете с услугите на преподаватели. И така, как да въведем втори чужд език, ако проблемът с първия не е решен?! И кой ще го ръководи? Все още имаме учители по английски. Но учителите по други езици - френски, немски, да не говорим за изключително популярния китайски - на практика изчезнаха. Ще създадем ли плодородна почва за хакове?
Вторият ключов проблем според детския омбудсман е увеличаването на учебния товар:
Теоретично можете да въведете всичко, било то финансова грамотност или право. Но децата не могат да приемат всичко. И първият тест лесно ще разкрие това: за да преминете правилно чужд език, са необходими реални резултати. Така че смятам, че въвеждането на втори чужд език би било препоръчително само като експеримент, когато училището е готово за това. Но за да направите това безотказно и навсякъде, няма практически възможности. Възможно ли е да вземете белоруски или украински като втори чужд език ...
Въпреки това е много по-привлекателно и уместно, от гледна точка на заместник-председателя на комисията по образование на Думата Михаил Берулава, да се създаде тандем, където първият език ще бъде английски, а вторият - китайски:
Китай е бързо развиваща се икономика. И като цяло там живеят 2 милиарда души - каза той пред MK. - Така че в нашето училище си струва да се изучава не само английски, но и китайски. И в това, мисля, самите китайци ще се съгласят да ни помогнат: по-добре е, когато преподават носители на езика. Ние активно се интегрираме в световната общност, глобалната образователна система. В Европа всеки знае няколко езика, така че децата ни трябва да владеят поне два. Вярно е, че за това ще е необходимо да се разтовари училищната програма: основният акцент трябва да се постави върху изучаването на руски език, литература, история, математика и чужди езици, а програмата за други предмети трябва да се направи по-компактна.
