За процедурата за потвърждаване на годността на нови материали, продукти, конструкции и технологии за използване в строителството. С промени и допълнения от

В съответствие с член 1 от Закона на Руската федерация от 18 юни 1993 г. N 5215-1 „За използването на касови апарати при осъществяване на касови сетълменти с населението“ (по -долу - Законът на РФ за използването на касови апарати ) при извършване на парични разплащания с купувачи за продадените от него стоки (работа, услуги), организацията трябва непременно да използва касови апарати (KKM).
Следователно основният вид нарушение в тази област е липсата на касови апарати при осъществяване на парични разчети с населението. Изключение правят лицата, посочени в специален списък на отделни предприятия, които извършват парични разчети с населението без използване на касови апарати.
По -ранното действащо законодателство (а именно член 7 от Закона на Руската федерация за прилагане на касови апарати) за извършване на парични разчети с населението без използване на касови апарати беше наложена глоба в размер на 350 минимални работни заплати.
По отношение на размера на санкциите за горното нарушение, тази разпоредба е обявена за незаконна с Резолюция на Конституционния съд на Руската федерация от 12 май 1998 г. N 14-P в случай на проверка на конституционността на някои разпоредби на ал. 6 от член 6 и параграф 2 от част 1 на член .7 от Закона Руска федерацияот 18 юни 1993 г. N 5215-1 "За използването на касови апарати при осъществяване на парични сетълменти с населението." С решението на Конституционния съд на Руската федерация беше определено, че преди уреждане от Федералното събрание този въпросв съответствие с Конституцията на Руската федерация, за извършване на престъпление, изразено в извършването на парични разчети с населението без използване на касов апарат, предприятията и физическите лица, извършващи предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице, се глобяват в сумата, предвидена в действащото административно законодателство. Горният пример ясно илюстрира несъответствията в прилагането на санкциите в административното и други видове законодателство. Освен това преобладаващата компетентност на административното законодателство (Кодекс на административните нарушения на Руската федерация) беше потвърдена в този случай с решението на Конституционния съд на Руската федерация. По този начин други санкции за нарушаване на реда за извършване на парични операции също се установяват изключително от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
По пътя трябва да се отбележи, че член 3, точка 3 от Федералния закон от 30 декември 2001 г. N 196-FZ "За приемането на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения", член 7 от Закона за Руската федерация по прилагането на KKM е приведена в съответствие с новия Кодекс за административните нарушения на Руската федерация (изложен в ново издание).
По този начин само санкциите, установени от административното законодателство, могат да бъдат приложени към организации по отношение на нарушаване на процедурата за извършване на касови операции (включително използването на касови апарати).
В тази връзка следва да се отбележи, че от 1 юли 2002 г. влезе в сила новият Кодекс на Руската федерация за административните нарушения (Кодекс на административните нарушения на Руската федерация).
Съгласно член 14.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, продажбата на стоки в търговски организации или в други организации, които продават стоки без използване на касови апарати в случаи, установени със закон, налага налагане на административна глоба:
за граждани (включително индивидуални предприемачи) - в размер от петнадесет до двадесет минимални работни заплати;
за длъжностни лица - от тридесет до четиридесет минимални заплати;
за юридически лица - от триста до четиристотин минимални работни заплати.
Нещо повече, санкциите могат да се прилагат независимо от причините, поради които търговската организация (индивидуален предприемач) е извършвала парични разчети с населението без използването на касови апарати. В тази връзка, Постановлението на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 16 юли 1996 г. N 1251/96, което признава правилността на събирането на глоба от индивидуален предприемач, продал стоки на купувач, без да използва пари в брой регистър, поради неизправност на касата, е ориентировъчен.
По отношение на прилагането на тези санкции е необходимо също да се има предвид следното. Съгласно член 2 от Закона на Руската федерация относно прилагането на касовите апарати, предприятията, които използват касови апарати в населени места с населението, са длъжни да ги регистрират в териториалния данъчен орган по мястото на тяхното местоположение (член 11 от първия част от Данъчния кодекс на Руската федерация). Освен това, както бе отбелязано по -рано, не всички модели PFC могат да се използват на територията на Русия, а само тези, определени от Държавната междуведомствена експертна комисия по PFC (GMEC) и вписани в Държавния регистър на касовите апарати, използвани на територията на Руската федерация.
Съответно данъчните власти не са регистрирани от данъчните власти (и следователно нямат право да използват) касови апарати, които не са преминали сертифициране (нямат версия на паспорт).
В тази връзка следва да се отбележи, че административното законодателство не съдържа разпоредби относно отговорността на търговска организация за използването на KKM, която не е регистрирана своевременно в данъчния орган или не е разрешена за използване (изключена от Държавния регистър) . Подобни нарушения обаче могат да се считат от проверяващите органи като неизползване от предприятието на касов апарат със съответно налагане на глоба на нарушителя.
Санкциите за горните нарушения, предвидени в член 14.5 от Административния кодекс на Руската федерация, се налагат от данъчните органи (член 23.5 от Административния кодекс на Руската федерация).
Освен санкции за липса на касови апарати при сетълменти с населението, санкции могат да се прилагат и към организации за нарушаване на процедурата за извършване на касови операции.
По този начин, нарушение на процедурата за работа с пари в брой и на процедурата за извършване на касови операции, изразено в извършването на парични разчети с други организации над установените суми, неполучаване (непълно осчетоводяване) в касата, не- спазване на процедурата за безплатно съхранение Пари, както и при натрупване на парични средства над установените граници, налага административна глоба на длъжностни лица в размер от четиридесет до петдесет минимални работни заплати, на юридически лица - от четиристотин до петстотин минимални заплати (член 15.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Трябва да се припомни, че процедурата за работа с пари в брой и извършване на парични операции се определя от Процедурата за извършване на парични операции в Руската федерация, одобрена с Решението на Съвета на директорите на Централната банка на Руската федерация от 22 септември, 1993 г. N 40. Максималният размер на паричните сетълменти между юридически лица за една транзакция в момента е определен на 60 000 рубли. (Инструкция на Централната банка на Руската федерация от 14 ноември 2001 г. N 1050-U „За установяване на максималния размер на парични сетълменти в Руската федерация между юридически лица по една сделка“). В тази ситуация трябва да се отбележи, че посоченият лимит е определен „за една транзакция“ (виж също писмото на Министерството на данъците и събирането на данъци на Русия от 1 юли 2002 г. N 24-2-02 / 252, Централната Банка на Руската федерация от 2 юли 2002 г. N 85-t "По въпросите за извършване на сетълменти между юридически лица в брой").
Съгласно член 153 от Гражданския кодекс на Руската федерация транзакциите се признават като действия на граждани и юридически лица, насочени към установяване, промяна или прекратяване на граждански права и задължения. Това означава, че организациите могат да плащат помежду си в брой в рамките на установените лимити само по едно конкретно споразумение (транзакция), независимо от честотата на плащане за тази транзакция.
В съответствие с действащото законодателство данъчните органи са отговорни за проверката на спазването на изискванията за организации по отношение на парични разчети с купувача (населението) и представянето на горните финансови санкции (Данъчен кодекс на Руската федерация, член 6 от Закон за прилагането на касовите апарати, член 23.5 от Административния кодекс РФ).
В тази връзка бих искал да обърна внимание на факта, че старият Административен кодекс на РСФСР (в сила до 1 юли 2002 г.) такива правомощия по отношение на прилагането на санкции за нарушаване на процедурата за използване на KKM имали и органите на Държавната търговска инспекция. Понастоящем обаче Държавната търговска инспекция няма такива правомощия (член 23.49 от Административния кодекс на Руската федерация). Това означава, че при откриване на съответните нарушения по отношение на неизползване на касови апарати (или нарушение на реда на извършване на касови операции), Държавната търговска инспекция няма право да налага санкции, но може да изпрати съобщение за това до данъчни власти.
Предишната валидна версия на член 7 от Закона за прилагане на KKM определя санкции за неиздаване на чек на купувача (или издаване на чек, посочващ сумата, по -малка от платената, се наказва с глоба), както и санкции за предприятията който не е поставил ценова марка върху продаваните стоки.
Както бе споменато по -горе, подобни нарушения са обект на административно право. Освен това новият Кодекс за административните нарушения на Руската федерация не е установен специално отговорен за тях. Съответно в новата редакция на член 7 от Закона на Руската федерация относно прилагането на KKM санкциите за тези престъпления също не са посочени.
Тези действия обаче могат да бъдат квалифицирани като нарушение на процедурата за ценообразуване (член 14.6 от Административния кодекс на Руската федерация), измама на потребителите (член 14.7 от Административния кодекс на Руската федерация), нарушаване на други права на потребителите по отношение на информация за продукта (член 14.8 от Административния кодекс на Руската федерация) или нарушение на правилата за продажба на определени видове стоки (член 14.15 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация). По този начин търговските организации, които не са поставили етикети с цени на продаваните стоки или не са издали чек на купувача, все още могат да бъдат държани отговорни за тези нарушения на правилата за търговия и парични операции.
Подписан за печат
13.09.2002
"Счетоводител консултант", 2002, N 10

Изменения и допълнения

Глава I. Общи разпоредби

Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон

Истински федералния законопределя правния статут чуждестранни гражданив Руската федерация, а също така регулира отношенията между чуждестранни граждани, от една страна, и държавни органи, органи на местното самоуправление, длъжностни лица на тези органи, от друга страна, възникнали във връзка с престоя (пребиваването) на чуждестранни граждани в Руската федерация и упражняването им на територията на Руската федерация на трудови, стопански и други дейности.

Член 2. Основни понятия

1. За целите на този Федерален закон се прилагат следните основни понятия:

чуждестранен гражданин - физическо лице, което не е гражданин на Руската федерация и има доказателство за гражданство (националност) на чужда държава;

лице без гражданство - физическо лице, което не е гражданин на Руската федерация и няма доказателства за гражданство (националност) на чужда държава;

покана за влизане в Руската федерация - документ, който е основание за издаване на виза на чужд гражданин или за влизане в Руската федерация по начин, който не изисква виза, в случаите, предвидени от федералния закон или международен договор на Руската федерация Федерация;

миграционна карта - документ, съдържащ информация за чуждестранен гражданин, влизащ в Руската федерация, както и служищ за контрол на временния престой на чуждестранен гражданин в Руската федерация;

разрешение за временно пребиваване - потвърждение на правото на чуждестранен гражданин или лице без гражданство да пребивава временно в Руската федерация преди да получи разрешение за пребиваване, издадено под формата на марка в документ, удостоверяващ самоличността на чужд гражданин или лице без гражданство, или под формата на документ с установена форма, издаден в Руската федерация на лице без гражданство, което няма документ за самоличност;

разрешение за пребиваване - документ, издаден на чуждестранен гражданин или лице без гражданство в потвърждение на правото им да пребивават постоянно в Руската федерация, както и правото им на свободно напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация. Разрешението за пребиваване, издадено на лице без гражданство, е в същото време документ за самоличност;

чужденец, легално пребиваващ в Руската федерация, е лице, което има валидно разрешение за пребиваване, или разрешение за временно пребиваване, или виза, или други документи, предвидени от федералния закон или международен договор на Руската федерация, потвърждаващ правото на чужденец да пребивава (пребивава) в Руската федерация;

чужденец, временно пребиваващ в Руската федерация, е лице, пристигнало в Руската федерация въз основа на виза или по начин, който не изисква виза и няма разрешение за пребиваване или разрешение за временно пребиваване;

чужденец, временно пребиваващ в Руската федерация, е лице, получило разрешение за временно пребиваване;

чужденец, постоянно пребиваващ в Руската федерация, е лице, получило разрешение за пребиваване;

трудова дейност на чуждестранен гражданин - работата на чужд гражданин в Руската федерация въз основа на трудов договор или договор за гражданско право за извършване на работа (предоставяне на услуги);

чуждестранен работник - чуждестранен гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация и извършващ трудова дейност в съответствие с установената процедура;

чуждестранен гражданин, регистриран като индивидуален предприемач, е чуждестранен гражданин, регистриран в Руската федерация като индивидуален предприемач, опериращ без образуване на юридическо лице;

разрешение за работа - документ, потвърждаващ правото на чуждестранен служител да извършва временно трудова дейност на територията на Руската федерация или правото на чуждестранен гражданин, регистриран в Руската федерация като индивидуален предприемач да извършва предприемаческа дейност;

депортиране - принудително експулсиране на чуждестранен гражданин от Руската федерация в случай на загуба или прекратяване на законови основания за по -нататъшното му пребиваване (пребиваване) в Руската федерация.

2. За целите на този Федерален закон понятието „чужд гражданин“ включва понятието „лице без гражданство“, с изключение на случаите, когато федералният закон установява специални правила за лицата без гражданство, които се различават от правилата, установени за чуждестранни граждани.

Член 3. Законодателство относно правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация

Законодателството относно правния статут на чуждестранните граждани в Руската федерация се основава на Конституцията на Руската федерация и се състои от този Федерален закон и други федерални закони. Наред с това правният статут на чуждестранните граждани в Руската федерация се определя от международните договори на Руската федерация.

Член 4. Основи на правния статус на чуждестранните граждани в Руската федерация

Чуждестранните граждани се ползват с правата и задълженията в Руската федерация на равна основа с гражданите на Руската федерация, с изключение на случаите, предвидени от федералния закон.

Член 5. Временно пребиваване на чуждестранни граждани в Руската федерация

1. Периодът на временен престой на чуждестранен гражданин в Руската федерация се определя от срока на валидност на издадената му виза.

Периодът на временен престой в Руската федерация на чуждестранен гражданин, пристигнал в Руската федерация по начин, който не изисква виза, не може да надвишава деветдесет дни, с изключение на случаите, предвидени в този федерален закон.

2. Чуждестранен гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, е длъжен да напусне Руската федерация след изтичане на срока на валидност на визата или срока, установен с настоящия Федерален закон, ако към момента на изтичане на посочените срокове не е получил разрешение за удължаване на срока на престой или разрешение за временно пребиваване.

3. Периодът на временен престой на чуждестранен гражданин в Руската федерация може съответно да бъде удължен или намален в случаите, когато условията са се променили или обстоятелствата са престанали да съществуват, във връзка с което му е разрешено да влезе в Руската федерация.

4. Решението за удължаване или намаляване на временния престой на чуждестранен гражданин в Руската федерация се взема от федералния изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, или от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или от неговия териториални органи.

5. Периодът на временен престой в Руската федерация на чуждестранен гражданин, пристигнал в Руската федерация по начин, който не изисква виза и който е сключил трудов договор или граждански договор за извършване на работа (разпоредба услуги) в съответствие с изискванията на този Федерален закон се удължава за срока на валидност на сключения договор, но не повече от една година, изчислена от датата на влизане на чуждестранен гражданин в Руската федерация. Решението за удължаване на временния престой на чуждестранен гражданин в Руската федерация се взема от териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, както е посочено в миграционната карта.

Член 6. Временно пребиваване на чуждестранни граждани в Руската федерация

1. Разрешение за временно пребиваване може да бъде издадено на чуждестранен гражданин в рамките на квотата, одобрена от правителството на Руската федерация. Разрешението за временно пребиваване е валидно за три години.

2. Квотата за издаване на разрешения за временно пребиваване на чуждестранни граждани се одобрява ежегодно от правителството на Руската федерация по предложения на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация, като се отчита демографската ситуация в съответното съставно образувание на Руската федерация и възможностите на този съставен субект да настанява чуждестранни граждани.

3. Без да се взема предвид квотата, одобрена от правителството на Руската федерация, разрешение за временно пребиваване може да бъде издадено на чуждестранен гражданин:

1) който е роден на територията на РСФСР и е бил в миналото в гражданството на СССР или е роден на територията на Руската федерация;

2) признат за неработоспособен и имащ способен син или дъщеря, който е гражданин на Руската федерация;

3) който има поне един родител с увреждания, който е гражданин на Руската федерация;

4) женен за гражданин на Руската федерация, който има местожителство в Руската федерация;

5) който е инвестирал в Руската федерация в размер, определен от правителството на Руската федерация;

6) в други случаи, предвидени от федералния закон.

4. Териториалният орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, по молба, подадена до този орган от чуждестранен гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, или по заявление, подадено от чуждестранен гражданин до дипломатическо представителство или консулство офис на Руската федерация в държавата на пребиваване на този гражданин, в рамките на шест месеца, да издаде разрешение за временно пребиваване на чужд гражданин или да откаже да издаде такова разрешение.

5. Териториалният орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, при разглеждане на молба на чуждестранен гражданин за издаване на разрешение за временно пребиваване, изпраща запитвания до органите по сигурността, службата за съдебни изпълнители, данъчните органи, органите за социално осигуряване , здравни органи, органи на миграционните служби и други.

6. Ако на чуждестранен гражданин е отказано разрешение за временно пребиваване, той има право да подаде отново по същия начин заявление за разрешение за временно пребиваване не по-рано от една година от датата на отхвърляне на предишното заявление.

7. Разрешението за временно пребиваване съдържа следната информация: фамилия, име (написани с букви от руската и латинската азбука), дата и място на раждане, пол, гражданство на чужд гражданин, номер и дата на решението за издаване разрешение, срок на валидност на разрешителното, име на изпълнителния орган, издал разрешението.

8. Процедурата за издаване на разрешение за временно пребиваване и списъкът с документи, подадени едновременно със заявление за разрешение за временно пребиваване, се одобряват от правителството на Руската федерация.

Член 7. Основания за отказ за издаване или отмяна на разрешение за временно пребиваване

Разрешение за временно пребиваване не се издава на чуждестранен гражданин, а предварително издадено разрешение се анулира, ако този чуждестранен гражданин:

3) в рамките на пет години, предхождащи деня на подаване на заявление за разрешение за временно пребиваване, е бил подложен на административно експулсиране от Руската федерация или депортиране;

12) сключил брак с гражданин на Руската федерация, който послужил като основа за получаване на разрешение за временно пребиваване и този брак бил обявен за недействителен от съда;

Член 8. Постоянно пребиваване на чуждестранни граждани в Руската федерация

1. По време на срока на валидност на разрешение за временно пребиваване и ако има законови основания, на чуждестранен гражданин може да бъде издадено разрешение за пребиваване по негова молба. Заявление за издаване на разрешение за пребиваване се подава от чуждестранен гражданин до териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, не по -късно от шест месеца преди изтичането на разрешението за временно пребиваване.

2. Преди да получи разрешение за пребиваване, чуждестранен гражданин е длъжен да живее в Руската федерация най -малко една година въз основа на разрешение за временно пребиваване.

3. Разрешение за пребиваване се издава на чуждестранен гражданин за пет години. След изтичане на срока на валидност на разрешението за пребиваване, този срок, по молба на чуждестранен гражданин, може да бъде удължен за пет години. Броят на удължаването на валидността на разрешението за пребиваване не е ограничен.

4. Разрешението за пребиваване съдържа следната информация: фамилия, име (изписани с букви от руската и латинската азбука), дата и място на раждане, пол, гражданство на чужд гражданин, номер и дата на решението за издаване на разрешение за пребиваване, валидност на разрешението за пребиваване, посочете изпълнителния орган, издал разрешението за пребиваване, и се съставя под формата на документ в установената форма.

5. Процедурата за издаване на разрешение за пребиваване и списъкът с документи, подадени едновременно със заявление за разрешение за пребиваване, както и процедурата за пререгистрация на разрешение за пребиваване се одобряват от правителството на Руската федерация.

Член 9. Основания за отказ за издаване или отмяна на разрешение за пребиваване

Разрешение за пребиваване не се издава на чуждестранен гражданин, а издадено преди това разрешение за пребиваване се анулира, ако този чуждестранен гражданин:

1) се застъпва за насилствена промяна на основите на конституционната система на Руската федерация, чрез други действия създава заплаха за сигурността на Руската федерация или гражданите на Руската федерация;

2) финансира, планира терористични (екстремистки) действия, съдейства за извършването на такива действия или ги извършва, както и чрез други действия подкрепя терористични (екстремистки) дейности;

3) е бил подложен на административно експулсиране от Руската федерация или депортиране;

4) е представил подправени или подправени документи или съзнателно е докладвал невярна информация за себе си;

5) е осъден с влязла в законна сила съдебна присъда за извършване на тежко или особено тежко престъпление или престъпление, чието повторение е признато за опасно;

6) има неизплатена или неотменена присъда за извършване на тежко или особено тежко престъпление на територията на Руската федерация или извън нея, призната като такава в съответствие с федералния закон;

7) многократно (два или повече пъти) в рамките на една година е привлечен към административна отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация по отношение на осигуряването на режима на престой (пребиваване) на чуждестранни граждани в Руската федерация;

8) не може да представи доказателства за способността си да издържа себе си и членовете на семейството си в Руската федерация в рамките на дневния размер, без да прибягва до държавна помощ, освен в случай, че чужд гражданин е признат за неработоспособен;

9) след изтичане на три години от датата на влизане, няма жилищни помещения в Руската федерация на основанията, предвидени от законодателството на Руската федерация;

10) напусна Руската федерация за чужда държава за постоянно пребиваване;

11) е извън Руската федерация повече от шест месеца;

12) сключил брак с гражданин на Руската федерация, който послужил като основа за получаване на разрешение за пребиваване, и този брак бил обявен за недействителен от съда;

13) е наркоман, или няма удостоверение за отсъствие на заболяване, причинено от вируса на човешкия имунодефицит (HIV инфекция), или страда от някоя от инфекциозни заболяваниякоито представляват опасност за другите. Списъкът на такива заболявания и процедурата за потвърждаване на тяхното присъствие или отсъствие са одобрени от правителството на Руската федерация.

Член 10. Документи за самоличност на чуждестранен гражданин в Руската федерация

1. Документите за самоличност на чужд гражданин в Руската федерация са паспортът на чужд гражданин или друг документ, установен от федералния закон или признат в съответствие с международен договор на Руската федерация като документ, доказващ самоличността на чужд гражданин.

2. Документите, доказващи самоличността на лице без гражданство в Руската федерация, са:

1) документ, издаден от чужда държава и признат в съответствие с международен договор на Руската федерация като документ, удостоверяващ самоличността на лице без гражданство;

2) разрешение за временно пребиваване;

3) разрешение за пребиваване;

4) други документи, предвидени от федералния закон или признати в съответствие с международен договор на Руската федерация като документи, доказващи самоличността на лице без гражданство.

Член 11. Движение на чужди граждани в рамките на Руската федерация

1. Чуждестранните граждани имат право на свобода на движение за лични или бизнес цели в рамките на Руската федерация въз основа на документи, издадени или съставени от тях в съответствие с този Федерален закон, с изключение на посещение на територии, организации и обекти за влизане в която в съответствие с федералното специално разрешение се изисква по закон.

Списъкът на територии, организации и обекти, за влизане в които чуждестранни граждани се нуждаят от специално разрешение, се одобрява от правителството на Руската федерация.

2. Чужденец, временно пребиваващ в Руската федерация, няма право да променя доброволно мястото си на пребиваване в състава на Руската федерация, на чиято територия му е разрешено временно пребиваване, или да избира мястото си на пребиваване извън посочения състав на Руската федерация.

3. Чуждестранни граждани - служители на дипломатически мисии и служители на консулски служби на чужди държави в Руската федерация, служители на международни организации, както и чуждестранни журналисти, акредитирани в Руската федерация, се предоставя право на свободно движение в рамките на Руската федерация въз основа на принципа на реципрочност, с изключение на ограниченията, предвидени в параграф 1 на този член.

Член 12. Отношение на чуждестранните граждани към избирателния закон

1. Чуждестранните граждани в Руската федерация нямат право да избират и да бъдат избирани във федерални органи на държавната власт, органи на държавна власт на съставните образувания на Руската федерация, както и да участват в референдум на Руската федерация и референдуми на съставните образувания на Руската федерация.

2. Чуждестранните граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация, в случаите и по начина, предвидени от федералните закони, имат право да избират и да бъдат избирани в органите на местното самоуправление, както и да участват в местен референдум.

Член 13. Условия за участие на чуждестранни граждани в трудовите правоотношения

1. Чуждестранните граждани се ползват от правото свободно да се разпореждат със способностите си за работа, да избират вида на своята дейност и професия, както и правото да използват свободно своите способности и имущество за предприемачески и други икономически дейности, незабранени със закон, при спазване на ограниченията, предвидени от федералния закон.

2. Работодател в съответствие с настоящия Федерален закон е физическо или юридическо лице, което е получило в съответствие с установената процедура разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници и използва труда на чуждестранни работници въз основа на трудови договори, сключени с тях . Чуждестранен гражданин, регистриран като индивидуален предприемач, може да действа и като работодател.

3. Клиентът на строителство (услуги) в съответствие с този федерален закон е физическо или юридическо лице, което е получило в съответствие с установената процедура разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници и използва труда на чуждестранни работници въз основа на граждански правни договори, сключени с тях за извършване на работа (предоставяне на услуги). Чуждестранен гражданин, регистриран като индивидуален предприемач, може да действа и като клиент на строителство (услуги).

4. Работодателят и клиентът на работа (услуги) имат право да привличат и използват чуждестранни работници само ако имат разрешение да привличат и използват чуждестранни работници.

Чуждестранен гражданин има право да работи само с разрешение за работа. Тази процедура не се прилага за чуждестранни граждани:

1) постоянно пребиваващи в Руската федерация;

2) временно пребиваващи в Руската федерация;

3) които са служители на дипломатически мисии, служители на консулски служби на чужди държави в Руската федерация, служители на международни организации, както и частни домашни работници на тези лица;

4) които са служители на чуждестранни юридически лица (производители или доставчици), извършващи монтажни (надзорни инсталационни) работи, сервизна и гаранционна поддръжка, както и следгаранционни ремонти на техническо оборудване, доставено на Руската федерация;

5) кои са журналисти, акредитирани в Руската федерация;

6) студенти, които учат в Руската федерация в образователни институции професионално образованиеи извършване на работа (предоставяне на услуги) през празниците;

7) тези, които учат в Руската федерация в образователни институции за професионално образование и работят в свободното си време като помощен персонал в образователните институции, в които учат;

8) поканените в Руската федерация като учители за провеждане на часове в образователни институции, с изключение на лицата, влизащи в Руската федерация, за да се занимават с преподавателска дейност в професионални религиозни образователни институции (духовни образователни институции).

5. Чуждестранен гражданин, временно пребиваващ в Руската федерация, няма право да извършва трудова дейност извън границите на съставната единица на Руската федерация, на чиято територия му е разрешено временно пребиваване.

Член 14. Отношение на чуждестранни граждани към държавна или общинска служба и към определени видове дейност

1. Чуждестранен гражданин няма право:

1) да бъде на държавна или общинска служба;

2) заема позиции в екипажа на кораб, плаващ под държавния флаг на Руската федерация, в съответствие с ограниченията, предвидени от Руската федерация;

3) да бъде член на екипажа на военен кораб на Руската федерация или друг кораб, експлоатиран за нетърговски цели, както и на самолет от държавна или експериментална авиация;

4) да бъде командир на самолет за гражданска авиация;

5) да бъдат наети в съоръжения и организации, чиято дейност е свързана с гарантиране на сигурността на Руската федерация. Списъкът на такива съоръжения и организации е одобрен от правителството на Руската федерация;

6) да се занимава с други дейности и да заема други длъжности, приемането на чужди граждани на които е ограничено от федералния закон.

2. Процедурата за подмяна на ръководни длъжности от чуждестранни граждани в организации с уставния капитал, на които повече от петдесет процента от акциите или дяловете принадлежат на Руската федерация, се установява от правителството на Руската федерация.

Член 15. Отношение на чуждестранни граждани към военна служба

Чуждестранен гражданин не може да бъде избран за военна служба(алтернативна гражданска служба), не може да постъпи на военна служба на доброволни начала и не може да бъде набран във въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи като лице от цивилен персонал.

Глава II. Процедура за издаване на покани за влизане в Руската федерация

Член 16. Процедура за издаване на покана за влизане в Руската федерация

1. Поканата за влизане в Руската федерация (наричана по -долу също покана) се отправя от федералния изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, или от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или от неговия териториален орган.

2. Поканата съдържа следната информация: фамилия, име (изписани с букви от руската и латинската азбука), дата и място на раждане, пол, гражданство на поканеното лице, държавата му на пребиваване, номер и дата на издаване на документа му за самоличност, целта на пътуването, прогнозната продължителност на престоя в Руската федерация, предложените места за посещение в Руската федерация, името на поканената организация и нейното местоположение или фамилия, име на канещия естествен човеки адреса на местожителството му, номера и датата на решението за издаване на поканата и валидността на поканата.

3. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, отправя покани при поискване:

1) федерални държавни органи;

2) дипломатически мисии и консулски служби на чужди държави в Руската федерация;

3) международни организации и техните представителства в Руската федерация, както и представителства на чужди държави в международни организации, разположени в Руската федерация;

4) публични органи на съставните образувания на Руската федерация.

4. Териториалният орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, отправя покани по искане на:

1) органи на местното самоуправление;

2) юридически лица;

3) граждани на Руската федерация и чуждестранни граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация.

5. Едновременно с молбата за издаване на покана, поканещата страна представя гаранции за материални, медицински и жилищачуждестранен гражданин за периода на престоя си в Руската федерация.

Процедурата за представяне на тези гаранции се установява от правителството на Руската федерация.

Член 17. Покана за влизане в Руската федерация на чуждестранен гражданин с цел обучение в образователна институция

1. Поканата за влизане в Руската федерация на чуждестранен гражданин с цел обучение в образователна институция се издава от териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, по искане на тази образователна институция.

2. Покана за обучение в учебно заведение за професионално образование се издава от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, по искане на федералния изпълнителен орган, отговарящ съответно за въпросите на отбраната, или граничната служба, или сигурността, или митнически, или държавни комуникации и информация, или предотвратяване и премахване на последиците от извънредни ситуации и природни бедствия, ако тези органи имат в своята структура образователни институции за професионално образование от съответните видове и видове.

3. Образователна институция, която е поканила чуждестранен гражданин в Руската федерация за учебни цели:

1) гарантира на чуждестранен гражданин възможността да получи образование в тази образователна институция, улеснява навременната му регистрация в мястото на престой, а също така гарантира напускането му от Руската федерация след завършване или прекратяване на обучението;

2) в рамките на три работни дни от датата на пристигане на чуждестранен гражданин в тази образователна институция, изпратете информация за това до изпълнителния орган на съставляващия субект на Руската федерация, отговарящ за образованието;

3) в рамките на три работни дни от датата на установяване на факта на неразрешено напускане на чуждестранен гражданин от тази образователна институция, изпратете информация за това до изпълнителния орган на съставната единица на Руската федерация, отговарящ за образованието, териториалния орган на федералният изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, и териториалният орган, федерален изпълнителен орган, отговарящ за въпросите на сигурността.

Член 18. Покана за влизане в Руската федерация на чуждестранен гражданин с цел работа

1. Квотата за издаване на покани за чуждестранни граждани за влизане в Руската федерация с цел извършване на трудова дейност се утвърждава ежегодно от правителството на Руската федерация по предложения на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руска федерация, като се вземе предвид демографската ситуация в съответния съставна единица на Руската федерация и възможностите на тази съставна единица да настанява чуждестранни граждани.

Тези предложения на изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация се формират въз основа на принципа на приоритетно използване на националните трудови ресурси, като се отчита положението на пазара на труда.

2. Покана за влизане в Руската федерация за чуждестранен работник с цел извършване на трудова дейност се издава от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или от неговия териториален орган по искане за покана, подадено от работодателя или клиента работа (услуги) към съответния орган.

Едновременно със заявлението за издаване на покана за извършване на трудова дейност, работодателят или клиентът на работа (услуги) подава до териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или директно до федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, ако поканата е издадена от посочения федерален орган:

1) разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници;

2) документи, необходими за издаване на разрешение за работа за всеки чуждестранен служител. Едновременно с поканата за извършване на трудова дейност на работодателя или клиента на работа (услуги) се издава разрешение за работа за всеки чуждестранен служител.

3. Разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници, с изключение на случая, предвиден в параграф 4 от настоящия член, се издава от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или от неговите териториални органи, при условие на заключението на съответния териториален орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за въпросите на заетостта ...

4. Разрешението за привличане и използване на чуждестранни работници като част от екипажа на руски морски кораби се издава от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, при условие на заключението на федералния изпълнителен орган, отговарящ за транспорта, по начина създадени от правителството на Руската федерация в съответствие с този федерален закон.

5. Разрешение за работа на чужденец, временно пребиваващ в Руската федерация, се издава от териториален орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, при условие че работодателят или клиентът представят работата (услугите) по сметката средства, специално открити от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, необходими за осигуряване на заминаването на чуждестранен работник с подходящия вид транспорт от Руската федерация.

6. Процедурата за издаване на разрешение за работа и списъкът с документи, които трябва да се представят едновременно със заявление за разрешение за работа, се одобряват от правителството на Руската федерация.

7. След като чуждестранен служител напусне Руската федерация, средствата, посочени в параграф 5 от този член, се връщат на работодателя или клиента на работа (услуги) след изтичане на договора, и на чуждестранен гражданин, регистриран като индивидуален предприемач - при представяне на документи за пътуване, потвърждаващи плащане за напускане на чуждестранния служител от Руската федерация.

8. Работодател или клиент на работа (услуги), който е поканил чужд гражданин в Руската федерация с цел извършване на трудова дейност или е сключил нов трудов договор или граждански договор за извършване на работа ( предоставяне на услуги) с чуждестранен работник в Руската федерация, трябва:

1) да имат разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници;

2) гарантира, че чуждестранен гражданин получава разрешение за работа;

3) да представят необходимите документи за регистрация на чуждестранен гражданин по местоживеене в Руската федерация;

4) да уведоми данъчния орган по мястото на регистрацията си за привличането и използването на чуждестранни работници в срок от десет дни от датата на подаване на заявление за издаване на покана до чуждестранен гражданин с цел извършване на трудова дейност, или пристигането на чуждестранен гражданин на работното място или в мястото на престой, или получаването от чуждестранен гражданин на разрешение за работа, или сключването с чуждестранен работник в Руската федерация на нов трудов договор или граждански договор за изпълнение на работа (предоставяне на услуги), или спиране или отмяна на разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници, или спиране или отмяна на разрешение за работа на чуждестранен гражданин, регистриран като индивидуален предприемач, или отмяна на работа разрешение за чуждестранен работник;

5) улеснява напускането на чуждестранен работник от Руската федерация след изтичане на срока на трудов договор, сключен с него, или на гражданскоправен договор за извършване на работа (предоставяне на услуги);

6) да заплати разходите, свързани с административното експулсиране от Руската федерация или депортирането на чуждестранен гражданин, нает в нарушение на процедурата за привличане и наемане на чуждестранни работници, установена с този федерален закон;

7) изпраща на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или неговия териториален орган, информация за нарушаване от чуждестранен работник на условията на трудов договор или договор за гражданско право за извършване на работа (предоставяне на услуги), както и при предсрочно прекратяване на такива договори;

8) изпраща на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или неговия териториален орган и териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за сигурността, информация за неразрешено напускане на работното място или местопребиваването на чуждестранен работник.

9. Разрешение за работа не се издава на чужд гражданин, а издаденото разрешение за работа се анулира от териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, ако този чуждестранен гражданин:

3) в рамките на пет години, предхождащи деня на подаване на заявление за разрешение за работа, е бил подложен на административно експулсиране от Руската федерация или депортиране;

4) е представил подправени или подправени документи или съзнателно е докладвал невярна информация за себе си;

8) напусна Руската федерация за чужда държава за постоянно пребиваване;

9) е извън Руската федерация повече от шест месеца;

10) е наркоман, или няма удостоверение за отсъствие на заболяване, причинено от вируса на човешкия имунодефицит (HIV инфекция), или страда от някое от инфекциозните заболявания, които представляват опасност за другите. Списъкът на такива заболявания и процедурата за потвърждаване на тяхното присъствие или отсъствие са одобрени от правителството на Руската федерация.

10. Процедурата за заплащане от работодателя или клиента на работа (услуги) на средства, необходими за осигуряване на заминаването на чуждестранни работници с подходящия вид транспорт от Руската федерация, и процедурата за връщане на тези средства на работодателя или клиент на работа (услуги) се установяват от правителството на Руската федерация.

11. В случай, че работодателят или клиентът на работа (услуги) е нарушил разпоредбите на този федерален закон, федералният изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или неговият териториален орган може да спре временно разрешението за привличане и използване на чуждестранни работници, както и като разрешение за работа за чужденец на гражданин, регистриран като индивидуален предприемач, издадено на работодател, клиент на работа (услуги) или чуждестранен гражданин, регистриран като индивидуален предприемач, докато нарушенията не бъдат отстранени от посочените лица в определения срок .

12. В случай, че работодателят или клиентът на работа (услуги) не е отстранил допуснатите нарушения в определения срок, разрешението за привличане и използване на чуждестранни работници, издадено на работодателя или клиента на строителство (услуги), както и разрешението за работа, издадено на чуждестранен гражданин, регистриран като индивидуален предприемач, се анулира от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или от неговия териториален орган.

13. В случай на отмяна на разрешението за привличане и използване на чуждестранни работници, както и в случай на прекратяване на дейността на работодателя или клиента на работа (услуги), чуждестранният служител има право да сключи нов договор с друг работодател или клиент на работа (услуги) за периода, оставащ до датата на изтичане. разрешения за работа, при условие че остават поне три месеца до изтичането на този срок, и ако новият работодател или клиент на работа (услуги ) има разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници.

Член 19. Държавно мито, наложено за действия, извършени в съответствие с този федерален закон

1. Държавно мито се начислява:

1) за издаване на разрешение за временно пребиваване на чужд гражданин; за издаване на разрешение за пребиваване на чужд гражданин;

2) за издаване на покана за влизане в Руската федерация на чуждестранен гражданин, с изключение на случая, предвиден в параграф 2, алинея 1 на този член;

3) за издаване на разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници; за издаване на разрешение за работа на чужд гражданин;

4) за удължаване на срока за временен престой на чуждестранен гражданин в Руската федерация, с изключение на случая, предвиден в параграф 2, алинея 2 на този член;

5) за регистрация на чуждестранен гражданин в Руската федерация по местоживеене или по местопребиваване.

2. Държавното мито не се начислява:

1) за отправяне на покана за влизане в Руската федерация на чуждестранен гражданин с цел обучение в държавна или общинска образователна институция;

2) за удължаване на срока за временен престой в Руската федерация на чуждестранен гражданин, пристигнал в Руската федерация с цел извършване на благотворителна дейност или доставка на хуманитарна помощ или поради причини, свързани с необходимостта от спешно лечение, тежко заболяване или смъртта на близък роднина.

3. Размерът на държавното мито, събирано в съответствие с този член, и процедурата за неговото плащане се определят от федералния закон.

Глава III. Регистрация на чуждестранни граждани в Руската федерация

Член 20. Регистрация на чуждестранни граждани

1. Чуждестранен гражданин, който е влязъл в Руската федерация, трябва да се регистрира в рамките на три работни дни от датата на пристигане в Руската федерация по начина, предписан от този Федерален закон и други федерални закони.

2. Регистрацията на деца под осемнадесет години и влезли в Руската федерация заедно с родителите си или с един от тях се извършва едновременно с регистрацията на родителите (родител).

Член 21. Процедура за регистрация на чуждестранни граждани

1. Териториалният орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, регистрира чуждестранни граждани, които са влезли в Руската федерация, с изключение на чуждестранни граждани, посочени в членове 22 и 25 от настоящия федерален закон, въз основа на предоставените документи в член 23 от този федерален закон.

2. Регистрацията на чужд гражданин, който е влязъл в Руската федерация, се извършва по писмено заявление на този гражданин, подадено лично или чрез поканила организация до териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи.

3. Регистрацията на чуждестранен гражданин, който е влязъл в Руската федерация, се извършва по мястото на престоя му в Руската федерация.

В случай на промяна в мястото на престой в Руската федерация, чуждестранен гражданин е длъжен да се регистрира в рамките на три работни дни от датата на пристигане на новото място на престой.

4. Чуждестранните граждани, временно пребиваващи и постоянно пребиваващи в Руската федерация, са длъжни да се регистрират ежегодно в териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, по местоживеене.

5. В случай, че чуждестранни граждани - моряци, които са членове на екипажите на невоенни кораби на чужди държави, слязат на брега, а временният престой на тези граждани на територията на пристанището на Руската федерация е отворен за влизане -военни кораби на чужди държави или пристанищен град за повече от двадесет и четири часа, регистрацията им се извършва въз основа на паспорт на моряк (лична карта на моряк), ако е наличен в посочения документмарки на органа за граничен контрол за влизане в Руската федерация.

6. Не се извършва регистрация на чуждестранен гражданин, който е загубил документите, въз основа на които е влязъл в Руската федерация по време на временния престой в Руската федерация. В този случай чужд гражданин е длъжен да напусне Руската федерация не по -късно от десет дни от датата на получаване на временен документ, издаден след писменото му изявление за загуба на документи.

Член 22. Регистрация на чуждестранни граждани с дипломатически привилегии и имунитети и членове на техните семейства

1. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, регистрира и пререгистрира:

2. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, издава дипломатически, служебни или консулски карти на чуждестранни граждани, посочени в параграф 1 от настоящия член. Процедурата за използване на такива карти се определя от правителството на Руската федерация.

Член 23. Документи, необходими за регистрация на чуждестранен гражданин

Регистрацията на чуждестранен гражданин се извършва, ако той е представил за регистрация миграционна карта с маркировката на органа за граничен контрол при влизане в Руската федерация и документ, доказващ неговата самоличност.

Член 24. Регистрация на чуждестранни граждани в хотела

Администрацията на хотел или друга организация, предоставяща хотелски услуги, е длъжна в деня на пристигане на чуждестранен гражданин да изпрати до териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, информация за датата на пристигане и продължителността на престоя. на чуждестранен гражданин в тази организация, а в деня на заминаването му - за датата на отпътуване за предаване на посочената информация към централната банка данни, създадена в съответствие с член 26 от този федерален закон.

Член 25. Освобождаване на чуждестранни граждани от регистрация

Регистрацията не подлежи на:

1) ръководители на чужди държави, ръководители на правителства на чужди държави, членове на парламентарни и правителствени делегации, ръководители на международни организации, които са влезли в Руската федерация по покана на федерални органи на държавната власт и органи на държавната власт на съставните единици на Руската федерация, както и членовете на семейството на тези лица;

2) чуждестранни граждани, които са влезли в Руската федерация за период не по -дълъг от три дни, с изключение на случая, предвиден в член 24 от този федерален закон;

3) чуждестранни граждани - моряци, които са членове на екипажите на военни кораби, пристигащи в Руската федерация на официално или неофициално посещение или по служебен разговор, и членове на екипажите на военни самолети на чужди държави;

4) чуждестранни граждани-моряци, които са членове на екипажите на невоенни кораби на чужди държави, в случай на слизане на брега и временен престой на територията на пристанището на Руската федерация, отворени за влизане на невоенни кораби на чужди държави, или пристанищен град, или в случай на екскурзии до градски или селски селища за период не по-дълъг от двадесет и четири часа;

5) членове на екипажи на въздухоплавателни средства от гражданска авиация, влакови екипажи и екипажи на превозни средства, участващи в международния трафик, когато са на летища или на гари, посочени в разписанията (разписанията) на тези превозни средства.

Глава IV. Регистрация на чуждестранни граждани, временно пребиваващи и пребиваващи в Руската федерация

Член 26. Централизирана регистрация на чуждестранни граждани

1. За регистриране на чуждестранни граждани, временно пребиваващи и пребиваващи (както временно, така и постоянно) в Руската федерация, се създава централна банка данни. Процедурата за създаване и поддържане на централната банка данни и процедурата за използване на информацията на централната банка данни се установяват от правителството на Руската федерация.

2. Централната банка от данни и информацията, която съдържа, подлежат на защита от неоторизиран достъп по начина, предвиден от федералния закон. Разпространението на информация за чужд гражданин, съдържаща се в централната банка с данни, е забранено.

Член 27. Регистрация на чуждестранни граждани, които се обучават в Руската федерация в образователни институции

1. Изпълнителният орган на образувателното образувание на Руската федерация, отговарящо за образованието, води регистър на чуждестранни граждани, обучаващи се в образователни институции, разположени на територията на този състав на Руската федерация, въз основа на информация, получена от образователни институции в съответствие с процедурата, установена от алинеи 2 и 3 от параграф 3, член 17 от този федерален закон, и изпраща до федералния изпълнителен орган, отговарящ за образованието, и териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, информация за пристигането на тези граждани в съответните образователни институции и при напускането им от тези образователни институции.

2. Федералните изпълнителни органи, изпратили заявления за издаване на покани до чуждестранни граждани за влизане в Руската федерация с цел обучение в учебни заведения за професионално образование, водят записи на тези чуждестранни граждани.

Член 28. Регистрация на чуждестранни работници в Руската федерация

Териториалният орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, води регистър на чуждестранни работници, временно пребиваващи в Руската федерация, и изпраща информация за пристигането на чуждестранни граждани на работното място и за напускането им от мястото на работа до федералната изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, и до териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за въпросите на заетостта.

Член 29. Регистрация на чуждестранни граждани с дипломатически привилегии и имунитети и членове на техните семейства

Федералният изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, води регистър на чуждестранни граждани:

1) ръководители на дипломатически мисии и ръководители на консулски служби на чужди държави в Руската федерация, служители на дипломатически мисии и служители на консулски служби на чужди държави в Руската федерация, както и членове на семейството и гости на тези лица, ако членове на семейството или гости живеят в резиденциите на посочените лица или на териториите на такива представителства или институции;

2) тези, които са влезли в Руската федерация на работно посещение и имат дипломатически или служебни паспорти на служители на министерствата на външните работи на чужди държави и членове на семействата на тези лица;

3) тези, които са влезли в Руската федерация на работно посещение и се ползват с дипломатически привилегии и имунитети в съответствие с международен договор на Руската федерация на служители на международни организации, служители на представителства на тези организации в Руската федерация, служители на международни организации които имат седалище в Руската федерация, както и членове на семейството и гости на тези лица, ако членове на семейството или гости живеят в резиденциите на посочените лица или на териториите на такива представителства.

Глава V. Контрол върху престоя и пребиваването на чуждестранни граждани в Руската федерация

Член 30. Контрол върху престоя и пребиваването на чуждестранни граждани в Руската федерация

1. Контролът върху пребиваването, временното пребиваване в Руската федерация и транзитното движение в рамките на Руската федерация на чуждестранни граждани, с изключение на гражданите, посочени в параграф 2 от този член, се осъществява от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи и нейните териториални органи.

2. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, осъществява контрол върху временното пребиваване в Руската федерация на чуждестранни граждани:

3. Чужденец, при влизане в Руската федерация, попълва миграционна карта, която заедно с документ за самоличност на чужд гражданин се представя на длъжностно лице от орган за граничен контрол на контролно -пропускателен пункт през държавната граница на Руската федерация Федерация. При напускане на Руската федерация чужд гражданин е длъжен да предаде миграционната карта на длъжностно лице от органа за граничен контрол на контролно -пропускателния пункт през държавната граница на Руската федерация. Длъжностното лице на органа за граничен контрол поставя знак за влизане на чужд гражданин в Руската федерация и знак за излизането му от Руската федерация върху миграционната карта.

Член 31. Последици от неспазване от чужд гражданин на периода на престой или пребиваване в Руската федерация

1. Ако периодът на пребиваване или временно пребиваване на чуждестранен гражданин в Руската федерация е намален, този чуждестранен гражданин е длъжен да напусне Руската федерация в рамките на три дни.

2. Ако разрешение за временно пребиваване или разрешение за пребиваване, издадено на чуждестранен гражданин, е отменено, този чуждестранен гражданин е длъжен да напусне Руската федерация в рамките на петнадесет дни.

3. Чуждестранен гражданин, който не е изпълнил задължението, предвидено в параграфи 1 или 2 от този член, подлежи на депортиране.

4. Депортирането на чуждестранни граждани в случаите, предвидени в този член, се извършва от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или от неговите териториални органи.

5. Депортирането се извършва за сметка на депортирания чуждестранен гражданин и при липса на такива средства или ако чуждестранен работник е нает в нарушение на процедурата за привличане и използване на чуждестранни работници, установена с този Федерален закон, за сметка на агенцията, която го е поканила, дипломатическата мисия или консулската институция на чужда държава, чийто гражданин е депортиран чуждестранен гражданин, международна организация или нейно представителство, физическо или юридическо лице, посочено в член 16 от този федерален закон.

6. Ако не е възможно да се идентифицира поканената страна, разходите по депортирането се извършват за сметка на федералния бюджет по начина, определен от правителството на Руската федерация.

7. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или неговият териториален орган препраща информация за депортирането на чужд гражданин на федералния изпълнителен орган, отговарящ за външните работи.

8. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, уведомява дипломатическата мисия или консулската институция на чужда държава в Руската федерация за депортирането на чужд гражданин, чийто гражданин е депортираният чуждестранен гражданин.

9. Чуждестранните граждани, подлежащи на депортиране, по съдебно решение се държат в специално определени помещения на органите на вътрешните работи или в специални институции, създадени по реда, установен от закона на съставомерно образувание на Руската федерация, до изпълнението на решението за депортиране.

Член 32. Контрол върху трудовата дейност на чуждестранни работници

1. Контролът върху трудовата дейност на чуждестранни работници се осъществява от федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, неговите териториални органи в сътрудничество с други федерални изпълнителни органи, техните териториални органи и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на тяхната компетентност.

2. В случай, че чуждестранен работник е нарушил условията на трудов договор или договор за гражданско право за извършване на работа (предоставяне на услуги), разрешението за работа, издадено на този чуждестранен служител, може да бъде отменено от федералния изпълнителен орган на адрес искането на работодателя или клиента на работата (услугите), отговарящ за вътрешните работи, или неговия териториален орган, издал това разрешение.

Глава VI. Отговорност за нарушение на този федерален закон

Член 33. Отговорност на чуждестранни граждани

Чуждестранен гражданин, виновен за нарушаване на законодателството на Руската федерация, се носи отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация. В този случай чуждестранен гражданин, незаконно пребиваващ в Руската федерация, подлежи на регистрация, фотографиране и задължителна държавна регистрация на пръстови отпечатъци с последващо поставяне на получената информация в централната банка с данни, създадена в съответствие с член 26 от този федерален закон.

Член 34. Процедурата за административно експулсиране на чуждестранен гражданин от Руската федерация

1. Административно експулсиране на чуждестранен гражданин от Руската федерация се извършва за сметка на експулсирания чуждестранен гражданин и при липса на такива средства или ако чуждестранният работник е нает в нарушение на установената процедура за привличане и използване на чуждестранни работници съгласно този Федерален закон, за сметка на средствата на поканилия орган, дипломатическо представителство или консулска институция на чужда държава, чийто гражданин е експулсираният чуждестранен гражданин, на международна организация или нейно представителство, посочено физическо или юридическо лице в член 16 от този федерален закон.

2. Ако създаването на поканената страна е невъзможно, разходите за административно експулсиране на чуждестранен гражданин от Руската федерация се извършват за сметка на федералния бюджет по начина, определен от правителството на Руската федерация.

3. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, или неговият териториален орган, или федералният изпълнителен орган, отговарящ за граничната служба, или неговите органи извършват административното експулсиране на чуждестранен гражданин от Руската федерация и изпращат информация за това до федералния изпълнителен орган, отговарящ за външните работи.

4. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за външните работи, уведомява за административно експулсиране на чужд гражданин от Руската федерация в дипломатическото представителство или консулската институция на чужда държава в Руската федерация, чийто гражданин е експулсираният чуждестранен гражданин .

5. Чуждестранните граждани, подлежащи на експулсиране от Руската федерация, по съдебно решение се държат в специално определени помещения на органите на вътрешните работи или граничната служба или в специални институции, създадени по начина, предвиден от закона на субекта на Руска федерация, до изпълнение на решението за административно експулсиране от Руската федерация.

Член 35. Отговорност на длъжностните лица

Длъжностни лица на организации, които приемат чуждестранни граждани в Руската федерация, предоставят своите услуги или изпълняват задължения, свързани със спазването на условията за престой (пребиваване) на чуждестранни граждани в Руската федерация, както и процедурата за тяхната регистрация, документи за правото за пребиваване или пребиваване на чуждестранни граждани в Руската федерация, тяхното придвижване в рамките на Руската федерация, промяната им на местоживеене в Руската федерация, виновните за нарушаване на законодателството на Руската федерация, се носят отговорност в съответствие със законодателството на руската федерация.

Глава VII. Заключителни разпоредби

Член 36. Привеждане на нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон

1. Да предложи на президента на Руската федерация и да инструктира правителството на Руската федерация, в срок от три месеца от датата на официалното публикуване на този федерален закон, да приведе своите нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон. Предложете на правителството на Руската федерация да преговаря с правителствата на съседните държави за преразглеждане на междуправителствените споразумения за взаимно безвизово пътуване на граждани с цел ограничаване на списъка с документи за самоличност за граждани, които влизат в Руската федерация, напускат Руската федерация, остават (пребивават) в Руската федерация и пътуват в рамките на Руската федерация, както и с цел изясняване на условията за безвизов престой на граждани на една държава на територията на друга държава.

2. От датата на влизане в сила на този Федерален закон, признава за невалиден на територията на Руската федерация:

Закон на СССР от 24 юни 1981 г. N 5152-X "За правния статус на чуждестранните граждани в СССР" (Известия на Върховния съвет на СССР, 1981 г., N 26, чл. 836);

Резолюция на Върховния съвет на СССР от 24 юни 1981 г. N 5153-X „За приемането на Закона на СССР„ За правния статут на чуждестранните граждани в СССР “(Ведомости на Върховния съвет на СССР, 1981 г., N 26, чл. 837).

3. Да се въведе в параграф 7 на член 4 от Закона на Руската федерация „За държавното мито“ (изменен с Федералния закон от 31 декември 1995 г. N 226-FZ) (Бюлетин на Конгреса на народните депутати на Руската федерация и Върховният съвет на Руската федерация, 1992 г., N 11, чл. 521; N 24, чл. 1292; N 34, чл. 1966, 1976; Събрано законодателство на Руската федерация, 1995, N 1, чл. 3; N 35, чл. 3503; 1996, N 1, чл. 4, 19; 1997, N 29, чл. 3506; 2001, N 33, чл. 3415; 2002, N12, чл. 1093) следните промени и допълнения:

1) алинея 4 се посочва, както следва:

"4) за отправяне на покана за влизане в Руската федерация на лице от друга държава, с изключение на покана до посоченото лице с цел обучение в държавна или общинска образователна институция; - 200 рубли

2) в алинея 6 думите "20 процента от минималната работна заплата" се заменят с думите "1000 рубли";

3) допълнете с нови алинеи 7, 8 и 9 от следното съдържание:

"7) за издаване на разрешение за временно пребиваване на чуждестранен гражданин или лице без гражданство - 400 рубли

8) за издаване на разрешение за привличане и използване на чуждестранни работници - 3000 рубли за всеки привлечен чуждестранен работник

9) за издаване на разрешение за работа на чуждестранен гражданин или лице без гражданство "; - 1000 рубли

4. Да се измени член 4, параграф 4 от Федералния закон от 10 декември 1995 г. N 195-ФЗ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 1995 г., N 50, Чл. 4872), излагайки го в следното издание:

"4. Чуждестранните граждани, постоянно пребиваващи в Руската федерация, имат равни права с гражданите на Руската федерация за социални услуги, освен ако не е предвидено друго с международен договор на Руската федерация."

5. Да се измени Федералният закон от 25 юли 1998 г. N 128-ФЗ "За държавна регистрация на пръстови отпечатъци в Руската федерация" (Събрано законодателство на Руската федерация, 1998 г., N 31, чл. 3806; 2001 г., N 11, чл. 1002) следните изменения и допълнения:

1) първа част на член 9 се допълва с клаузи "к" и "л" от следното съдържание:

„й) чуждестранни граждани, незаконно пребиваващи на територията на Руската федерация;

к) чуждестранни граждани, получили разрешение за временно пребиваване. “;

2) петата алинея от първата част на член 11 се посочва в следното издание:

"лицата, посочени в клаузи" и " -" л "от първата част на член 9 от този федерален закон - органите за вътрешни работи;".

Член 37. Период на временен престой в Руската федерация на чуждестранни граждани, пристигнали в Руската федерация преди влизането в сила на настоящия Федерален закон по начин, който не изисква виза

1. Чуждестранни граждани, пристигнали в Руската федерация преди влизането в сила на настоящия Федерален закон по начин, който не изисква виза, трябва да кандидатстват за миграционна картадо териториалния орган на федералния изпълнителен орган, отговарящ за вътрешните работи, по мястото на пребиваването му в рамките на шестдесет дни от датата на влизане в сила на този федерален закон. Периодът на временен престой в Руската федерация на чуждестранен гражданин, получил миграционна карта, е не повече от деветдесет дни от датата на получаване на миграционната карта.

2. Периодът на временен престой в Руската федерация на чуждестранен гражданин, пристигнал в Руската федерация преди влизането в сила на този Федерален закон по начин, който не изисква виза, и който не е подал молба за миграционна карта, се изчислява от датата на влизане в сила на този федерален закон.

Член 38. Влизане в сила на този федерален закон

Този федерален закон влиза в сила след изтичане на три месеца от датата на официалното му публикуване.

Президентът
Руска федерация
В. Путин

Екипаж Ту-154

Място Боденското езеро, близо до Uberlingen () Координати 47 ° 46′42 ″ с. NS. 9 ° 10'26 "инча и т.н. ЗGАзОL Мъртвите 71 Ранен 0 Самолети

Разбил се самолет 4 години преди катастрофата Модел Ту-154М Авиокомпания Bashkir Airlines (BAL) Отправна точка Домодедово, Москва () Дестинация Барселона - Ел Прат, Барселона () Полет BTC 2937 Номер на таблото RA-85816 Дата на излизане 8 август 1995 г. Пътници 60 Екипаж 9 Мъртвите 69 (всички) Оцелелите 0 Втори самолет

Разбил се самолет 6 години и 10 месеца преди катастрофата Модел Boeing 757-200PF Авиокомпания Dhl Отправна точка Мухарак () Спира по пътя Орио ал Серио, Бергамо () Дестинация Брюксел () Полет DHX 611 Номер на таблото A9C-DHL Дата на излизане 12 януари 1990 г. (първи полет) Екипаж 2 Мъртвите 2 (всички) Оцелелите 0 Мултимедийни файлове в Wikimedia Commons

Сблъсък над Боденското езеро- голяма самолетна катастрофа, станала в понеделник, 1 юли 2002 г. В небето над Германия, близо до Überlingen и Боденското езеро, самолетът Ту-154M на Bashkir Airlines (BAL) (полет BTC 2937 Москва-Барселона) и товарен самолет Boeing 757-200PF на DHL (полет DHX 611 Muharrac-Bergamo-Брюксел ) се сблъскаха. Всички 71 души на двата самолета бяха убити - 2 на Boeing (и двамата пилоти) и 69 на Ту -154 (9 членове на екипажа и 60 пътници, включително 52 деца).

Информация за самолети

Ту-154

Ту-154М (регистрационен номер RA-85816, завод 95A1006, сериен 1006) е произведен от Куибышевската авиационна производствена асоциация (KuAPO) на 8 август 1995 г. На същия ден тя е прехвърлена на авиокомпанията Bashkir Airlines (BAL). Отдадени под наем на Transeuropean Airlines (25 ноември 1998 г. до 6 септември 1999 г.) и Shaheen Air International (6 септември 1999 г. до 15 януари 2002 г.). Оборудван с три турбореактивни турбореактивни двигателя D-30KU-154-II на Рибинския двигателно-строителен завод. В деня на бедствието той летеше 10 788 часа.

Четири стюардеси са работили в кабината на самолета:

Олга Александровна Багина, 45 години - старши стюардеса. В "БАЛ" от 10 ноември 1979г. Излетя 11 546 часа.
Гулнара Алфредовна Билялова, 35 години. Присъедини се към BAL на 21 януари 1992 г. Излетя 7467 часа.
Татяна Николаевна Кулешова, 34 години. Присъедини се към BAL на 25 декември 1991 г. Излетя 3787 часа.
Айсуак Яркеевич Якшидавлетов, 31 години. В "БАЛ" от 11 юли 1994г. Излетя 3316 часа.

Гражданство	Пътници	Екипаж	Обща сума
	56	9	65
Беларус	4	0	4
Обща сума	60	9	69

Сред пътниците на борда на полет BTC 2937 бяха трима представители на Bashkir Airlines (BAL):

Шамил Минвафович Рахматулин, 51 години. Той работи за авиокомпанията 7 години и 9 месеца (от 21 септември 1994 г.).
Юрий Михайлович Пензин, 44 години. Самолетен техник, който е работил за авиокомпанията 22 години и 7 месеца (от 10 ноември 1979 г.).
Артьом Гусев. Летният мениджър на авиокомпанията, който придружаваше полета.

На борда на самолета имаше общо 69 души - 60 пътници и 9 членове на екипажа.

Боинг 757

Boeing 757-200PF (регистрационен номер A9C-DHL, сериен номер 24635, сериен номер 258) е пуснат през 1990 г. (направи първия си полет на 12 януари при изпитване с N3502P). Той е управляван от Zambia Airways (от 18 октомври 1990 г. до 30 декември 1993 г., борд 9J-AFO) и Gulf Air (от 30 декември 1993 г. до 1 април 1996 г., борд VH-AWE). На 1 април 1996 г. е закупен от DHL, в който той променя три странични номера-VH-AWE, OO-DLK и A9C-DHL. Задвижван от два двуконтурни турбовентилаторни двигателя Rolls-Royce RB211-535E4-37. Един от най -старите самолети на авиокомпанията. В деня на бедствието излетяха 39 022 часа.

Полет DHX 611 имаше двама пилоти:

Командирът на самолета (PIC) е 47-годишният Пол Филипс, англичанин. Роден на 18 юни 1955 г. Много опитен пилот, работил за DHL 13 години (от 1989 г.). Той е управлявал самолети SA-227 и Boeing 767. Като командир на Boeing 757 от 11 октомври 1991 г. Излетя 11.942 часа, 4145 от тях на Boeing 757.
Вторият пилот е 34-годишният Брент Кампиони, канадец. Роден е на 21 декември 1967 г. Опитен пилот, работил за DHL 3 години (от 1999 г.). Като втори пилот на Boeing 757 - от 22 март 2002 г. Излетя 6604 часа, 176 от тях на Boeing 757.

Хронология на събитията

Предшестващи обстоятелства

Ту-154М борд RA-85816 последва полет BTC 2937 от Москва до Барселона. На борда имаше 9 членове на екипажа и 60 пътници; сред тях бяха 52 деца, които отлетяха на почивка за Испания. За повечето от тях това пътуване беше организирано за сметка на републиканския бюджет от Комитета на ЮНЕСКО за Башкортостан като насърчение за най -добрите ученици от специализираното училище на ЮНЕСКО и победителите в различни олимпиади. Много гимназисти бяха деца на държавни служители и лидери на редица големи образователни институциии индустрии (бащата на починалата Юлия Суфиянова (Рим Суфиянов) беше само ръководител на Башкирския комитет за ЮНЕСКО).

Ден преди тази група пропусна полета си. Авиокомпанията "Bashkir Airlines (BAL)" по искане на туристически агенции, участващи в пътуването, спешно организира допълнителен полет. На къщата се предлагат и други закъснели пътници; за полета бяха продадени общо 8 билета.

Бордът на Boeing 757-200PF A9C-DHL извърши товарен полет DHX 611 от Мухарак (Бахрейн) до Брюксел (Белгия) с междинно кацане в Бергамо (Италия).

Полет 2937 на BTC излита от Москва в 18:48.

Полет DHX 611 излетя от Бергамо в 21:06.

Сблъсък

Външни изображения
	Модел на сблъсък (BFU)

Полетна схема за полети BTC 2937 (бяла линия) и DHX 611 (жълта линия)

Останки от опашната част на полет BTC 2937

Въпреки факта, че и двата самолета са били над територията на Германия, контролът на въздушното движение на това място се извършва от частната швейцарска компания "Skyguide". В диспечерския център в Цюрих само двама ръководители на полети са работили по време на нощната смяна. Малко преди сблъсъка един от диспечерите тръгна за почивка; само 34-годишният диспечер Петер Нилсен, който беше принуден да работи едновременно на два терминала, и асистент останаха на служба.

Част от оборудването на контролната зала беше изключено и Нилсен забеляза твърде късно, че два самолета, разположени на едно и също ниво FL360 (10 950 метра), са опасно близо. По -малко от минута преди курсът им да премине, той опита ситуацията и инструктира екипажа на полет 2937 да се спусне.

По това време пилотите на Ту-154 още не бяха видели приближаващия се отляво Боинг, но бяха подготвени за факта, че ще трябва да извършат маневра, за да се отклонят с него. Следователно те започнаха да се спускат веднага след получаване на командата на диспечера (всъщност дори преди да бъде завършена). Незабавно след това в пилотската кабина прозвуча командата на автоматичната система за предупреждение за опасен подход (TCAS), която информира за необходимостта от изкачване. Едновременно с това пилотите на полет 611 получиха инструкции от същата система да се спуснат.

Един от членовете на екипажа на полет 2937 (втори пилот Иткулов) насочи вниманието на останалите към командата TCAS, беше му казано, че диспечерът е дал командата за слизане. Поради това никой не потвърди получаването на командата (въпреки че самолетът вече беше слязъл). След няколко секунди Нилсен повтори командата, този път получаването й беше незабавно потвърдено. В същото време той погрешно съобщи неправилна информация за друг самолет, като каза, че е вдясно от Ту-154. Както по -нататък показва преписът на бордовите записващи устройства, някои от пилотите на полет 2937 са били подведени от това съобщение и може би са си помислили, че има друг невидим самолет на екрана на TCAS. Ту-154 продължи да се спуска, следвайки инструкциите на контролера, а не на TCAS. Никой от пилотите не е информирал контролера за несъответствието в получените команди.

В същото време полет 611 се спускаше в съответствие с инструкцията на TCAS. При първа възможност пилотите съобщиха за това на Нилсен. Диспечерът не чу това съобщение поради факта, че по същото време друг самолет влезе в контакт с него на различна честота.

В последните секунди пилотите на двата самолета се видяха и се опитаха да предотвратят сблъсък, като напълно отхвърлиха органите за управление, но това не помогна. В 21:35:32 полетите BTC 2937 и DHX 611 се сблъскаха почти под прав ъгъл на 10 634 метра (FL350). Вертикалната опашна перка на Боинг удари фюзелажа на Ту-154, като го наряза на две. Падайки, Ту-154 се срина във въздуха на четири части, които паднаха в околностите на Уберлинген. Boeing загуби стабилизатора си от удара, от който загуби контрол и също се разби, загубил и двата двигателя по време на падането; той падна в 21:37 часа на 7 километра от Ту-154. Всички на борда на двата самолета (69 души на Ту-154 и 2 на Боинг) бяха убити. Въпреки факта, че някои отломки от двата лайнера паднаха в дворовете на жилищни сгради, никой не загина на земята.

Стенограма на преговорите


21:34:42	TCAS	ДВИЖЕНИЕ, ПЪТНО.
21:34:47	Диспечер	BTC 2937 ... спускане, FL ... 350, ускорете, имам кросоувър платка.
21:34:52	VTS 2937	Слизаме надолу.
21:34:54	DHX 611 (TCAS)	НАМАЛЯ, НАМАЛЯ.
21:34:57	BTC 2937 (TCAS)	КРАЙТЕ, КЛАЙМЕ!
21:34:58	VTS 2937	Climb казва!
21:35:00	BTC 2937	Той ни сваля.
21:35:02	Диспечер	BTC 2937 Descend FL 350 Ускорете спускането.
21:35:07	BTC 2937	Ускоряване на спускането до ешелон 350, BTC 2937.
21:35:12	Диспечер	Да, имаме дъска, имате два часа, сега на 360.
21:35:13	DHX 611 (TCAS)	НАМАЛЯ, НАМАЛЯ.
21:35:19,3	DHX 611	611, TCAS-низходящ.
21:35:21	BTC 2937	(псува), къде е той?
21:35:23,5	BTC 2937 (TCAS)	УВЕЛИЧЕТЕ КЛАЙНА, УВЕЛИЧЕТЕ КЛЕЯНЕТО!
21:35:27,3	BTC 2937	Качи се, той говори!
21:35:29,8	DHX 611	(псува) .
21:35:31,8	BTC 2937	(псува) .
21:35:32		Ударен звук .

Разследване

Паметна плоча с имената на жертвите на бедствието

Airbus A320 на авиокомпанията Aero Lloyd, при пристигането на който Питър Нилсен беше разсеян

Разследването на причините за катастрофата беше предприето от комисия, създадена от Германското федерално бюро за разследване на авиационни произшествия (BFU) (на немски. Bundesstelle Für Flugunfalluntersuchung).

Според доклада, непосредствените причини за сблъсъка са:

Диспечерът на въздушното движение не успя да осигури безопасно разделяне между самолетите, инструкцията за слизане до екипажа на Ту-154 беше предадена твърде късно.
Екипажът на Ту-154, съгласно инструкциите на центъра за управление на въздушното движение, извърши спускането и го продължи, въпреки инструкциите на TCAS за изкачване. Така беше извършена маневра, противоположна на изискването TCAS-RA.

Комисията също така отбеляза следното:

Интеграцията на ACAS / TCAS в авиационната среда беше непълна и не отговаряше на всички критерии от философията на производителя. Инструкциите на ICAO, регламентиращи работата на ACAS / TCAS, инструкциите за експлоатация на производителя на TCAS, документите, ръководещи националните въздушни превозвачи, не бяха стандартизирани, бяха непълни и частично си противоречаха.
Ръководството за контрол на въздушното движение не осигури достатъчно персонал и се примири с недостига на персонал, докато работи на нощната смяна
В продължение на няколко години ръководството на службата за контрол на въздушното движение не предприема действия и се примирява с факта, че само един контролер контролира въздушното движение по време на нощната смяна, когато партньорът му почива

В допълнение, докладът подчертава грешките на Skyguide и ръководството на ICAO.

В нощта на сблъсъка оборудването, подсказващо на диспечера за опасност от приближаване на самолет, беше изключено за поддръжка. Телефонната връзка също беше прекъсната и резервното копие телефонна линиясе оказа дефектен. Поради това Нилсен в критичен момент не можа да се съгласи с летище Фридрихсхафен да се справи със закъснелия Aero Lloyd Airbus A320 (полет AEF 1135), който наблюдаваше от друг терминал. Също така, поради прекъснатата телефонна връзка, диспечерът от Центъра за управление на въздушното движение в Карлсруе, който видя опасен подход на два самолета, не можа да предупреди Нилсен за това, въпреки че се опита да се свърже с центъра на Skyguide 11 пъти.

Преди това бедствие, на 31 януари 2001 г., се случи инцидент над японския залив Суруга поради факта, че екипажът на DC-10 последва указанията на TCAS, а екипажът на Boeing 747 направи маневри въпреки тях. Необходимите уточнения обаче бяха публикувани едва след бедствието.

Последици от бедствието

Убийството на ръководител на полети

Питър Нилсен

Мемориал на жертвите на бедствието и диспечера Петер Нилсен в офиса на Skyguide

На 25 ноември 2006 г. Апелативният съд на Швейцария реши да преразгледа делото Калоев. Съдът отказа да отмени решението по отношение на руския гражданин, но се съгласи с точката на обжалването, че 8 години лишаване от свобода са твърде дълги. На 3 юли 2007 г. висшият съд на кантон Цюрих, като взе предвид ограничения разум на Виталий Калоев, свързан със смъртта на неговата съпруга и две деца в резултат на самолетна катастрофа, постанови, че срокът на затвора ще бъде 5 години и 3 месеца вместо 8 години

Резолюция на правителството на Руската федерация от 1 юли 2002 г. N 486
„За изменението и обезсилването на някои решения на правителството на Руската федерация по въпросите за паричните помощи за военнослужещи, служители на реда и приравнени към тях лица“

Правителството на Руската федерация решава:

Установява, че предвидените в списъка решения стават недействителни от 1 юли 2002 г., с изключение на разпоредбите, установяващи заплати за военния (специален) ранг на военнослужещи, преминаващи военна служба по договор, и служители на органите за вътрешни работи на Руска федерация, институции и органи на наказателната система На Министерството на правосъдието на Руската федерация, Държавната пожарна служба на Министерството на Руската федерация за гражданска защита, извънредни ситуации и премахване на последиците от природни бедствия, митническите органи на Руската федерация и федералната данъчна полиция, както и заплати за военни длъжности на военнослужещи, които губят сила от 1 януари 2003 г.

Промени,
които са включени в решенията на правителството на Руската федерация по въпросите за паричните обезщетения за военнослужещи, служители на реда и приравнени към тях лица
(одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 1 юли 2002 г. N 486)

С промени и допълнения от:

2. В точка 1 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 12 август 1999 г. N 921 „За осигуряването на служители от органите на вътрешните работи на Руската федерация и военнослужещи от Федералната гранична служба на Руската федерация изпрати да служи като част от международния полицейски персонал в Косово "(Сборник на законите на Руската федерация, 1999 г., N 34, член 4280), изтрийте думите:" както и месечни допълнителни плащания на служители и надбавки за военнослужещи, които имат право на пенсия. "

5. В точка 5 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 21 декември 2000 г. N 983 „За осигуряването на военното формирование на въоръжените сили на Руската федерация, изпратено за участие в миротворческата операция на ООН в Сиера Леоне“ (Събрано законодателство на Руската федерация, 2001 г., N 1, част II, член 121), изтрийте думите: „и месечни надбавки за военнослужещи, имащи право на пенсия за осигурителен стаж“.

6. В параграф 2 от Резолюцията на правителството на Руската федерация от 31 март 2001 г. N 247 „Вкл финансова подкрепаРуски военни и полицейски наблюдатели на ООН "(Събрано законодателство на Руската федерация, 2001 г., № 15, член 1494), заличете думите:" и месечни надбавки за военнослужещи (служители), имащи право на пенсия за осигурителен стаж. "

7. В параграф 4 от Постановлението на правителството на Руската федерация от 26 юли 2001 г. N 553 „За предоставянето на контингента на въоръжените сили на Руската федерация, изпратен за участие в операцията по поддържане на мира на многонационалните стабилизационни сили в рамките на рамката на Общото рамково споразумение за мир в Босна и Херцеговина "думите:" и месечна помощ за военнослужещи, отговарящи на условията за пенсия за осигурителен стаж.

8. В параграф 4 от Указа на правителството на Руската федерация от 26 юли 2001 г. N 554 „За предоставянето на контингента на въоръжените сили на Руската федерация, изпратен да участва в международното присъствие в Косово, Федералната федерация Република Югославия, "с изключение на думите:" и месечната помощ за военнослужещи, отговарящи на условията за пенсия за осигурителен стаж. "

Персонаж

Сблъсък на два самолета

Причина

Грешка на пилота и контролера на въздушното движение

Място

Близо до град Uberlingen,

Координати

47.778333 , 9.173889

Мъртвите Ранен Самолети Модел Авиокомпания Дестинация Полет Номер на таблото Пътници Екипаж Мъртвите Ранен Оцелелите Втори самолет Модел Авиокомпания Отправна точка Дестинация Полет Номер на таблото Пътници Екипаж Мъртвите Ранен Оцелелите

Компютърна модулация на бедствието

Сблъсък над Боденското езеро- авиационна катастрофа, станала на 1 юли 2002 г., когато самолетът Ту-154М, който изпълни полет 2937 "Башкирски авиолинии", се сблъска с Boeing-757 във въздуха, DHL полет 611... Сблъсъкът е станал близо до град Uberlingen, близо до Боденското езеро (). Катастрофата отне живота на всички, които са били на борда на двата самолета (71 души, включително 52 деца).

Предшестващи събития

Ту-154М "Башкирски авиолинии", номер на опашка RA-85816, следва маршрута Москва-Барселона. На борда имаше 12 членове на екипажа и 57 пътници, включително 52 деца, които летяха за Испания на почивка. Това пътуване беше организирано от Комитета на ЮНЕСКО за Башкирия като награда за добри изследвания.

Ден преди тази група пропусна полета си. Bashkir Airlines, по искане на туристически агенции, участващи в пътуването, спешно организира допълнителен полет. На къщата се предлагат и други закъснели пътници; за полета бяха продадени общо 8 билета.

Ръководството на Skyguide в продължение на няколко години се примиряваше с факта, че през нощта само един контролер контролираше въздушното движение, когато партньорът му почиваше, и не осигури достатъчно персонал, за да промени тази практика. В допълнение към това, в нощта на сблъсъка, оборудването, което да съобщи на диспечера, че има опасност от приближаване към самолета, беше изключено за поддръжка. Телефоните също бяха прекъснати. Поради това Нилсен в критичен момент не можа да се съгласи с летището във Фридрихсхафен да се справи със закъснелия самолет, който наблюдаваше на друг терминал. По същата причина диспечерите в Карлсруе, които видяха опасен подход на самолети, не можаха да предупредят Нилсен за това.

Комисията също така отбеляза, че документите на ICAO, регламентиращи използването на TCAS, и в резултат на това документите, ръководещи екипажа на Ту-154, са непълни и частично противоречиви. Въпреки че, от една страна, те изрично забраняваха извършването на маневри, противоречащи на подканите на TCAS, от друга страна, тази система беше наречена спомагателна, което можеше да създаде впечатлението, че инструкциите на контролера имат приоритет.

Преди това бедствие имаше няколко опасни сблъсъка поради факта, че екипажът на единия самолет следва указанията на TCAS, а екипажът на другия прави маневри въпреки тях. Необходимите уточнения обаче бяха публикувани едва след бедствието.

Убийството на диспечера

Паметник на жертвите на самолетната катастрофа и Питър Нилсен в офиса на "Skyguide"

Диспечер на въздушното движение, контролиращ сблъскващите се самолети, беше убит на прага му на 24 февруари 2004 г. Виталий Калоев, който загуби жена си и двете си деца при катастрофата, беше арестуван по подозрение в убийство. Калоев заяви, че е показал на Нилсен снимки на децата и иска Нилсен да му се извини за случилото се. Нилсен удари Калоев по ръката, нокаутирайки снимките. Според Виталий Калоев той не помни какво се е случило след това. На 26 октомври 2005 г. той е признат за виновен в убийство и осъден на осем години затвор.

Изпитание на Skyguide

През май 2006 г. започна процес по обвинения срещу осем служители на компанията. Окончателното решение е взето през септември 2007 г. Четирима мениджъри на Skyguide бяха признати за виновни за непредумишлено убийство. Трима от тях бяха осъдени на условен затвор, един на глоба. Други четирима обвиняеми бяха оправдани.