договор (договори), или предмета на договора, или доставчика (изпълнителя, изпълнителя) по договора, които се определят от правителството Руска федерация, ако доставчиците (изпълнителите, изпълнителите) са обект на ограничителни мерки, въведени от чужда държава, държавно сдружение и (или) съюз и (или) държавна (междудържавна) институция на чужда държава или държавно сдружение и (или) съюз.
4. Установете, че минималният размер на първоначалната (максималната) цена на договора, цената на договора, сключен с единствен доставчик(изпълнител, изпълнител), отчитайки значимостта на които висшите изпълнителни органи държавна властсубектите на Руската федерация, местните администрации определят случаи на банкова подкрепа за договори, чийто предмет е доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за задоволяване на нуждите на субекта на Руската федерация или общински нужди, възлиза на :
а) във връзка с банкова поддръжка на договор, който се състои в наблюдение на сетълменти в рамките на договора от банка, ангажирана от доставчик (изпълнител, изпълнител) или клиент, най-малко 1 милиард рубли (за съставно образувание на Руската федерация Федерация), най-малко 200 милиона рубли (за община);
б) във връзка с банкова поддръжка на договор, който предвижда участието на доставчика (изпълнител, изпълнител) или клиента на банката с цел предоставяне на услуги за осигуряване на съответствие на приетите стоки, работи (техните резултати), услуги с условията на договора, най-малко 5 милиарда рубли (за субект на Руската федерация и за общината).
С решение на висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставния субект на Руската федерация, местната администрация, прието въз основа на част 2 на член 35 от Федералния закон „За договорната система в областта на доставките на стоки, работи , услуги за задоволяване на държавни и общински нужди”, минималният размер на началната (максималната) цена на договора (цената на договор, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) може да бъде намалена, но не по-малко от:
буква "а" от този параграф - 100 милиона рубли (за съставна единица на Руската федерация), 50 милиона рубли (за общинска единица);
във връзка с банковата поддръжка на договора, предвиден в буква "б" от този параграф - 1 милиард рубли (за съставно образувание на Руската федерация), 500 милиона рубли (за общинско образувание).
правила
предоставяне на банкова поддръжка за договори
(одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 20 септември 2014 г. N 963)
С промени и допълнения от:
22 юни 2015 г., 12 ноември, 26 декември 2016 г., 2 август 2017 г., 24 януари, 20 септември 2018 г.
I. Общи положения
1. Тези правила установяват процедурата за извършване на банкова поддръжка на граждански договор, чийто предмет е доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги, сключени от името на Руската федерация, субект на Руската федерация или общинско образувание, както и бюджетно учреждение, държавно, общинско единно предприятие или други юридическо лицев съответствие с части 1, 2.1 и 5 на член 15 от Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу договор), който включва, наред с други неща, изискванията към банките и процедурата за техния избор, условията на договорите, сключени с банката, както и изискванията за съдържанието на отчетите, генерирани от банките.
2. Използваните в настоящите Правила понятия означават следното:
а) "поддръжка на банкови договори"- предоставяне от страна на банката, въз основа на сключен договор с доставчика, изпълнителя, изпълнителя (наричан по-долу доставчика) и всички подизпълнители, съизпълнители (наричани по-нататък съизпълнители), участващи в изпълнението на договор, наблюдение на сетълменти, извършвани в рамките на изпълнението на договора по сметка, открита в посочената банка, и довеждане на резултатите от наблюдението до вниманието на клиента, както и предоставяне от банката на други услуги, определени от настоящите Правила (наричани по-нататък споразумението за банкова подкрепа);
б) "придружен договор"- договор за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за задоволяване на държавни или общински нужди, сключен между клиента и доставчика по начина, установен от Федералния закон „За договорната система в областта на доставките на стоки , строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди”, и съдържащи условия за банково обезпечаване на поръчката;
в) „отделна сметка“ - сметка, открита в банката, осигуряваща банкова поддръжка на договора, за доставчика, съизпълнителя, за извършване на операции, включително операции в рамките на изпълнението на поддържания договор.
3. Банковата поддръжка на договор, в допълнение към наблюдението на банката на сетълментите, извършени в рамките на изпълнението на поддържания договор, в случаите и по начина, определен от настоящите правила, може да предвижда предоставяне от банката на други услуги за осигуряване на съответствието на приетите стоки, работи (техните резултати), условията на услугите на придружения договор (наричано по-долу разширена банкова поддръжка).
4. Банковата поддръжка на договора, която се състои в наблюдение на сетълментите в рамките на изпълнението на договора, се извършва от банката без начисляване на такса, освен ако не са установени изисквания за използване на разширена банкова поддръжка. Разширената банкова поддръжка се предоставя срещу такса, чийто размер не може да надвишава цената на договора:
а) от 500 милиона до 1 милиард рубли - 1,15 процента от цената на договора;
б) от 1 до 5 милиарда рубли - 1,12 процента от цената на договора;
в) от 5 до 10 милиарда рубли - 1,09 процента от цената на договора;
г) от 10 до 15 милиарда рубли - 1,05 процента от цената на договора;
д) от 15 милиарда рубли - 1 процент от цената на договора.
5. Участието на банка за целите на банковата поддръжка на договор се извършва в съответствие с настоящите Правила във връзка с поддържания договор, сключен, за да се гарантира:
федерални нужди от доставчика - в случаите, предвидени в параграф 2 на буква "а" и параграф 3 на буква "б" на параграф 3 от Резолюция на правителството на Руската федерация от 20 септември 2014 г. N 963 "Относно изпълнението на банкова поддръжка на договори“;
федерални нужди на клиента - в случаите, предвидени в параграф 3 от буква "а" и втори параграф от буква "б" от параграф 3 от посочената резолюция;
федерални нужди от клиента или доставчика - с решение на правителството на Руската федерация, предвидено в параграф 4 от буква "а" или параграфи четири или пет от буква "б" на параграф 3 от посочената резолюция.
6. Условията на поддържания договор, които предвиждат доставчикът да ангажира банка за целите на банковата поддръжка на такъв договор, която се състои в наблюдение на сетълменти в рамките на изпълнението на договора, включват:
а) следните отговорности на доставчика:
извършват сетълменти, свързани с изпълнението на задълженията по придружения договор, по отделна сметка, открита в банката, предоставяща банкова поддръжка на договора, както и сключват споразумение с банката за банкова поддръжка в рамките на периода, определен от придружения договор;
определя в договори, сключени със съизпълнители, условията за извършване на сетълменти като част от изпълнението на задължения по такива договори в отделна сметка за извършване на транзакции, включително транзакции в рамките на изпълнение на договор, открита в банката, поддържаща договора;
предоставя на клиента и банката информация за съизпълнителите, привлечени от него като част от изпълнението на задълженията по придружаващия договор (пълно име на съизпълнителя, местоположение на съизпълнителя (пощенски адрес), телефонни номера на управителя и главния счетоводител, идентификационния номер на данъкоплатеца и кода на причината за регистрация);
б) отговорността на доставчика за неспазване на условията, определени в придружаващия договор;
в) задължението на клиента да заплати доставените стоки (извършена работа, предоставени услуги) по придружаващия договор по отделна сметка;
г) правото на клиента, в съответствие със законодателството на Руската федерация, да откаже едностранно изпълнението на придружения договор.
III. Изисквания към съдържанието на отчетите, генерирани от банките
15. Съгласно условията на съпътстващия договор ежемесечно, не по-късно от 15-то число на месеца, следващ отчетния период, банката предоставя на клиента отчет по отделната сметка на доставчика, съизпълнител. по сделки под формата на констатация за движение Парипо отделна сметка за отчетния календарен месец, баланса по отделна сметка за отчетния месец, както и информация за текущи салда по отделна сметка към последния ден на отчетния месец.
16. Отчетът за удължения придружен договор се предоставя от банката на клиента не по-късно от 25-ия ден на месеца, следващ отчетния период, и включва в допълнение към информацията, посочена в параграф 15 от настоящите правила:
а) информация за резултатите от наблюдението на спазването от страна на доставчиците на сроковете за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги и условията на договора за количеството стоки, обема на работата, услугите (в случай на сключване на придружаващ договор за целите на строителството (реконструкция, включително елементи на реставрация, техническо преоборудване) общата стойност на работата, проверена от банката, трябва да бъде най-малко 75 процента крайна ценастроителство);
б) информация за съответствието на съдържанието на документите, потвърждаващи изпълнението на договора, представени от доставчика и съизпълнителите, одобрени по предписания начин проектна документацияи одобрения работен график, ако предметът на договора за разширена подкрепа е извършването на работа, свързана с изграждането (реконструкция, включително елементи на възстановяване, техническо преоборудване) на проект за капитално строителство, включително:
анализ на информация за съответствието на разходите за видовете, посочени в договора между доставчика и съизпълнителя строителни дейностисредни пазарни стойности;
информация за съответствието на обемите на извършената работа, посочени в платежните документи, с обемите на действително извършената работа на обекта (общата стойност на работата, потвърдена от банката, трябва да бъде най-малко 75 процента от общата стойност на строителството);
информация за съответствието на извършената работа, определена в договора като обект на наблюдение, с проектната документация и условията на придружаващия договор, включително разчетни приложения и изчисления;
в) друга информация, предвидена в договора.
Държавни поръчки. Специални сметки, открити в хазната - какви са те? Как да отворите? Ние сме подизпълнители - ще доставяме материали за изпълнител с държавна поръчка
Отговор
Лични сметки в Министерството на финансите на Руската федерация се откриват в случаите, когато е установена финансова подкрепа за изпълнение на договори. Процедурата за подкрепа на хазната е определена в Указ на правителството на Руската федерация от 30 декември 2016 г. № 1552. Съкровищницавключва извършване на плащания между клиента и изпълнителя, между изпълнителя и подизпълнителя чрез сметки в Министерството на финансите на Руската федерация и с предоставяне на документи, потвърждаващи разходите.
Обосновката за тази позиция е дадена по-долу в материалите на System Lawyer .
„За да контролира изчисленията и резултатите от покупката, клиентът установява изискването договорът да бъде придружен от банка или финансова институция.
Банкова поддръжка на договора
Банкова поддръжка на договора - контрол на сетълментите между клиента и контрагента. Банковата поддръжка е както следва. Доставчикът открива отделна банкова сметка, чрез която страните извършват всички плащания по договора. А банката следи изчисленията и съобщава резултатите от мониторинга на клиента.
За да открие сметка, доставчикът сключва споразумение с банката, а клиентът включва условия за поддръжка в държавния договор.
Правилата за банкова поддръжка на договори са одобрени от правителството на Руската федерация с Резолюция № 963 от 20 септември 2014 г.
Видове банкова поддръжка
Руското правителство предвижда два вида банкова подкрепа за договори: проста и разширена.
Лесна поддръжка
С проста поддръжка банката не контролира операциите на доставчика, а само предоставя на клиента информация за неговите плащания. Банката не начислява такса за подобни услуги.
Клиентите на федерално ниво включват условие за проста банкова поддръжка в случаи на обществени поръчки:
от конкретен доставчик по решение на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация в размер над 10 милиарда рубли. Ако доставчикът гарантира договора, не са необходими последващи действия;
стоки или работа на стойност над 10 милиарда рубли, които включват последваща поддръжка, ремонт и обезвреждане на съоръжението (договор жизнен цикъл).
Това е посочено в буква "а" на параграф 3 от Указ на правителството на Руската федерация от 20 септември 2014 г. № 963 и параграфи 6, 13 от Правилата, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 20 септември, 2014 г. № 963.
Разширена поддръжка
При разширена поддръжка банката сравнява резултатите от договора с първоначалните условия. Сравнява и документи - основание за плащане с договора по:
срокове за доставка;
количество стоки, работи или услуги;
проектна документация;
работен график и реални резултати.
Процедурата за контрол, случаите и причините за отказ на плащане трябва да бъдат посочени в споразумението с банката.
Банката предоставя разширена поддръжка срещу заплащане.
Клиентите на федерално ниво включват условие, че договорът е широко придружен от банката в случаи на обществена поръчка:
строителни работи от един доставчик на стойност над 10 милиарда рубли. Ако доставчикът гарантира договора, не са необходими последващи действия;
стоки, работи или услуги по държавната програма на Руската федерация в размер над 15 милиарда рубли. Програмата трябва да включва разпоредба за договорна поддръжка;
което се определя със заповед на правителството на Руската федерация и предвижда казначейско обезпечение на задълженията. Например държавни поръчки за разработване на суперкомпютърни технологии и софтуерен пакет за оптимизиране на формата на корпуса на кораба по примера на кораби от висок леден клас, за които държавният клиент е Министерството на промишлеността и търговията на Русия (клауза 1 от постановлението на правителството на Руската федерация от 2 август 2017 г. № 1658-р), подлежат на банкова подкрепа. Процедурата за операции по касово обезпечаване на задължения по време на банкова поддръжка на държавни договори е установена със Заповед на Министерството на финансите на Русия от 31 юли 2017 г. № 122n/4474-U.
Тази процедура е установена с буква „b“ на параграф 3 от Указ на правителството на Руската федерация от 20 септември 2014 г. № 963, параграфи 7, 14 от Правилата, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 20 септември , 2014 г. № 963 и е обяснено в писмото на Министерството на финансите на Русия от 5 май 2015 г. № 02-02 -04/25683.
1. Проста банкова поддръжка за договори на стойност над:
- 1 милиард рубли. - за регионални клиенти;
- 200 милиона рубли. - за общински клиенти;
2. Разширена банкова поддръжка за договори на стойност над 5 милиарда рубли.
Договор за банкова поддръжка
Във вашето споразумение с банката за поддръжка на обикновен договор включете следните задължителни условия:
ред и срокове за откриване от банката на отделна сметка за доставчика, съизпълнителите;
права и задължения на страните;
ред и условия за кредитиране и дебитиране на пари от отделна сметка;
възможност за отписване на пари в размер на аванса по искане на клиента, ако това е посочено в договора и няма обезпечение за това;
задължението на банката, като част от мониторинга на сетълментите, да предостави на клиента:
- отчет за движението на парите по сметката;
- информация как банката е идентифицирала доставчика при откриване на сметка за него;
случаи и ред при промяна на договора за банкова поддръжка;
задължението на банката да изпрати информация за това на Министерството на финансите на Русия не по-късно от един работен ден след деня на банковата транзакция по отделна сметка, ако транзакциите по договора преминават през личните сметки на териториалните органи на Министерството на финансите на Русия. Случаите, когато банката предоставя такава информация, се определят от правителството на Руската федерация. Информацията се изпраща чрез системата за финансови съобщения на Банката на Русия.
В споразумението за разширена банкова поддръжка, в допълнение към условията за проста банкова поддръжка, включват:
задължението на банката, като част от мониторинга, да предоставя на клиента отчет за това как доставчикът изпълнява договора всеки месец не по-късно от 25-то число;
информация, посочена в платежните документи;
правото на банката да проверява платежните документи по начин и в срокове, договорени с клиента;
списък и ред за подаване на документи - основание за плащане, проверка от банката и случаи на отказ за плащане;
банкова отговорност при отказ да заплати документ;
задължението на банката да изпрати, по искане на клиента или Министерството на финансите на Русия, отчет за резултатите от наблюдението на реалното изпълнение на договора. Срок – не по-късно от пет работни дни. Случаите, когато банката предоставя такава информация, се определят от правителството на Руската федерация. Информацията се изпраща чрез системата за финансови съобщения на Банката на Русия.
Прочетете за задължителните условия на споразумението за банкова подкрепа в параграфи 13-14 от Правилата, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 20 септември 2014 г. № 963.
Как да изберем банка
Клиентът избира банката, която ще поддържа договора, преди началото на процедурата по възлагане на обществена поръчка. А проектът на споразумение за банкова подкрепа е приложен към проекта на договор.
Но не всяка банка има право да придружава договори. Но само тази, която руското Министерство на финансите включва в специален списък на банките. За текущия списък вижте официалния уебсайт. Отделът коригира този списък ежемесечно. Клиентите имат въпрос: какво да правят, ако банката отпадне от списъка по време на изпълнение на договора? Не променяйте нищо. Банката ще продължи да поддържа договора, докато доставчикът не го изпълни. Изключение - Правителството на Руската федерация, регионалните или местните власти решиха преждевременно да прекратят поддръжката на договори от тази банка.
Договорът с хазнично обезпечение за задължения трябва да бъде подкрепен от банка, която е потребител на системата за предаване на финансови съобщения на Банката на Русия.
Тази процедура е установена в параграф 10 от правилата, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 20 септември 2014 г. № 963, и е обяснено в писмото на Министерството на финансите на Русия от 27 ноември 2015 г. № 963. 02-02-04/69287.
Поддръжка на съкровищни договори
Съкровището за договори се извършва от териториалните органи на Министерството на финансите на Русия съгласно Правилата, одобрени от правителството на Руската федерация с Резолюция № 1552 от 30 декември 2016 г. Финансовите органи на съставните образувания не предоставят съкровище за договори (писмо на Министерството на финансите на Русия от 17 февруари 2016 г. № 02-01-10/8807).
Нека обясним същността на съкровищната поддръжка на договорите.
Изпълнителят открива лична сметка в Министерството на финансите на Русия, чрез която ще се извършват плащанията по договора. Основанието е договор. Изпълнителят представя неговото заверено копие на териториалния орган на Министерството на финансите на Русия заедно със заявление (f. 0531752) и карта с образци на подписи (f. 0531753). Ако договорът е в регистъра на договорите, копието не е необходимо да се заверява.
Изпълнителят привлича съизпълнители - те също ще открият отделни лични сметки. Министерството на финансите на Русия извършва разрешение на транзакции по личната сметка на изпълнителя със заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември 2016 г. № 244n.
Клиентът превежда само авансовото плащане по сметката на касата. И последното плащане е по банковата сметка на изпълнителя.
Руската хазна ще контролира разходите на изпълнителя, които той прави за сметка на получения аванс, и ще проверява документите, потвърждаващи плащането на разходите. При установяване на нарушения информацията за тях ще бъде предоставена в рамките на пет работни дни:
към клиента;
към изпълнителя.
Това е посочено в параграфи 5, 27-28 от Правилата, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 30 декември 2016 г. № 1552, параграф 15 от Процедурата, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 28 декември , 2016 № 244n, параграф 13 от Процедурата, одобрена със заповед на Министерството на финансите на Русия от 17 октомври 2016 г. № 21n и писмо на Министерството на финансите на Русия от 1 август 2017 г. № 07-04-05/22-630 .
Клиентът включва в договора разпоредба за трезорна поддръжка:
1. ако са изпълнени едновременно следните условия:
o договорът се заплаща от федералния бюджет, целеви субсидии или субсидии за капиталови инвестиции от федералния бюджет;
o стойност на договора - повече от 100 милиона рубли;
o договорът предвижда авансово плащане.
2. по държавната отбранителна поръчка. Изключение правят договорите, които сключват:
o Министерство на отбраната на Русия;
o други държавни клиенти с условие за банкова поддръжка;
o предоставяне на руското външно разузнаване със средства за разузнавателна дейност, а на органите на ФСБ със средства за контраразузнавателна дейност и борба с тероризма.
Ако изпълнителят по договора привлече съизпълнители, техните отношения също ще бъдат придружени от Министерството на финансите на Русия. Освен това правителството на Руската федерация има право да установи други случаи на задължителна финансова подкрепа. Например за договори чрез субсидии за други цели, съгласно заповед № 1631-р от 28 юли 2017 г.
Това е посочено в параграфи 2-5 на част 2 на член 5 от Закона от 19 декември 2016 г. № 415-FZ и Постановление на правителството на Руската федерация от 3 март 2017 г. № 249.
Не включвайте разпоредбата за съкровище в договори, придружени от банката.
Включете информация за задължителната финансова подкрепа в проектодоговора, а след това и в самия договор. Записвам:
забрана за клиента да превежда целевите пари:
- в уставния капитал на друга организация или на депозит;
- към вашите банкови сметки. Изключение: за заплати и възнаграждения на служителите по GPA, окончателно плащане по договора, възстановяване на разходите на изпълнителя, както и плащане на задължения в чуждестранна валута, включително за конвертиране на валута за плащане на нерезидент (писмо на Министерството на финансите на Русия от 17 март 2017 г. № 07-04-14/05 -336);
задължението за откриване на лични сметки за изпълнителя и съизпълнителите в Министерството на финансите на Русия;
задължението за предоставяне на информация за изпълнителите и съизпълнителите по договора;
процедурата за подаване на документи за разрешаване на разходи;
задължението за посочване на идентификатора на договора в договори, платежни и сетълмент документи. Процедурата за формирането му ще бъде установена от Министерството на финансите на Русия;
други условия, които ще бъдат установени от правителството на Руската федерация съгласно параграф 5 от част 2 на член 5 от Закона от 19 декември 2016 г. № 415-FZ.
Всички условия са в параграф 7 от Правилата, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 30 декември 2016 г. № 1552*.“
Трябва ли да контролирате инвестиционните парични потоци? Разберете как работи договорното банкиране.
Днес ефективният контрол върху разходването на бюджетни средства става особено актуален. Лозунгът на момента: „Всички държавни инвестиции са под контрол!“ Следователно банковата поддръжка на държавните поръчки на федерално, регионално и общинско ниво се превръща в нова тенденция.
През 2014 г. беше подписано Постановление на правителството на Руската федерация № 963 1, което установява случаи на включване на условие за банкова подкрепа в държавни договори за задоволяване на федерални нужди 2 , както и препоръки за съставните образувания на Руската федерация и общините за включване на такова условие в договорите, които сключват, но тази услуга все още не е позната и разбрана от всички.
Същността на услугата е следната: банката, която е сключила споразумение за банкова поддръжка на договора с изпълнителя на държавния договор, осигурява откриването на отделни сметки за всички участници в изпълнението на договора, наблюдение на сетълментите , контрол на целевото разходване на средства, както и предоставяне на отчети на държавния клиент. В резултат на това държавният клиент своевременно получава информация за хода на плащанията по изпълнявания проект и има възможност да взема управленски решения своевременно.
Банковата поддръжка дава възможност за:
Насочва инвестициите конкретно към обекта, за който се предоставят средства, и изключва плащания за други цели
Повишаване ефективността и ефективността на управлението
Идентифицирайте използването на посреднически схеми в сътрудничество
Елиминиране на участието на фирми-прелетници в проекта
Банковата поддръжка може да се извършва под формата на мониторинг на сетълменти или под формата на разширена банкова поддръжка, при която банката допълнително проверява платежните документи за съответствие с документите, потвърждаващи основанието за плащане и съдържанието на договора, и изпраща аналитични консолидирани отчети относно резултатите от банковата проверка на клиента.
От атомните централи до детските градини
Банковата подкрепа за държавни поръчки като пилотен проект се появи в Сбербанк още през 2009 г. в изпълнение на инструкциите на правителството за осигуряване на завършването на строителството на определени обекти от федерално значение 3 . Тогава бяха разработени принципи и подходи за предоставяне на услуги и бяха внедрени нови ИТ решения, които бяха тествани в „бойни условия“.
Днес Сбербанк предоставя банкова подкрепа за договори не само като част от изпълнението на големи проекти за инфраструктурно строителство. Това може да бъде проект за облагородяване на района, изграждане на пътен възел, изграждане на детска градина или дори почистване на улиците. Мащабът на проекта не е важен: услугата може да бъде подходяща за държавни клиенти от всички нива и има атрактивна цена.
За много държавни клиенти Сбербанк вече се превърна в надежден партньор в тази посока и осигурява подкрепа за няколко инвестиционни проекта.
На кого да поверите поддръжка
Критериите за избор на банка са изброени в Постановление на правителството на Руската федерация № 963, но, както показва практиката, опитът често е допълнителен важен критерий. Липсата на експертиза може да доведе до забавяне на плащанията, което от своя страна може да доведе до пропуснати срокове или дори спиране на целия проект.
Днес обемът на договорите на Сбербанк за банкова поддръжка 4 вече надхвърля 700 милиарда рубли. Въз основа на натрупания опит една от най-големите банки в страната може да предложи различни варианти за банкова поддръжка на договори:
Интегрирането в проекта е възможно на всеки етап и във всяко състояние - дори ако имате конфликтен обект (например дългосрочен строителен проект) с множество недостатъци;
Независимо от обхвата на договора и местоположението на участниците в неговото изпълнение, Сбербанк има възможност да осигури банкова поддръжка при условията, договорени с клиента;
Решението на клиента за предварителен контрол и приемане на всяко плащане е безусловно за Сбербанк;
Възможно е клиентът да резервира номер на сметка от разстояние (можете веднага да въведете подробности в сключвания договор);
Контролът на плащанията по сметки не зависи от мястото на откриването им;
Стойността на банковата поддръжка се определя, като се вземат предвид параметрите на поддържания договор;
Банковата подкрепа може да се комбинира с предоставянето на кредитни продукти;
Технологичен и ценови одит на проекта се извършва с участието на водещи инженерингови компании (по искане на клиента);
Механизмът за банкова поддръжка на договори е универсален и може да се използва извън рамките на държавна поръчка- в стопанската практика;
Процедура за извършване на контрол, удобна за клиента и доставчика (срок, условия за предоставяне на оправдателни документи и др.).
Банковата поддръжка на договорите е допълнителен контрол върху изпълнението на договора от страна на банката. За целта доставчикът открива отделна банкова сметка и клиентът плаща само по тази сметка. Банката може просто да наблюдава разхода на пари - това е проста банкова поддръжка или може да контролира резултата от доставката или изпълнението на работата - това е разширена банкова поддръжка. Случаите на проста и разширена банкова поддръжка се установяват от правителството на Руската федерация, държавните агенции на съставните образувания на Руската федерация и местните администрации. Клиентът трябва да посочи информация за банковата поддръжка в обявлението, документацията за обществената поръчка и договора. И победителят в покупката е длъжен да сключи своевременно споразумение за банкова поддръжка. В противен случай клиентът е изправен пред глоба от 3 хиляди рубли, а доставчикът може да бъде таксуван.
Какви са изискванията към банките при поддръжка на държавни и общински поръчки?
За да може една банка да поддържа договори съгласно Закон № 44-FZ, трябва да бъдат изпълнени следните условия:
- той трябва да има лиценз за Банкови операции, трудов стаж от най-малко пет години и капитал от най-малко 1 милиард рубли;
- банката не трябва да подлежи на изискване от Банката на Русия да въведе мерки за финансово оздравяване;
- Задължителните стандарти на Банката на Русия трябва да се спазват за всички отчетни дати през последните шест месеца.
Това е посочено в параграф 3 на чл. 74.1 от Данъчния кодекс на Руската федерация, клауза 10 от Правилата за банкова поддръжка на договори.
Списъкът с такива банки е публикуван на уебсайта на руското Министерство на финансите на адрес: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relations/policy/bankwarranty/.
Победителят в покупката или самият клиент, ако например правителството на Руската федерация или съставна единица на Руската федерация са установили това задължение за него, избират банка само от този списък (клаузи 5, 10, 11 , 12 от Правилата за банково обслужване на договори).
Има и допълнително изискване към банката: ако поддръжката на хазната се извършва едновременно с банковата поддръжка, банката трябва да бъде потребител на системата за предаване на финансови съобщения на Банката на Русия.
В допълнение, допълнителни изисквания към банките могат да бъдат определени от правителството на Руската федерация (клауза 10 от Правилата за банкова поддръжка на договори).
Моля, обърнете внимание: ако по време на изпълнение на договора банката бъде изключена от списъка на руското Министерство на финансите, не е необходимо да се променя. Замяната на банка е необходима само ако правителството на Руската федерация, държавна агенция на съставна единица на Руската федерация или местна администрация реши да прекрати преждевременно поддръжката на договори от тази банка. Това е посочено в клауза 10 от Правилата за банкова поддръжка на договори.
В какви случаи трябва да установим проста банкова поддръжка за договори?
Федералният клиент трябва да установи проста банкова поддръжка (клауза „а“, клауза 3 от Резолюция № 963):
- при сключване;
- при сключване на договор с цена над 10 милиарда рубли, включително от един доставчик по решение на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация (ако няма обезпечение на договора);
- при закупуване на стоки (строителни работи, услуги) от доставчици, които са обект на санкции и избрани от правителството на Руската федерация.
Клиентът на съставно образувание на Руската федерация или общински клиент трябва да установи банкова поддръжка в случаите, определени от държавните агенции на съставните образувания на Руската федерация или местните администрации (клауза 4 от Резолюция № 963). Например за клиентите Ленинградска областнеобходима е проста банкова поддръжка за ) от 1 милиард рубли. (Клауза 1 от Постановление на правителството на Ленинградска област от 29 декември 2014 г. N 629).
В какви случаи трябва да инсталирате разширена банкова поддръжка?
Федералният клиент трябва да установи разширена банкова поддръжка, ако закупи (клауза „b“, клауза 3 от Резолюция № 963):
- строителни работи по изграждането и реконструкцията на съоръжения за капитално строителство от един доставчик на стойност над 10 милиарда рубли, но при условие че няма изискване за осигуряване на договора;
- стоки (работа, услуги) по държавната програма на Руската федерация в размер на над 15 милиарда рубли. В същото време програмата трябва да съдържа условие относно договорната поддръжка;
- стоки (работа, услуги) с решение на правителството на Руската федерация, което предвижда съкровищни обезпечения на задълженията;
- стоки (работа, услуги) от доставчици, които са обект на санкции и избрани от правителството на Руската федерация.
Клиентът на съставно образувание на Руската федерация или общински трябва да установи разширена банкова поддръжка в случаите, определени от държавните агенции на съставните образувания на Руската федерация и местните администрации (клауза 4 от Резолюция № 963).
Как да зададете изискване за банкова поддръжка
Моля, предоставете информация за проста банкова поддръжка:
- в графика на обществените поръчки.
В колона 30 трябва да посочите „да“. При попълване в електронен форматтова ще бъде разделът „Информация за банкова или съкровищна поддръжка на договора“ (клауза 8, част 3, член 21 от Закон № 44-FZ);
- в известието.
В блока "" посочете, че е установена банкова поддръжка за договора;
- в документацията за поръчката.
Моля, посочете, че е установена банкова поддръжка за договора. По правило това е посочено в раздела „Информационна карта“ (клауза 8 от член 42, част 1 от член 50, част 1 от член 54.3, част 1 от член 64 от Закон № 44-FZ);
- в проектодоговора.
Посочете правата и задълженията на доставчика и клиента. Те трябва да бъдат взети от параграфи 6, 7 от Правилата за банкова поддръжка на договори ().
За разширена поддръжка посочете в договора и отговорностите по клаузи 8, 8(1), 9 от Правилата за банкова поддръжка на договори.
Ако не включите разпоредба за банкова поддръжка в документацията или проектодоговора, е възможна глоба от 3 хиляди рубли. (Част 4.2 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Какво да включите в договор за банкова поддръжка на договори по Закон № 44-FZ
Договорът за банкова поддръжка се сключва от победителя в покупката и съизпълнителите по договора с банката.
Споразумение за проста банкова поддръжкатрябва да съдържа (клауза 13 от Правилата за банкова поддръжка на договори):
- ред и срокове за откриване на отделна сметка за доставчика и съизпълнителите;
- реда и условията за кредитиране и дебитиране на средства от отделна сметка;
- възможността за отписване на пари по искане на клиента в размер на аванс по условията на придружения договор, ако няма обезпечение за него;
- задължение на банката да предоставя на клиента ежемесечно: извлечение от сметката с всички транзакции по сметката, отчет, резултатите от идентифицирането на доставчика и съизпълнителя;
- случаи и ред за изменение и прекратяване на договора;
- задължението на банката да изпраща информация на Федералната хазна в случаите, определени от правителството на Руската федерация.
В споразумението за разширена поддръжкадоговор, включва условията на обикновеното споразумение за банкова поддръжка, както и (клауза 14 от Правилата за банкова поддръжка на договори):
- цена на банковите услуги. Размерът трябва да бъде изчислен въз основа на цената на придружаващия договор. Ако неговата цена (клауза 4 от Правилата за банкова поддръжка на договори):
От 500 милиона до 1 милиард рубли, тогава цената на банковите услуги може да бъде не повече от 1,15% от цената на договора;
От 1 до 5 милиарда рубли. - 1,12 % от цената на договора;
От 5 до 10 милиарда рубли. - 1,09 % от цената на договора;
От 10 до 15 милиарда рубли. - 1,05 % от цената на договора;
От 15 милиарда рубли. - 1 % от цената на договора;
- информация, която клиентът трябва да посочи в платежните нареждания, както и процедурата и времето за проверка от банката на такива плащания. Тези условия трябва да бъдат съгласувани с клиента;
- списък и процедура за подаване на документи, потвърждаващи основанието за плащане;
- времето и процедурата, в която банката проверява представените документи за действително доставените стоки (работа, услуги);
- реда и условията за отказ на банката да извърши плащане;
- отговорност на банката за неправомерен отказ за извършване на плащане по платежни документи;
- задължението на банката, в случаите, определени от правителството на Руската федерация, да предостави на клиента и Федералната хазна в рамките на пет работни дни от датата на получаване на искането доклад за резултатите от наблюдението на изпълнението на поддържан договор. Отчетът се изпраща чрез системата за финансови съобщения на Банката на Русия.
Въведен е механизъм за банкова поддръжка на договора, с помощта на който клиентът може да следи изпълнението на условията на договора, включително да следи разплащанията по поддържания договор. Банкова поддръжка на договор е предоставянето от банката, въз основа на споразумение, сключено с доставчика и всички подизпълнители и съизпълнители, участващи по време на изпълнението на договора, за наблюдение на сетълменти, извършени като част от изпълнението на договора в сметка, открита в посочената банка, и предоставяне на резултатите от наблюдението на вниманието на клиента, както и предоставяне от банката на други услуги, посочени в споразумението за банкова поддръжка.
Банкова поддръжка на договори, чийто предмет е доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за задоволяване на федерални нужди, се извършва в следните случаи: 1) за задоволяване на федерални нужди от доставчика: а) ако живот договорът за цикъл е сключен и (или) първоначалната (максималната) цена на договора надвишава 10 милиарда рубли. б) ако първоначалната (максималната) цена на договора надвишава 15 милиарда рубли. и одобрената държавна програма на Руската федерация предвижда задължение за привличане на банка за целите на банковата подкрепа; 2) за задоволяване на федералните нужди на клиента: а) ако цената на договора, сключен с един доставчик, надвишава 10 милиарда рубли. и е предвидено клиентът да ангажира банка за банкова поддръжка, като не е установено задължение на клиента да включи в такъв договор условие за осигуряване на неговото изпълнение; б) ако цената на договор, сключен за изграждане (реконструкция, включително елементи на реставрация, техническо преоборудване) на обект на капитално строителство с един доставчик, надвишава 10 милиарда рубли. и актът не установява задължение на клиента да включи в такъв договор условие за осигуряване на неговото изпълнение. Препоръчва се държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти, когато извършват покупки за задоволяване на нуждите на съставен субект на Руската федерация или общински нужди, да включват следните условия в договора:
1) условие за банкова поддръжка на договора, което се състои в наблюдение на сетълментите в рамките на изпълнението на договора от банката, ангажирана от доставчика или клиента, в следните случаи: – ако цената на такъв договор за нуждите на съставно образувание на Руската федерация е най-малко 1 милиард рубли; – ако цената на такъв договор за нуждите на общината е най-малко 200 милиона рубли; 2) условие, предвиждащо участието на банка от доставчика или клиента като част от разширената банкова поддръжка, ако цената на такъв договор е най-малко 5 милиарда рубли.
В тези случаи придружаващият договор включва следните условия: Когато банка е привлечена от доставчика: 1) задължения на доставчика: – извършва плащания, свързани с изпълнението на задълженията по придружаващия договор, в отделна сметка, открита в банката, предоставяща банкова поддръжка на договора, както и сключване на споразумение с банката за банкова поддръжка в рамките на периода, определен от придружаващия договор; – определя в договори, сключени със съизпълнители, условията за извършване на сетълменти като част от изпълнението на задълженията по такива договори по отделна сметка за извършване на транзакции, включително транзакции в рамките на изпълнение на договор, открита в банката, поддържаща договора; – предоставя на клиента и банката информация за съизпълнителите, участващи в изпълнението на задълженията по придружаващия договор (три имена на съизпълнителя, местонахождение (пощенски адрес), телефонни номера на управителя и главния счетоводител, INN и код на причината за регистрация); 2) отговорността на доставчика за неспазване на условията, установени от придружаващия договор; 3) задължението на клиента да заплати доставените стоки (извършена работа, предоставени услуги) по придружаващия договор по отделна сметка; 4) правото на клиента, в съответствие със законодателството на Руската федерация, едностранно да откаже изпълнението на придружения договор.
Когато банка е привлечена от клиента: – информация за банката, привлечена от клиента; – задължението на доставчика да сключи с посочена от клиента банка договор за банкова поддръжка на договора, чийто проект е приложение към проекта на поддържания договор.
За предоставяне на банкова поддръжка на договора се сключва споразумение за банкова поддръжка между доставчика, съизпълнител и банката, което трябва да съдържа: 1) процедурата и сроковете за откриване на отделна сметка за доставчика, съизпълнител; 2. Права и задължения на страните; 3) реда и условията за кредитиране и дебитиране на средства от отделна сметка; 4) условия за възможността за отписване, по искане на клиента, на средства от отделна сметка, открита за доставчика, в размер на авансовото плащане, предоставено при условията, определени от страните в придружаващия договор, ако придружаващият договор не предвижда обезпечение на неговото изпълнение; 5) задължението на банката, като част от мониторинга на сетълментите, извършвани по време на изпълнение на придружения договор, да предоставя ежемесечно на клиента в съответствие с разпоредбите на законодателството на Руската федерация относно банковата тайна: - информация за транзакции с средства в отделна сметка под формата на отчет за паричните потоци по отделна сметка за месеца на отчетната календарна година; – отчет, чието съдържание се определя от клаузи 15 и 16 от Правилата за извършване на банкова поддръжка на договори; – информация за резултатите от извършената от банката идентификация на доставчика или съизпълнителя при откриване на отделна сметка за него; 6) случаи и ред за внасяне на промени в споразумението за банкова подкрепа и неговото прекратяване. Банковата поддръжка на договора се осъществява от банка, включена в списъка на банките, отговарящи на установените изисквания за приемане банкови гаранцииза данъчни цели, който се поддържа от Министерството на финансите на Руската федерация и е установен с чл. 74.1 Данъчен кодекс RF.
