Skúsenosti z vedeckého výskumu v rámci interdisciplinárnych súvislostí. Téma represie pre moderný vzdelávací proces je jednou z najvýznamnejších a najzaujímavejších. Vo väčšej miere sa však v rámci školského vzdelávania téma represie spája so štúdiom sovietskeho obdobia dejín. Formovanie mechanizmu politickej represie zostáva často nedostatočne pochopené. V kontexte formovania právneho štátu a výchovy mladej generácie v rámci rešpektovania práva je veľmi dôležité formovať chápanie systému právneho vedomia a štádií jeho formovania už vo fáze školského vzdelávania. Zavedenie vyučovacích prvkov právneho systému do školského vzdelávania urobilo v tomto smere významný krok. Preto je v modernom školskom vzdelávaní veľmi dôležitá symbióza historických reálií a formovanie právneho systému. Tento prístup bude zaujímavý pre učiteľov školy, ktorí praktizujú projektové aktivity študentov, v ktorých sa spája štúdium historických prameňov a povedomie o formovaní právneho systému nášho štátu.Súbor obsahuje prednáškový materiál. Skúsenosti z vedeckého výskumu.

150 000 rubľov cenový fond 11 čestných dokumentov Osvedčenie o uverejnení v médiách

Mimosúdne orgány sú takzvané „mimosúdne“ súdy, ktoré boli v prvej polovici 20. storočia rozšírené nielen v ZSSR, ale aj v iných vyspelých krajinách sveta. Niekto by mohol nadobudnúť dojem, že rozhovor je o akomsi nezákonnom procese, vďaka ktorému boli zabité milióny nevinných občanov. Ale nie je to tak. Všetko bolo v tomto krutom období úplne legálne a prirodzené.

Napríklad v publikácii „Dejiny ZSSR“ číslo 5 za rok 1991 sú uvedené tieto čísla: „Od januára 1921 do 1. februára 1954 bolo za kontrarevolučnú činnosť odsúdených 3 milióny 770 tisíc 390 ľudí, z toho 2,9 milióna . osoby mimosúdnymi orgánmi “. To je 76,7 percenta.

Úvaha naznačuje, že okrem súdnych súdov existovali aj iné orgány, ktoré zákon neustanovuje. Bez akéhokoľvek súdu vyniesli popravné rozsudky z rozmaru Stalina a jeho najbližšej skupiny.
Tieto súdne formácie, na prvý pohľad nepochopiteľné, zahŕňali kolégiá OGPU, trojky na oddeleniach vnútorných vecí a mimoriadne stretnutie u ľudového komisára pre vnútorné záležitosti. Ich úlohou bolo mimosúdne napraviť bezradnosť štátneho súdnictva. To znamená, že sa posudzovali prípady, keď neexistovali žiadne konkrétne dôkazy o zločinoch. A neboli žiadne, pretože neexistovali žiadne zločiny. Obvinení boli považovaní za potenciálne nebezpečných, a preto nemohli byť ponechaní na slobode.

Toto sa praktizovalo všade. Vezmime si napríklad Spojené štáty. V decembri 1941 Japonsko zaútočilo na túto krajinu. A potom, mimosúdne, Američania japonského pôvodu boli umiestnení do táborov. Títo občania nespáchali žiadne trestné činy, ale predstavovali potenciálnu hrozbu pre bezpečnosť krajiny. Preto boli izolovaní od spoločnosti.

S vypuknutím vojny medzi Anglickom a Nemeckom boli na britskej pôde uväznené aj tisíce občanov, ktorí boli podozriví zo sympatií s nacistami.

Tu je to, čo sa píše v knihe britského historika L. Daytona "Druhá svetová vojna. Chyby, omyly, straty": "Vlastenectvo bolo prázdnou frázou pre 80 tisíc občanov štátov nepriateľských voči Veľkej Británii. Títo ľudia boli na britskom území na začiatku vojny. Príspevok špiónov a sabotérov k víťazstvu Nemecka spočíval v umiestnení potenciálne nebezpečných cudzincov do táborov. Podmienky tam boli otrasné.“

Francúzsko však zašlo ešte ďalej. V roku 1914, keď Prvý Svetová vojna, bez súdu boli zatknutí a zastrelení zlodeji, podvodníci a iní zločinci. Ako podklad pre streľbu slúžili správy policajných agentov. V čase vojny sa zločinecká verejnosť ukázala ako spoločensky nebezpečná. Ale nebolo za čo týchto ľudí oficiálne súdiť.

Boľševici, ktorí sa v Rusku dostali k moci, nemali čo vymýšľať. Všetko, čo je potrebné, bolo vynájdené dávno pred nimi. Mimosúdna ochrana štátu bola zavedená 14. augusta 1881. Ide o takzvané „Nariadenie o opatreniach na ochranu štátny poriadok a verejný pokoj“.

Boľševici ani nemuseli prísť na meno. V cárske Rusko orgán mimosúdnej ochrany mal názov „Osobitná porada pod vedením ministra vnútra“. Tento orgán mohol bez súdu a vyšetrovania vyhnať na Sibír na dobu 5 rokov akéhokoľvek spoločensky nebezpečného občana ríše.

Tu je to, čo uvádza E.G. Repin: „Za Mikuláša II., mimoriadne stretnutie na ministerstve vnútra Ruská ríša bola vytvorená v roku 1896 dekrétom autokrata. V roku 1906 vznikli trojky a ďalšie typy „rýchlych lodí“. Existovali dovtedy, kým ich nezrušila dočasná vláda a nemali právo odsudzovať ľudí na smrť. Kráľ vydal aj dekrét, podľa ktorého mohol guvernér osobne odsúdiť na smrť. Okrem toho boli vytvorené trestné oddiely. Mali právo na mieste popraviť ľubovoľný počet ľudí."

V boľševikoch mohlo byť z exilu vyslané na obdobie nie dlhšie ako 5 rokov osobitné stretnutie pod vedením ľudového komisára pre vnútorné záležitosti ZSSR v rokoch 1924 až 1937. V roku 1937 dostali mimosúdne orgány viac práv. Teraz mohli občanov nielen vyhnať na obdobie nie dlhšie ako 5 rokov, ale aj umiestniť ich na rovnaké obdobie do táborov alebo do väzenia na obdobie nie dlhšie ako 8 rokov.

Mimoriadne stretnutia boli mimoriadne reprezentatívne. Predsedal im ľudový komisár vnútra ZSSR, prítomní boli zástupcovia NKVD zväzových republík. Na prácu mimoriadneho zhromaždenia dohliadal generálny prokurátor ZSSR. Mohol odložiť rozhodnutie vysokopostavených súdruhov a odvolať sa proti Najvyššiemu sovietu krajiny.

Počnúc 17. novembrom 1941 dostalo osobitné zhromaždenie právo vyniesť rozsudok smrti podľa určitých paragrafov 58 a 59 článkov. Po skončení vojny bol trest smrti zrušený, takže maximálny mimosúdny trest bol obmedzený na 25 rokov väzenia. Po vojne sa však táto prax stala mimoriadne zriedkavou, pretože leví podiel na všetkých prípadoch prevzali súdy.

Niektorým sa môže zdať, že bez súdu, vyšetrovania, dôkazová základňa nemôžeš súdiť ľudí. Pozrime sa však na vyjadrenia bývalého generálneho prokurátora USA Ramseyho Clarka: "U nás 90% všetkých rozsudkov vynáša len sudca. A prípad sa neposudzuje vo veci samej."

Zo zvyšných rozhodnutí súdov 5 % rozsudkov vynesie samosudca na základe „súdnej dohody“ medzi prokuratúrou a obhajobou za účasti sudcu. To znamená, že obvinený si za priznanie viny podľa vzorcov obžaloby, celkom alebo sčasti, dojednáva svoju mieru trestu. Navyše to neplatí pre triviálne zločiny, ale pre vraždy, lúpeže, znásilnenia a iné obzvlášť závažné činy.

Ostatné prípady posudzuje na súde vo veci samej v súlade s rozhodnutím obhajoby obvineného buď samosudca alebo porota. V tomto prípade porota vynáša iba verdikt o vine či nevine. Len sudca určuje mieru trestu."

A ešte jeden zaujímavý detail. V roku 1991 Najvyšší súd USA rozhodol: "Počas vyšetrovania možno brať do úvahy vynútené priznania získané aj v dôsledku porušenia ústavných práv osôb podozrivých zo spáchania trestného činu."

To všetko nie je veľmi dobré, ale na druhej strane, čo nás zaujíma spravodlivosť v iných krajinách. Pre nás je dôležité, aby v našej krajine bola spravodlivosť. A to už dávno opustilo mimosúdne orgány. V dnešnej dobe môže byť človeku daný skutočný termín len rozhodnutím súdu.

Právo na represiu: mimosúdne právomoci štátnych bezpečnostných zložiek (1918-1953) Mozokhin Oleg Borisovič

Mimosúdne právomoci GPU-OGPU

Na základe rozhodnutia IX. Všeruského zjazdu sovietov o reorganizácii Celoruskej mimoriadnej komisie zo 6. februára 1922 bola pod NKVD RSFSR vytvorená Štátna politická správa (GPU).

Všeobecné trestné prípady špekulácií, úradných a iných trestných činov pri výrobe Čeky boli do dvoch týždňov postúpené revolučným tribunálom a ľudovým súdom podľa ich príslušnosti. Naďalej sa mali tiež všetky prípady zločinov proti sovietskemu systému alebo porušovania zákonov RSFSR súdne posielať revolučným tribunálom alebo ľudovým súdom podľa ich príslušnosti.

O niečo neskôr, 15. februára 1922, politbyro Ústredného výboru RCP (b) rozhodne o straníckej kontrole nad orgánmi štátnej bezpečnosti a osobne poverí AS Yenukidze, aby zabezpečil, že nebude predložená ani jedna otázka súvisiaca s GPU. na uznesenie prezídiom na ÚVK bez predchádzajúceho súhlasu politbyra. Stranická kontrola existovala v tejto podobe dlhé roky. Rozhodnutia politbyra Ústredného výboru RCP (b) boli konečné. Všeruský ústredný výkonný výbor a ústredný výkonný výbor len právne formalizovali rozhodnutia politbyra.

Pri reorganizácii bezpečnostných agentúr nebolo možné nedotknúť sa súdneho systému. V tomto čase prebiehali práce na zrušení mimoriadnych súdnych orgánov – revolučných tribunálov a vytvorení jednotného súdneho systému RSFSR. Do tohto systému patrili ľudové, krajinské a najvyššie súdy republík, ktoré konali na základe demokratických princípov súdneho systému a súdneho konania.

Zároveň boli na posúdenie prípadov osobitnej kategórie spolu so systémom ľudových súdov RSFSR dočasne ponechané špeciálne súdy. Ide o vojenské tribunály, vojenské transportné tribunály, mimoriadne pracovné zasadania ľudových súdov, pozemkové komisie, ústredné najvyššie a miestne arbitrážne komisie.

Ľudový komisár spravodlivosti D. I. Kurskij zaslal Ústrednému výboru RCP záver (b) V. M. Molotov. Nastolil v ňom otázku zrušenia práv GPU vydávať mimosúdne tresty voči zamestnancom bezpečnostných zložiek štátu. Bolo to súčasťou plánov na reformu súdneho systému. Zdôvodnil to tým, že ustanovenie o jurisdikcii v prípadoch zamestnancov GPU bolo prijaté ešte pred vydaním vyhlášky ÚVK o reorganizácii Čeky. Pri absencii práva na mimosúdne represálie a obmedzení práva na zatknutie už zamestnanci Štátnej politickej správy nemali tie výlučné právomoci, ktoré mali predtým a ktoré si vyžadovali osobitné odvety v prípade zneužitia funkcie. DI Kurskiy navrhol postúpiť tieto prípady revolučným tribunálom, ktoré v prípade potreby mali zachovať tajný charakter vyšetrovacích údajov.

Vzhľadom na to, že mimosúdne právomoci Čeky boli ukončené, bolo potrebné vyriešiť otázku preverovania prípadov, ktoré boli predtým vedené v Čeke.

DI Kurskiy navrhol, aby sa táto otázka riešila formou všeobecnej októbrovej amnestie vo vzťahu k tým, ktorých prípady ešte neboli preverené, a vo vzťahu k tým, ktorí zostali, v prípade potreby predĺžili väzenie až do schválenia Prezídia hl. bol získaný celoruský ústredný výkonný výbor.

Politbyro Ústredného výboru RCP (b) po schválení nariadenia o štátnej politickej správe 9. marca 1922 prijalo návrh I.S.Unshlikhta, a nie D.I.Kurského. Mimosúdne rozsudky Čeky a jej orgánov vo veciach, ktorých povahu určuje čl. 8 Uznesenia Všeruského ústredného výkonného výboru zo 6. novembra 1920 sa začali podľa potreby revidovať (amnestia, predčasné prepustenie a pod.). Bola vytvorená komisia pod predsedníctvom zástupcu GPU a dvoch členov - zástupcov Najvyššieho tribunálu a NSJ.

Prípady týkajúce sa politických, kontrarevolučných zločinov, špionáže, banditizmu, ako aj prípadov zamestnancov Čeky, ktorí majú mimosúdny rozsudok nad Čekou a jej orgánmi, museli byť preskúmané GPU. Uznalo sa, že je potrebné viesť vyšetrovanie úradných prípadov a iných trestných činov zamestnancov GPU orgánom GPU. V takýchto prípadoch bolo dovolené vydávať mimosúdne verdikty GPU s vedomím prezídia v ÚVK.

GPU bolo udelené právo na izoláciu cudzích občanov v táboroch pred výmenou po dohode s Ľudovým komisariátom zahraničných vecí a so súhlasom Prezídia Všeruského ústredného výkonného výboru.

Materiály vyšetrovacieho prípadu, ktoré vyšetroval GPU, po ich prechode cez justičné orgány, po nadobudnutí právoplatnosti rozsudku, boli odovzdané do archívu GPU.

Obzvlášť zložité prípady alebo prípady vyžadujúce úplné utajenie, postúpené GPU a jeho miestnym orgánom na prerokovanie v revolučných tribunáloch, boli predmetom prerokovania na mimoriadnych zasadnutiach tribunálu, ktorého predsedníctvom bol poverený zástupca miestneho oddelenia GPU v tribunáli.

V ten istý deň, 9. marca 1922, politbyro Ústredného výboru RCP (b) zvažuje otázku priznania práva GPU na priamu odvetu voči osobám odsúdeným za ozbrojené lúpeže, recidivistom prichyteným so zbraňami na mieste činu. trestného činu.

Tým istým rozhodnutím bola GPU vybavená právom vyhnanstva do Archangeľska a uväznením v koncentračnom tábore Archangeľsk pre „podzemných robotníkov“, anarchistov a ľavých eseročiek, všetko recidivistických zločincov. Plnením smernice politbyra Ústredného výboru RCP (b) Všeruský ústredný výkonný výbor RSFSR udelil tieto práva GPU.

Schopnosti GPU sa rozšírili. 27. apríla 1922 sa politbyro Ústredného výboru RCP (b) zaoberalo otázkou udelenia práva GPU priamo strieľať na mieste činu banditských prvkov (t. j. účastníkov ozbrojených lúpeží) zajatých pri páchaní trestnej činnosti. zločinu.

Právne znenie uznesenia v mene Prezídia Celoruského ústredného výkonného výboru bolo poverené pripraviť komisiu v zložení D.I.Kurskiy, N.V.Krylenko, M.I.Kalinin a I.S.Unshlikht. Tá istá komisia bola poverená prípravou zákonného znenia vyhlášky, ktorou sa GPU priznáva právo vyhostiť kriminálne živly. Toto uznesenie, podobne ako predchádzajúce, schválil aj Všeruský ústredný výkonný výbor. Zároveň boli uvalené obmedzenia na funkcie dozoru prokuratúry v súvislosti so sledovaním presného plnenia pravidiel zo strany orgánov GPU stanovených v Štatúte GPU o politických trestných činoch.

Ako dôkaz rýchlej a komplexnej reakcie GPU na praktické otázky ktoré komplikujú riešenie úradných úloh a spôsoby ich zákonnej evidencie, môžeme uviesť nasledujúci príklad typický pre túto dobu. Na kongrese lekárov v roku 1922 boli teda prejavy rečníkov ostro protisovietske. Neexistovali žiadne právne dôvody na to, aby boli za svoje názory vyvodení trestnej alebo administratívnej zodpovednosti. V tejto súvislosti vyvstala otázka o spôsoboch ovplyvňovania týchto osôb.

9. mája 1922 sa v memorande GPU k IV. Stalinovi vzhľadom na nemožnosť nastoliť množstvo prípadov na súde a zároveň potrebu zbaviť sa „arogantných a škodlivých živlov“ navrhol zmeniť štatút o GPU zo 6. februára 1922. Navrhovalo sa zabezpečiť administratívne spojenia s niektorými provinciami až na dva roky pre protisovietsku činnosť, zapojenie do špionáže, banditizmu a kontrarevolučnej činnosti alebo vylúčenie z RSFSR za r. rovnaké obdobie nespoľahlivých ruských a zahraničných občanov.

Tento návrh politbyra bol schválený.

Na zasadnutí politbyra 24. mája 1922 V.I.Lenin navrhol inštruovať F.E.Dzeržinského s pomocou N.A. V. I. Lenina podporovali I. V. Stalin, L. D. Trockij, L. B. Kamenev, V. M. Molotov, A. I. Rykov. Poslanec Tomskiy sa zdržal hlasovania, pretože sa domnieval, že táto otázka si vyžaduje inú formuláciu. Podľa jeho názoru "sme si za to z veľkej časti sami a v prvom rade súdruh Semashko."

8. júna 1922 politbyro Ústredného výboru RCP (b) akceptuje návrh ISUnshlikht, že už žiadny kongres alebo celoruské stretnutie „špecialistov“ (lekárov, agronómov, inžinierov, právnikov atď.) byť zvolané bez príslušného povolenia NKVD. Miestne kongresy alebo stretnutia „odborníkov“ sa mohli zvolávať s povolením pokrajinských výkonných výborov s predbežnou žiadosťou o stanovisko miestnych orgánov NKVD.

NKVD dostala pokyn, aby od 10. júna preregistrovala všetky spoločnosti a zväzy a zabránila otvoreniu nových bez zodpovedajúcej registrácie NKVD. Neregistrované spoločnosti a zväzy boli vyhlásené za nezákonné a boli okamžite zlikvidované.

Celoodborovej ústrednej rade odborov bolo navrhnuté neumožniť okrem všeobecných profesijných združení vznik a fungovanie aj odborov špecialistov. Navrhlo sa vziať existujúce úseky na osobitný účet a pod osobitným dohľadom. Stanovy týchto organizácií mali byť revidované za účasti GPU.

Aby sa takýmto udalostiam v budúcnosti predišlo, vznikol návrh filtrovať študentov do začiatku nového akademického roka. Obmedzené bolo prijímanie študentov neproletárskeho pôvodu. Navrhlo sa vypracovať pravidlá pre stretnutia a zväzy študentov a profesorov.

Politický odbor Štátneho vydavateľstva mal spolu s GPU preveriť všetky súkromné ​​printové médiá.

Politbyro navrhlo ÚVK vydať dekrét o vytvorení Osobitnej konferencie predstaviteľov Ľudového komisára pre zahraničné veci (NKID) a NKYu, ktorá dostala právo nahradiť ho deportáciou bez toho, aby sa uchýlila k prísnemu trestu. do zahraničia alebo do určitých bodov RSFSR.

Na konečné posúdenie zoznamov intelektuálnych skupín nepriateľských voči sovietskej vláde, podliehajúcich administratívnemu vyhosteniu, bola vytvorená komisia pozostávajúca z I.S.Unshlikhta, D.I.Kurskiiho a L.B. Kameneva.

31. júla 1922 GPU pripravilo a zaslalo politbyru návrh rezolúcie s návrhom na vytvorenie mimoriadneho stretnutia predstaviteľov NKVD a NKYU v rámci NKVD so schválením jeho zloženia Prezídiom CEC.

V návrhu uznesenia lehota na administratívne vyhostenie nemohla presiahnuť päť rokov so stratou pre vyhosteného aktívne a pasívne volebné právo v čase vyhostenia a vyhostenie do cudziny sa predpokladalo bez určenia lehoty, teda do rozhodnutia o zrušiť to.

Exulant musel byť pod otvoreným dohľadom miestnych úradov GPU. Jeho bydlisko určil GPU, do ktorého oblasti vstúpil podľa pokynov mimoriadneho stretnutia.

Mimoriadna schôdza nie je výmyslom boľševikov. Prvýkrát bola založená v Rusku pod ministerstvom vnútra v roku 1881 cisárom Alexandrom III. na odporúčanie ministra vnútra grófa Ignatieva a podľa článku 34 štatútu o štátnej ochrane mala právo byť vyhostená. do odľahlých miest ríše až na päť rokov. Jeho rozhodnutím boli do Narymu na Turukhanskom území vyhnaní takí významní vodcovia strany ako V. I. Lenin, L. D. Trockij, I. V. Stalin, F. E. Dzeržinskij a ďalší. Porevolučné udalosti roku 1917. Mimoriadne stretnutie, ako mnohé iné vládne orgány, prestal existovať.

Podľa navrhovaného návrhu uznesenia mala mať Mimoriadna schôdza pod vedením NKVD rovnaké práva ako Mimoriadna schôdza pod Ministerstvom vnútra Ruska v roku 1881.

10. augusta 1922 Prezídium Všeruského ústredného výkonného výboru posúdilo návrh uznesenia a schválilo ho v tejto podobe:

"1. S cieľom izolovať osoby zapojené do kontrarevolučných akcií, v súvislosti s ktorými sa vyžaduje povolenie od Prezídia Celoruského ústredného výkonného výboru na izoláciu na viac ako 2 mesiace, v prípadoch, keď nie je možné uchýliť sa k zatknutiu, stanoviť vyhostenie do zahraničia alebo do určitých oblastí RSFSR administratívnym spôsobom ...

2. Posúdením vyhostenia osôb bude poverená osobitná komisia v rámci NKVD, konajúca pod predsedníctvom ľudového komisára pre vnútorné záležitosti a zástupcov z NKVD a NKYu, schválená Prezídiom celoruskej ústrednej exekutívy. výboru.

3. Príkazy na vyhostenie každého individuálny musí byť sprevádzané podrobným uvedením dôvodov vyhostenia.

4. V príkaze na vyhostenie musí byť uvedená oblasť vyhostenia a čas vyhostenia.

5. Zoznam regiónov vyhostenia schvaľuje na návrh komisie Prezídium Celoruského ústredného výkonného výboru.

6. Doba administratívneho vyhostenia nesmie presiahnuť 3 roky.

7. Osoby, voči ktorým bolo uplatnené administratívne vyhostenie, sú počas vyhostenia zbavené aktívneho a pasívneho volebného práva.

8. Tí, ktorí sú deportovaní do známej oblasti, sú pod dohľadom miestneho orgánu GPU, ktorý určuje miesto pobytu vysťahovanej osoby v oblasti exilu.

9. Útek z miesta vyhnanstva alebo z cesty k nemu trestá súd v súlade s čl. 95 Trestného zákona“.

Podstatný rozdiel medzi prijatým uznesením a návrhom je v tom, že sa skrátila doba trestu z piatich na tri roky a zmenil sa názov: namiesto Mimoriadna komisia - Osobitná komisia. Tieto zmeny boli zrejme spôsobené tým, že starý názov sa spájal s Osobitnou konferenciou, ktorá existovala v cárskych časoch, proti režimu, proti ktorému boľševici bojovali.

Prijatie tohto uznesenia umožnilo prijať rozhodné opatrenia na vyhostenie sociálne cudzích živlov. Boli pripravené zoznamy, ktoré politbyro schválilo. Potom nastal v roku 1922 známy odsun inteligencie do zahraničia.

Ľudový komisár spravodlivosti D. I. Kurskij a republikový prokurátor N. V. Krylenko poslali 9. októbra 1922 list I. V. Stalinovi. Vyjadrilo znepokojenie nad tým, že v súvislosti s Uznesením politbyra z 28. septembra o právach GPU nedošlo medzi nimi a GG Yagoda k dohode v otázke znenia práv GPU na vydávanie mimosúdnych trestov v prípadoch zamestnancov GPU. . Trvali na tom, že GPU by mal mať takéto práva len vo výnimočných prípadoch a využívať tieto práva len so súhlasom NCJ.

Zároveň požiadali politbyro, aby rozhodlo, či GPU môže viesť vyšetrovanie v prípade akéhokoľvek trestného činu alebo výlučne v prípadoch, ktoré zákon priznáva do jeho jurisdikcie, teda v prípadoch kontrarevolúcie, špionáže, banditizmu a v prípadoch súvisiacich s ochranou hraníc.

Obidve otázky mali byť zaradené do programu politbyra s výzvou pre oboch autorov.

Po diskusii v politbyre 16. októbra 1922 Všeruský ústredný výkonný výbor prijal rezolúciu, ktorá dáva GPU právo ukladať tresty, vrátane trestu smrti zastrelením, osobám prichyteným pri čine na mieste činu. pri prepadoch banditov a ozbrojených lúpežiach (čl. 76.183, časť 2 a 184 Trestného zákona RSFSR).

Okrem a vývoja predchádzajúcej vyhlášky Všeruského ústredného výkonného výboru o postupe pri vyhostení osôb uznaných za spoločensky nebezpečných, vytvorenej podľa vyhlášky o vyhostení, bolo Komisii podľa NKVD udelené právo vyhostiť a na rovnakú dobu (najviac na tri roky) väznení v tábore nútených prác v mieste deportácie vodcovia protisovietskych politických strán (§ 60, 61, 62 Trestného zákona RSFSR) a osoby, ktoré boli dvakrát súdený za trestné činy podľa čl. 76,85,93, 140,170,171,176,180,182,184,189, 190,191 a 220 Trestného zákona RSFSR.

Celoruský ústredný výkonný výbor teda konkretizoval články Trestného zákona, ktoré sa odvolávali na jurisdikciu GPU.

Tou istou vyhláškou v časti, ktorá nepodliehala zverejneniu, bolo GPU udelené právo udeľovať mimosúdne tresty v prípadoch previnenia zamestnancov GPU výlučne Kolégiu GPU, ale s vedomím Ľudového komisariátu spravodlivosti. Podporený bol teda postoj GPU a nie NCJ a prokurátor republiky. Za mimosúdne tresty neboli potrebné žiadne sankcie NCJ.

Rozkaz GPU č.268 oznamoval dekrét Prezídia Všeruského ústredného výkonného výboru z 24. mája 1923, podľa ktorého právo na mimosúdne tresty priznané Kolégiu GPU dekrétom Všeruského ústredného výkonného výboru z r. 16. október 1922 v prípadoch previnenia zamestnancov GPU rozšírený aj na zamestnancov Spravodajského riaditeľstva Veliteľstva Červenej armády a jeho orgánov v prípadoch rovnakej kategórie, podľa postupu uvedeného v poznámke pod čiarou k vyššie uvedenému odseku.

28. novembra 1923 bol na základe nariadenia OGPU (United State Political Administration, vytvorenej namiesto GPU 2. novembra 1923) č. 499, postup pri postavení informátorov a informátorov mimo zamestnancov pred súd za spáchané zločiny. v súvislosti s ich pôsobením v orgánoch OGPU.

Prezídium Všeruského ústredného výkonného výboru zaslalo 8. decembra 1922 do lokalít vysvetlenie k uplatneniu administratívneho vyhostenia.

Odporúčalo vziať do úvahy, že Dekrét Prezídia Všeruského ústredného výkonného výboru o administratívnom vyhostení z 10. augusta 1922 sa vzťahoval na osoby zapojené do kontrarevolučnej činnosti bez ohľadu na to, či boli alebo neboli členmi nejakého formálneho kontrarevolučná organizácia. A vo vyhláške zo 16. októbra (vo vývoji prvej) boli uvedení iba vodcovia protisovietskych strán, to znamená členovia kontrarevolučných organizácií (články 60-63 Trestného zákona RSFSR). Všeruský ústredný výkonný výbor umožnil vyhostenie a uväznenie ďalších osôb v tábore pre podozrenie zo spáchania kontrarevolučných činov (články 57-63 a 213 U K RSFSR).

Pri uplatnení vylúčenia miestne orgány GPU, ktoré vydali dekrét o vyhostení, zaslali konanie o ňom GPU, a ak existovali oprávnené zastúpenia, ich prostredníctvom.

Preventívne opatrenie vo vzťahu k vyhostenej osobe si mohol nezávisle zvoliť samotný miestny úrad, ale právo udeľovať mimosúdne tresty patrilo výlučne Kolégiu GPU. Vzhľadom na to, že vyšetrovacie konania odovzdané splnomocnenými zástupcami a útvarmi GP na mimosúdne rozhodnutie Justičného kolégia GP boli často tvorené rozhodnutiami vyššie uvedených orgánov vo forme právoplatných rozsudkov, GFÚ odporučil, aby výrokové časti rozhodnutí sú formulované vo forme návrhu na uloženie obvineným trestom ustanoveným v paragrafoch Trestného zákona RSFSR zodpovedajúcich spáchanému trestnému činu. ...

V tomto čase sa aj napriek dvojitej podriadenosti začala v miestnych orgánoch GPU formovať určitá nezávislosť. Dochádzalo k čoraz väčšej centralizácii rezortu, priamej podriadenosti politbyra. Nie je náhoda, že L. D. Trockij z Krondstadtu 16. októbra 1922 informoval politbyro o abnormálnej, nesprávnej práci orgánov GPU. Pobúrilo ho, že predbežné vyšetrovanie, zbieranie informácií, pozorovanie, komunikácia s vyššími orgánmi prebiehala bez účasti straníckych pracovníkov námorného oddelenia. Podľa jeho názoru vznikol dojem, že zamestnanci GPU považovali za vec cti prezentovať „prekvapenie“, a nie spolupracovať so zamestnancami, ktorí boli k veci najbližšie.

Dňa 4. decembra 1922 podpredseda GPU I.S. Ruska a zahraničia protisovietskym živlom. Najmä Lotoshnikov - Tsentrosoyuz, Yasinsky - MKH, Yugov - Moskustprom, ktorý podľa GPU znížil na nulu hodnotu administratívneho vyhostenia. Vzhľadom na nenormálnu situáciu GPU požiadalo dať všetkým ľudovým komisariátom a iným štátnym inštitúciám v Moskve príkaz zrušiť už vydané mandáty a zakázať ich vydávanie v budúcnosti.

V. I. Lenin podporil návrhy I. S. Unshlikhta v otázke vydávania mandátov osobám vyhnaným do zahraničia. 12. decembra 1922 politbyro Ústredného výboru zakázalo nábor tých, ktorí boli administratívne deportovaní do zahraničia, aby slúžili v sovietskych inštitúciách. Politbyro 10. mája 1923 opätovne potvrdilo zákaz prijímať emigrantov do služieb v sovietskych inštitúciách v zahraničí.

Zmluva o vytvorení ZSSR, prijatá I. Všezväzovým kongresom sovietov 30. decembra 1922, predpokladala zriadenie Spojenej štátnej politickej správy (OGPU) pod Radou ľudových komisárov ZSSR.

Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR prijalo 2. novembra 1923 Dekrét o vytvorení OGPU a 15. novembra schválilo „Nariadenia o OGPU a jeho orgánoch“. OGPU získala štatút ústrednej štátnej inštitúcie a predseda OGPU sa stal súčasťou vlády.

Prvá Ústava ZSSR, prijatá na II. zjazde sovietov ZSSR 31. januára 1924, upravovala vzťahy OGPU s Ústredným výkonným výborom ZSSR, jeho Prezídiom a Radou ľudových komisárov ZSSR, a tiež podrobne a úplne definoval vzťah s ľudovými komisariátmi ZSSR a zväzovými republikami.

Kapitola 9 „O politickej správe Spojených štátov“ určila účel vytvorenia OGPU, systém vedenia a podriadenosti a ďalšie ustanovenia.

čl. 62 ústavy sa uvádzalo, že ZO dohliada na činnosť miestnych orgánov Štátnej politickej správy (GPU) prostredníctvom svojich zástupcov v Rade ľudových komisárov zväzových republík, konajúc na základe osobitného ustanovenia schváleného zákonom. Funkcie Spojeného GPU boli prevedené na existujúci GPU RSFSR bez vyčlenenia osobitného orgánu pre RSFSR z dôvodu účelnosti a úspory nákladov.

Ústava ZSSR a nariadenia o OGPU sa stali najdôležitejším právnym základom pre činnosť bezpečnostných agentúr. Do pôsobnosti OGPU patrilo: riadenie činnosti GPU zväzových republík a im podriadených špeciálnych oddelení vojenských obvodov; Odbor dopravy GPU na železnici a vodných cestách; riadenie špeciálnych oddelení frontov a armád; organizácia ochrany štátnej hranice; zvládanie operatívne práce celoštátne. Pri riešení svojich úloh získal OGPU právo vykonávať operatívne pátracie opatrenia, prijímať preventívne opatrenia, vykonávať vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie.

Mimosúdne právomoci GPU zostali zachované pre OGPU, ktorá sa tak ako predtým postupne rozširovala. Napriek legalizácii mimosúdnych právomocí boli v tomto období pre štátnu politickú správu zbytočné, keďže v krajine nenastali žiadne mimoriadne okolnosti, ktoré by odôvodňovali udelenie mimosúdnych práv GPU.

Dňa 2. novembra 1923 v odpovedi na výzvu Sibírskeho úradu Ústredného výboru RCP, ktorá 13. septembra 1923 nastolila otázku nezávislého rozdeľovania exulantov, J. V. Stalin povedal, že zo strany nie sú žiadne námietky. GPU k revízii zo strany Splnomocneného zastúpenia (PP) GPU na Sibíri zoznamy všetkých predtým odoslaných a tam ponechaných na návrh Kolégia NKVD v pracovných strediskách na presun týchto exulantov do iných oblastí podľa uváženia NKÚ. PP.

V niektorých prípadoch, z dôvodu spravodajskej alebo politickej potreby, GPU žiada určiť presné miesto exilu, najmä preto, že tento postup bol praktizovaný predtým.

21. októbra 1923 napísal F.E.Dzeržinskij J.V.Stalinovi o potrebe splnomocniť vylučovaciu komisiu, aby rozšírila svoje práva na vyhostenie zlomyseľných špekulantov. Navrhol poslať zlomyseľných špekulantov, ktorí zaplavili Moskvu, do Narymu, Turukhanskej oblasti, Pečory. "Rozsah by sa mal brať na 2-3 tisíc ľudí."

Politbyro Ústredného výboru RCP (b) na svojom zasadnutí 1. novembra 1923 prijalo Dzeržinského návrhy na zbavenie Moskvy špekulatívnych prvkov a vyzvalo ho, aby predložil konkrétny plán opatrení na uskutočnenie tohto vyloženia.

O niečo neskôr, 1. októbra 1924, Predsedníctvo Ústredného výkonného výboru ZSSR za rýchly a rozhodný boj proti osobám, ktoré sa zaoberali nákupom, zatajovaním a zlomyseľným zvyšovaním cien obilných produktov za účelom špekulácií, ako aj boja proti prvok kulaka, ktorý uzatvára náročné obchody s najchudobnejším roľníkom, rozšíril práva OGPU v zmysle administratívneho vyhostenia, vyhnanstva a uväznenia v koncentračnom tábore na základe nariadenia schváleného Prezídiom Ústredného výkonného výboru ZSSR v marci 28, 1924. Toto právo bolo udelené OGPU dočasne na šesť mesiacov, kým sa situácia v chudých oblastiach neznormalizovala a mohlo sa uplatňovať iba v oblastiach uznaných v roku 1924. Neúrodné. Treba poznamenať, že ešte v polovici 20. rokov. Politbyro Ústredného výboru RCP (b) začalo rozširovať svoju moc na všetky štátne a verejné inštitúcie. Takže napriek právnej podriadenosti štátnych bezpečnostných agentúr Celoruskému ústrednému výkonnému výboru a Rade ľudových komisárov RSFSR skutočné riadenie činnosti Čeka-OGPU vykonávalo priamo politbyro Ústrednej Výbor RCP (b). O niečo neskôr politbyro tiež zaviedlo kontrolu nad vedením politicky významných trestných vecí na súdoch všeobecnej jurisdikcie. Súdy, podobne ako OGPU, sa stali obrazovkou, o všetkých otázkach týkajúcich sa politicky významných prípadov rozhodovalo politbyro Ústredného výboru RCP (b). Práve ono rozhodovalo o tom, ktorý proces bude prebiehať, či už otvorený alebo uzavretý. Koho, na ako dlho odsúdiť, komu odpustiť. Súdy boli potrebné na zverejňovanie rozhodnutí politbyra a na posudzovanie bezvýznamných prípadov.

Na tento účel boli pod politbyrom Ústredného výboru RCP (b) vytvorené komisie, ktoré posudzovali prípady, v ktorých miestne súdy mohli vyniesť rozsudky k trestu smrti, a prípady týkajúce sa všetkých údajných politických procesov.

17. apríla 1924 politbyro zakázalo miestnym súdom vynášať rozsudky smrti v politických prípadoch bez predchádzajúceho súhlasu Ústredného výboru RCP (b). 5. novembra 1924 vydalo politbyro Ústredného výboru RCP (b) predbežné preskúmanie miestnych obvinení osobitnou komisiou politbyra Ústredného výboru RCP (b) v zložení DI Kurskiy, VV Kuibyshev. a FEDzeržinský. 11. decembra 1924 politbyro Ústredného výboru RCP (b) rozhodlo o zvolení D. I. Kurského, V. V. V. R. Menžinského.

4. novembra 1925 Predsedníctvo Ústredného výkonného výboru ZSSR v záujme boja proti kriminálnym transakciám so spotrebným tovarom a ich špekuláciám právne potvrdilo právo uplatniť administratívne vyhostenie osôb bez osobitného povolania, ktoré sa zaoberajú špekuláciami so spotrebným tovarom. . A tiež osobám zapojeným do takýchto špekulácií využívajúcich podvody z pohľadu družstevných a verejných organizácií.

1. apríla 1929 politbyro ÚV poverilo OGPU zatknúť v najbližších dňoch v Moskve 100 – 150 špekulantov, ktorí boli podľa jeho názoru organizátormi radov na trhu so spotrebným tovarom, a poslať ich do vzdialených oblastí Sibíri.

V záujme rozhodného boja proti narastajúcemu výskytu krádeží a plytvania potravinami a priemyselným tovarom v komoditnej výrobnej sieti, poškodzujúcim systém plánovaného zásobovania robotníkov, obežník č. 414 z 10. mája 1932 podpísaný podpredsedom ÚGPU G.

G. Yagoda a prokurátor Najvyššieho súdu ZSSR P. A. Krasikov. Navrhla prípady sprenevery a rozhadzovania potravín a priemyselného tovaru v komoditnej sieti, ak dôjde ku kolízii úradníkov komoditnej siete so súkromnými obchodníkmi a veľkému množstvu krádeží, ich pravidelnosť a organizovanosť, posielať na kolégiu OGPU na mimosúdne posúdenie, kvalifikujúce trestné činy obvineného podľa § 58 -7 ods. UK.

Splnomocnené zastúpenia OOPP spolu so zástupcom krajskej, krajskej prokuratúry sa zaviazali čo najskôr preveriť všetky prípady tohto druhu trestných činov, ktoré sú v konaní orgánov OOPP, v iných vyšetrovacích orgánoch a súdnych inštitúciách. , s cieľom identifikovať prípady, ktoré majú byť zaslané na mimosúdne posúdenie Kolégiu OGPU.

Orgány dozoru prokurátora boli poverené úlohou zabezpečiť, aby prípady zaslané Kolégiu ÚGPU boli dostatočne úplne vyšetrené a aby bola presne stanovená výška krádeží osôb postavených pred súd.

Na mimosúdne prejednanie nebolo dovolené posielať prípady drobných individuálnych spreneverení, na ktoré sa uplatňovalo opatrenie sociálnoprávnej ochrany v podobe väznenia v koncentračnom tábore.

Podpredseda OGPU G. E. Prokofiev a šéf OGPU EKU L. G. Mironov 20. marca 1933 nahlásili I. V. Stalinovi celkový počet osôb zapojených orgánmi OGPU na špekulácie. Tento počet bol k 15. marcu 53 020.

Z celkového počtu zainteresovaných bolo 31 407 osôb odsúdených súdmi a orgánmi OGPU (Kolégium OGPU a „trojky“ pri PP OGPU). Orgánmi OGPU je 16 110 ľudí. Z hľadiska trestu sa odsúdení delia takto:

5-10 rokov tábora - 7069 ľudí; menej ako 5 rokov - 9041 osôb.

Aj 20. marca 1933 bola J. V. Stalinovi hlásená celková suma osôb zapojených orgánmi OGPU do rozkrádania štátneho a verejného majetku, ktorý k 15. marcu predstavoval 127 318 osôb.

Za spreneveru obchodov a skladov komoditnej siete a priemyselných podnikov bolo zapojených 55 166 osôb a za spreneveru štátnych a kolektívnych fariem 72 152 osôb.

Z celkového počtu zainteresovaných za spreneveru bolo 73 743 osôb odsúdených súdmi a orgánmi OGPU (Kolégium OGPU a „trojky“ pri OGPU PP).

V najväčších prípadoch organizovanej sprenevery orgánmi OGPU bolo odsúdených 14 056 ľudí. Podľa trestov bol tento počet odsúdených rozdelený takto:

VNM - 2052 osôb;

5-10 rokov tábora - 7661;

menej ako 5 rokov - 4343.

Spolu: 14 056 ľudí.

V dôsledku týchto opatrení sa skončili veľké prípady špekulácií, funkcie boja proti tomuto druhu kriminality prešli do pôsobnosti polície.

2. februára 1924 politbyro Ústredného výboru RCP (b) rozhodlo o rozšírení práv správnej komisie o vyhostení na nákupcov surovej platiny na Urale. 11. februára 1924 Prezídium Všeruského ústredného výkonného výboru ZSSR súhlasilo s týmto rozhodnutím a rozhodlo: vo vývoji rezolúcie zo 16. októbra 1922 rozšíriť právo vyhostenia a väznenia na tábor za predpokladu, týmto uznesením Osobitnej komisie pre administratívne vyhostenie vo vzťahu k osobám zapojeným do nelegálnej výroby, skladovania, nákupu a ďalšieho predaja surovej platiny v regiónoch Uralu.

V súvislosti s rastom banditizmu uznalo politbyro 14. februára 1924 potrebu zintenzívniť boj proti tomuto fenoménu v meste aj na vidieku. Vedením tohto zápasu s operatívnou podriadenosťou kriminalistiky a polície bola poverená OGPU a jej miestne orgány. Dočasne boli rozšírené aj práva OGPU v oblasti mimosúdnej represie. NV Krylenko bol poverený predložiť Prezídiu Ústredného výkonného výboru ZSSR vhodný plán na rozšírenie práv OGPU na mimosúdne represie a oslobodenie roľníckeho obyvateľstva od banditov tak, aby v tomto pláne boli uvedené oblasti, podmienky a spôsoby boja. . 9. marca 1924 bol na zasadnutí Prezídia Ústredného výkonného výboru ZSSR prijatý návrh uznesenia o rozšírení práv OGPU na boj proti banditom.

Práva čekistických orgánov bojovať proti banditizmu boli rozšírené aj na žiadosť miestnych sovietskych a straníckych orgánov, ktoré sa odvolávali na vyššie orgány. Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR udelilo 21. marca 1924 povereným zastupiteľským úradom OGPU ako dočasné opatrenie v boji proti banditizmu právo vyhnať spoločensky nebezpečné živly zo severného Kaukazu. O otázkach vyhostenia každého jednotlivca rozhodovali špeciálne komisie vytvorené v autonómnych republikách a regiónoch. O týždeň neskôr Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR „za najvýnimočnejších okolností“ udelilo takéto právo OGPU v celej krajine.

Za účelom rozhodného boja a eliminácie banditizmu v meste aj na vidieku udelilo 9. mája 1924 Prezídium Všeruského ústredného výkonného výboru ZSSR osobám osobitne oprávneným po dohode s miestnymi úradmi právo. mimosúdnych represálií proti banditom a ich komplicom. A to: vyhostenie z oblasti, väzenie v koncentračnom tábore až na tri roky a použitie najvyššieho trestu - poprava.

Orgány GPU v oblastiach vyhlásených za nepriaznivé pre banditizmus mohli podľa vlastného uváženia rozhodnúť o akomkoľvek prípade o tomto type trestného činu, bez ohľadu na to, kedy k nemu došlo alebo v koho jurisdikcii bol, s výnimkou prípadov, ktoré už boli predložené súdu s hotovým obžaloba.

4. decembra 1924 sa Juhovýchodné byro Ústredného výboru na základe správy splnomocneného predstaviteľa OGPU „O rozvoji zločineckého banditizmu v Rostove a iných mestách“ rozhodlo požiadať ústredné sovietske orgány o udelenie tzv. OGPU právo vyhnať banditské prvky do severných provincií.

Politbyro Ústredného výboru uznalo 15. októbra 1925 vo vzťahu k aktívnemu kriminálnemu živlu na Sibíri (gangy) za nevyhnutné posielať prípady na OGPU na mimosúdne tresty, aby toto zloženie GPU, ktoré v prvom rade vec posúdi, obvineného videl a vypočul.

Dňa 6. marca 1924 schválilo politbyro Ústredného výboru RCP (b) návrh OGPU zachovať právo uväzniť deportovaných do tábora až na tri roky.

O niečo neskôr, 28. marca 1924, schválilo Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR nové ustanovenie o právach OGPU v zmysle administratívneho vyhostenia, vyhnanstva a väznenia v koncentračnom tábore, v ktorom udelil OGPU právo vo vzťahu k osobám, ktoré uznali za spoločensky nebezpečné:

„A) vykázať ich z lokalít, kde žijú, so zákazom ďalšieho pobytu v týchto lokalitách na dobu nepresahujúcu 3 roky;

b) vyhostiť ich z tých istých lokalít so zákazom pobytu, navyše v niekoľkých regiónoch alebo provinciách podľa zoznamu zostaveného OGPU na rovnaké obdobie;

c) vyhostiť s povinným pobytom v určitých lokalitách na osobitný príkaz OGPU a povinný v týchto prípadoch otvorený dozor miestneho oddelenia GPU na rovnakú dobu;

d) byť uväznený v koncentračnom tábore až na 3 roky;

e) na rovnakú dobu vyhostiť zo štátnej hranice ZSSR.

Ako vidíte, boli potrebné nové represívne opatrenia, ktoré predtým neexistovali. Administratívne bolo možné nielen vyhnanie, poslanie do vzdialených oblastí Ruska, ale aj väznenie v koncentračnom tábore. Prijímaním týchto uznesení bola poverená vytvorená Mimoriadna schôdza, ktorá sa utvorila v zložení troch členov Kolégia ÚGPU o vymenovaní predsedu ÚGP za povinnej účasti dozoru prokurátora. Podobné mimoriadne konferencie sa organizovali aj v zväzových republikách. O dva roky neskôr sa teda vrátili k svojmu bývalému názvu, ktorý bol zamietnutý v roku 1922. Mimoriadna schôdza na OGPU o vyhosťovaní, vyhnanstve a väznení v koncentračnom tábore riešila otázky o aplikácii týchto opatrení proti osobám zapojeným do kontrarevolučnej činnosť, špionáž a iné.druhy trestných činov proti štátu vo vzťahu k čl. 57-73 Trestného zákona RSFSR. Zároveň sa jej rozhodnutia rozšírili na osoby podozrivé z pašovania pri dovoze alebo vývoze tovaru alebo prekračovaní hraníc bez príslušného povolenia alebo umožnenia takéhoto prekročenia; v prípade podozrenia z falšovania bankoviek a štátnych cenných papierov, ak neexistujú dostatočné dôvody na zaslanie prípadu na súd; špekulujúce so zlatými mincami, devízami, drahými kovmi a surovou platinou a spájané vo svojej činnosti so zahraničnými organizáciami, ktoré nemajú komerčný charakter.

Právo na exil do zahraničia a väznenie v koncentračnom tábore patrilo výlučne Osobitnej konferencii OGPU.

Osobitné konferencie vo zväzových republikách dostali právo vyhostiť na území danej republiky vo vzťahu ku konkrétnym kategóriám osôb podozrivých z prepadov banditov, lúpeží, lúpeží, ich komplicov, keď nebolo dostatok údajov o smerovaní prípadov proti ich na súde.

Rovnako ako osoby bez špecifického povolania, profesionálni hráči, podvodníci a podvodníci, správcovia verejných domov, verejné domy, obchodníci s kokaínom, morfiom, alkoholom, mesačným svitom, špekulanti s čiernymi akciami, osoby, ktoré sú vo svojich minulých aktivitách spoločensky nebezpečné atď.

Uznesenie Mimoriadneho zasadnutia VZN Zväzovej republiky o vyhostení z republiky a uväznení v koncentračnom tábore nadobudlo právoplatnosť po schválení mimoriadnym zhromaždením ZO Zväzu. Rozkazom predsedu OGPU č. 250 z 12. júna 1924 na základe čl. 2 Ustanovenia o právach OGPU, pokiaľ ide o administratívne vyhostenie, exil a uväznenie v koncentračnom tábore, V.R.Menzhinsky, G.G. Yagoda, G.I.Bokiy boli menovaní na osobitnú konferenciu.

15. augusta 1924 rozkaz OGPU č. 318 objasnil uznesenie Osobitnej konferencie o zákaze bývania v šiestich bodoch (veľké priemyselné mestá) a pohraničných provinciách. To znamenalo zákaz pobytu nielen v mestách: Moskva, Charkov, Odesa, Rostov na Done, Kyjev, Leningrad, ale aj v týchto a pohraničných provinciách. Ak lehota nebola v rozhodnutí o zákaze pobytu určená, tak sa za ňu považovali tri roky odo dňa rozhodnutia.

Predsedníctvo Ústredného výkonného výboru ZSSR 2. apríla 1926 udelilo osobitnému zhromaždeniu v rámci OGPU právo zakázať pobyt v určitých oblastiach osobám, ktorým uplynula doba izolácie v koncentračných táboroch alebo exile, v súlade s s bodom 8 Predpisov o právach OGPU v zmysle administratívneho vyhostenia, vyhnanstva a uväznenia do koncentračného tábora.

Prezídium Ústredného výkonného výboru ZSSR 13. augusta 1926 doplnilo svoj výnos z 28. marca 1924 o nový článok, podľa ktorého OGPU bolo priznané právo pri odsúdení osoby na vyhnanstvo alebo uväznenie v koncentračnom tábore, zakázať jeho návrat do Moskvy po odpykaní si trestu a Moskovskej provincie. Tento výnos nadobudol účinnosť 15. augusta 1926.

Vo vzťahu k deportovaným pred 15. augustom bolo v každom konkrétnom prípade potrebné vstúpiť na Prezídium ÚV ZSSR s petíciou na zákaz tohto vstupu.

2. novembra 1929 rozkaz OGPU č. 239 v súvislosti s zonáciou vysvetlil, že spôsobom, akým to uviedol v súlade s čl. 1 bod „b“ nariadenia o osobitných oddeleniach, obmedzenie pobytu v šiestich bodoch, takzvané „mínus 6“, zahŕňa tieto miesta: Moskva a Moskovský región, Leningrad a Leningradská oblasť, Rostov na Done a Severokaukazské územie, Charkovský a Charkovský okres, Kyjevský a Kyjevský okres, Odeský a Odeský okres, so zákazom alebo bez neho, navyše žijúci v pohraničných okresoch, v závislosti od zodpovedajúcej klauzuly v rezolúcii mimoriadneho zasadnutia. Od 22. apríla 1931 osoby, ktoré boli aspoň raz vyhostené z pohraničných oblastí, v nich navždy stratili právo na trvalý pobyt bez príslušného predchádzajúceho povolenia OGPU, a to aj v prípade, že lehota na ich vyhostenie skončila.

Vtedajšia kampaň proti falšovaniu nepriniesla okamžité výsledky. V tejto súvislosti politbyro Ústredného výboru RCP (b) 29. marca 1924 uznalo, že je potrebné prijať návrh FEDzeržinského a dať OGPU osobitné právomoci na boj proti falšovateľom a nariadiť Ústrednému výkonnému výboru ZSSR, aby urýchlene vykonal toto rozšírenie právomocí v sovietskom poriadku. Okrem toho 31. marca 1924 politbyro nariadilo zverejniť v tlači poznámku, že Ústredný výkonný výbor ZSSR udelil OGPU osobitné právomoci na boj proti falšovateľom a kontrarevolučným organizáciám. 1. apríla 1924 Ústredná volebná komisia (ÚVK) potvrdila právo na mimosúdne preskúmanie prípadov falšovateľov.

GPU v snahe ďalej rozšíriť svoje práva na mimosúdne posudzovanie prípadov predložilo spolu s vyšetrovaním prípadov proti falšovateľom návrh na vyšetrenie prípadov súvisiacich s kontrolami falšovania. Ľudový komisár spravodlivosti a prokurátor republiky zaslali IV. Stalinovi 18. novembra 1924 list, v ktorom namietali proti novému rozšíreniu mimosúdnych právomocí GPU, odôvodňujúc to tým, že súčasný Trestný zákon všetky možnosti potrestať podvodníkov, ktorí rýchlo a tvrdo falšujú kontroly, ak už bolo vyšetrovanie vykonané, aspoň aparátom GPU. Falšovanie šekov podľa ich názoru nebolo masovým javom a na boj proti nemu si nevyžadovalo mimoriadne opatrenia. Odmietli obavy VR Menžinského, že súd bude takéto prípady považovať za obyčajný falzifikát a podvod, a nie za falšovanie bankoviek. Za prítomnosti čl. 10 Trestného zákona to bolo nemožné najmä v novom vydaní čl. 85 Trestného zákona.

19. novembra 1924 ľudový komisár financií ZSSR G. Ya. Sokolnikov tiež napísal I. V. Stalinovi o jeho nezhode s V. R. na tomto druhu falzifikátov. Šek podľa neho nie je doklad, ktorý má zákonnú platobnú silu v obehu a nie je povinný ho akceptovať, a to nemôže poškodiť štát. Nemôžete porovnávať škody spôsobené falšovaním peňazí a falšovaním šekov, pretože ich automatické hromadné hádzanie do obehu je nemysliteľné. Boj proti podvodným kontrolám je jednoduchší, keďže spolu s odhalením pokusu o získanie tovaru falošnou kontrolou je odhalený aj zločinec. Pre tento druh trestnej činnosti neboli rozšírené mimosúdne právomoci.

Práva GPU na správne trestanie boli právne obmedzené len na určitú kategóriu trestných činov, konkrétne na prípady kontrarevolučných zločinov, špionáže a banditizmu.

V týchto prípadoch bolo GPU udelené právo na vyhostenie prostredníctvom osobitnej konferencie na obdobie až troch rokov alebo uväznenie v tábore na rovnakú dobu alebo uloženie, ako všeobecné pravidlo, mimosúdne tresty až po popravu prostredníctvom justičnej „trojky“ v prípadoch previnenia zamestnancov GPU, účasti na gangstroch a falšovaní.

GPU dostalo najmä právo vyhostiť a uväzniť zločincov-recidivistov až na tri roky na návrh miestnych oddelení GPU. A okrem toho, ako by vylúčenie GPU mohlo vyniesť mimosúdny verdikt v akomkoľvek inom prípade, ak dostane špeciálne povolenie od prezídia Ústredného výkonného výboru únie.

Tieto, už samy o sebe dosť veľké, práva GPU v skutočnosti dostali oveľa širšie uplatnenie a stali sa vlastne pravidlom.

Štatistické údaje o činnosti OGPU v roku 1924 od 1. januára 1925 do 1. mája 1925 naznačujú nasledovné.

Mimosúdne, a to prostredníctvom mimoriadneho stretnutia a prostredníctvom súdnej „trojky“ OGPU, boli prípady postúpené všetkým trestným činom, vrátane trestných činov proti vládnemu poriadku, ekonomických trestných činov, všetkých druhov bežných majetkových trestných činov a trestných činov proti osobe.

Podľa štatistického prehľadu GPU neexistuje ani jeden článok Trestného zákona, podľa ktorého by GPU neprijal vec na konanie.

Podľa počtu zatknutých za prečin, kadiaľ by mali prejsť zamestnanci GPU (1 142 osôb), sa zistilo, že do týchto prípadov boli zapletení aj ďalšie osoby.

Celkový počet zatknutých v roku 1924 bol vyjadrený ako výsledok 14 204 osôb, z ktorých prešlo:

za kontrarevolúciu 4097;

za pašovanie 627;

o prípadoch prekročenia hraníc 715;

o zbojníctve 423;

o falšovaní bankoviek 743;

o trestných činoch proti poriadku 435;

o hospodárskych trestných činoch 291;

o trestných činoch proti osobe 124;

za majetkové trestné činy 582.

Zo všetkých týchto prípadov boli súdom postúpené tieto prípady:

o priestupkoch 33 prípadov;

na majetku 28;

proti osobnosti 30;

proti riadiacemu príkazu 17;

za kontrarevolúciu 6.

Zvyšné prípady boli mimosúdne na mimoriadnom stretnutí na OGPU.

V roku 1925 bolo na tri a pol mesiaca z 2328 prípadov postúpených súdnym a vyšetrovacím orgánom 60, teda asi 2,5 %.

Tieto čísla naznačujú, že takmer všetky prípady vyšetrované orgánmi OGPU sa tam tiež posudzovali. Postúpenie vecí na súd sa stalo výnimkou a mimosúdny postup sa stal pravidlom.

Pokiaľ ide o charakteristiku samotných mimosúdnych trestov a porovnanie s represiami používanými súdmi, dostávame nasledujúci obraz len v otázke použitia MMP. Všetky provinčné súdy RSFSR zo 65 109 odsúdených v roku 1924 vyniesli najvyšší trest - popravu iba proti 615 odsúdeným, čiže 0,5 % z celkového počtu. GPU toto opatrenie aplikovalo na 650 z 9362 odsúdených, ktorí boli obvinení podľa Trestného zákona, čo je 6,9 ​​% z celkového počtu odsúdených (neboli sem zahrnuté osoby, ktoré boli bez článkov ako spoločensky škodlivý prvok).

Inými slovami, podľa rozsudkov GPU strieľali osemkrát viac ako podľa rozsudkov všetkých súdov RSFSR.

Počas prvých tri a pol mesiaca roku 1925 bolo zastrelených 194 ľudí, teda približne 2,2 človeka denne. Ako percento z celkového počtu posudzovaných prípadov je toto číslo 6,6 %. Správy GPU o stretnutiach justičnej „trojky“ poskytujú nasledujúci obraz. Stretnutie 13. apríla

rozhodol sa:

strieľať 22;

uväznený v tábore 20;

väzenie 3;

poslať do vzdialených oblastí 6;

poslať zo 6 bodov 1;

zamietnuť prípady v súvislosti s 3;

ísť s petíciou na Celruský ústredný výkonný výbor na mimosúdny rozsudok v 1 prípade.

Celkovo sa mimosúdne posudzovalo 13 prípadov. Obvinených je celkovo 71. Z toho zamestnanci GPU - 11 ľudí. Celkovo sa posudzovalo 29 prípadov.

strieľať 16;

väznený v tábore 51;

poslať zo 6 bodov 2;

poslať z hraníc ZSSR 1;

prerušiť prípady proti 8;

vydanie 1;

skonfiškovať majetok 16;

postúpiť 1 vec súdu.

Mimosúdne, na základe príkazu Všeruského ústredného výkonného výboru, bol posúdený 1 prípad.

Obvinených je celkovo 100. Z toho zamestnanci GPU - 20 ľudí. Celkovo sa posudzovalo 30 prípadov.

Na každom takomto stretnutí sa posudzovalo od 10 prípadov (najmenej na schôdzi 27. marca 1925) a až 319 prípadov (najviac na schôdzi 3. júna). 234 - na schôdzi 10. apríla 237 vecí - 27. februára 207 vecí - 13. februára 308 vecí - na schôdzi 6. februára. To ukazuje, že o nejakom viac či menej vážnom a pozornom oboznamovaní sa s prípadmi nemohlo byť ani reči, keďže to bolo pre členov „trojky“ fyzicky nemožné.

Údaje o administratívnom vyhostení v prípadoch pred mimoriadnou konferenciou vedú k rovnakým záverom.