Одобрен по ред на Госстрой от 18.10.2013 n 382 / gs
I. Общи разпоредби
1. Реал Насоки Ние създаваме препоръки относно състава, разработването и одобряването на програми за управление на отпадъците (наричани по-долу програма) на общините (наричани по-долу "МО)" и са предназначени за използване от местните власти в разработването, одобрението и изпълнението на програмите.
Тези насоки са предназначени за местните власти на МО, които имат статут на населени места и градски райони и по отношение на решаването на емисии на преработка и обезвреждане на битови отпадъци и други въпроси, свързани с местното значение на общинската зона, също за местните власти на МО със статут на общински район.
II. Разработване и одобрение на програмата
2. Програмата е одобрена от представителния орган на МО въз основа на документи за териториално планиране.
3. Разработването на програмата може да бъде организирано:
а) местните власти самостоятелно за сметка на бюджета на МО;
б) местните власти с участието на конкуренцията на предприемача за сметка на бюджета на МО;
в) местни власти с участието на общински единични предприятия, други организации на комуналния комплекс, организации за предоставяне на ресурси, мениджъри, търговски организации, търговски организации, действащи на територията на МО, както и всякакви правни и (или) лица, финансират \\ t Разработване на част или цялата програма.
4. Независимо от източниците на финансиране за развитието на програмата, се препоръчват местните власти да организират взаимодействието на изпълнителите за развитието на програмата и представители на общинските организации, организации за предоставяне на ресурси, управляващи компании, производствени отпадъци, \\ t Организации Работни съоръжения, използвани за обезвреждане, обезвреждане и обезвреждане на производствени отпадъци и производство и други лица, чиито интереси са засегнати при разработването на програма.
5. Проектопрограмата подлежи на публикуване по начина, предписан за официалното публикуване на общински правни актове, друга официална информация, не по-малко от две седмици преди нейното одобрение, а също така препоръчва на официалния сайт Мо в интернет.
Заинтересованите страни имат право да представят своите предложения за програмния проект.
7. Одобрената програма е публикувана на официалния сайт на селището (с официалния сайт на сетълмента), официалният сайт на градския район (с официалния сайт на градския район) в интернет.
III. Съставът на програмата
8. Програмата е програма за разработване на система за управление на отпадъците, формирана на територията на общината, чрез изграждане и (или) модернизация на съоръженията, използвани за разпореждане, неутрализиране и обезвреждане на твърди битови отпадъци (по-нататък - TWW), производство отпадъци, промишлени отпадъчни води и зауствания, които гарантират прилагането на приоритетите публична политика В областта на управлението и потреблението на отпадъци, развитието на тези системи и съоръжения в съответствие с нуждите на социално-икономическото развитие на общината, подобряване на качеството на стоките, произведени за потребителите (предоставени услуги), подобряване на екологичната ситуация в територията на МО.
9. Препоръчително е перспективен период, в който програмата е в близост до периода, на който са разработени документи за териториално планиране. В този случай няколко периода могат да бъдат разпределени с различни подробности за програмните проекти за обучение.
10. При разработването на програма се препоръчва да се провери наличността на гражданите на стойността на всички комунални услуги, като се вземат предвид разходите за прилагане на предложената програма. За тази цел програмата препоръчва да се прогнозира стойността на всички комунални ресурси и да се провери прогнозната платена заплата за комунални услуги За съответствие с критериите за достъпност.
12. Препоръчва се програмата да се развива във връзка с всички видове отпадъци, формирани на територията на програмата по време на програмата и тези видове отпадъци, които могат да бъдат формирани дълго време, като се вземат предвид прогнозите на социалното \\ t -Економическо развитие на МО.
13. Програмата препоръчва на приоритет да представи проекти, насочени към увеличаване на дела на отпадъците, изпратени до ре-икономически оборот, като вторични суровини и вторични енергийни ресурси, както и проекти, насочени към създаване на местни топлинни и електрически мощности, използващи вторични енергийни ресурси.
Препоръчително е да се подават прегради в програмата, която да обоснове избора на проекти, като се вземе предвид прогнозата на социално-икономическото развитие на MO, производството на най-популярните видове вторични суровини и продукти (полуготови продукти) на и избора на най-добрите налични технологии за такова производство.
14. Програмата се препоръчва да представи проекти, насочени към подобряване на околната среда на територията на МО, като се вземат предвид постигането от организации на общинския комплекс и. \\ T организации за доставка на ресурси Стандарти за допустимо въздействие върху околен свят.
15. Когато проектите, насочени към формиране на местни топлинна и електрически съоръжения, използващи вторични енергийни ресурси, се препоръчва да се вземе предвид:
1) решението за изграждане на обект за производство на топлинна енергия може да бъде направено само от упълномощен орган на местното самоуправление, подлежащ на обосновка за невъзможността и (или) икономическата неприемливост на постигането на необходимостта от термично значение енергия чрез дейности за пестене на енергия и увеличаване на енергийната ефективност, както и за сметка на електрически станции, съществуващи или в процес на изграждане, или планирани за строителство и производство на топлинна енергия;
2) избора между реконструкцията на съществуващия обект за производство на топлинна енергия и изграждането на нов такъв обект и (или) определяне при изграждането на нов обект за производство на топлинна енергия като такъв обект и негов предмет Характеристиките се извършват от упълномощения орган на местното самоуправление по такъв начин, че да се сведат до минимум кумулативните разходи (включително постоянни и променливи разходи) за производството и предаването на потребителите на планирания обем на топлинната енергия.
а) програмен документ;
б) обосноваващи материали за програмния документ (наричан по-долу "съществени материали").
Освен това, в случай на разработване на транспортни и логистични схеми за събиране и транспортиране на Организации за оползотворяване, обезвреждане и обезвреждане, като се вземат предвид перспективите за строителство на жилища и социално бизнес, също така се препоръчва да ги включите в Състав на материалните материали.
IV. Състав на софтуерния документ
18. Програмен документ препоръчва да се даде възможност на следните раздели:
а) "програмен паспорт";
б) "характеристика на съществуващото състояние на инфраструктурата, използвана за изхвърляне, неутрализиране и обезвреждане на TWW";
в) "характеристика на съществуващото състояние на инфраструктурата, използвана за разпореждане, неутрализиране и обезвреждане на производствени отпадъци";
г) "перспективи за развитието на общината, прогноза за образуването на отпадъци и динамиката на техния морфологичен състав";
д) "цели за развитието на системата за управление на отпадъците";
д) "Програма на инвестиционни проекти, които гарантират постигането на цели";
ж) "Източници на инвестиции, тарифи и наличност на програма за преподавателите за обезвреждане на населението и отпадъците";
з) "управление на програмата".
19. Раздел 1 се препоръчва на програмния паспорт "на програмния документ за включване на таблица с основните параметри на програмата, включително:
а) името на програмата;
б) основата за развитието на програмата;
в) Програма клиент;
г) разработчик на програми;
д) целта на програмата;
д) задачи на програмата;
ж) най-важните цели на програмата;
з) срокове и етапи на изпълнението на програмата;
и) томове и източници на финансиране на програмата.
20. Раздел 2 "Характеристики на съществуващото състояние на инфраструктурата, използвано за разпореждане, неутрализиране и обезвреждане на TBI" и раздел 3 ", характеристика на съществуващото състояние на инфраструктурата, използвана за разпореждане, неутрализиране и обезвреждане на производствени отпадъци" на програмния документ се препоръчва да се включат следните подраздели:
а) кратък анализ на съществуващото състояние на инфраструктурата на натрупването и събирането на ТСМ (производствени отпадъци);
б) кратък анализ на съществуващото състояние на обекти, използван за изхвърляне, неутрализиране и обезвреждане на MSW.
в) Кратък анализ Съществуващото състояние се препоръчва да се извършва съгласно следните характеристики: \\ t
г) институционална структура (организации, работещи в тази област, валидна договорна система и система от изчисления);
д) характеристики на системата за управление на отпадъците (основни спецификации, както и общи и специални технически и икономически показатели на обекти, използвани за изхвърляне, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци);
д) схеми за транспортиране и логистика за събиране и транспортиране на MBO и технологични услуги за поддръжка, възложени на обекти;
ж) резерви и недостиг на технологични зони и по мощност като цяло;
з) надеждността на системата;
и) въздействие върху околната среда;
к) тарифи, структура на разходите за обезвреждане, обезвреждане и обезвреждане на отпадъци с разпределяне на разходи за транспортиране до обекти от места за натрупване и събиране;
л) технически и технологични проблеми в системата;
м) посочване на одобрената програма за енергоспестяване;
н) анализ на програмата за изпълнение на програмата по отношение на монтажа на счетоводни устройства и по отношение на прилагането на енергоспестяващи дейности, включително прилагането на целите на програмата.
21. Раздел 4 "Перспективи за развитието на общината, прогнозата за образуването на отпадъци и динамиката на техния морфологичен състав" на програмния документ се препоръчва да се включат следните подраздели:
Количественото определяне на бъдещите показатели за развитие на МО, въз основа на които се разработва програма, във връзка с тяхната обосновка в раздел 1 "Перспективни показатели за развитие на МО за разработване на програма" Материални материали.
Списъкът на препоръчаните обещаващи индикатори включва: динамика на популацията, динамика на входа, разрушаване и ремонт къщи жилищни сгради, Динамика на частните жилищни сгради, квадрати на бюджетни организации, административно-търговски сгради, прогнозира промени в промишлеността за целия период на развитие на програмата, с разпределяне на етапи.
22. Предоставеност 5 "Целите за разработване на система за управление на отпадъците се препоръчва да се включат следните показатели:
а) критериите за достъпност за популацията на комунални услуги за обезвреждане и обезвреждане на MBC;
б) показатели за нуждите за обезвреждане, обезвреждане и обезвреждане на отпадъци по вид;
в) величината на новите товари (за всеки вид отпадъци), възникнали в съответствие с прогнозата за социално-икономическото развитие на МО;
г) показатели за качеството на обезвреждане, обезвреждане и обезвреждане на отпадъци по видове (специален TEP);
д) показатели за ефективността на транспортирането на отпадъци (специфични разходи за гориво, размера на използвания транспорт, делът на промишлеността специален транспорт в натоварването на уличната мрежа, включително по време на върховите натоварвания);
д) показатели за въздействие върху околната среда.
23. Пре дял 6 "Препоръчва се програмата за инвестиционни проекти, които гарантират постигането на цели" на програмния документ, за да се включат следните подраздели:
а) програмата за строителство и (или) модернизация на обекти, използвани за използване на ТБС;
б) програмата за строителство и (или) модернизация на обекти, използвани за неутрализиране на MBO;
в) програмата за строителство и (или) модернизация на обекти, използвани за обезвреждане на MBC;
г) програмата на поетапно затваряне и ликвидация на полигони и депа за отпадъци с производството на вторични суровини и енергийни ресурси от органа на депото поради увеличаването на дела на отпадъците, участващи в ре-икономическия оборот;
д) програма за строителство и (или) модернизация на обекти, използвани за изхвърляне, неутрализиране и обезвреждане на производствени отпадъци;
д) взаимосвързани проекти.
Всяка от тези раздела се препоръчва да се представи под формата на таблица със списък на инвестиционни проекти, които бяха избрани, за да се осигурят цели за развитието на системата за управление на отпадъците, във връзка със съответните раздели на материални материали.
но) кратко описание проект;
б) специфичната цел на проекта;
в) технически параметри на проекта;
г) необходимите капиталови разходи;
д) период на изпълнение на проекта;
д) очаквани ефекти, с разпределяне на всеки от очакваните ефекти и да определят количествено определянето им;
ж) срокове за получаване на ефекти;
з) прост период на изплащане на проекта.
24. Раздел 7 "Източници на инвестиции, тарифи и наличност на програма за програмния документ за населението и производствените отпадъци" се препоръчва да се включи:
а) таблица с индикация за обемите и всеки източник на инвестиции за всеки проект във връзка с тяхната обосновка в раздел 12 "Финансови нужди за прилагане на програмата за оправдателна материали. Препоръчително е да се премахнат следните източници на инвестиции: собствени средства за предприятия (печалба, обезценяване приспадания, намаляване на разходите поради изпълнението на проекта), допълнителни емисии на акции, бюджетни средства (местни, регионални, федерални бюджети), кредити (уточняват условията (уточняват условията \\ t за привличане на заеми), частни инвеститори (включително по договора за концесия);
б) кратко описание на формите на организиране на всеки или проектни екипи във връзка с тяхната обосновка в раздел 13 "Организиране на изпълнението на проектите" на материалните материали. Препоръчително е да се подчертаят следните групи по проекта:
проекти, изпълнявани от работното място;
проекти, издадени за конкурс за привличане на инвеститори на трети страни (включително организации или индивидуални предприемачи съгласно търговски концесион);
проекти за прилагане на кои организации се създават с участието на МО;
проекти, за прилагане на кои организации се създават с участието на съществуващите ОКС;
таблица с индикация, необходима за прилагането на процента на тарифните нива, съветите (тарифата) за свързване (присъединяване) за целия период на развитие на програмата за всяка организация в цените на отчетната година (по отношение на обосновките в раздел 14 "програми за инвестиционни проекти и тарифни" материални материали);
в) Таблица за целия период на развитие на програмата (по отношение на раздел 15 "Прогноза за разходите на населението за комунални ресурси, бюджетни разходи за социална подкрепа и субсидии, проверка на наличността на тарифи за комунални услуги" материални материали) с показатели: \\ t
изчислени общински такси за комунални услуги с разпределението на всеки вид комунални услуги;
изчислено допълнително (в сравнение с годината на отчетната година) бюджетните разходи за социална подкрепа и субсидии за населението;
изчисляваните цифрови стойности на всяка от критериите за достъпност за обществените услуги за населението.
Препоръчително е да се сравнят изчислените стойности на критериите за достъпност за комунални услуги с цели на критериите за достъпност през целия период на развитие на програмата и сключване на тяхното спазване.
25. Препоръчва се деление 8 "Управление на управлението на програмата" на програмния документ се препоръчва да включва следните подраздели:
а) отговорен за изпълнението на програмата;
б) план за работа по изпълнението на програмата (включително крайните срокове за разработване на технически задачи за организации на общ комплекс, одобряване на тарифи, вземане на решения относно разпределянето на бюджетни средства, подготовка и провеждане на конкурси за. \\ T привличане на инвеститори, включително концесия и др.);
в) процедурата за предоставяне на докладване за изпълнението на програмата;
г) процедурата и времето на корекцията на програмата.
Препоръчва се перспективни териториални схеми (системи) на управлението на отпадъците да се развият, като се вземат предвид изискванията на SNIP 2.07.01-89 * "Градско планиране. Планиране и изграждане на градски и селски селища."
Препоръчва се схемата за териториална настройка на отпадъците за сетълмент да включва:
а) изчисляване на обещаващите количества, генерирани отпадъци и прогнозата за техния морфологичен състав;
б) изчисляване на системите за събиране и транспортиране на отпадъци;
в) разпределението на отпадъците, генерирани за приложими и проектирани отпадъци и рециклиране на предприятия;
г) разпределението на отпадъците, образувани от валидни и прожектирани полигони;
д) фиксиране на платформи за полигоните и предприятията;
д) поставяне на основите на предприятията, за да се гарантира износът, погребението (изхвърлянето) на обезвреждането на отпадъците.
Перспективни териториални схеми (системи) на управлението на отпадъците се препоръчват изчерпателно да се изпълняват всеобхватно, с свързването на различни етапи на управление на отпадъците: събиране, сортиране, транспорт, обработка, обезвреждане, обезвреждане. Предложенията се насърчават да предвидят възможността за поетапно развитие на системата за управление на отпадъците без фундаментална реорганизация на структурите на всеки етап.
В: Съставът на обещаващата схема за управление на териториалните отпадъци се препоръчва да се включи:
а) анализ на съществуващата позиция на схемите за управление на териториалните отпадъци;
б) обещаващи количества отпадъци;
в) предложения за ново строителство и разширяване на депата за съхранение и преработка на отпадъци;
г) предложения за новото изграждане и реконструкция на съществуващи съоръжения за преработка и обезвреждане на отпадъци;
д) необходимостта от основно оборудване и материали;
д) разходите за изграждане и реконструкция;
ж) технически и икономически показатели за схеми за управление на териториалните отпадъци.
Препоръчва се раздел "перспективни количества генерирани отпадъци" да включва:
а) информация за количествата на формираните МСБ, включително: отпадъци от градско население, отпадъци от селско население, сезонни отпадъци;
б) информация за количествата промишлени отпадъци, генерирани в MBO;
в) информация за количествата строителни отпадъци и ремонт на отпадъци от сгради и структури;
г) информация за количествата на генерирани замърсени почви;
д) информация за броя на генерираните медицински отпадъци;
д) информация за съоръжения за поставяне на отпадъци, включително: съществуващи полигони, съществуващи съоръжения за сортиране и предварителна обработка, затворени депа, изискващи рекултивация;
ж) информация за други съоръжения за управление на отпадъците (например, производствени и потребни сортировъчни комплекси);
з) информация за рециклиране на отпадъци.
В раздел "Предложения за изграждане и разширяване (рекултивация) на системата за управление на отпадъците" се препоръчва да се включи:
а) информация за обектите на системи за управление на отпадъците, предлагани на ново строителство, за да се гарантира обещаващо увеличение на генерираните отпадъци;
б) информация за съществуващите обекти, предлагани за разширяване, за да се осигурят обещаващи поколения на отпадъците;
в) информация за затворените полигони, предложени за рекултивация;
г) информация за планираното за ново строителство на фабрики и комплекси за сортиране, подготовка, обезвреждане, рециклиране на отпадъци;
д) цели и цели на ново строителство / реконструкция на централата;
д) правния статут на обекта;
ж) място за настаняване;
з) Източник технически изисквания да се създаде депо и / или основно оборудване на фабрики и комплекси;
и) описание на структурата и количеството отпадъци;
к) обосновка на избора на предложената технология (складиране, обезвреждане, сортиране, преработка, рециклиране);
л) състава на основното оборудване;
м) обосновка на оборудването;
н) оценка на въздействието върху околната среда;
о) технически и икономически показатели на главното съоръжение.
В раздел "Предложения за създаване и модернизация на системи за събиране на отпадъци, транспортни и сортиращи системи" се препоръчва да се включи:
а) информация за системите за събиране, сортиране и транспорт, предлагани за създаването на отпадъци, осигуряващи подобряване на системите за управление на отпадъците;
б) цели и цели на създаването на система;
в) описание на възможностите за маршрути за събиране на отпадъци;
г) Източни технически изисквания за транспортни и сортивни системи;
д) прогноза за увеличаване на генерирането на отпадъци;
д) изпращане.
В раздела за оценка на въздействието върху околната среда се препоръчва да се включат следните раздели:
но) кратко описание на климатични условия зона за местоположение на обекта;
б) информация за състава и броя на емисиите на замърсители, които влизат в атмосферата от сметища на МБЦ;
в) изчисляване на емисиите от планираното депо, основано на обекти - аналози;
г) обосновка на интензивността на изгарянето;
д) обосновка на отчитането на нестационарността на емисиите във времето;
д) обосновка на източниците, приети за изчисляване на повърхностните концентрации на вредни вещества в атмосферата;
ж) изчисляване на концентрациите на замърсители в повърхностния слой на атмосферата;
з) предложения за създаване на санитарна зона;
и) въздействие върху атмосферен въздух. в извънредни ситуации;
к) методи и средства за контрол върху състоянието на въздушния басейн;
л) оценка на въздействието върху повърхностните и подземните води;
м) защита на подземните води;
н) оценка на въздействието върху растителността и животинския мир;
о) предложения за интегриран мониторинг на околната среда.
Раздел "Оценка на капиталовите инвестиции в създаването и модернизацията на системата за управление на отпадъците за сетълмент" се препоръчва да се разработят вземане на предвид следните разпоредби: \\ t
а) Препоръчва се оценка на капиталовите инвестиции в създаването и модернизацията на системата за управление на отпадъците за сетълмент, за да се извърши в съответствие с териториалните референтни книги за интегрираната база стойност по видове капиталово строителство и видове работа;
б) Оценка на капиталовите инвестиции следва да се извършва на цени, създадени от териториални референтни книги по време на програмата, като впоследствие ги приведат на настоящите спедиторски цени.
Изграждане, реконструкция на съоръжения за натрупване, преработка, обезвреждане, неутрализация, поставяне на твърди отпадъци от комунални услуги се извършват в съответствие с инвестиционните програми. Това е установено с член 24.13 от Федералния закон от 06.24.1998 г. № 89-FZ "за отпадъците на производство и потребление".
Какво се отнася до твърди битови отпадъци
Солидните отпадъци (TCO) са отпадъци, водещи до жилищни помещения в процеса на потребление. индивидиКакто и стоки, които са загубили потребителските си свойства в процеса на тяхното използване от физически лица в жилищни помещения, за да отговорят на личните и вътрешните нужди.
Фирмените общински отпадъци включват и отпадъци, генерирани по време на дейността на юридическите лица, отделни предприемачи и подобни отпадъци от отпадъци, генерирани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица.
Това означава, че твърдите битови отпадъци включват хранителни и зеленчукови отпадъци, синтетични отпадъци (стъкло, пластмаса, целулоза, текстил, полиетилен и др.).
Инвестиционна програма: какво е?
Инвестиционната програма е разработена въз основа на териториалната схема в областта на управлението на отпадъците.
Инвестиционната програма е одобрена от оторизиран изпълнителен орган по темата Руска федерация
Инвестиционната програма трябва да съдържа по-специално: \\ t
- планираните и действителните стойности на изпълнението на обекти, използвани за преработка, обезвреждане и поставяне на твърди изгубени отпадъци;
- списък на мерките за изграждане на нови, реконструкция на съществуващи преработвателни съоръжения, обезвреждане, погребеляване на твърди изгубени отпадъци;
- размера на финансовите нужди, необходими за изпълнението на инвестиционната програма, което показва източници на финансиране;
- график за изпълнение на дейностите на инвестиционната програма;
- предварително изчисляване на тарифите в областта на твърдите общински отпадъци.
Постановление на правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. № 424 одобри разработването, координацията, одобрението и приспособяването на инвестиционните и производствените програми в областта на твърдите отделения.
Тази нишка съдържа следните правила, които определят основите на държавното регулиране на тарифите в областта на обращение на ТКО:
- процедурата за разработване, координация, одобрение и приспособяване на инвестиционните програми в областта на тираж от ТХ;
- процедурата за разработване, координация, одобрение и приспособяване на производствените програми в областта на третирането на ТКО;
- процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за ефективността на обектите, използвани за преработка, неутрализиране и обезвреждане на ТКО.
Така декретът на правителството на Руската федерация от 12 юли 2018 г. № 815 е изменял тази процедура за одобряване на инвестиционни програми.
Дейностите на инвестиционната програма се разпределят на следните групи:
- по отношение на натрупването на твърди изгубени отпадъци;
- по отношение на обработката на твърди отпадъци;
- по отношение на използването на твърди изгубени отпадъци;
- по отношение на обезвреждането на твърди изгубени отпадъци;
- по отношение на съхранението на твърди отпадъци;
- по отношение на погребението на твърдите отпадъци.
За регионалния оператор за ТКО
Регионалният оператор е юридическо лице с право на сключване на договори за предоставяне на услуги със собствениците на твърди изгубени отпадъци, които се формират и чиито места за събиране се намират в областта на дейността на регионалния оператор.
Инвестиционните програми са одобрени за оператори за лечение на солидни отпадъци, извършващи регулирани дейности в областта на твърдите общински отпадъци.
Регулируемите дейности в областта на обработката на TKO включват:
- обработка на твърди изгубени отпадъци;
- неутрализиране на твърди изгубени отпадъци;
- погребение на твърди изгубени отпадъци;
- предоставяне на услуги за превръщане на твърди отпадъци от регионалния оператор.
Регионалният оператор е надарен с правомощията да сключи договор за предоставяне на здрави услуги за управление на отпадъците и отговаря за предоставянето на комунална услуга за обработка на TCO.
Експерт "на" e.v. Химидова
Указ на правителството на Руската федерация
№815 от 07/12/2018. \\ t
Относно измененията на резолюцията на правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. N 424
Правителството на Руската федерация решава:
Одобрява съпътстващите промени, които са направени на постановлението на правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. N 424 "за одобряване на процедурата за разработване, координация, одобрение и приспособяване на инвестиционните и производствените програми в областта на солидните комунални отпадъци Управление, включително процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на ефективността на обектите, използвани за преработка, обезвреждане и обезвреждане на твърди комунални отпадъци "(заседание на законодателството на Руската федерация, 2016, N 21, член 3020).
Одобрен
Указ на правителството
Руска федерация
12 юли 2018 г. N 815
Промени
Които са вписани в постановлението на правителството на Руската федерация от 16 май 2016 г. N 424
1. В името:
3) думите "и погребението на солидните отпадъци" се заменят с думите ", погребението на солидни изгубени отпадъци, както и прилагането на мониторинга на изпълнението на инвестиционните и производствените програми."
2. Във втория параграф:
3. В третия параграф: \\ t
1) думата "координация", изключваща;
2) да добавят думи ", както и да наблюдават тяхното прилагане."
4. В четвъртия параграф думите "използвани за" изключват.
5. В правилата за развитие, координация, одобрение и приспособяване на инвестиционните програми в областта на лечението на солидни комунални отпадъци, одобрени с настоящата резолюция: \\ t
1) В заглавието:
думата "координация" изключва;
2) Параграфи 1 и 2 се изменят, както следва: \\ t
"1. Тези правила установяват процедурата за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни програми в областта на управлението на солидни комунирани отпадъци (по-нататък - инвестиционни програми), изисквания за съдържанието на инвестиционните програми и процедурата за разглеждане на разногласия, когато те са одобрени, като както и процедурата за наблюдение на тяхното прилагане.
Инвестиционните програми са одобрени за операторите за разпространение на твърди изгубени отпадъци, извършване на регулирани дейности в областта на стабилните отпадъци и осъществяване на строителство, реконструкция на съоръжения за преработка, неутрализация, погребални отпадъци на комунални услуги (по-нататък - регулируема организация), юридически лица и. \\ T индивидуални предприемачи, не извършват регулирани дейности в областта на твърдите отпадъци и извършване на строителство, реконструкция на съоръжения за натрупване, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на твърди изгубени отпадъци (тук), включително в съответствие с концесионния договор, a Публично-частно споразумение Партньорство, Общинско частно партньорство, Инвестиционен договор (наричан по-долу - нерегламентирана организация).
2. Проектът за инвестиционна програма е разработен от регулираната организация и нерегламентирана организация.
Инвестиционната програма е одобрена от упълномощения орган на изпълнителната власт на учредителния субект на Руската федерация (наричана по-долу - упълномощения орган).
Ако източникът на финансиране на инвестиционната програма посочва средствата, взети предвид при установяването на тарифи в областта на управлението на солидни комунистически отпадъци, и инвестиционната програма е одобрена от упълномощен орган, който не е включен в правомощията на създаването на. \\ T Регламентирани тарифи, след това в този случай инвестиционната програма е одобрена по отношение на сключването на достъпност или липсата на необходимост от тарифите на организацията за потребителите на изпълнителната власт на съставния орган на Руската федерация в областта на държавното регулиране на тарифите или местните \\ t Правителства в случай на прехвърляне на съответния орган в областта на държавното регулиране на тарифите от правото на учредителния субект на Руската федерация. ";
3) в параграф 3: \\ t
думите "и (или) ъпгрейди" изключват;
след думите "регулирана организация" добавя думите "или нерегулирана организация";
думи "инвестиционни договори и (или) правителствени договори"Заместване с думите" по споразумението за публично-частно партньорство, общинско частно партньорство, инвестиционен договор ";
4) Клауза 4 се изменя, както следва: \\ t
"4. Инвестиционната програма е разработена за период, определен от регулираната организация или нерегулирана организация. За регулируема организация, валидността на инвестиционната програма не може да бъде по-малка от срока на валидност на тарифите на регулираната организация.";
5) в параграф 5: \\ t
в алинея "А":
четвъртият параграф след думите "обекти" да добавят думите "обработка, неутрализиране, погребално твърди отпадъци";
в алинея "б":
втори параграф след думата "регулиран" да добави думи "или нерегулирани";
в четвъртия параграф думите "и модернизирани" изключват;
алинея "G" след думите "регулирана организация" добавят думите "или нерегулирана организация";
6) допълнение Параграф 5, параграф 1 и член 5, параграф 2 от следното съдържание: \\ t
"5 (1). В инвестиционната програма на регулираната организация или нерегламентирана организация, извършване на дейността си по концесионния договор, предмет на които са обектите, на които се натрупват, преработката, обезвреждането, поставяне на твърда полезност отпадъците, допълнително съдържат информация за разходите, финансирани за сметка на условие за концесионния договор и (или) реконструкцията на предмета на концесионния договор, разходите за използване (експлоатация) на посочения обект, за осигуряване на концесионера на държавни или общински гаранции, размерът на разходите, взети от крайния агент, размера на концесионния договор за всяка година срокът на концесионния договор.
5 (2). Размерът на финансовите нужди за прилагане на инвестиционната програма включва всички разходи, свързани с изпълнението на дейностите на инвестиционната програма, включително разходите за създаване и (или) възстановяването на предмета на концесионния договор, който се приема на да се извършват през целия срок на концесионния договор. ";
7) Клауза 6 се изменя, както следва: \\ t
"6. Дейностите на инвестиционната програма се разпределят на следните групи:
а) дейностите на инвестиционната програма по отношение на натрупването на твърди изгубени отпадъци;
б) дейностите на инвестиционната програма по отношение на преработката на твърди изгубени отпадъци;
в) дейностите на инвестиционната програма по отношение на усвояването на твърди изгубени отпадъци;
г) събития на инвестиционната програма по отношение на обезвреждането на солидни отпадъци;
д) събития на инвестиционната програма по отношение на съхранението на твърди изгубени отпадъци;
д) събития на инвестиционната програма по отношение на погребението на твърдите отпадъци. ";
8) допълнение Параграф 6, параграф 1 от следното съдържание: \\ t
"6 (1). В случай на прилагане на дейностите, предвидени в алинеи" А "," Б "и" Г "от параграф 6 от настоящите правила, инвестиционната програма следва да съдържа отделен финансов план, предвиден в под -Каз "G" от параграф 5 от настоящите правила, и инвестицията, която програмата не включва предварително изчисляване на тарифите в областта на солидните комунални отпадъци във връзка с такива дейности. ";
9) в параграф 7:
след думата "обект", за да добавите думите "обработка, неутрализация, погребение на твърди изгубени отпадъци";
"Разходите за прилагане на дейностите на инвестиционната програма се вземат предвид за всеки вид дейност поотделно.";
10) в параграф 9:
11) в трета алинея "в параграф 10 от думите" или модернизация ", за да се изключи;
12) Допълване в параграф 10, параграф 1 от следното съдържание: \\ t
"10 (1). Алинея" точка 10 от настоящите правила не се прилага при изпълнението на дейностите, предвидени в алинеи "А", "в" и "Г" от параграф 6 от настоящия регламент. ";
13) в името на раздел III:
14) Клауза 11 след думите "Регулируема организация" Добавяне "или нерегламентирана организация";
15) Добави параграф 11 (1) - 11 (4) от следното съдържание: \\ t
"11 (1). В случай на параграф трета от параграф 2 от настоящите правила, регулираната организация или нерегламентирана организация изпраща разработения проект на инвестиционна програма за разглеждане в изпълнителната власт на учредителния субект на Руската федерация в областта на държавата регулиране на тарифите или на органа на местното самоуправление (органи) в случай на прехвърляне на подходящи правомощия в областта на държавното регулиране на тарифите от закона на учредителния субект на Руската федерация, в границите на общината (общини) \\ t от които (които) са разположени или планирани да бъдат разположени (наричани по-долу "регулаторен орган"), до 15 юли, първата година от инвестиционните програми.
В случая на параграф 2, параграф 2 от настоящите правила, регулируема организация или нерегламентирана организация, извършване на строителство, реконструкция на натрупването, преработката, изхвърлянето, изхвърлянето, съхранението, погребалното предприятие, отпадъците от предприятията, изпраща разработения проект на инвестиционна програма към регулаторния орган в рамките на 30 работни дни от датата на получаване на разрешение за изграждане на такъв обект и в случай на изграждане и възстановяване, в съответствие с Концесионния договор, споразумение за публично-частни партньорства, общинско-частно партньорство, \\ t Инвестиционното споразумение изпраща разработен проект на инвестиционна програма на регулаторния орган в рамките на 30 работни дни след сключването на такива споразумения или инвестиционен договор.
Регулаторният орган в рамките на 20 работни дни от датата на представяне на проекта Инвестиционен програмен проект в съответствие с параграфи Първата и втората от тази клауза оценява наличието на тарифи на регулируема организация или нерегламентирана организация за потребителите чрез сравняване на предсказуемия растеж Оценка на гражданските такси за комунални услуги, дължащи се на създаването на тарифи в областта на третирането на здрави комунални разходи за отпадъците за прилагането на инвестиционната програма на организацията, с ограничения на гражданските такси за комунални услуги, установени в съответствие с изискванията на корпуса на жилищния кодекс на Руската федерация.
В същото време тарифата на регулируема организация или нерегулирана организация, която е концесионер, която е концесионер, която не може да бъде призната за недостъпна за потребителите, ако това води до неизпълнение на задълженията на концесионера за строителство и (или) реконструкция на обекта на Концесионното споразумение.
След резултатите от оценката на наличността на тарифите за регулируема организация или нерегламентирана организация за потребителите, регулаторният орган изпраща съответно регулирана организация или нерегламентирана организация, съответно заключение относно наличността или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите.
11 (2). Регулируема организация или нерегламентирана организация е длъжна в рамките на 7 работни дни след получаване на заключението относно недостъпността на тарифите на организацията на потребителите да финализират проекта за инвестиране и да се отчитат в регулаторния орган или да изпратят проекта за несъгласие регулаторният орган към проекта за инвестиционна програма, подписана от регулираната организация или нерегулирана организация.
Регулаторният орган не по-късно от 7 работни дни от датата на получаване на протокола за несъгласие към проекта за инвестиционен програмен проект е длъжен да го разгледа, да подпише и да изпраща регулирана организация или нерегламентирана организация.
Регулируема организация или нерегламентирана организация в рамките на 3 работни дни от датата на получаване от регулаторния орган на посочения протокол за несъгласие е длъжен да насочи проекта на инвестиционна програма с протокола за разлика в проекта за инвестиционен процес на упълномощения орган.
В случай на нерегламентирана организация или нерегламентирана организация на протокола на разногласия към проекта на инвестиционна програма, подписан от ръководителя (заместник-глава) на регулаторния орган, в срок, определен в параграф от настоящия параграф, протокол за разлика Проектът за инвестиционна програма се счита за съгласуван и проектът на инвестиционна програма се изпраща на упълномощения орган с протокола за разногласия към проекта на инвестиционната програма без подпис на главата (заместник-глава) на регулаторния орган.
11 (3). Регулаторният орган е длъжен да разгледа финализираната проект на инвестиционна програма и да изпрати регулирана организация или нерегламентирана организация за сключване на наличността или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите в рамките на 7 работни дни от датата на представяне на инвестиционната програма за ре- Координация.
11 (4). В случай на възстановяване на сключването на недостъпността на тарифите на организацията за потребителите, по-нататъшното разглеждане на проекта за инвестиционна програма се извършва по начина, предписан от параграфи 11, параграф 1 - член 11, параграф 3 от настоящия регламент. ";
16) Параграфи 12 и 13 се изменят, както следва: \\ t
"12. Регулируема организация или нерегламентирана организация в рамките на 3 работни дни от датата на получаване на сключването на регулаторния орган за наличието на тарифите за организацията за потребителите е длъжен да се събират заедно с това заключение проекта за инвестиционна програма на упълномощения орган .
13. Упълномощеният орган разглежда проекта на инвестиционната програма, сключването на регулаторния орган относно наличността или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите и протокола за разногласия към инвестиционния програмен проект (ако има такива) в рамките на 20 работни дни от дата на получаването им. ";
17) Клауза 14, за да допълни следната алинея за поддръжка: \\ t
"г) проверява наличието на тарифи на регулируема организация или нерегламентирана организация за потребителите, като се вземат предвид сключването на регулаторния орган за наличността или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите.";
18) в параграф 16:
параграф 1 след думите на "регулираната организация" за добавяне на думи "или нерегулирана организация";
втори параграф след думите на "регулираната организация" за добавяне на думи "или нерегулирана организация";
допълнение с параграф от следното съдържание:
"Наличието на регулаторния орган относно недостъпността на тарифите на организацията за потребителите е основа за отказ за одобряване на упълномощен орган на проекта за инвестиционен програмен проект.";
19) параграф 19 е първият параграф 17 след думите "регулируема организация" за добавяне на думи "или нерегулирана организация";
20) клауза 18 след думите "регулирана организация" добавят към думите "или нерегулирана организация";
21) Клауза 19 се изменя, както следва: \\ t
"19. Упълномощеният орган одобрява инвестиционната програма до 30 октомври, предишния период на изпълнението на инвестиционната програма. Тези разпоредби не се прилагат за регулираната организация или нерегулирана организация, извършваща конструкция, реконструкция на съоръженията за натрупване, обработка , разпореждане, обезвреждане, поставяне на твърди изгубени отпадъци, включително в съответствие с концесионния договор, споразумение за публично-частно партньорство, общинско частно партньорство, инвестиционен договор, които са одобрени от упълномощения орган в рамките на 20 работни дни от дата на подаване на упълномощения орган в съответствие с параграф 12 от настоящия регламент. ";
22) допълнение в член 20, параграф 1 от следното съдържание: \\ t
"20 (1). Контрол на изпълнението на инвестиционната програма се извършва чрез подаване на годишно отчитане относно изпълнението на инвестиционната програма, регулирано от организацията или нерегулираната организация.
Редът и формата за докладване относно изпълнението на инвестиционната програма се определят от упълномощения орган. ";
23) Параграф 21 се изменя, както следва: \\ t
"Да се \u200b\u200bприложи корекция на инвестиционната програма, регулируема организация или нерегламентирана организация представя проект на изменения на упълномощения орган, които са направени в инвестиционната програма и трябва да съдържат предложения за включването (изключването) в инвестиционната програма на дейностите по инвестиционната програма , прехвърляне на времето за тяхното прилагане, информация за промяна на обема на обемът финансиране на дейностите на инвестиционната програма, както и материали и документи, които обосновават необходимостта от приспособяване на инвестиционната програма, получена преди това в случая на параграф 2 от параграф 2 2 от тези правила, сключването на регулаторния орган относно наличността или недостъпността на тарифите на организацията за потребителите по начина, предвиден в параграфи 11, параграф 1 - член 11, параграф 3 от настоящия регламент. ";
24) клауза 22 след думите "регулируема организация" добави "или нерегламентирана организация";
25) параграф 23 след думите "регулируема организация" добави "или нерегулирана организация";
26) Параграф 24 се изменя, както следва: \\ t
"24. В случай на сключване на регулирана организация или нерегламентирана организация на концесионен договор, когато промяната в инвестиционната програма, обема на инвестициите, които концесионерът се задължава да привлече инвестиционната програма за финансиране само в случай на промяна в обема на инвестициите в съответствие с условията на концесионния договор. ";
27) клауза 25 след думите "регулируема организация" за добавяне или нерегламентирана организация ";
28) Да се \u200b\u200bдобавят точки 25 (1) и член 25, параграф 2 от следното съдържание: \\ t
"25 (1). Инвестиционната програма, одобрена за нерегулирана организация, се променя в съответствие с раздел III от настоящите правила, ако нерегулираната организация е започнала да извършва регулирани дейности. В същото време условията, предоставени по-рано, не трябва Бъдете по-лоши.
25 (2). Решението за извършване на промени в инвестиционната програма подлежи на официално издание по начина, предписан за официалното публикуване на актове на държавните органи на учредителните субекти на Руската федерация. Известието за промени в инвестиционната програма се изпраща на упълномощения орган на регулаторния орган в рамките на 5 работни дни от датата на решението на упълномощения орган за извършване на промени в инвестиционната програма.
Промяната на разходите на регулируема организация, която възникна във връзка с приемането на определеното решение, се взема предвид при установяването (коригиране) на тарифите по начина, установен от базата на ценообразуване в областта на управлението на солидни комунисти, одобрени с постановление на Правителството на Руската федерация от 30 май 2016 г. N 484 "относно ценообразуването в областта на солидните комунални отпадъци." ";
29) Клауза 29 След думите "регулирани организации" добавят думите "или нерегулирани организации";
30) Параграф 30 след думите "регулируема организация" добави "или нерегламентирана организация";
31) клауза 31 след думите на "регулираната организация" за добавяне на думите "или нерегулирана организация";
32) Клауза 33 след думите на "регулираната организация" за добавяне на думите "или нерегулирана организация";
33) клауза 35 след думите на "регулираната организация", за да добавите думите "или нерегулирана организация";
34) Параграф 37 след думите на "регулираната организация" за добавяне на думите "или нерегулирана организация".
6. в правилата за разработване, координация, одобрение и приспособяване на производствените програми в областта на солидни комунални отпадъци, одобрени от посочения указ: \\ t
1) В заглавието:
думата "координация" изключва;
допълват думите ", както и наблюдение на тяхното изпълнение";
2) Клауза 1 се изменя, както следва: \\ t
"1. Тези правила установяват процедурата за разработване, одобрение и приспособяване на производствените програми в областта на управлението на солидни комунални отпадъци (наричани по-долу" производствени програми ") оператори за превръщане на твърди изгубени отпадъци, извършване на регулирани дейности за третиране на. \\ T твърди отпадъци (наричани по-долу) изисквания за съдържанието на производствените програми, процедурата за разглеждане на разногласия под тяхното одобрение, както и процедурата за наблюдение на тяхното прилагане. ";
3) в параграф 4: \\ t
думите "използвани за";
думите ", които могат да заменят думите" в държавата ";
думите "и модернизацията" изключват;
4) в алинея "в параграф 5 думата" поставена "да замени думата" оформена ";
5) в името на раздел III:
думата "координация" за изключване;
добавяне на думи ", както и наблюдение на нейното изпълнение";
6) в параграф 8 думата "може да" замени думата "септември";
7) да добави към параграф 17, параграф 1 от следното съдържание: \\ t
"17 (1). Контролът върху изпълнението на производствената програма се извършва чрез годишното представяне на регулираното докладване относно изпълнението на Производствената програма.
Редът и формата за докладване относно изпълнението на производствената програма се определят от упълномощения орган. ".
7. В правилата за определяне на планираните и действителните стойности на извършването на съоръжения, използвани за преработка, обезвреждане и обезвреждане на твърди изгубени отпадъци, одобрени с настоящата резолюция: \\ t
1) в името на думата "използван за" изключване;
2) в параграф 1 думите "използвани за" изключват;
3) в параграф 3: \\ t
в първия параграф:
думите "използвани за";
думата "отпадъци", замени думата "отпадъци";
в буква б) "думите", използвани за ";
4) в параграф 4:
думите "използвани за";
думата "е" да замени думата "е";
5) в параграф 5: \\ t
в първия параграф:
думите "използвани за";
думата "отпадъци", замени думата "отпадъци";
в алинея "б" думи "използван за" изключване;
6) в параграф 6:
в алинея "б":
думите "използвани за";
думите "използвани за";
в алинея "г" думи "инвестиционни договори и (или) държавни договори" се заменят с думите "със споразумение за публично-частно партньорство, общинско частно партньорство, инвестиционен договор";
7) в параграф 10 думата ", модернизация" е изключена;
8) в параграф 14, първа алинея: \\ t
думата "отпадъци", замени думата "отпадъци";
9) в параграф 15:
в първия параграф:
думите "използвани за";
думата "отпадъци", замени думата "отпадъци";
в четвъртия параграф думите "използвани за";
в точка шест:
думите "използвани за";
думата "отпадъци", замени думата "отпадъци";
10) в параграф 17 от параграф 16 думите "използвани за" изключват;
11) в параграф 18:
в първия параграф думите "използвани за";
в осмия слой, използван за "изключване.
Председател на правителството на Руската федерация Д. Медведев
