Проблеми на жилищните и комуналните услуги, решения. Съвременните проблеми на науката и образованието MCCL проблеми и начини за тяхното разрешаване

• | Печат |

Детайли Категория: основни проблеми в областта на жилищните и комуналните услуги, включително в развитието на държавното-общинско частно партньорство и начини за тяхното разрешаване

Решението на задачата за създаване на ефективна система за финансиране на сферата на жилищните и комуналните отношения изисква специално внимание. До голяма степен организацията на функционирането на жилищните и комуналните услуги влиза в обхвата на местното самоуправление и пряко засяга нивото и качеството на живот на мнозинството от жителите на общините. В момента тази област на връзката е източник на постоянно социално напрежениеи социален конфликтсвързани с:

• висока износване и ниска енергийна ефективност на жилищните и комунални мрежи;
• непрозрачността на процедурите за определяне на тарифи за услугите на ресурсно предоставяне на организации, слабото разпределение на практиката за създаване на индивид за всяка къща с размер на борда за жилищни помещения;
• слабото развитие на конкуренцията на пазара на управленски организации, ниско качество на услугите, предоставяни от населението, заедно с високата цена на тези услуги;
• началото на една организационна и правна форма на Съюза на собствениците - аксесоари на собствениците, заедно с неефективното функциониране на HOA, което се дължи на вездесъщата пасивност и ниската правна грамотност на собствениците, както и обикновените злоупотреби с безскрупулни служители, \\ t Търся да замени истинския ЦСХ, техните фиктивни аналози.

В същото време общините не само нямат реални финансови възможности за решаване на тези проблеми, но и достатъчни възможности за организиране на подходящ контрол и регулиране в тази област.
Фундаменталното решение изисква високи износване на дълготрайни активи на комуналната инфраструктура и лошо качество на услугата къщи жилищни сградиТова съответно предполага спад в качеството и комфорта на живота в тях. Със сигурност има положителен ефект от дейностите на Фондацията за Фондацията за жилищната болница, за сметка на средствата на консолидираните бюджети на субектите Руска федерация По принцип се извършва ремонт на жилищни сгради. В същото време такъв основен ремонт се извършва в минималните необходими обеми. В същото време често не е задача да увеличи нивото на ефективност на използването на ресурсите, да се намалят загубите и увеличаване на нивото на подобряване на дома по време на ремонта му. В резултат на това реновираните жилищни сгради не отговарят на съвременните изисквания.
За да се излезе от положението на Руската федерация от 02.02.2010 г. № 102-P от 02.02.2010 г., концепцията за федералната целева програма "всеобхватна модернизация и реформа и реформа на жилищните и комунални услуги за 2010-2020 г. е одобрена . В тази концепция са идентифицирани основните цели и приоритет на реформата на жилищното строителство и комуналните услуги:

• предоставяне до 2020 собственици на жилищни сгради от комунални услуги на регулаторно качество и на достъпна цена;
• подобряване на конкурентните отношения в областта на управлението и обслужването на жилищния фонд (създаване на HOA и управители);
• развитие на управлението на имотния комплекс на общинската сфера въз основа на конкретно общообразователно публично партньорство, концесионни споразумения (участие на бизнеса);
• превод на ползи и субсидии за жилища и общи услуги в парична форма (монетизиране на обезщетения);
• разработване на ресурсната и енергоспестяващата система (счетоводни устройства).

Въпреки това, себе си федералната цел все още не е приета. В същото време се изискват сериозни промени в същността на връзките с обществеността в областта на общинската икономика. Вижда се целесъобразно да се започне целева държавна поръчка за проекти за модернизация на инфраструктурата, включително разпространението на държавни гаранции за инвестиции в инфраструктурата на общините и в междуобщинските инфраструктурни проекти.

Следва също така да се отбележи, че механизмите понастоящем не са идентифицирани след завършване на работата на Фонда, държавна подкрепа за собствениците на помещенията в ремонт на жилищни сгради и модернизация на общинската инфраструктура на общините.

В това отношение отделното внимание изисква междуправителствени отношения. Например, при формирането на бюджета на предмета на Руската федерация за следващата финансова година, в изчисленията на нуждите на общината във фондове, разходите за големи ремонти на общинската собственост не се вземат предвид. Приходите от предоставянето на такова имущество се вземат предвид при общия размер на бюджетните приходи на общината, които се изпращат до разходите за финансиране (за поддържане на институции, подобряване и други дейности, взети предвид), одобрени в съответствие с минималния бюджет стандарти за предоставяне.

Подобен необходимо е да се обърне внимание при решаването на въпроса за ремонт на друга общинска собственост в жилищните и комунални услуги: отоплителни мрежи, котелни и водни тръбиТъй като в структурата на съществуващите тарифи не се предоставят подходящи средства в достатъчен обем.

Друг проблемне допринася за пълната финансова подкрепа на властта на общините в жилищните и комунални услуги, \\ t е настоящата методология за анализиране на финансовите нужди на общините с цел привеждане на нивото на бюджета на тяхното споразумение за сетълмент. Тази техника не отчита действителното увеличение на цените и тарифите за комунални услуги, които заемат разходите общински институции Второ място след заплатата. Ръстът на тарифите за комунални услуги за топлинна и електрическа енергия значително надвишава очаквания ръст на тарифите, изчислени по тази техника. Тази техника съдържа низходящи коефициенти за одобрени стандарти за редица разходи за разходи. Например, когато се прилагат по-ниски коефициенти за преразглеждането на общинските жилищни фондове, регулаторните разходи намаляват с 55% и по отношение на капиталовия ремонт на пътища и тяхното съдържание с 95%.

Така общинската собственост не може да бъде ремонтирана за сметка на местния бюджет, която е в противоречие със задължението на собственика да извърши ремонта на общинската собственост.
Следващият концептуален проблем, който възпрепятства ефективното развитие на жилищните и комуналните услуги, е непрозрачността на процедурите за създаване на тарифи за предоставяне на ресурсиКакво причинява неразумно увеличаване на стойността на комуналните услуги като цяло и значително надвишаването на темповете на растеж на доходите на гражданите. Като цяло със слабо развитие на конкуренцията на управленския пазар на организации, това обстоятелство поражда ниско качество на жилищните и комунални услуги, предоставяни на населението и е придружено от висока цена на тези услуги. Друг важен проблем при прилагането на правомощията на общините е липсата на ефективен контрол от страна на общините за дейността на организациите, които работят и поддържат обща собственост в жилищна сграда, което е следствие от липсата на реални лостове за влияние върху тези организации.

В същото време проблемите на жилищните и комуналните услуги днес не могат да бъдат решени само за сметка на финансовите ресурси на бюджетите на всички нива. Държавното-общинско частно партньорство е важен инструмент за развитието на общинската, над цялата жилищна и комунална инфраструктура.

Най-важното условие за развитието на жилищната и комунална инфраструктура на общините е да привлекат частни инвестиции в нея. Развитието на държавното-общинско частно партньорство на територията на общините изисква комбинацията от усилията на властите на всички нива. На федералното и регионално равнище следва да се предприемат подходящи закони и разпоредби, програми са програмирани и прилагани, стимулиране на сътрудничеството между общинските субекти и бизнеса.

Същественият компонент на тези програми следва да бъде обучението на избраните длъжностни лица от местно самоуправление и общински служители, информиране на местните власти в обхвата на потенциалните инвеститори, за технологиите за работа с тях, опита на други общини за осъществяване на инвестиции Проекти, създаване на публично достъпни основи на инвестиционни предложения и проекти, методическа подкрепа за местното управление на органите в тази област, както на етапа на подготовка на инвестиционни предложения и в етапа на изпълнение. Обществените организации и сдруженията на общините също могат да допринесат за процеса на развитие на публично-частното партньорство.

Необходимо е също така да се направят подходящи разпоредби за разширяване на пазара на жилища под наем, субсидиране на ипотечния кредит, разширяване на възможностите на общините за изграждане на общински жилища, както и въвеждането на форми на жилищно сътрудничество като организационна и правна форма на Придобиване, притежание и обезвреждане на жилищни помещения.

За да се предотврати изгонването на деца от жилищни помещения "никъде", Необходимо е да се направят подходящи изменения на нормите на проекта на федералния закон № 47538-6"При въвеждането на промени в частта от първия, втория, третия и четвъртия граждански кодекс на Руската федерация, както и в някои законодателни актове на Руската федерация," с изключение на възможността за изгонване на детето при извършване на сделки с жилища , в реда на депозита и други подобни.

Мониторинг на ситуацията и формулирането на предложения в тази област, както и провеждането на дейности за преподаване и споделяне на опит за лидерите на общините и гражданите е една от важните дейности на ASMR.

1

Разглеждат се проблемите на жилищните и комуналните услуги на Руската федерация. Установено е, че основните са: висока степен на износване (източник PAN ресурс) оборудване; използване на остарели технологии; дефицит на финансираща индустрия; Недостатъци на експлоатацията и грешките на персонала; Дефекти, разрешени при поправянето му; неизправност или деактивиране на предпазни устройства и предварителни устройства; Нарушения на водния химически режим; Използването на неработещи горива и др. Необходимост от развитието на публично-частното партньорство в индустрията за повишаване на ефективността на взаимодействието на държавните органи и местното самоуправление, бизнес структурите, обществото и модернизацията на жилищата и комуналните Комплекс от Руската федерация са обосновани.

жилищни и комунални услуги

модернизация

злополука

инженерна комуникация

публично-частно партньорство

инфраструктура

реформа

регулаторна рамка

1. Министерство на регионалното развитие на Руската федерация. - URL адрес: http://www.minregion.ru/.

2. Официалният сайт на Росстат. - URL адрес: http: // http://www.gks.ru/.

3. Официален сайт Росстрой. - URL адрес: http: // http://www.gosstroy.gov.ru/.

4. относно допълнителни мерки за прилагане на федералната целева програма "пребиваване" за 2002-2010 г. (раздел 2. "Характеристики на проблема"): Резолюция на правителството на Руската федерация от 31 декември 2005 г. № 865.

5. Концепция на Федералната целева програма "Комплексна програма за модернизация и реформиране на жилищни и комунални услуги за 2010-2020 г.": Ред на правителството на Руската федерация от 2 февруари 2010 г. № 102-p.

Въведение

Жилищните и комуналните услуги са една от най-големите и най-важни индустрии в рамките на социалната сфера на Русия.

Цел на изследването:да се \u200b\u200bидентифицират проблемите, възникнали в процеса на реформиране на болницата на Руската федерация и предлагат начини за тяхното разрешаване.

Най-важното от социалните задачи на държавата е да се гарантира техните граждани достъпни и удобни жилища. Прилично настаняване, жилищно настаняване и комунални услуги, които отговарят на нуждите на потребителите на хората - определят социално-икономическите показатели за нивото и качеството на живот на населението. Всеки човек непрекъснато се тревожи за проблемите на комфорта и сигурността, чистотата атмосфер, стабилност и надеждност на микроузъча, в която живее. Всичко това засяга здравето и благосъстоянието, определя отношението му към живота, обществото, състоянието, властта. Собствен и удобен дом е в основата на благосъстоянието, важно условие за цялостното развитие на индивидуалната и активна трудова дейност. Правителството многократно е повдигнало въпроса за неприкосновеността на държавните социални програми: "Приоритетите остават еднакви: развитието на нашата държава, изпълнението на нашите планове до 2020 г., решаването на социалните проблеми. Това е просто необходимо да се създаде по-удобен, по-пълноценен живот за много хора - тук е най-високият приоритет. "

Най-важният компонент на социалната сигурност на гражданите и социалната стабилност в контекста на новите геополитически реалности е устойчивото функциониране на страната на жилищно строителство и комунални услуги (жилищни и комунални услуги). Жилищните и комуналните услуги за населението имат специално значение И те не са толкова удобно като жизненоважна необходимост.

Понастоящем жилищният и комуналният комплекс на Руската федерация включва жилищен фонд над 30% от цялата възпроизводима недвижима собственост на страната, състои се от 2,9 милиона жилищни сгради (над 3 милиарда квадратни метра), като правило, озеленен: Водоснабдяване - 74, 2%, канализация - 70%, централно отопление - 75%, бани - 64.4%, топла вода - 61%, газ - 70.2%. Той включва и 4,2 милиона инженерни инфраструктурни съоръжения, консумира около 20% от енергията на страната (въглища над 13 милиона тона, течно гориво - 4 милиона тона с предоставянето на доставка на северно гориво в труднодостъпни зони). Цената на фиксираните жилища и комунални средства е 1,5 трилиона рубли. (около една трета от дълготрайните активи на страната). Промишлеността използва повече от 34 хиляди предприятия и организации, предоставящи населението на страната около 20 вида жилищни и общински услуги, които образуват човешко местообитание. Жилищните и комуналните услуги имат голямо влияние върху макроикономическата ситуация в страната: предоставя услуги в размер на 5-8% от БВП; Около 2,5 милиона души работят в индустрията.

В бюджетите на общинските субекти жилищните и комуналните услуги са от 30 до 40% или повече. Значителна част от общинските фондове се изпращат до спешни нужди за модернизация, ремонт, замяна на тръбопроводни мрежи, термично оборудване и помпени станции.

Жилищните и комуналните услуги са естествен монопол, който с умел държавен регламент трябва да функционира много ефективно. Въпреки това, според редица учени и експерти, в момента е в системната криза.

В продължение на много години правителството предприе стъпки за превръщането на жилищното и общата сфера, но желаните резултати не могат да бъдат постигнати. Индустрията има много нерешени проблеми, а инцидентът в жилищните и комуналните услуги вече се счита за заплаха за националната сигурност на страната.

Кризата на руските жилищни и комунални услуги се характеризира с недостъпност на основните жилища и комунални услуги, ниско качество и нестабилност на тяхната разпоредба, което до голяма степен се дължи на недостатъчното внимание на държавата към проблемите на неговото развитие. По-нататъшното отслабване на държавната подкрепа на индустрията, особено в контекста на световната финансова криза, може да доведе до ограничение и по-нататъшно влошаване на качеството на предоставените жилищни и комунални услуги, неизпълнението на националните планове на проекта "достъпни и достъпни" и Удобни жилища - граждани на Русия ", загуба на устойчивост на функционирането на системите за подкрепа на живота на населението.

Днес две трети от руснаците биха искали да подобрят условията на живот, около един и половин милион жилища са в състояние да изпълнят задълженията си, още 4,5 милиона граждани стоят в опашка в продължение на десетилетия (15-25 години), за да получат социални жилища. Всяко четвърто семейство живее в жилище, разположено в лошо или много лошо състояние. Общото население на Русия в жилища е 1570 милиона квадратни метра. m., За да се постигне тази необходимост, е необходимо да се увеличи основната основа с 46%. Повече от 300 милиона квадратни метра. м. (11% от целия жилищен фонд) на следвоенната сграда се нуждае от спешно основно ремонт и преоборудване на комуналните услуги за позата на сетълмента; 250 милиона квадратни метра. m (9%) - в реконструкция. Около 20% от жилищния фонд в града все още не е удобно, а в малките градове всяка втора къща няма пълно инженерство. Повече от 40 милиона души живеят в неблагоприятни апартаменти, а 5 милиона души са принудени да живеят в аварийна или разрушена жилищна основа, чийто обем надвишава, според официалните данни, 100 милиона квадратни метра. м, и някои оценки подхождат 500 милиона рубли. В този фонд е годишно няколко не само големи аварии, но и причинени от човека бедствия. Окабеляването в такива къщи отдавна е причината за множество пожари и пожари. Днес повече от 45% от асансьорите вече са служили времето си. Всяка година в нашата страна е ремонтирана от 30 до 35 милиона квадратни метра. m жилища или 1% от целия жилищен фонд. Но за същия период, 5 милиона квадратни метра. Жилището е спешно. Около 15% от всички домакинства се нуждаят от социални жилища и не могат самостоятелно да решават жилищния проблем.

Според официалните данни на Министерството на регионалното развитие на Русия и държавния статистически комитет на Русия, процентът на увеличаване на физическото износване на дълготрайните активи на жилищните и комуналните услуги е 3-5% годишно. През 2010 г. обезценяването на дълготрайните активи на жилищния и комуналния комплекс възлиза на: котелни помещения - 54.5%, комунални мрежи - 65.3%, канализация - 62.5%, топлинни мрежи - 62.8%, електрически мрежи - 58.1%, водопроводни помпени станции - 65,1%, канализационни помпени станции - 57.1%, пречиствателни станции - 53.9% и канализацията - 56.2. Носенето на жилищния фонд се приближи до 55% граница. В същото време 30% от дълготрайните активи на жилищните и комуналните услуги вече са изцяло обслужвани нормативни условия, включително повече от 34% от котлите, 32% от съдовете под налягане и 28% от парно тръбопроводи. Броят на топлинните мрежи, които са обслужвали крайните срокове, достигна 32.7% и водоснабдителни мрежи - 43.9%. Загубите на електричество, топлина, вода и други ресурси, произтичащи от обезценяването на фиксирани жилища и комунални средства, са в рамките на 20-40%, които все още плащат за потребителите.

Особено остро кризата на индустрията се проявява през есенно-зимния период. Средно отоплителният период възниква около 250 хиляди различни нарушения в системи за топлоснабдяване, около 200 хиляди във водоснабдителни системи, сред които повече от сто големи аварии. И това са само тези злополуки, които са придобили широка слава.

Общата ставка на произшествия на 100 км от мрежата в топлоснабдяването е до 250 инцидента и във водоснабдяването - повече от 80. През последните години произшествията в жилищните и комунални услуги, както и броя на техногенното унищожаване с тежки Последиците се удвоиха, увеличаваха с 2-3 пъти времето на премахване на последиците от злополуки и катастрофа. Това означава, че надеждността, устойчивостта и безопасността на системите за поддържане на живота са намалели.

Миналия есен-зимен период 2010-2011. Той показа с всички доказателства за слабостта на цялата система: повече от 12 хиляди инциденти, настъпили в системите за подпомагане на живота на населението. Според предварителни оценки, повече от един милион от нашите сънародници миналата зима са лишени от дълго време или топлина или вода, или електричество или газ.

Като правило, в началото на всеки период на отопление, непосредствено след завършване на мащабна кампания за подготовка на жилищни и комунални съоръжения за зимата, има десетки злополуки в жилищните и комунални услуги, в резултат на което мнозина Руснаците са лишени от системи за поддържане на живота. Често не само жилищни сгради, но и цели помещения, населени места и дори областите остават без жизненоважни услуги.

Статистика, макар и селективно, но посочва високата динамика на растежа на общия брой произшествия, засегнати от населени места и групи граждани. Благодарение на неизправността и "човешкия фактор" през последните години, броят на пожарите, експлозиите на домакинския газ, унищожаването на жилищни сгради, училища и други социални и местни съоръжения се е увеличил значително. Малко намаление на външната температура на въздуха води до рязко увеличение на броя на изключването, повреда, последиците от мрежите и други инциденти, до големи аварии и причинени от човека бедствия.

Анализът показва, че основните причини за инциденти в системите за поддържане на живота са: висока степен на износване (изтощен ресурс) на оборудването; изостанали технологии; Недостатъци на експлоатацията и грешките на персонала; Дефекти, разрешени при поправянето му; неизправност или деактивиране на устройства за безопасност и предпазни устройства; Нарушения на водния химически режим; Използването на необогодни горива и др. От своя страна тези причини се дължат на дефицита на средства, несъстоятелност на много предприятия, грешки в управлението, тарифна политика и ценообразуване, липсата на система за обучение и преквалификация на персонала, ефективни \\ t Социално партньорство и др. и т.н. Всичко това показва състоянието на кризата на жилищните и комуналните услуги на страната, генерира протестни действия на различни популации, увеличава социалното напрежение в обществото.

Ето защо федералните власти трябва да дават приоритет на спешни мерки за реформиране и модернизиране на жилищните и комуналните услуги, ще намерят нови ефективни механизми за прилагане на прогресивни трансформации в тази индустрия. Един такива механизми са публично-частно партньорство.

Публично-частното партньорство (ПЧП) е набор от форми на средносрочно и дългосрочно взаимодействие на държавата и бизнеса за решаване на социално значими задачи за взаимноизгодни условия. Според експерти, ПЧП е позициониран като "нова технология за развитието на икономиката". Световният опит показва, че значителен елемент на гражданското общество и съпътстващ климат на социално съгласие е комбинация от социална отговорност на държавата и бизнеса. Днес бизнесът трябва да поеме отговорност за социалните приоритети, целите, проблемите и нуждите.

Като се има предвид, че в ръцете на 10% от богатите и много богатите групи руски бизнес, не само производствени съоръжения и стокови ресурси, но и три четвърти от парични спестявания (включително в чужбина), както и факта, че около 40 години милион души (30% от населението на страната) имат доходи, на ниво или не достигат минимален дневен начин, проблемите на развитието на социалното партньорство между държавата и бизнеса придобиват специално значение.

В жилищните и общинските служби на Руската федерация вече са създадени някои предпоставки за широкомащабно прилагане на публично-частно партньорство.

Оборотът на средствата в индустрията има положителна тенденция, тъй като търсенето на жилищни и комунални услуги е постоянна и досега, че стойността на годишния обем на предоставените услуги вече е надвишил 3 трилиона рубли. Това е важен аргумент в полза на приоритета на модернизацията на комуналните услуги в системата на публично-частното партньорство.

Значително успя да напредне в формирането на пазарни условия, намаляване на административното присъствие, развитието на конкуренцията с цел оптимизиране на качеството на услугата и цената му, подобряване на системата за социално подпомагане на населението и тарифното регулиране. Специализирани институции за развитие: Фондация за подпомагане на реформата на жилищните и комуналните услуги, Фондацията за развитие на жилищното строителство, агенция за ипотечни жилища.

Взема се мерки за разработване на ефективни мерки, насочени към постигане на най-балансираното сътрудничество между държавните органи и частните компании с цел подобряване на изграждането и функционирането на публичните инфраструктури и подобряване на качеството на комуналните услуги. Публично-частното взаимодействие се основава на делегацията на комунални услуги за определен период от частния оператор. Изпълнението на публично-частното партньорство ни позволява да комбинираме усъвършенстваните механизми на комуналните комунални услуги и ефективността на управлението на частния сектор, финансирайки инвестиционни проекти въз основа на приходите, получени от експлоатацията на наети инфраструктури.

Частният бизнес влезе в жилищните и комуналните услуги: на пазара на комунални услуги се появиха стотици частни оператори, включително 5 големи, дългосрочни лизинг на общинската инфраструктура, прехвърлили територията, в която живее 15% от населението на Русия, имаше личен Регионални компании, действащи въз основа на пълната приватизация на дълготрайни активи.

Организаторно разделя функциите на управление и управление чрез създаването на такива структури като HOAS, управляващи дружества, включително формуляри за частна собственост и директно управление на жилищни сгради от граждани.

Днес е безопасно да се каже, че в страната е създаден слой от собственици на жилища, делът на жилищния фонд, собственост на гражданите, непрекъснато се увеличава, което дава възможност активно да се развиват договорни отношения.

Държавата се задължава да реформира жилищния и комуналния комплекс на Руската федерация: среща на президиума на Държавния съвет на Руската федерация, посветена на реформата на жилищните и комуналните услуги; Разработване на набор от мерки за реформиране на жилищни и общински услуги на Руската федерация; Приемането на федералния закон "във фонда за насърчаване на жилищните и комунални услуги". Изпълнението на тези мерки не дава значителни трансформации в тази област.

Мерките, предприети от държавата за привличане на инвестиционни и частни предприятия към индустрията, дадоха своите специфични положителни резултати.

Беше сключено споразумение между правителството на Руската федерация и Международната банка за възстановяване и развитие по кредита за финансиране на програмата за реформа на жилищните и комуналните служби в Русия. Той вече е изпълнил 10 нови проекта. В ход е активната работа за привличане на международен опит в процеса на създаване на регулаторна рамка и изпълнението на проекти в областта на енергийната ефективност.

Международното сътрудничество става норма на бизнес отношенията, има значителен принос за развитието на индустрията, но все още не е получил подходящо развитие, регулирано от законодателството на Руската федерация.

Банковата общност, частните оператори биха могли да предоставят по-голяма финансова подкрепа на индустрията, ако законодателството, регулаторната правна рамка в тази област е подобрена и съответства на мащаба на решени задачи. Във Федералната програма за реформиране и модернизиране на жилищните и комунални услуги е необходимо да се консолидира процедурата за финансовата подкрепа на общината в присъствието на висококачествена предварителна документация и ясна програма за развитие. Това прави проект привлекателен за частен инвеститор. Провеждане на концесионни конкурси и споразумения, формирането на възпроизводими инвестиционни проекти, производството на специални дългосрочни инфраструктурни облигации на субектите на федерацията, икономическите субекти следва да бъдат прозрачни и предвидими.

Сред мерките за създаване на благоприятни условия за по-широко участие на частния бизнес в жилищните и комунални услуги са най-важни за подобряване на тарифното регулиране, промяна на механизма за ценообразуване, преход към икономически стабилни и дългосрочни тарифи, като същевременно се подкрепят бедните граждани. За стабилни и дългосрочни дейности, нови механизми за взаимодействие на частния бизнес и органи, които на законодателна основа определено следва да премахнат добролюбието на местните власти, включително при сключването на концесионни споразумения и договори. Необходимо е да се изключи монополизмът на големи банки и компании, за да се създадат равни възможности за всички участници на пазара както в големи, така и в малки градове.

Споменатата програма определи целта, стратегия за по-нататъшно развитие на жилищните и комуналните услуги. Въпреки това, технологията за постигане на определени цели не е добре обмислена, не е създадена необходимите условия За решаване на задачите.

Подкрепяйки по принцип мерки за включване на частния бизнес в обхвата на жилищата и приватизацията на жилищния фонд, ние считаме за погрешната приватизация на комуналната инфраструктура, системите за подпомагане на живота на населението, които следва да останат в "обществената собственост", приета в развити страни.

Практиката показва, че в лицето на променящите се предприятия с жилищни и обществени услуги, формирането на публично-частно партньорство нараства броя на нарушенията на социално труда и свързаните с тях икономически права на работниците от работодателите, тяхната нежелание да спазват условията на промишлеността Тарифни споразумения и колективни споразумения, сключени в предприятия, както и споразумения, приети от регионални и федерални тристранни споразумения. Тези взаимоотношения изискват и законодателна консолидация.

Основата на публично-частните партньорства следва да бъдат принципите на отговорност и прозрачност на отношенията, гарантиране: гарантиране на качеството и надеждността на предоставените услуги; Елиминирането на ситуацията, когато нов частен монополист ще бъде заменен държавата; Създаването на сдружения на собственици на жилища, които са на договорна основа, ще изградят отношения с доставчиците на жилищни и комунални услуги; Претеглено състояние на тарифите за услугата на жилищния фонд и други LCS; модернизацията на фиксираните жилищни и комунални средства и тяхното устойчиво функциониране; Развитието на социалното партньорство между работодателите, синдикатите, индустриалните работници, други структури на гражданското общество.

Подплата договорните отношения трябва да бъдат високо професионални. Необходимо е да се балансират всички рискове, че ще бъде възможно да се определи формата на партньорства, договорни задължения и схема за финансиране. Правилата за взаимодействие на страните трябва да бъдат ясни и прозрачни. Днес, за съжаление, има няколко положителни примера за такива дейности. Това е така, защото няма регистрация на собственост и формиране на общинската хазна, както и няма ефективна система за социално партньорство. Държавата все още не е създала регулаторни функции на тези отношения (технически, икономически, екологични). Важно е правилата за сътрудничество да бъдат напълно спазени, а населението винаги трябва да бъде информирано за ползите от частния бизнес, идващ в жилищните и комунални услуги.

Необходимо е да се договори установеният стереотип, че бизнесът ще стигне до сферата на жилищните и комуналните услуги само когато ползите са очевидни: след държавата с участието на гражданите, които основно ремонтират хълмовете, заменя мрежата, създава инструменти на индивида и Колективното счетоводство, елиминира отклоняването и аварийното жилище. Или идват сега, но за известно време, за да приватизира функциите, създаването на монополити високи цени в местните комунални услуги в местните комунални услуги, получаването на възможно повече доходи, с последващото си разположение в друга, по-печеливша пазарна ниша, като не инвестира в модернизацията. Важно е да се създадат такива правни и икономически условия, при които бизнесът би разгледал индустрията за жилищно настаняване и комунални услуги като насока за разнообразяване на нейните дейности, дойде сериозно и дълго време, разделена на държавата, общините и рисковите граждани и трудността на модернизиране на тази сфера. Бизнесът следва да допринесе за подобряване на качеството на образованието, да се стремят спазването на изискванията на пазара на труда. Необходими са публично-частна подкрепа и регулиране на системите за секторно обучение и преквалификация. В същото време бизнес общността е длъжна да участва в изпълнението образователни програми Подготовка и преквалификация на персонала.

Изход: Всеобхватно решение на горните проблеми, повишаване на ефективността на взаимодействието на всички нива, местните власти, частния бизнес, обществените организации и други представители на гражданското общество ще допринесат за успешната модернизация и реформа на жилищните и комуналните служби на Русия през следващите години и ще осигури стабилното му функциониране в бъдеще.

Рецензенти

• Дългов A.P., Доктор по икономика, декан на Факултета по икономика и управление, ФГБУ VPO "Санкт Петербургски държавен архитектурен и строителен университет", Санкт Петербург.
• Петров А.А., Д.С., проф. кафене. Мениджмънт, FGBOU VPO "Санкт Петербургски държавен архитектурен и строителен университет", Санкт Петербург.

Библиографска справка

Николаев Е.А. Проблеми на реформата на комуналните услуги и начините за тяхното разрешаване // Съвременни проблеми Наука и образование. - 2012. - № 4;
URL адрес: http://science-education.ru/ru/article/view?id\u003d6645 (дата на обработка: 02/01/2020). Предлагаме на Вашето внимание списанията да публикуват в издателството "Академия за естествена наука"

Има много неща за проблемите и постоянно, но все още водят до жалби на нашите граждани към депутати: това са въпроси за презаселването от старите и често всъщност аварийни жилища, твърди за незадоволителната работа на управляващите компании и, недоволство с бързо нарастващи и неопитни тарифи на доставчици на електроенергия, топло и водоснабдяване.

Всички проблеми могат да бъдат решени, но за това се нуждаете от политическата воля на властите. Може би това ще се появи. Първото заседание на Държавния съвет, което Владимир Путин проведе след влизането в позицията на Русия, докосна проблемите на жилищните и комуналните услуги. Държавният глава призова правоприлагащите органи да се справят с беззаконието в тази област. В Държавна дума Беше представен проект на закон, който предвижда създаването на тарифи за дългосрочния период (от три до пет години) с материалната отговорност на държавните органи и местните власти за нарушаване на решенията, взети за дългосрочен период. Предложените закони предвиждат одобряване на стандартите за качество на предоставяните услуги, прозрачни конкурентни процедури за прехвърляне на съоръжения в концесия или за отдаване под наем и изчистване на взаимни права и задължения, предимно местните власти и инвеститори, които вземат съответните обекти към концесията.

Проектът на федералния закон за бюджета за следващата година също така постави субсидии на субектите на Руската федерация за субсидиране на лихвените проценти по заеми за бъдещи концесионери, наематели, които са взети за модернизация на комунални инфраструктурни съоръжения. Всичко това е окуражаващо, но как ще се извърши на земята?
Какво състояние е основата на жилищната сграда в територията на Хабаровс?

Стените са разбърквали, фасадите не са ремонтирани дълго време, потока на покривите, електрическите кабели, инженерните мрежи са тествани - това е боядисване на разрушен корпус и ако 50% от поддържащите структури са станали неизползваеми, Тогава това е спешно настаняване. И на този фон, само дворците (спорт или култура) са построени в града, които са изразходвани милиарди бюджетни пари. Силата е по-загрижена, така наречената "визитка" на града.

Или например луксозни жилища на високи цени, които целият център е изграден. В резултат на това Хабаровск е признат за трети в страната в страната на най-високата цена на жилищното строителство.

Огромните пари не се движат с това легло, и би било необходимо да ги насочат, за да се изгради жилище за презаселването на граждани от разрушени жилища. Нашите съседи в региона на Амур, например, тези проблеми се решават успешно въз основа на публично-частно партньорство. Защо властите не следват примера на най-добрите практики за презаселването на стария фонд? Да, защото Хабаровск е един от най-добрите в страната на озеленяване. И за Московската комисия по дефиницията на града е необходимо да се показват само "визитните карти" в центъра, а старите жилища на проспекта от 60-октомври или в село Горки не е включено в маршрута на Чинок сладък.

Днес в региона имаше истинска катастрофална ситуация с предоставянето на жилища. Само в град Хабаровск около шест хиляди семейства е в тежка нужда от жилища, около хиляда разрушени домове, а много от тях отдавна са извънредни, но де-юра не са изброени. И погледнете Biauda, \u200b\u200bсало или други села на Ванични или съветски райони? Жилищният запас ветрове по-бързо от новото. Федералните целеви програми за изграждане на достъпни жилищни и жилищни реформи не постигат цели. В продължение на няколко месеца, например, аз се боря с длъжностните лица на Хабаровск за аварийни къщи в центъра на града, на градските езера по улиците на Дикополв. 13.15. Те са ясно в аварийно състояние, но те не искат да ги разпознават, защото няколко семейства трябва да се преместят и няма място за преместване.

Как да решават проблема с разрушените, аварийни жилища?

Имам конкретни предложения за подобряване на ситуацията. Първо, трябва да почистите пазара на земя, коренно намаляване на административните бариери. Второ, проблемът е, че държавата не иска да осигурява нуждаещи се жилища, всички избутали придобиването на жилища на собственост в ипотека. Но ипотеката може да се възползва от хората само със средна достатъчност и най-често не е рязко нужда от жилище. Без системен, интегриран подход всички разговори за изграждането на жилища ще останат популизъм.

По някакъв начин ситуацията може да бъде "разделена", само възобновяване на масовото изграждане на обществени жилища, предназначени за разпределение на наемите между нуждаещите се от два вида: социално незащитени граждани и служители, които работят за държавата. В същото време трябва да се организират две отделни опашки, в противен случай бедните никога няма да получат нищо. Ние трябва да практикуваме и платим форми на жилища, предоставящи своите постепенни откуп (вноски за 20 години на държавни цени без процент и без първоначалния принос). Аз наричам този механизъм от държавната ипотека. Големите семейства трябва да дават апартаменти от държавата за условията на наемане веднага след раждането на второто или третото дете, а когато детето достигне 3 години, прехвърлете тези апартаменти безплатно. Като правило гражданите, живеещи в разрушени жилища, няма да спекулират това жилище, да го продават или да се преместят в друг регион. Те просто ще живеят и ще плащат справедлив наем.

Що се отнася до механизма на разпределение на жилищата при състоянието на държавната служба, тя се развива в Русия много преди идеята за социализма. Но сега официалният труд вече не е общо. Ако "служи на хората", т.е. държавните служители, жилищата ще бъдат чути, как да задоволят жилищната нужда от обикновени служители на пазарния сектор на икономиката? Има голямо разнообразие от идеи: това са преференциални заеми и официални семейни хостели и корпоративни жилища.
И за даден изток е необходимо спешно да се въведе държавен жилищен сертификат на Далечния изток. Какво трябва да бъде изградено настаняване? Разбира се ниско увеличение! Изградена според енергийно ефективните технологии, тя е два пъти по-евтина в съдържанието, отколкото сравним апартамент в сградата с висока ръст.

Най-важната задача е да насочите поръчката в управлението на жилищни сгради. Президентът отбеляза, че управляващите компании все още работят неефективно. Проблемите на жилищните и комуналните услуги се появяват отдавна, когато нашите "нереформатори" организираха приватизацията на жилищата, която не беше ремонтирана от десетилетия. И методът на капиталовите ремонти беше, че ние, гражданите, премахването на държавния Hillophund под наем, плати месечна сума по част от наемането и 25 години, натрупани само за такъв ремонт. И основният ремонт предположи замяната на инженерни мрежи, ремонт на покриви и т.н.

Но през годините на преструктуриране и деветдесетте години, навременните ремонти не го правят, и в крайна сметка гражданите взеха имота, пуснати, разрушени. Това е преди приватизацията на жилищата, държавата е длъжна да направи просрочени, тъй като те правят например подготовка на автомобила, но само след това го прехвърлят към собствеността на гражданите. Тъй като това не се случи, сега сме приватизирани помещения, отново в структурата на плащанията, има реформа, но е проектирана отново в продължение на 25 години, т.е. количеството, достатъчно за основен ремонт, ще се натрупва само за 25 години. И средствата за ремонт на разрушените жилища вече не са сега.

В резултат на това приключение с приватизацията на жилищата, всеки, с изключение на тези, които се обединят в нов дом, получиха собствеността върху износените жилища. И престъпният кодекс прие такива жилища на ръководството, а след това те мислеха: какво да кажем за тази зала? Няма пари за ремонт, защото те ще се натрупват от оскъдните плащания за 25 години, таксите по-високи плащания не могат да бъдат възможни и жителите не могат да си го позволят. А оплакванията и "парцалите" на HOA растат в аритметична прогресия, тъй като всяка година разрушените жилища продължават да се срутват по-бързо и по-бързо.
Какво да правя?

Държавата реши да отклони вниманието на гражданите от настоящи проблеми на следващото обещание за провеждане на реформата на жилищните и обществените услуги. Отправната точка на реформата на жилищата и комуналните услуги е 2005 г., когато е въведен нов жилищния кодекс.
Считам, че приватизацията на жилищата е извършена с груби нарушения на икономическите закони. Невъзможно е да се разпространява нищо безплатно. Освен това, ние имаме много хора, които не могат да управляват собствеността си. Беше необходимо да се определят разходите и крайните срокове за обратно изкупуване на жилища. Нека тези суми са малки, достъпни за повечето граждани. Кой не си направи труда навреме, той остава в наетия настаняване. И очертаната приватизация запечатва странични ефекти, като дейностите на "черните брокери".

Тъй като реформата на реформата на жилищните и комуналните услуги ще решат да внедрят кампания за слабата критика на всички хода и управляващи компании. Да, те са лесни за критики: 80% от жилищата е износена, не е необходимо да търсите изключително дълго време ... и какво искаме? Подобряване на работата на HOA? Така че, трябва да покажат положителната практика на тяхната работа и виждаме само черната страна. Но "под дистрибуцията" падна и добра Hoa и на наказателния кодекс. Според новия жилищен код на Руската федерация, наемателите, които са собственици на апартаментите си, могат да бъдат обединени, за да управляват имота, принадлежащ към тях. Един от видовете от такава структура е партньорство на собственика на жилища (HOA). Това не е търговска организация, създадена от собствениците на помещения (жилищни и нежилищни) за съвместно управление на жилищна сграда и решаване на въпроси на собственост, използване и обезвреждане на обща собственост.

Но това е законът и на практика в Хабаровск има например британския "изгрев", филиалната компания FSUE "Guss" Dalspetsstroy ", която е създадена без конкурс и без желание на наемателите. Съдът разпореди на градската администрация да проведе конкурс. Конкурсът се проведе, но наскоро предадените къщи са просто включени в този наказателен кодекс и е необходимо жилищни сгради, без да се дължи на проверка на качеството. Освен това практиката показа, че ако Наказателният кодекс набира повече от 100 хиляди квадратни метра жилищни запаси, тя не може да го управлява ефективно. Или друг пример. В Хабаровск, общинските (спешни практически) жилищни фондове - казарми в село Горки (ул. Труд, Хетагуровская) - прехвърлени на контролната компания, това е просто продадено от ръцете.

Защо тарифите растат?

Тарифите за обслужване на жилищни сгради не са инсталирани от не-мениджъри, но от властите. С съучастването на властите естествените монополи на ресурсите са безкрайно надценени тарифи, без да представят обосновка на правоприлагането. Например, в продължение на 5 години, тарифите само на електричество се издигат повече от два пъти, от 1,23 рубли. за kWh. (2007) до 3.1 рубли. За kWh (от 1 юли 2012 г., увеличение от 5.8%).

В същото време, далечната източна енергийна компания (декември) спаси 900 милиона рубли за 8 месеца 2012 година. В чиито джобове носят своите граждани с трудност, спечелени рубли? Ние плащаме за електричество с почти 30% повече от резиденти на Централна Русия. В Нижни Новгород, например, от 1 юли, 2.43 рубли. за kWh, и в района на Тюмен на всички 1,95 рубли. за kWh. Това е въпреки факта, че имаме в DFO излишното електричество. Ние не влизаме в единната енергийна система на страната, няма усилия, но въвеждаме всички нови капацитети на ВЕЦ "НОВОБУРЕА". Къде отива? Фуражната електроенергия на съседите е КНР за един миг и парите за износ отиват в Москва. За да донесе ред в тарифната беззаконие, е необходима политическа воля, но не е така.

Но за да се намалят плащанията за съдържанието на основата на жилищното настаняване, как нашите съседи правят в Владивосток, няма да рискувам. С настоящото състояние на жилищната фондация таксите за понижена къща ще доведат до факта, че сградите най-накрая ще се срутят. Такса за поддръжка и ремонт на жилища (т.е. парите, които приемат Наказателният кодекс е около 20%, таксата за комуналните услуги е 80%. Да фактурира сметките и да събира пари за комунални услуги, Наказателният кодекс ще увеличи определени разходи. 6% ще вземат MUP RCC (банка). Плюс, неизпълнение, от които парите не се получават бързо, плюс разходите, свързани с възстановяването на дълга. Общо, тя се оказва 12%.

В резултат на това Наказателният кодекс трябва да предложи на собствениците да плащат за апартамент с 40% повече. Кой ще му даде добро? Ако Наказателният кодекс започне да подкрепя комунална организация, тя ще се обърне към арбитражния съд, а сумата, която не е отложена, тя ще бъде отписана от сметката на Наказателния кодекс. Но това е, че наемателите, платени за ремонт на покрива, входа и др.

Информационната война, отпусната по отношение на управленските компании, често е неоснователна. Причината за слънчевия проблем по-дълбок.

Как да се оптимизират жилищата и комуналните услуги на непоносимите плащания?

Считам, че разходите за жилищни и комунални услуги не трябва да надвишават 10% от доходите на гражданите. Как да го направим? Тъй като държавата се прехвърля на собствениците на 80% от разрушените жилища, то трябва да помогне да се направи ремонт на тези къщи, които не са ремонтирани преди приватизацията 25 или повече. Освен това е необходимо, първо, да принуждават естествените монополи (енергийни инженери, водоканал, газ), "задържат конете" и да повдигат тарифи разумно, второ, да компенсират разходите за жилищни и общински услуги на най-ниските граждани, трето, да се увеличат заплатата до Далечния изток.

От съветските времена сме се оплакват от всички проблеми, свързани с жилищните и комуналните услуги в управлението на къщата. Въпреки това, след реформата с комунални услуги, собствениците сами сами сме отговорни за състоянието на къщата. Междувременно минава реформата и разбирането на отговорността за собствените му жилища в гражданите не се появи. Има комитети за дома, които сами решават как да обслужват двора, какъв ремонт се извършва на входовете. Без инициативата, дъното, не решавам проблема. Както винаги: само целият свят.

Всички участници в жилищния процес трябва да се научат да преговарят. Освен това, ако мнозинството действа за някои правила, малцинството доброволно ще се подчиняват на тези правила. Днес всички участници в процеса не искат да изпълняват действащото законодателство: нито собствениците, нито мениджърите, нито асоциацията на собствениците, нито организациите за предоставяне на ресурси ... в същото време, властта не трябва да се намесва в тази ситуация - тя трябва да реагира адекватно и направете промени в тези правила. И когато всеки не играе според правилата, проблемите растат.

Ако, например, Наказателният кодекс ще отиде да направи един или друг вид ремонт, осъзнавайки, че неуспехът на спешните мерки може да доведе до унищожаване на къщата, той е много риск. Достатъчно е да се свърже с прокуратурата, за да се свърже с прокуратурата, а управляващото дружество ще задължи да се преизчисли, т.е. да върне парите на жителите. И как се връщате, ако вече са изразходвани за ремонт? В резултат на това престъпният кодекс обвинява измама.

Или да приемат енергийни инженери: цената на киловат / час и гигаклорин създава РЕЦ, а тарифите са регионалният комитет по цените и тарифите. И собственикът не може да ги откаже. От страната на градската картина е различна. Тя няма право да определя тарифи, тя е длъжна да ги координира със собственици. И собственикът може да не се съгласи с тях. Председателят на HOA може да направи нещо, за което повечето собственици на помещенията ще гласуват - в противен случай просто ще бъде повторно повишен. Но има работа с подкрепящи структури, инженерни мрежи, в областта на пожарната и енергийната сигурност, пренебрегването, което не само може да бъде повредено за сградата, но и да вреди на здравето и живота на хората.

Поради това е необходим законодателен минимален списък на строителните работи, който Наказателният кодекс трябва да изпълнява, без да иска собствениците. Това означава, че стандартите са необходими, но все още не са. От мен бяха разгледани повече от стотици писмени жалби, бяха приети три десетина души, бяха дадени консултации за няколко стотин телефонни жалби на гражданските права на гражданите и повечето оплаквания се отнасят до нарушения на социалните права, повече от трето, което е свързано с надеждното законодателство, около 10% са свързани с трудовото право. Помогнах на мнозина, но няма да реша всички проблеми, имам нужда от волята на всички клонове на правителството, участието на всички граждани - собствениците на жилищата. И аз препоръчвам на гражданите да бъдат по-активни, вие сте собствениците!

Марина Сечко

Статията дава представа за текущото състояние на жилищните и комуналните служби на Русия; Основните проблеми, които възникват в тази област, са посочени. Ще бъде разрешено редица обещаващи насоки за подобряване на развитието на сектора на жилищния и комунални услуги, които ще бъдат преодолени проблемите, споменати в статията.

• Регионални програми Подкрепа за малко предприемачество
• Отчитане на материалните запаси в търговията и проблемите, от които се отразяват в счетоводните политики

Жилищните и комуналните услуги са един от основните сектори на икономиката на всяка страна, включително нашата страна. Основните компоненти на Руските комунални услуги включват съдържанието и експлоатацията на жилищния фонд, водоснабдяването и дренаж, топло- и захранване, санитарно почистване на градове, пътни братя, поддръжка и подобряване на териториите на териториите на ITD в жилища и. \\ T Общи услуги на Руската федерация, приблизително 25% от дълготрайните активи са съсредоточени състояния, само комунална енергия консумира повече от 20% от електроенергията и 45% от топлинната енергия. И следователно реформирането на жилища и комунални услуги изглежда много трудно, социално важен болезнен процес, тъй като засяга всички слоеве на хората в страната. Заедно с това, количеството и мащабът на съществуващите проблеми в жилищните и комуналните услуги е значителен показател за текущото състояние на обществото.

Целта на проучването на тази работа е да проучи и идентифицира остри проблеми в жилищните и комунални услуги и да предложи основните начини за реформиране. Реформата на жилищното строителство и комуналните услуги в градовете и крайградските райони може да се дължи на сложни иновативни процеси с всички задължителни особености на етапите на възникване и развитие. Стартирането на процеса на ефективна реформа в повечето случаи се усложнява от неразумната и ниска адаптивност към иновацията на всички участници, засегнати от този процес, включително жителите на страната. За съжаление, в продължение на много години, формирането на зависимо отношение към общата сфера беше дълбоко вкоренено в съзнанието на хората, проявявайки се в момента в нежелание да участва активно в реформата на комуналните услуги. Основната грешка в процеса на реформиране на жилища и комунални услуги се счита за липсата на пълномащабен експеримент с привеждане на идеята за реформиране на всички сегменти на населението, с демонстрация на индикативни обекти, които ясно потвърждават осъществимостта на трансформациите и надеждност на механизма на тяхното прилагане.

Не е случайно, че законите за формиране на иновативни процеси не се препоръчват да стартират иновации в масово производство, което експерименталните тестове не са преминали. Предполагаме, че прилагането на руска комунална реформа е възможно да се сравни с пускането на пътнически лайнери с пътници на борда без експериментални полети. Както показва практиката, идеята за ангажиране на процеса на реформиране на жилищни и общински услуги на цивилизована частна дейност е напълно неуспешна по същата причина. Към днешна дата, областта на комуналните отношения между държавата и по-голямата част от руското население е един от основните източници на социален стрес и често дори се възприема като определено насилие от структурите, които са упълномощени да се разпореждат с тази област.

Както и преводът на пазарната база на жилищните сгради и комуналните услуги не би могъл да има успех поради факта, че рамката, привлечена от управлението на процеса на реформиране на тази индустрия, не отговарят на настоящите изисквания за квалификация и не се интересуваха от тях. успеха на реформите.

Последиците от управленски грешки в жилищните и комуналните услуги, съзнателна връзка или небрежност са разочароващи и дори могат да бъдат опасни за живота и общественото здраве.

Какви са основните проблеми в жилищните и комуналните услуги?

1. Тарифи. Най-важната тема за много резиденти на страната. Таксата за комуналните услуги и жилищните услуги е твърде висока и винаги расте, превръщайки се в значителна цена на разходите за средната класа и много трудна тежест за лошите категории хора. В допълнение към високата цена, тревожността и смущенията в жителите причиняват "непрозрачността" на процеса на формиране на цени и тарифи за обслужване на жилища и комунални услуги. Дори законно и икономически, компетентните граждани рядко могат да бъдат насочени към механизма за зареждане. Объркването на схемата създава благоприятни условия за просперитета на корупцията. Размерът на плащанията за използване на жилища многократно надвишава действителното потребление за неговото съдържание. Няма практика за създаване на лични тарифи за всяка отделна къща.
2. Качество и обем на услугите. Много жители не са доволни от качеството на услугите, предоставяни и предполагат, че тя не съответства на разходите. Основната причина е износването на жилищни запаси и липса на капацитет. Стари комуникации (водоснабдяване, канализация, газопровод, електрическа мрежа) работят неефективно, с големи енергийни загуби, които плащат жителите. Нарастващите нужди на жителите в енергийните превозвачи са по-добри от поставения потенциал на мрежите. Големият товар води до повреди по време на работа и изключване. Друга причина за нискокачествените комунални услуги е откровен непрофесиозм на работниците. За да се спестят електрическа и санитарна работа, служителите нямат подходяща квалификация.
3. Неконтролираност на предприятията на жилищната и комунална индустрия.Страната не контролира дейността на организациите за жилищно настаняване и комунални услуги и качеството на услугите, предоставяни от жителите на страната. Няма лостове, които засягат такива организации: няма отговорност за неизпълнение на задължения по договори за предоставяне на жилищни и комунални услуги. Една форма на унифициране на собствениците е нарушена навсякъде - партньорство на собствениците на жилища (HOA). HOA не е универсална форма за обединение за Русия, тъй като повечето граждани са пасивни в организационни въпроси и ниска правна грамотност. Ето защо резултатите от работата на HOA стават пазарен, заснето от монополисти и почти пълна липса на конкуренция. Нелоялните лица са в състояние да обогатят образуването на фиктивни хос и освен прилагането на корупционни схеми. За Primra, един от най-често срещаните: комбиниране на клиента и изпълнителя. Реалният потребител е принуден да плати изкуствено надценените разходи за услуги, които всъщност не са необходими. Липсата на държавен контрол доведе до пълна корупция на тази сфера: чувство за пълна безнаказаност, измамници и измамници активно действат в неговата рамка.

Ключови начини за решаване на проблеми в областта на жилищните и комуналните услуги

1. Държавен контрол.
   • Необходимо е да се преразгледа тарифната система. Тя трябва да бъде максимална и фокусирана върху жителите на страната;
   • Правна отговорност за безскрупулни дейности на жилищни и комунални услуги, участие в корупционни схеми, формират фиктивни HOAs и др.;
   • Се нуждаят от държавен контрол върху качеството на услугите, които се предоставят на жителите;
   • премахнете монопола на пазара на жилищни и комунални услуги, форма и поддържане на конкурентна среда.
2. Модернизация на комуналната инфраструктура. Пълното актуализиране на комуникационните системи ще повиши ефективността на работата. За да намалите загубата на енергия, трябва да създадете система за спестяване на енергия в жилищни сгради и да подобрите инструментите за счетоводство. Осигуряването на нарастващите нужди на населението в енергията могат да бъдат нови по-мощни източници. Тяхното творение ще заема за по-малко от пет години - атрактивен инвестиционен проект.
3. Обществен контрол. Необходимо е да се създаде обществена организация за мониторинг на ремонта, оценка на качеството и разходите за работа, които искат специфични услуги (разширяване на паркинга, детски площадки, озеленяване и др.).

В областта на жилищното обслужване има сериозни проблеми и решения винаги можем да бъдем намерени. Състоянието на твърдите кардинални реформи в тази област и последователно ги прилагат при непрекъснат обществен контрол, може да промени динамиката положителна страна

Библиография

1. Графики A.A. Насоки за подобряване на жилищните и комунални услуги въз основа на иновации // Икономика и управление. - 2010. - № 2.
2. Иванова yu.v. Публично-частно партньорство в жилищните и комуналните услуги: ролята на публично-частното партньорство в развитието на жилищния и комуналния комплекс на Мегаполис // Руското предприемачество. - 2008 г. - № 11.
3. Коломаев A.V. Сертифицирането е ефективен инструмент за управление в съвременните условия за реформиране и модернизация на комуналните услуги // Основни проблеми и механизми за прилагане на подпрограмата "Модернизация на комунални инфраструктурни съоръжения": материали от научната и практическа конференция. - Yaroslavl, 2008.
4. Sorokan yu.v. Дългосрочно инвестиционно планиране и иновативна дейност в жилищни и комунални услуги // http://www.g-k-h.ru/direct

Понастоящем проблемите на реформата на жилищата и комуналните услуги са важни в нашата страна. Общата индустрия е показател за това колко е разработен предметът на Руската федерация и страната обикновено се развива. За да се гарантира социалното осигуряване, гражданите могат да бъдат снабдени само с устойчивото функциониране на жилищните и комуналните услуги. Необходимо е да се стремим да се гарантира, че комуналните услуги, предоставени от населението, са висококачествени. За да направите това, трябва да се направи реформа.

Какви са проблемите на реформата на жилищните и комуналните служби в Русия

Необходимостта от реформа на жилищните и комуналните служби в Руската федерация се дължи на следните причини:

• средства, отпуснати от бюджета, бяха разпределени неефективно;
• отсъстваха механизмите за контрол на уврежданията за жилищната фондация;
• държавата (и общината) имало монопол право да осигуряват населението на LCA;
• жилищният фонд беше много износен.

Средните показатели за физическо износване в Руската федерация са както следва: в котелни помещения - 55%, водоснабдителни системи - 65%, системи за изхвърляне на вода, канализационни системи - 63%, мощностни мрежи - 58%, водни помпени станции - 65% , CHS - 57%, водоснабдяване - водоснабдителни съоръжения - 54% и канализацията - 56%.

Беше необходимо да се извърши реформата на жилищните и комуналните услуги, тъй като работата на жилищните и комуналните услуги е незадоволителна, комуникациите - много износени, а жилищният фонд е все повече и повече. Проблемът беше решен чрез прехвърляне на комуналната индустрия на пазарния канал. Населението получи собственост върху недвижими имоти, докато се формира от тези задължения като заплащане на данъчни такси, такси за преразглеждане, изплащане на консумирана енергия, разходите за текущите ремонти на общото имущество.

Като част от реформата, програмата за социално-икономическо развитие на Руската федерация е разработена до 2020 г., насочена към включване и приватизиране на организациите на жилищните и комуналните услуги, в резултат на което те имат нов организационен и икономически статус. Документи, разработени в рамките на жилищното законодателство през 2004-2005 г., предвидени за развитието на ПЧП, използването на пазарни механизми.

В бъдеще тенденцията остава: Регулаторните актове, разработени като част от реформата, бяха насочени към формиране на пазарни отношения, приватизацията на предприятията на жилищните и комуналните услуги, организацията на собствениците на жилища, използването на механизми за ПЧП. Предполага се, че реформата ще позволи на средства да променят жилищните и комуналните услуги за кратко време (2-3 години) за решаване на проблемите. Но това не успя да постигне това. Въпреки че все още са наблюдавани положителни резултати.

Реформата в жилищната и комуналните услуги се осъществява в следните направления:

1. Въвеждането на технологии за ефективно използване на енергийните ресурси.
2. Презаселването на граждани от жилища в аварийно състояние.
3. Провеждане на ремонта на МКД.
4. Създаване на Института за ефективен собственик.
5. Модернизация на жилищните и комуналните услуги.
6. Привличане в индустрията на частни компании (и инвестиции), формирането на здравословна конкуренция, желанието да се осигури по-качествени LCS, елиминирането на монополистите.
7. Образуване в областта на жилищните и комуналните услуги на пазарните отношения.
8. Гарантиране на социалната защита на населението, която се нуждае от нужда от привилегии.

Преходът на жилищните и комуналните услуги за използването на пазарни механизми е придружен от определени проблеми.

Задачата на държавните органи е да осигури регулаторното регулиране на дейностите, извършвани в рамките на реформата, позволявайки: \\ t

• постигане на ефективно функциониране и устойчиво развитие на жилищните и комуналните услуги;
• намаляване на броя на използваните административни процедури;
• предотвратяване на корупцията.

Така че проблемът с регулирането е решен, визията за ефективността на прилаганите мерки трябва да бъде еднаква в властта, представителите на бизнеса и обикновените граждани.

Експерт по мнение.

Многобройни административни процедури се намесват в развитието на пазарните отношения в жилищните и комуналните услуги

Гордеев Д. П.,

фондация "Градска икономика" "Институт по икономика на града"

Възможно е да се постигне намаление на броя на административните процедури, само спирането им да се развиват. Този проблем е от значение за последните няколко години. Това се доказва от въвеждането:

• модели на регионалния ремонтен оператор (в предметите на Руската федерация, той се използва в 90% от жилищния фонд);
• системи за докладване (ГИС LCD и др.), често изискват значителни разходи и претоварена информация;
• лицензиране; Смята се, че неговото прилагане ви позволява да надминавате управляващите компании от пазара, които все повече изпълняват задълженията си и ги заменят с филиал или по-лоялни.

Въпреки това, имаше проблем: организациите, ангажирани с издаването на лицензи, се оказаха много корумпирани. Причината за това е твърде големи прекъсвания на глобите и обширни правомощия при определянето на наказанието. Предложението за създаване на допълнителни изисквания за упълномощен капитал, материалната и техническата база, финансовото състояние на Наказателния кодекс, както и необходимостта от тяхното прилагане за получаване на лиценз с тезата за ефективността на използваните административни процедури и намаляването на техния брой?

Ако държавата по този начин ще се намесва в дейностите на частните компании, тогава конкуренцията ще бъде ограничена, Наказателният кодекс постепенно ще бъде разширен и представители на малки и средни предприятия и IP няма да могат да управляват MCD. Този проблем ще доведе до невъзможност за формиране на здравословна конкуренция и ще допринесе за увеличаване на броя на административните процедури.

Една от задачите на стратегията за развитие на LCA до 2020 г. е необходимо да се направи промяна в рамките на 5 години нагласи към жилищните и комунални услуги, за какво да извършва реформа: да се премахне от управлението на държавните органи и общините, напускащи Само тези отдели, които се занимават с презаселването на граждани от жилища при спешни случаи.

Тази стратегия се придържа към правителствата на развитите страни и европейските държави от постсъветското пространство. Но възможно ли е да се проведе подобна реформа в нашата страна? За съжаление, най-вероятно административното въздействие само ще се увеличи. Просто трябва да следваме годишните доклади на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация за работата, извършена в рамките на изпълнението на стратегията.

Основните проблеми на реформата на жилищните и комуналните услуги, свързани с UO и HOA

Понастоящем жилищните и комуналните служби в Русия са под постоянни реформи. Има мнение, че реформите се извършват не само за постигане на техните задачи, но и пряко за факта на промяната.

Проблем 1.Нарушение от управленската организация на изискванията на лиценза.

Реформата на жилищата затегна изискванията за мениджърите. От 1 май 2015 г. за управление на МКД по договора за управление на дружеството само с успешното преминаване на лицензионната процедура. Едно от изискванията на лиценза е съдържанието на общото свойство на МСР в съответното състояние (параграф 7 от член 193, част 2.3 от чл. 161 LCD RF, параграф 3 от одобрените разпоредби за лицензиране. Постановление на Правителството на Руската федерация от 28 октомври 2014 г. № 1110).

Ако дружеството извършва управлението на МКД и в същото време нарушава лицензите, той се счита за административно нарушение (в съответствие с част 2 от чл. 14.1.3 от Кодекса на административния медицински университет). Тази норма е предназначена да се прилага само по отношение на лицензополучателите и приоритет върху нормата на общ характер, който се предписва в член 7.22 от Кодекса административни престъпления. Общата норма се прилага за всички, които са отговорни за съдържанието на жилищата.

Въпреки това имаше случаи, когато UO беше привлечена от правосъдие по чл. 7.22 Административни нарушения. В същото време в съдебното решение беше посочено, че делото не може да бъде пенсионирано съгласно член 14.1.3 от Кодекса на Административния кодекс, тъй като няма причина за това.

Какви са последствията от това? Длъжностните лица успяха бързо да се справят с мениджърите. Сега е жилищният инспектор, който решава какво статия да изготви протокол. Член 7.22 от Административния кодекс на Руската федерация предвижда по-нежно наказание, отколкото чл. 14.1.3 от Административния кодекс на Руската федерация, с нарушение, на което наказателният кодекс следва да плати голяма глоба. Освен това тя може да вземе лиценза. Формулата, одобрена на законодателното равнище, за да определи изискванията за лицензията, е присъдата за управляващите дружества, принудени да служат на жилищния фонд, степента на износване е достатъчно висока. В края на краищата, няма да е трудно да се намери нарушение почти във всеки случай: той може да бъде сън на пода, наличието на земя на покрива и така нататък.

Gosstroy RF в декрета си от 09/27/2003 № 170 е позволено да привлече наказателния кодекс по всяко време, тъй като много разпоредби съдържат такива оценени понятия като "при необходимост" (точка 3.5.6, 3.6.11, 3.6.14 и. \\ T Други). На практика обаче е открит проблем: такава необходимост зависи от финансовите планове на жилищните инспектори или други инспекции, които ги диктуват отгоре.

В това отношение управленската организация може да бъде доведена до правосъдие по чл. 14.1.3 Административен кодекс. Тъй като практиката на корабите, разглеждан за такава нестабилна, перспективата на спора е доста несигурна. Реформата в жилищната зона не решава проблеми, свързани с процедурата за лицензиране на организации за управление.

Проблем 2.Закон за глобите на управляващите компании.

Когато развиват закони в рамките на жилищната реформа, депутатите се опитват да увеличат размера на административните глоби, като вярват, че това е добра мотивация. Малко партньорство на собствениците на жилища може да задължи да плати 40 000 рубли за избраната плочка на входа. И източници пари Той, с изключение на плащанията от наематели, не. Понастоящем, често Наказателният кодекс е глобен за големи суми (до стотици хиляди рубли). В този случай нарушенията се разкриват доста незначителни.

Проблемът е, че успешното обжалване в такива ситуации е малко вероятно, тъй като доказателствената бариера за държавните органи и държавните институции се намалява. Съдилищата рядко попадат на частните компании, признавайки престъплението незначително в съответствие с чл. 2.9 Кодекс за административни нарушения. Това е обяснено, както следва: да докаже, че престъплението е незначително, е много по-трудно, отколкото да се декларира, че наказателният кодекс не може да представи достатъчно доказателства за уникалността на престъплението.

Не последната роля се играе от качеството на образованието в областта на юриспруденцията и нивото на професионализъм на асистентите на съдиите. Въпреки това, те се приемат в нашата страна в рамките на жилищните реформи и закони, които улесняват съдбата на страданието от необходимостта от заплащане на големи глоби на частните организации. Например, в рамките на реформата на жилищните сгради, федералният закон беше приет от 03.07.2016 г. № 316-FZ, датата на влизане в сила на която - 4 юли 2016 г. тя допълва чл. 4.1.1 от Административния кодекс "замяна на административно наказание под формата на административно наказание за предупреждение." Ако обектът на малки или средни предприятия е извършен за първи път, тогава наказанието може да замени предупреждението.

Министерството на финансите на Руската федерация в писмото от 22.12.2016 г. № 03-01-15 / 76986 съобщава, че правилото, предписано в чл. 4.1.1 Административният кодекс на Руската федерация може да се прилага само при условие, че престъплението е извършено от малък или среден бизнес и за първи път. За това трябва да подадете надеждни доказателства. Информацията за малки или средни предприятия може да бъде взета в Единния регистър.

Ако съдът откаже да приложи разпоредбите на чл. 4.1.1 Кодекс на административните престъпления на Руската федерация, той трябва да докаже, че ответникът е извършил престъпление за първи път и преди това доведе до административна отговорност. Въпреки това, практиката показва, че не се спазва.

Отказът на корабите от прилагането на тази разпоредба те обясняват следните причини (решението на Московския градски съд от 24 октомври 2016 г. № 7-13146/2016 г., резолюцията на втората арбитражна апелативен съд от 14 октомври, \\ t 2016 No. 02AP-8349/2016 в случай № A17-2706 / 2016):

• идентифицираното нарушение носи заплаха за живота или здравето на жителите;
• нарушението води до материални щети;
• няма подходящо отношение към изпълнението на обществените функции.

Във връзка с това допълнен член 4.1.1 от Административния кодекс на Руската федерация може да се превърне в епитален механизъм за смекчаване на наказанията за престъпленията, извършени от UNF, като сенкове 2.9 от Административния кодекс на Руската федерация.

Проблем 3.Борба с дългове и длъжници.

В медиите резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 27 декември 2016 г. № 62 е активно обсъдена. "По някои въпроси за прилагане на разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и арбитражната процедура Код на Руската федерация по поръчка на производство ". Този закон предвижда възможността ЕА на правото да печели пари от сметки на банкови карти на собствениците на жилища да изплатят дълговете си за комунални услуги. Има ли някакви разпоредби на този съдебен акт, приет в рамките на реформата в жилищните и комуналните служби, в практиката на правоприлагането или само обясняват съществуващия ред?

В резолюцията на пленума на Върховния съд на Руската федерация от 27 декември 2016 г. № 62 обхваща въпроси на обикновеното производство. Понятието за съдебна заповед е определено в член 121 от Гражданския процесуален кодекс. Това е съдебна резолюция, която подлежи на съдия. Основата за решението му е изявлението на възстановяващия се в случаите, предвидени в закона. Такива случаи се отнасят до възстановяването на дълга по под наем. Това е посочено във федералния закон от 02.03.2016 г. № 45-FZ.

Въпреки това реформата не доведе до промяна. Процедурата за събиране на дългове се е променила само за дружества, действащи в експлоатация на услуги: Тъй като производството на Orninar е станало задължително, беше изключено възможността да представим претенциите за гражданите, които не са фундаментално изплащането на течнокристалния дисплей и да отменят съдебните заповеди, за да спечелят време.

Поради факта, че в резултат на реформата съдебната заповед е задължителна, преди да подаде иск, е по-лесно да се работи по-лесно за работа. По-удобно е бившият ред, който съществува преди реформата, когато е възможно да се подаде заявление за издаване на съдебна заповед и делото, и във всеки случай ще бъде разгледан.

Проблем 4.Достъп до жилищните помещения за спиране на предоставянето на комунални услуги.

Инженерните системи на къщите на стария фонд имат технически характеристики, които не позволяват, ако е необходимо, за да се спре предоставянето на жилища без проникване в апартамента. Правителството на Руската федерация в декрета си от 26 декември 2016 г. № 1498 одобри опростената процедура за спиране на LCA. Една от разпоредбите на реформата е липсата на необходимост от повторно уведомяване на решението за три дни преди спиране.

Въпреки това, има проблем: спирането на комуналните услуги е невъзможно в апартаментите, където са предписани деца под 18-годишна възраст. Съдът не издава разрешение за достъп до такива жилищни помещения. Член 21 от Гражданския кодекс предполага, че непълнолетните лица не са способни на цивилни и следователно не могат да изпълняват отговорностите за плащане за жилищни сметки. В това отношение спирането на комуналните услуги ще се разглежда като нарушение на техните права (решение на Коптевския окръжен съд на Москва от 22 юни 2015 г. по дело № 2-2094/2015 г.).

Така че длъжниците се появяват, работещи, с които е много трудно: спирането на комуналните услуги е невъзможно поради регистрацията в апартамента на децата и наемателите не искат да плащат. В същото време, в съответствие със закона, те не могат да бъдат наказателно отговорни (задължителна работа). Няма други разрешени мерки за въздействие върху тях. Решението на този проблем трябва да бъде една от задачите на реформата на жилищните и комуналните услуги.

Експерт по мнение.

Основният проблем на жилищните и комуналните услуги е липсата на последователност

Попов Р. М.

ръководител на законодателството Intel-закон, Дубна

Не всички проблеми на жилищните и комуналните услуги са изброени тук, с които се сблъскахме, защитаваме интересите на управленските организации и собствениците на жилища в съда. В нашата страна няма последователност от действия от различни политически и икономически сили. Така те те дръпват сферата на жилищните и комуналните служби различни страни. Резултата от това съответно.

Проблеми на реформата на жилищните и комуналните услуги, свързани с резиденти

Можете да разпределите проблемите, пред които са изправени гражданите в резултат на общинската реформа.

Населението не може да бъде 100% по-скоро дейности на управленските дружества. Тяхната задача е да се стремят да гарантират, че настаняването на гражданите е удобно и безопасно. Също така е необходимо да се осигури непрекъснато функциониране на инфраструктурата.

В момента жилищните и комуналните служби в Русия са в кризата, това се доказва от постоянното споменаване на проблемите на комуналната индустрия в медиите, както и дискусията им на най-високо федерално ниво.

Какви са ключовите проблеми на реформата в жилищните и комуналните услуги?

1. Тарифи.

Най-важният проблем за повечето граждани. Тарифите за плащане на LCA са доста големи и постоянно индексирани, така че разходите за жилищни разходи представляват значителна част от семейния бюджет, а слоевете с ниски доходи изобщо не могат да плащат напълно сметки за апартамента.

В допълнение към големите тарифи, гражданите са недоволни, че системата за формиране на цените за комунални услуги не е прозрачна.

Разберете как работи механизмът за зареждане, трудно е дори хората, които работят добре в икономически и правни въпроси. Тази верига е объркваща и затова корупцията на жилищните и комуналните услуги е достатъчно висока. Размерът на жилищните помещения е многократно по-висок от реалната цена на нейното поддържане и поддръжка.

Проблемът също е, че създаването на комунални тарифи не се практикува индивидуално за всеки MKD. Жилищната реформа трябва да реши всички тези въпроси.

2. Качество и обхват на услугите.

Повечето от населението смята, че качеството на общинските услуги, предоставяни им, е ниско и не съответства на тяхната стойност. За да разрешите този проблем, е необходима реформа.

Носенето на жилищна основа е много висока, без капацитет липсва. Комуникационните системи бяха държани дълго време и следователно тяхната работа е неефективна: има значителни загуби на енергия, които представляват наематели.

Съществуват региони, в които хората от LCD дисплея са извършени в качеството, не отговарят на изискванията, предписани в стандарти (например, могат да се различават от нормата на физико-химични показатели за вода).

Необходимостта от увеличаване на гражданите в енергийните ресурси, докато те не са достатъчни за себе си в комуникациите. Мрежата се оказва значително натоварване, което често е причина за неуспех и деактивиране на неуспехи.

Сред причините за предоставянето на комунални услуги с ниско качество са липсата на професионална компетентност на жилищните и комуналните услуги.

За да спестят пари, компаниите често наемат хора, които нямат необходимото образование и ниво на квалификация за работа.

За да се осигури чистота на входовете, в местната област е възможно да се вземе своевременно, е необходимо да се наеме достатъчен брой работници, което обикновено не се извършва. Различават се други причини за проблемите. Това, което те съществуват, е следствие от липсата на държавен контрол.

3. Неконтролираност на предприятията на жилищната и комунална индустрия.

В нашата страна няма контрол върху дейностите на предприятията на жилищните и комуналните услуги, както и качеството на предоставяните от тях услуги. Реформата трябва да реши този проблем.

Няма лостове за такива предприятия, те не носят отговорност за не изпълнението на задълженията по договора за предоставяне на комунални услуги.

Собствениците на апартаменти могат да бъдат обединени под формата на партньорства на собствениците (HOA). Този формуляр е поставен във всички региони, но не е универсален, тъй като населението не показва инициативата в решаването на организационни въпроси. Освен това нивото на правна грамотност е доста ниско.

В това отношение дейностите на HOA доведоха до появата на монополисти на пазара и станаха пречка за развитието на конкуренцията. Започва да се практикува създаването на фиктивни собственици на собственици на собственици, изпълнението на корупционни схеми.

Например, ако клиентът и изпълнителят са обединени, тогава крайните потребители ще трябва да платят за надценени тарифи за ненужните услуги, предоставяни им.

4. Носете жилищни запаси.

Според правителството на Руската федерация за 2017 г., в нашата страна повече от 800 000 граждани живеят в жилищни помещения при спешни случаи.

Пребивават в спешното жилище - това означава постоянно да застрашавате живота и здравето ви. Проблемът с аварийните жилища не може да бъде решен чрез прилагането на програмите за сетълмент, разработени като част от реформата, тъй като жилищната фондация е погрешна по-бързо от новото жилище.

Проблеми на реформата на жилищните и комуналните служби и антикризисните начини за тяхното разрешаване на държавно ниво

Как мога да реша натрупани проблеми в жилищните и комуналните услуги (постигане на подобряване на качеството на предоставяните услуги и работа, намаляване на нивото на напрежение между собствениците на жилища и служителите на предприятията за жилищно настаняване и комунални услуги)? Какви реформи трябва да се държат за това?

1. Поставете основната цел - за постигане на баланса на интересите на собствениците на жилища, които управляват организациите за предоставяне на жилища и ресурси.

Основните проблеми на жилищните и комуналните услуги включват факта, че интересите във веригата "доставчик - Великобритания (HOA, HSSC) - крайният потребител" не са балансирани. В допълнение, цената на енергийните ресурси не винаги отговаря на тяхното качество. Всичко това води до отказ за заплащане на услуги и натрупване на дългове в индустрията. На първо място е необходимо да се постави икономиката - ефективното функциониране на комуналните услуги е невъзможно да се постигне без пазарно търсене и система за доставка. Реформата трябва да бъде насочена към балансиране на дейностите на всички участници в жилищните и комунални услуги.

2. Създаване на жилищни сгради за здравословна икономика.

Много често гражданите критикуват мениджърите. Необходимо е обаче да се помни, че те извършват своите дейности за добива на печалби, т.е. ръководството на МКД е бизнес. Ще има ли право да организираме ефективното управление на жилищната фондация днес? Отговорът на този въпрос е по-скоро отрицателен.

MKD е обект на управление, който има следните характеристики: степента на физическо износване, термофизични, общи, характеристиките на енергийната ефективност, характеристиките на наемателите, обема на потреблението на LCB, характеристиките на потока на плащанията За предоставяните услуги характеристиките на резултатите от предложените управленски решения.

MKD никога не е бил разглеждан при такъв ъгъл и управляващите компании не са поставили целта да подобрят характеристиките на обслужването или стабилизирането им. Внимателно проучват се само характеристиките на кандидатите за управлението на МКД.

• списък на техническите I. икономически характеристики жилища, уместни по време на сключването на договор за управление;
• стандартът, в съответствие с който е необходимо да се определи цената на услугите за съдържанието на МКД (тя трябва да включва списък на работата, необходима за работа, която ще подобри състоянието на къщата).

3. Възстановяване и създаване на система от техническо счетоводство.

Държавната система на техническото счетоводство е по-разрушена. Тук също се нуждаете от реформи. По-рано, техническото счетоводство се основава на техническите инвентаризация, а държавните и общинските власти получиха надеждни данни за състоянието на съоръженията за капитал (включително МСР). Понастоящем практически няма институции, които извършват техническо счетоводство и инвентаризация. Последиците от това са следните: Да се \u200b\u200bосигури необходимата информация от федерални и градски програми, които се основават на технически счетоводни данни, стана трудно; усложнява провеждането на конкурси за подбор на наказателния кодекс за управление на нови сгради; се превърна в проблем за прилагане на управлението на МКД, включително във връзка с въвеждането на задължителна лицензионна процедура; Стана по-трудно да се определи обективно състоянието на МКД.

Решението на този проблем е да се реформира, възлагане на организацията и провеждане на техническо отчитане на предметите на Руската федерация. В същото време задълженията на органите на регионите трябва да включват определянето на процедурата, в съответствие с това кое техническо счетоводство и инвентаризация на Министерството на мерките, както и организацията и поддръжката на архива на техническите документи ще бъдат извършени навън.

4. Разработване на механизмите на публично-частното партньорство.

Въпреки факта, че управлението на жилищата е "вечен бизнес", частните компании не инвестират в нея. Обемът на дългосрочните частни инвестиции е само 8% от годишния оборот на жилищните и комуналните услуги. Въвеждането на дългосрочни тарифи и изменение на концесионното законодателство под жилищната реформа не доведе до очаквани резултати. Броят на концесионните споразумения за концесия в комуналната индустрия достига 700, се провеждат още 268 конкурса, но само около 20 концесии са предназначени за реални инвестиции на средства за дълго време.

За да се реши този проблем, е необходимо като част от реформата в закона "относно публично-частното партньорство, общинското частно партньорство в Руската федерация и измененията на отделните законодателни актове на Руската федерация" Разпоредбите, които ще дадат правото на създаване Нови обекти на вода, топлоснабдяване и изхвърляне на вода с гъвкави PPP форми.

5. Осигурете истинска прозрачност.

Наскоро случаите на неплащане на граждани в сметки за LCA, дълг в момента е 1 трилион рубли. Размерът на дълга за електроенергия е 191 милиарда рубли, за природен газ - 163,3 млрд. Рубли, за топлина - 220 милиарда рубли, за водоснабдяване и дренаж - 15 милиарда рубли. Като правило той се опитва да се бори с последиците от неплащането, а не с техните причини. Едно от мерките за въздействие е начисляването на санкции за неплащане. Това може да бъде стимул за изплащане на дълга, но няма да помогне за решаването на проблема в корена.

За да разрешите този проблем, реформата е необходима. Необходимо е:

• плащания за комунални услуги се разделят автоматично;
• отчитането на енергийните ресурси се извършва с помощта на съвременни системи.

Освен това през 2017 г. имаше възможност гражданите да сключват договори директно от RSO, ако законното строителство ще бъде разработено компетентно.

Понастоящем Русия не е дефинирана в Русия, в съответствие с която е необходимо да се начислява обема на комуналните ресурси, няма достъп до правното значение на данните по отношение на счетоводството на ресурсите, няма добре установена инфраструктура за събиране на събиране Информационна и електронна база данни, съдържаща надеждна информация. Фактът, че енергийните ресурси не са взети под внимание, правят невъзможно планирането на инвестициите в жилищното настаняване и комуналните услуги, води до факта, че ценовите сигнали са изкривени, допринася за намаление на цената на индустриалните активи. Освен това става невъзможно да се оцени обективно икономическият ефект от събитията, насочени към спестяване на енергийни ресурси. В резултат на това комуналната индустрия започва да функционира неефективно. Реформата на комуналните услуги също трябва да бъде насочена към счетоводството за правилно използване на комуналните ресурси.

Оперативният контрол на параметрите на функционирането на комуникациите (както качествени, така и количествени) е невъзможно, ако не е правилно, в съответствие с изискванията на съществуващите регулаторни актове, отчитането на енергийните ресурси се организира. За да направите това, е необходимо като част от реформата на жилищата и комуналните услуги.

Счетоводните устройства, предаващи информация за параметрите на комуналните услуги, отдалечено на обединени протоколи, трябва да отговарят на установените изисквания. Интегрирането на счетоводната система е необходимо и за увеличаване на прозрачността на начисления механизъм за жилищно настаняване и контрол на качеството на предоставените енергийни ресурси. Само провеждайки такива реформи, е възможно да се реши проблемът с прозрачността на жилищните и комуналните услуги.

6. Енергийна ефективност - забележителност за LCA XXI век.

В нашата страна, 1 м 2 жилищни помещения енергия потребление е по-висока от 2-3 пъти, отколкото в европейските страни. Причината за това е не само естеството на климата, но и фактът, че производството и транспортирането на енергия се характеризират с много ниска ефективност, тъй като цената на горивото е ниска, а запасите са огромни. Следователно проблемът с икономиите на енергия не е от значение.

В момента е необходимо да се разработят нови подходи, които биха направили единна система за енергоспестяване и ще повиши енергийната ефективност. Необходимо е да се създадат и необходимите институционални, финансови, организационни и други условия. Това означава, че реформата в жилищните и комуналните служби е необходима.

Например, имам нужда от стимул за комбиниране на работата, извършена в рамките на ремонт, с дейности по енергийни услуги. За да затворите очите на този проблем, както се дължи на високата цена на труда, е напълно неприемлива, тъй като данните бяха публикувани, че разходите за основен ремонт през 2015 г. са само 25 милиарда рубли, а са събрани 97 милиарда рубли. Трябва да се разбере, че инвестициите в увеличаване на енергийната ефективност ще се изплати, както ще се развива инфраструктурата.

7. Не забавяйте темпото на жилището.

В нашата страна знаят, че собствениците имат отговорност. Реформата на жилищните и комуналните услуги следва да включва организиране на гражданско образование в жилищните въпроси и постепенна промяна в съзнанието на собствениците на жилищни помещения. Обяснението може да доведе до плодовете им. Тя трябва да бъде включена в програмата за реформи в жилищата.

Например, има прехвърляне на "жилищни и обществени комунални услуги от А до Z", при които проблемите на ремонта са осветени подробно:

• обяснено е, че преразглеждането MKD е неразделна част от своята операция, че своето своевременно поведение гарантира собствениците на безопасен и комфортен престой;
• казва се, че няма да е възможно да се постигне пълно елиминиране на обема на присъствието, ако собствениците на апартаменти не са взети в това;
• преди вниманието на гражданите също така доведе до това, ако преразглеждането се проведе навреме, тогава капитализацията ще се увеличи, като цената на апартаментите в къщата, където се проведе, много по-високо, отколкото в длето.

Въз основа на факта, че наскоро броят на гражданите, които плащат навременна LCD дисплей, се е увеличил от 65.6% (през 2014 г.) до 76.6% (през 2015 г.), е възможно да се направят заключения относно ползите от тези програми. Предоставянето на информация на населението също е необходимо за други, еднакво важни и неразбираеми въпроси: въвеждането на договори за енергийни услуги, инсталирането на устройства за измерване на енергия.

Експерт по мнение.

За да се реши проблемът с реформирането на жилищните и комуналните услуги, е необходимо да се усъвършенства законодателство

Астафиев S. A.,

кОД. Econ. Науки, доцент, глава. Министерство на икономиката и управленски инвестиции и недвижими имоти на Държавния университет Байкал

Какви са начините за решаване на проблемите на реформата на жилищата и комуналните услуги, за подобряване на качеството на услугите, предоставяни на населението и намаляване на нивото на напрежение между гражданите и служителите на предприятията на жилищните и обществените услуги в областта? В кои насоки трябва да се прилага реформата на жилищните и комуналните услуги?

1. Източникът на проблеми, възникнали в регионите - "главата".

В столицата на Руската федерация функционирането на общинската сфера е регулирано от единното министерство на строителството и жилищното строителство и комунистическата партия, а в региона на Иркукск са създали две структури за тези цели - Министерството на строителството, пътната икономика и Министерството жилищна политикаЕнергия и транспорт. Това доведе до факта, че ефективността на ремонта на жилищните сгради, както и реконструкцията и разрушаването на къщите № 335 (Хрушчов), е намаляла.

Възможно е да се реши проблемът чрез провеждане на реформата на контролната единица за областта на жилищните и комуналните услуги на региона.

2. Раздробяването на профилните министерства е причина за фрагментацията на публичните съвети в тях.

Като правило такива съвети работят без контрол от правителствени агенции. Никаква координация с тях не води до невъзможност за подпомагане на министерствата да решават проблеми, свързани с жилищата в извънредни ситуации, да установят контрол върху тарифите за комунални услуги, за качеството на строителството и ремонтната работа като част от услугата MKD и т.н. Организацията на Единното министерство и Единният обществен съвет няма да спомогне за намаляване на вземанията, идващи от гражданите, тъй като лидерите на предметите на Руската федерация не са лично отговорни за това колко качествено е решението на проблемите в областта на жилищното настаняване и комуналните услуги се регулират.

Русия създава съвсем много обществени организации, чиято задача е да накарат желанието на държавните органи да решават проблемите на общинската индустрия по-добре. Такива организации включват: Обществени съвети и камари, НП "Жилищна и комунистическа партия", ONF, комисии за защита на потребителите, партийните структури, занимаващи се с жилищни и комунални услуги и др. Създаване на нови институции в жилищните и комуналните услуги води до увеличаване на разходите . Формирането на различни организации изисква инвестирането на бюджетни средства и също така отнема време от длъжностни лица, правителство, президент. Новосъздадените институции, регулиращи жилищните и комуналните служби, имат желание да вземат своята ниша и да покажат колко значими са те да получат държавна подкрепа в една или друга форма (това може да бъде пряко финансиране, безвъзмездни средства, политически дивиденти и др.).

За увеличаване на отговорността на ръководството на учредителните субекти на Руската федерация и получаване на синергичен ефект в регионите, реформата е необходима: разработване и постепенно прилагане на принципите, методите и инструментите, които позволяват на държавата и обществото да регулират сферата на жилищните и комуналните услуги. За да направите това, трябва да формираме държавно-публично тяло, което ще доведе до заместник-управител. За да участват в дейностите на този орган, е необходимо също така да се привлекат представители на специализирани обществени съвети по министерствата, Фонда на ремонт, ONF и други институции. Този орган ще бъде отговорен за промяна на броя на жалбите на гражданите. Дейността трябва да бъде насочена към концентрацията на усилията на всички сили на дружеството с цел подобряване на качеството на изграждане и управление на жилищни имоти.

3. Собствениците също се крият с отговорността за това как високо качество е управлението на жилищни сгради.

Задължението на държавните обществени организации, занимаващи се с жилищни въпроси, е необходимо да се включи разработването на система, която ви позволява да изготвите рейтинга на CC. Ще бъде необходимо всяка година да публикувате в интернет (например в жилищата на ГИС и публично). Формирането на рейтинга следва да се вземе предвид мнението на гражданите.

Наличието на такъв рейтинг в свободния достъп ще доведе до приемане от собствениците на по-отговорни решения при избора на нас, докато те няма да имат причина да правят претенции за власт. И тя, която държеше такава реформа, ще може да повлияе на съзнателния избор на граждани.

4. е необходимо да продължи работата по извършване на промени в законодателството, което ще направи евентуална бърза промяна на един управляваща компания към друг.

Необходимо е да се спре случаите на фалшифициране на подписи и дизайн наведнъж няколко постъпления на равнището на законодателството. За тази цел формирането на общините под общинските организации, контролирано от него, действа като междинно съединение между слабо доказаните власти и нова.

Има възможност гражданите да бъдат удовлетворени от работата на общинските компании и няма да искат да ги променят на частни. Напротив, държавата, която ще се окажем на едно от последните места за класиране, и собствениците ще я откажат. В такива ситуации ще бъде отговорен ръководителят на общината. Създаването на такива организации следва да премине към минимум бюджетни средства.

5. Трябва да се помни, че в пазара на LCQ няма конкуренция.

Формално има конкуренция, но всъщност има монополизация на пазара на комунални услуги. Монополистите са големи UOS, които не дават да функционират на малки компании и Hoa. От друга страна, ако малък наказателен кодекс е твърде голям, цената на съдържанието на жилищата също се увеличава.

На законодателното равнище одобрява механизма за ограничаване на размера на UO. Такава реформа ще доведе до сливане малки фирми И смачкване конфискува монополисткия пазар. Целта на тази реформа е да се намалят разходите за управление на жилищни недвижими имоти и да се подобри качеството на предоставяните дейности и услуги.

За решаване на проблема с основния ремонт и преместване на граждани от разрушени жилища в цифри

Сега има много за основен ремонт и проблемите на презаселването на гражданите от жилища, в аварийно състояние или признат от старото. Последствията от дейностите за премахване на неграмотността на населението в жилищните въпроси е да се увеличи отговорността на собствениците на жилища и увеличаване на събирането на средства за поведение на реформата.

Така за 2015 г. размерът на обвиненията възлиза на 303,859 милиона рубли, обемът на таксите е 155.743 милиона рубли, разликата е 148.116 милиона рубли, а вече през 2016 г. обемът на таксите 1026,507 милиона рубли, обем на таксите 932,876 милиона рубли, \\ t разликата от 93,631 милиона рубли. През януари 2017 г. обемът на обвиненията възлиза на 13,774 милиона рубли, обема на таксите са 11.217 милиона рубли, разликата е 2,557 милиона рубли, това е положителна тенденция за текущата година, като се има предвид, че разликата между начислени начисли за месеца Одходните години средно са 3,6 милиона разтриване.

Невъзможно е да не се каже за програмата за презаселване на граждани от жилища в спешни случаи и разрушени жилища. По-долу е инфографиката за изпълнението на този проект през 2013-2017 година.

Ако на вторичния пазар са закупени жилищни помещения, периодът между сключването и изпълнението на договора е 223 дни, това е възможно най-кратко време. В случай на строителство е 415 дни.

Броят на жилищните квадратни метра, създаден от капиталовата конструкция, е 4,113,025. Са поръчани 8713 хиляди квадратни метра. m, нулевият цикъл е завършен - 1247 хиляди квадратни метра. m се получава разрешение за строеж - 414 хиляди квадратни метра. m, завърши основната строителни работи - 314 хиляди квадратни метра. м.

През последните години държавата вижда целта си в областта на жилищните и комуналните служби за подобряване на жилищните условия за населението, за което се прилагат програмите за преместване и ремонт. Въпреки това реформите в жилищата и комуналните услуги не трябва да свършват с него. Тя трябва да се стреми да формира пазарните отношения в жилищната сфера, тъй като това е един от основните елементи на развитието на икономиката.

Информация за експерти

Гордеев Д. П., Водещи указания за правни консултации "Градско земеделие" Фондация "Институт по икономика на града".

Попов Р. М., Ръководител на адвокача на закона, Дубна. Закона за законодателството Intel-закон предоставя правни услуги на гражданите и организациите, включително брачни - семейни спорове и част от имущество, подкрепа на сделки, представителство в съдилища, помощ за злополука. Правни услуги на организации, арбитражни, административни производства и данъчни спорове.

Астафиев S. A., КОД. Econ. Науки, доцент, глава. Министерство на икономиката и управление на инвестиции и недвижими имоти на Държавния университет Байкал.